第3版(政治·法律·社会)
专栏：
适应改革开放形势维护军政军民团结
全国双拥工作步入新的发展阶段
已经命名的双拥模范城４００多个
新华社北京１月９日电（记者徐京跃、通讯员王景春）党的十一届三中全会以来，我国双拥工作适应改革开放和现代化建设的新形势，不断创新，深入开展，进入了一个新的发展阶段。
邓小平同志对新形势下军政军民团结作了一系列重要论述，要求根据新的情况，从各个方面搞好军民关系，加强军政军民团结，并倡导军民共建社会主义精神文明、培养军地两用人才，热情支持创建双拥模范城（县）活动。以江泽民同志为首的党中央高度重视双拥工作，要求全国军民像爱护自己的眼睛一样自觉维护军政军民团结，同呼吸、共命运、心连心。
１４年间，全国各地创造了许多适应时代需要、能够吸引广大军民积极参与双拥工作的好形式，结出了丰硕的成果：
——在经济建设主战场上互相支援，互相促进。人民解放军自觉服从大局，支援重点工程，在老少边穷地区扶贫帮困。全军共投入４亿多个劳动日，参加８万余项地方工程建设。地方改革不忘国防，不忘拥军，大力支持军队建设，努力做好优抚和征兵等工作，妥善安置转业退伍军人。国家和地方共拨出经费３９０亿元，用于优抚和安置６４０多万转业退伍军人、军队离退休干部。
——在同各种严重自然灾害的斗争中显示了巨大的凝聚力和战斗力。军民并肩抗御各种自然灾害上千次，抢救疏散遇险群众３０００多万人，抢救各种物资价值１０多亿元，保护了国家和人民的利益。
——在思想、政治、文化等领域广泛合作，军民共建社会主义精神文明和军地共育两用人才活动蓬勃发展。数万个军民共建点遍及全国城乡，上百万军地两用人才活跃在祖国建设的各条战线上。军地协力加强思想政治工作，普及法律知识，转变社会风气，进行科学技术交流。
广泛开展的创建双拥模范城（县）活动，为搞好新时期的双拥工作积累了经验。目前，民政部和总政治部命名的全国双拥模范城（县）已达４９个，各省、自治区、直辖市命名的双拥模范城（县）有４００多个。
全国军民紧紧围绕维护国家稳定、维护民族团结、维护祖国统一开展双拥工作，保证了我国改革开放事业的顺利进行。
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专栏：
车厢“姊妹花”
里强
二十一岁的祝玲和十九岁的祝霞是一对同胞小姐妹。姐妹俩分别于一九八八年、一九九○年到沈阳公共汽车总公司，在二二一路、二一二路干起乘务员这一行。短暂的时间里，这对小姐妹以热情的服务、辛勤的劳动，赢得了乘客的爱戴和赞许。她俩双双被评为公司先进生产者、二星级服务明星。她们还月月超额完成生产指标，祝玲一九九一年下半年以来超收五千二百一十四元，祝霞两年来超收一万二千九百二十一元，被总公司誉为“超收小状元”，成为引人注目的“姊妹花”。
小祝霞虽然比姐姐参加工作晚些，但她暗自和姐姐比高低，她放弃了二十多个节假日坚持走访沿线单位，熟记了沿线单位的地理位置和四十多条公共电、汽车换乘路线，还购买了市内地图，被乘客称为“活地图”。回到家中她逼着姐姐传授服务“绝招”，用父亲的卷烟纸练习快速售票。功夫不负有心人，小祝霞在全公司三千六百名青工服务表演赛中荣获第一名。
祝玲在掌握通用服务标准的基础上自学了英语、哑语，并应用到实际工作中。一次验票时，祝玲请一位男青年出示车票，男青年无动于衷，细心的祝玲意识到这可能是聋哑乘客，于是就用“手语”同他“对话”。果然，这名男青年是聋哑人，而且是第一次来沈阳。怕这位青年坐过站，祝玲让他坐在离乘务员较近的座位上，到站后，又提醒他下车，并为他指明所去的方向，男青年感动得连连打手势表示感谢。
祝玲和祝霞热情的服务也赢得了乘客的回报。隆冬的一天，小祝霞感冒发烧还坚持上班，虽然嗓子疼痛，她仍坚持热情地报站。两位经常乘坐这路车的技校学生，用自己的钱买来了螺旋霉素和草珊瑚含片送给她；一次，祝玲胃痛难忍，一位老乘客热心地递上了胃药。仅去年一年，小姐俩就收到乘客表扬信七十余封。
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专栏：来信
我对几个城市的印象编辑同志：
近两年我到过不少城市，上海乘客的文明之风，成都司售人员的优质服务，一直深深地留在我的记忆里。上海是我国首屈一指的超级大都市，每天的公共（电）汽车客流量可能高达几百万人次，但无论是高峰期，还是低潮期，无论是日班车，还是通宵班，上下车的乘客都认真地保持着文明的风度。当然，上海公共（电）汽车上的司售人员服务质量也很上乘，但相比之下，我更欣赏上海市民乘客的文明风度。
说到成都，公共（电）汽车司售人员的服务质量的确很好，无论乘客来自何方、年龄大小、衣着如何，只要你有要求，售票员都会尽可能地为你提供方便，即使因能力有限而无法办到，他们也会很客气地向你解释并指给你最佳的乘车线路。记得去年我到成都，要找一家业务单位，但地图上看不出准确方位，于是就请教售票员，她一丝不苟，认认真真地把应走的具体线路都用笔画了出来。
至于印象不太好的城市，恐怕要数西安、南京和广州了。大约是老不来车的缘故，西安的乘客大多不讲文明，胡拥乱挤，说出话来生硬不堪，令人难以忍受；广州公共（电）汽车的服务人员态度太差，每遇外地乘客问路，总是爱理不理，态度生硬，像吃过火药似的，冲得很；南京的最大缺陷在于上班高峰期一过，就很难找到公共（电）汽车了，到处通行的是中巴和小巴，弄得乘客叫苦不迭；许多外地出差的乘客，实在受不起“特别票价”的优待。
安徽省六安第１１３号信箱明人
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专栏：
双拥源头春潮涌
张林张应银
“山丹丹花开一坡坡艳
红军哥哥年年回延安……”
唱了５０年的拥军秧歌，今天依然欢畅悠长。扭秧歌的妹子从穿方口布鞋、红棉袄，到换上高跟皮鞋、七彩裙，岁月悠悠，天地剧变，老区的热土依然滚烫。
１９９１年４月，国防大学和兰州军区百名将军回延安学传统，陕北的老汉、婆姨、后生早早候在路边，捧着鸡蛋、红枣，抬着甜甜的绿豆汤，用粗大的手捧给当年的亲人。面对这久违的场面，包括张震在内的百名将军，个个激动万分，语调哽咽。
如今在陕北，只要亮出红军证、伤残证，公共汽车免费，粮店供应１００％细粮；购物、买票，只要是身着军装的，准会被老乡推到队列前面。去年夏天，延安富县遭到百年未遇的特大洪水，驻军战士在洪流中艰难地抢救群众财产。傍晚，他们歇息在６１岁的张淑莲老大娘家门口。张大娘的家被洪水冲光了，只剩下门口梨树上还挂着的１５只梨。她把这些梨全部摘下来，递到疲惫的战士手里。战士们怎么也不忍心吃。大娘生气了：“你们这些孩子还跟我见外，几十年前我就是拥军模范了。”
空军某场站战士李春和，常年坚守在高高的山巅执行导航任务。延安人民并没有忘记这个兵。近几年过春节，年年有数十人的地区慰问团上山看望他。居住在南泥湾１０３岁的老红军李志安，每年要接待数以千计的来访者，既有地区领导，也有胸戴校徽的学生。
自从１９４３年元月边区政府颁布第一个拥军优属条例《陕甘宁边区优待抗日军人家属条例》起，５０年间，延安地区年年完善拥军优属政策，上至百岁的老红军，下至刚入伍的新兵，都有相应的优抚政策，一些区县还建立了“军功奖”、“义务兵幸福养老金”保险等制度。５４００多名农村退伍军人成了乡镇企业的经理或技术骨干。现在延安有２１１３个拥军优属服务组织向子弟兵及其家属奉献赤诚的热心。
现在，延安驻军少了，驻陕部队自动联合起来，开展“不忘延安小米养育之恩，重返老区科技扶贫”活动。他们到处宣传科学技术是第一生产力，把获金奖的专利、最热门的“绝活”、经济效益高的设备带进老区，使老区人开阔视野，更新观念。百余名专家、教授和技术人员在延安建立了十多个微机室、语音室和电教中心；建立了以地区医院为教学基地的医护人员培训中心；在南泥湾建立了“科技兴农辅导站”。
今天，站在延安这块世人关注的土地上，我们看到了当年毛泽东主席带领书记处同志修建的“幸福渠”和今天解放军挖通的“延惠渠”齐头奔向沟壑纵横的黄土高坡；看到了当年三五九旅垦荒留下的大片良田和今日驻军为南泥湾人种下的科技“试验田”共同造福于父老乡亲。
部队还全力参加延安的急难险重工程，仅去年以来，就出动兵力２万余人次，车辆机械４０００多台次，飞机１９架次，参加了太和山引水工程、营造万花山万亩果园和西延铁路、延安热电厂等十多项工程建设，飞播造林２万多亩，人工降雨４次。为了保护人民的生命财产，有２３名年轻士兵和他们的前辈一起长眠在这里。
延安地委书记说：“解放４０余年，延安地区的国民总产值增长了４００倍；１９７７年延安市只有一幢３层小楼，短短十几年间，延安街头拔地而起２０００多栋高楼，靠的就是军政军民团结。”如今，延安综合经济效益增长率居陕西全省之首，人民生活不再是７０年代令周恩来总理伤心落泪的情景了。
在宝塔山下最早点燃双拥火种的地方，双拥模范辈出。截至目前，山城延安涌现出了５０名由省以上命名的双拥模范。
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专栏：
继承和发扬人民军队优良传统
武警部队拥政爱民成效显著
本报讯武警部队继承和发扬人民军队的优良传统，拥政爱民活动取得显著成效。去年以来，全部队共派出治安巡逻３０多万组次，与公安部门一起抓获犯罪分子２．９万多人，处置各种犯罪案件９７００多起。
海南总队海口市支队机动中队，驻地是外商投资集中的开发区。当开发区社会治安秩序受到骚扰时，他们狠狠打击不法分子的违法犯罪活动；当开发区出现丑恶现象时，他们主动与开发区共建社会主义精神文明，使驻地成为全省治安形势最好的开发区，为吸引外资创造了良好的环境。
武警部队积极参加和支援国家经济建设。去年以来，全部队参加国家和地方重点工程建设４０００多项，投入劳动日３４０多万个，动用车辆机械５．９万多台次。驻老、少、边、穷地区的部队，传播致富信息，开展扶贫帮困，协助兴办经济实体，使一批贫困户走上致富道路。全部队共投入扶贫资金２３０多万元，支持扶贫项目２２９个，扶助贫困户８４４５户。一年来，全部队共参加抢险救灾２１８３次，出动兵力２３万多人次，车辆机械１．２万多台次，抢救群众２３９１６人，抢运物资价值３．５亿多元。在双拥共建活动中，地方政府和人民群众积极关心、支持武警部队建设，为部队解决了训练执勤、生产生活和家属子女就业入学等实际问题。一年来，地方为部队培养两用人才３．９万多名，安排随军家属３０００多名，组织拥军服务队２５１４个，为改善部队执勤、生活设施和补贴伙食共投资７６２８多万元，赠送各种车辆１６２１台，解决训练场地和菜地４７０１亩。
（贾巨善郭松涛）
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专栏：
任建新在全国司法厅局长会议上强调
司法行政机关要强化法律服务职能
据新华社北京１月９日电（记者周立宪）中共中央书记处书记、中央政法委员会书记任建新今天强调，司法行政机关要充分认识肩负的历史责任，开阔思路，采取有效措施，进一步强化法律服务工作的职能，尽快建立起与社会主义市场经济相适应的法律服务市场体系。
任建新是在今天结束的全国司法厅局长会议上提出上述要求的。他指出，强化法律工作的一个很重要的问题，就是完善服务网络，提高服务质量，切实加强管理。要不断拓宽法律服务领域，运用律师、公证、法律咨询等多种业务手段，积极为国有大中型企业转换经营机制，培育和完善市场体系，发展第三产业，扩大对外开放和深化农村经济体制改革服务。要进一步提高服务的层次和质量，注重服务的社会效果。要继续做好以宪法为核心、以专业法为重点的“二五”普法工作，开展专业法和有关改革开放的法律、法规的宣传学习，推进依法治理。
任建新要求司法行政机关要继续积极参与“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等项任务。在党委和政府的领导下，与公安、检察、法院等有关部门密切配合，大力协作，齐抓共管，发挥骨干作用，做好各项社会治安综合治理工作。劳改、劳教机关要努力克服困难，坚持“改造第一、生产第二”和“教育、感化、挽救”的工作方针，落实各项监管措施，强化教育改造工作，提高改造质量。
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专栏：资料
双拥运动的由来
徐永汉
１９４２年，中国共产党在延安开展整风运动，全面而深刻地总结革命斗争的经验教训，其中也包括探讨了军政军民关系问题。在谈到边区的军政军民关系时，军地双方一致认为：边区的军政军民关系总的说来是密切的，但在某些方面还存在着一些薄弱环节。为了进一步加强边区的军政军民团结，在１９４２年整风期间召开的西北局高干会议和军政干部会议上，军地双方领导以互相尊重、互相谅解的精神，检查了各自在军政军民关系上存在的问题。接着，双方决定开展一个军队“拥护政府，爱护人民”和地方“拥护军队，优待抗日军人家属”的活动。１９４３年１月１５日，陕甘宁边区政府首先公布了《关于拥护军队的决定》、《拥军公约》和《开展“拥军运动月”的指示》，确定从１月２５日到２月２５日为全边区拥军运动月，并重新修订了《优待抗日军人家属条例》，制定了《抗日军人家属离婚处理办法》、《军民诉讼暂行条例》等。同年１月２５日，八路军留守兵团司令部、政治部发出了《关于拥护政府爱护人民的决定》和《关于拥政爱民月的工作指示》，指出：“边区军队与边区人民像鱼和水一样，是分不开的。”确定从２月５日到３月４日为拥政爱民月。边区政府主席林伯渠和边区部队司令员贺龙，分别在《解放日报》上发表文章，进行宣传动员。一个规模空前的双拥运动在延安兴起了。
１９４３年１月下旬，林伯渠亲自率团慰问边区驻军和抗属。２月２０日，南泥湾驻军举行了５０００多人的拥政爱民大会，王震旅长亲自作动员，全体官兵进行了拥政爱民宣誓。各部队纷纷组成秧歌队、民演队与民同乐，派出干部战士向当地政府和居民拜年，清查归还所欠群众的财物，捐助灾民，救济难民，免费为群众治病，帮助群众砍柴、挑水、料理家务等活动。
根据延安地区军政民开展双拥活动的情况，１９４３年５月８日，《解放日报》发表了题为《拥军运动和拥政爱民运动的经验》的社论，对延安双拥运动的经验加以总结推广。
１０月１日，毛泽东为中共中央写了关于《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》的指示，要求在各根据地普遍开展拥政爱民与拥军优抗运动。
此后，这个规模空前的双拥热潮不断向前发展，并且走上经常化道路。
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专栏：
往事依依话“双拥”
——访延安老县委书记李兴旺
何少华张华兴
“双拥”活动开展５０周年之际，我们访问了陕甘宁边区时期的延安县委书记李兴旺。
云南省原顾问委员会主任李兴旺，提起当年延安军民团结奋斗的光辉历程，激动不已。
他回忆说，１９３５年中央红军长征到达陕北后，军民就自发地开展拥政爱民、拥军优属活动。１９４３年，中共中央充分肯定了这项工作，并要求各根据地党委、军政领导机关都普遍地、无例外地这样做。那时的拥军活动不只是过年过节慰问一下部队，而且是县委、县政府的一项重要的日常工作。战时组织群众支前，平时组织群众拥军，开展大生产运动，多打粮食支援部队。大生产运动时，所有机关都动起来了，包括中央领导在内都有３００公斤的公粮任务。战士们在前线立了功，我们就组织群众敲锣打鼓给家属送匾，又写信给前线的战士，鼓励他们继续杀敌立功当英雄。延安地区至今有的家里还挂着当年政府送的光荣匾。部队也常利用战斗间隙帮助群众担水、劈柴、看病，教群众识字，解决生产、生活困难。一年当地遭灾，麦苗全部冻死，补种缺麦种，党中央就号召中央机关干部战士每人每天节约一两粮支援人民。而广大群众宁愿自己吃糠咽菜，也要把仅有的一点粮食送给子弟兵，有的还将没有完全成熟的高粱、黑豆等收回来，炒干后送给部队应急。那时真是军爱民、民拥军，军民团结，关系融洽。逢年过节，那就更热闹了，军民一起联欢，相互慰问，真是唢呐声声，响成一片；地瓜、南瓜、炖羊肉、黄米年糕，热气腾腾，香味扑鼻。军民同乐，融为一体；分不清哪是军，哪是民。现在只要一闭上眼，当年军民亲密无间的情景就在脑海里闪现。
李老说，据当年不完全统计，１９４７年至１９４８年，边区组织了两万人的游击队和１０多万民兵配合主力作战。广大群众踊跃支前，仅支前民工就达２６６万人次，还动员了４．２万名青年参军。正像彭总所说的那样：“我们为什么能够打胜仗，主要一条就是群众条件好，群众跟我们心连心，军民一家人。”
回顾了这段历史，李老感慨地说：“夺取革命胜利，离不开军政、军民团结这个法宝；改革开放，搞经济建设，也离不开这个法宝。只要我们在新形势下运用好我党在延安时期创造的‘双拥’这一法宝，夺取建设有中国特色的社会主义事业的胜利就稳操胜券。”
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专栏：
严惩“车匪路霸”保障运输和旅客安全
上海处决六名盗窃抢劫犯
编者按打击“车匪路霸”，确保铁路运营安全，是人民群众的呼声，是当前加强社会治安的一项重要内容。上海处决和判决一批在铁路上为非作歹、谋财害命的犯罪分子，再一次显示我们与破坏铁路运输安全的不法行为作斗争的决心。
目前，铁路春运已经开始。打击破坏铁路运输安全的犯罪行为，保障春运顺利进行，让旅客平安往返，过一个文明、愉快、祥和的春节，是铁路和铁路沿线有关部门义不容辞的职责，一定要抓紧抓好，落到实处。
本报上海１月９日电６名在列车上大肆盗窃、抢劫旅客财产的罪犯，今天在上海被押赴刑场，执行枪决。
上海铁路运输中级法院在上午召开的宣判大会上，公布了王涛、杨明、王春明、何维江、张子文、季国武６名罪犯的罪行，并宣布了上海市高级人民法院下达的执行死刑命令。
王涛、杨明等１８人盗窃、抢劫、脱逃，是一起罕见的特大案件。经查，这１８名罪犯中，有１５人曾被判刑或劳动教养过，有１人刑期未满又重新犯罪。这伙罪犯从１９８８年５月起，在长达３年多时间里，分别结伙，昼伏夜行，流窜于京广、京沪、浙赣、皖赣、鹰厦、陇海等９条铁路干线，大肆盗窃旅客钱财，盗窃价值人民币６５．８万余元。为保障铁路运输和旅客生命财产安全，严惩严重刑事犯罪分子，上海铁路运输中级法院于１９９２年９月２６日作出一审判决，依法判处王涛等６人死刑，綦建民等３人死缓，张旭无期徒刑，并剥夺上述１０人政治权利终身，其余８人分别判处１５年以下有期徒刑。（何水根茅鹤振刘士安）
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专栏：
北京政法管理干部学院１０年育人３６００多
本报讯记者毛磊报道：担负着为经济建设和民主与法制建设培养法律人才任务的北京政法管理干部学院建院１０年来，牢牢把握社会主义的办学方向，在教学中紧密联系实际，引导学员坚定社会主义信念，同时坚持把德育放在首位，重视经常性的思想政治工作，提倡教书育人，管理育人，服务育人。
据了解，１０年来北京政法管理干部学院以学历教育为基础，以岗位培训为重点，为政法部门、党政机关和企事业单位培养、培训了在职干部３６５６人。这些学员先后回到工作岗位，绝大多数已成为各政法行业的业务骨干，普遍得到用人单位的肯定和欢迎。
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专栏：
《爱国主义集体主义社会主义教育读本》出版
本报讯为配合宣传贯彻中共十四大精神，《爱国主义、集体主义、社会主义教育读本》一书日前由上海人民出版社出版。该书理论联系实际，深入浅出地阐述了爱国主义、集体主义、社会主义和建设有中国特色社会主义的理论及基层单位开展教育的方法，是城乡基层必需的参考读物。（钟萱）
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专栏：
北京宣武区慰问武警官兵
本报讯１月９日上午，被北京市授予“双拥模范区”荣誉称号的宣武区委、区政府和宣武区老年秧歌队３００余人，热情慰问了驻区全体武警官兵。区委书记金松岭对驻区武警官兵说，宣武区取得今天这样的成就，功劳簿上有武警官兵的一份。区老年秧歌队和小学生们为武警官兵表演了精彩的文艺节目。（林玉鸿）
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专栏：
济南军区某团舍得花钱培养人才
本报讯济南军区某团修理所长顾忠明获取硕士学位之后，又于１１月底前往北京攻读博士学位。还在顾忠明报考硕士研究生的时候，该团有的同志议论说：“领导花钱培养顾忠明是为他人做嫁衣裳。”团党委认为，从“为我所用”的狭小天地里走出来，花大资本为国家培养人才值得。
（学林徐强林浩）
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专栏：
图为驻守在延安市南泥湾镇的某部官兵与群众联欢。
王传顺摄