第3版(政治·法律·社会)
专栏：
谁主管 谁负责 责任到人
许昌社会治安实行目标管理
本报郑州电记者李杰报道：河南省许昌市在社会治安综合治理工作中，按照“谁主管谁负责”的原则，市县乡村全面实行目标管理责任制，层层签订责任书，交纳治安保证金，使全市形成了各级各部门对社会治安齐抓共管的可喜局面。
许昌市社会治安面貌发生了明显变化，刑事案件在去年比上年下降１６％的基础上，今年上半年又下降２２％。在市人大二届一次会议上，治安工作被代表们评为全市最为满意的几项工作之一。
前几年，许昌市城乡社会治安秩序混乱，刑事案件居高不下，特别是部分集镇、乡村、交通线段和公共场所，犯罪分子活动猖獗。群众对此意见很大。
为此，市委、市政府下发了《许昌市社会治安综合治理目标管理责任制》，同时制定了《综合治理五年规划》。根据“谁主管谁负责”的原则，全市以治安责任区为基础，层层实行目标管理责任制，逐级签订了责任书，县以下还逐级交纳了治安保证金。
实行目标管理责任制后，许昌市委、人大、政府、政协领导和政法部门的负责同志经常深入到自己承包的县市区的基层，督促检查、分类指导。近年来禹州是许昌市的发案“大户”。为改变那里的治安状况，目标管理责任人、市委书记先后３次到禹州，和该市共同查摆问题，分析原因。禹州市从重点治乱入手，认真落实综合治理各项措施，３个月就使治安局面大变，刑事案件显著下降。市人大、政协领导也经常听取社会治安工作的汇报，不定期组织人大代表、政协委员下基层巡视，对出现反复的地方，及时提出整改措施，限期进行整治。各级政法部门按照目标管理责任制的要求，进一步完善了群防群治网络，在市区交通要道和公共场所设立了治安室和警亭，各乡镇行政村实行户组结合联勤联治的义务巡逻制度，划分了责任点，明确了责任人。
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专栏：
围绕生产开展创优达标活动
唐钢加强党建增强企业活力
本报讯唐山钢铁公司党委通过开展创优达标活动，使党支部围绕生产中心履行保证监督职能，进一步增强了企业活力。
唐钢是个有５万名职工的大企业，有共产党员８０００多名。面对改革的新形势，公司党委决定以创先争优为龙头，以支部达标、党员合格为重点，全面提高支部工作水平，用３年时间，使４００多个支部全部达标。公司党委作出了《关于加强党支部建设的决定》，制定了《党支部建设工作标准》、《基层党支部职责规定》等工作标准和措施，公司及二级单位党委坚持定期分析研究支部工作，同时，两级党委成员分片包干，建立了４０２个支部工作联系点。
唐钢党委从选准配强支部书记入手，从两级机关和生产岗位选拔了５０多名政治素质高、表率作用好、有管理经验的同志任支部书记，并采取定期轮训的办法，使１３００多名支部书记和支委熟悉和掌握了支部建设业务。
为提高支部建设的整体水平，唐钢党委从“创先达标”活动一开始就从规范党员行为着手，以创建标准化党小组为基础，形成三级达标管理体系，同时制订了把支部达标与经济责任制和书记任期目标考核挂钩的激励机制。
唐钢党委开展创先达标活动，使支部战斗力加强，整体效能得以充分发挥。去年，唐钢８０００多名党员自觉奉献工休日２６０００个，完成急、难、险、重任务４３８８项，为职工做好事１８９１３件。在６１名全国、省、市劳动模范中，党员就有５９人。到今年初，该公司经过严格考核已有１０７个支部达标，并消灭了三类支部。
（李志成 杨惠云 柳云贺）
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专栏：
榆次拥军新曲
本报记者王艾生
地处山西腹地的榆次市，被命名为全国“双拥模范城”。这个只有４８万人口的小城，处处传诵着军爱民、民拥军的佳话。
又见当年“戎冠秀”
被誉为“子弟兵母亲”的河北省妇女戎冠秀的动人事迹，曾催多少人泪如雨下。在５０多岁的榆次市女副市长杨精华身上，记者看到了当今的“戎冠秀”。杨精华有一副炽热的爱军、爱烈军属、爱复退转业军人、伤残军人的心肠。她自己的儿子病了，只去看上一次；父亲病重，几次催她回老家，她都顾不上，匆匆赶到家，父亲已咽了气，她跪在地上失声痛哭：“爹呀，你女儿来晚了！”驻军某部连长赵武东奔赴国防前哨，可他的妻子连住的房子都没有。杨精华走进房管局长办公室说：“局长同志，请你给开个后门。”她把住房证及房门钥匙送给了赵武东的妻子。西安航空工程兵学院榆次籍学员王正杰，回乡探亲时生了病，已花费两万多元，还查不出病因。王正杰父母心急如焚，《榆次市报》为此呼吁全市人民救救这位军人的生命。杨精华知道后，正要去德国考察，临上飞机前，掏出５０元交给来送行的人说：“一定要把我这点心意送给王正杰。”王正杰捧着副市长送来的５０元钱，泣不成声。在全市人民热心帮助下，王正杰的病终于治好了。
杨精华来到路西老伤残军人张二柱家看望，只见屋里墙壁发黑，顶棚掉泥，炉子倒烟……杨精华双眼湿润说：“我这个副市长没有当好，难为您老了。”当张二柱的房屋修缮一新后，她悬着的心才落下来。双目失明的老伤残军人张玉龙，要办一个按摩诊所。杨精华到晋中地区“游说”，为上级领导所感动，弄来烤电“神灯”及治疗器械，促使小小诊所开业。什贴镇冀家坪村退伍军人王显昆，腿伤复发，如不及时治疗，危及生命，亲人四处奔走，也住不上医院。杨精华得知此事，又到处筹资，终于解决了这位退伍军人的医疗费。
“就是下刀子，我们也要来！”
榆次市驻军某部医院副院长薛景海，和当地群众结下友情。他率领义务医疗小分队，到山庄窝铺为农民治病。１９９１年年初刚下了一场大雪，汽车不能行驶，他们按惯例要到山区巡诊。薛景海说：“走！我们绝不能让群众失望。”他背着器材、药物，步行１５公里，来到沛霖乡时，等候治疗的一位老大娘抓住老薛的手说：“下这么大的雪，你们还来？”薛景海说：“大娘，就是下刀子，我们也要来！”二话没说，就投入治疗。榆次市西郝村女青年郝红梅，在医院打针时针头折断，半截针头留在肌肉中，她两次到医院取肉中针头，都没有成功。
薛景海发现在她残留针头的部位有密密麻麻的神经，无法手术。薛景海用“手指探伤”方法，把折断的针头扎在他的手指上牵引出。热泪涟涟的郝红梅，捧着这双救命手，一句话也说不出。
驻军某部一营卫生员王友国，到榆次东赵乡孝村训练，一进村，就背起医药包，为农民治病。６０多岁的栗在北瘫痪多年，无人照顾。王友国为他洗擦身上，针灸治瘫。老汉抱住王友国放声大哭：“解放军恩人呀，我得了这身病，人嫌狗不爱，连亲生儿子也不常登门。”经过半个月的治疗，栗在北老汉站立起来。他走出家门，迎着太阳，大声呼喊：“解放军，好呀！”
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专栏：
找弱点 抓重点 解难点
宝坻加强农村党组织建设
本报讯先进支部找弱点，中间支部抓重点，后进支部解难点。这是中共天津市宝坻县委今年来加强农村党组织建设的做法。
根据邓小平同志的南巡谈话精神，今年初，宝坻县委抽调２０００名干部组成工作队抓农村党组织建设。他们将全县７００余个农村党支部进行分类排队，找出了先进支部在工作中存在的弱点，明确了中间支部重点加强基础建设，提出了后进支部要解决的人才难点问题。
为了有针对性地解决问题，他们在村支部、村干部中广泛进行解放思想的再教育，同时，工作队帮助党支部制订各项工作制度。３００多个支部基本上都建立健全了精神文明、廉政、党员教育、生活会、发展党员等制度。为了解决后进班子人才匮乏问题，他们积极帮助支部选准苗子，培养了２００余名后备干部。另外，对不称职的班子，果断进行整顿，调整班子１０７个，重建了２９个新班子。在加强党支部建设中，他们选拔了６２名年富力强者担任了村党支部书记。今年“七一”，全县已有７个支部被评为天津市级红旗支部。 （张伯苓）
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专栏：思辨篇
请制度下墙
郭培华
现在不少厂矿企业、机关商店、街道乡镇乃至学校、托儿所，大都实行了制度上墙的措施。有的单位一间办公室里的三面墙，全被各种制度占满。制度订出来，且上了墙，当然是好事，只是不知道能有多少付诸实施？
事实上，不少制度一经上墙，就再也走不下来，变成了“墙上君子”。原因当然是复杂的。从单位领导来说，他们觉得，制度订好、上了墙，对上级下级、对左邻右舍，都好交待。就像穿了体面的衣裳一样，谁看了都觉得赏心悦目；从群众来讲，有些人也觉得制度上墙，整整齐齐、花花绿绿、看着舒服；下得墙来，反倒约束自己，不如就在墙上供着。敬也罢，拜也行，只是别来真格的。再者，有些制度也的确只能挂在写在墙上，让人看，那措辞之美妙，口气之夸大，意思之绝对，根本就是水中月、镜中花，中看不中用！群众做不到，领导也做不来。
克服形式主义，要首先从领导做起。没有制度不行，有了制度不能执行也不行，只有让形式和内容一致起来，统一起来，才能奏效；只有把墙上的制度变成大家的守则，并时时用墙上的制度检查对照自己的行为，墙上的制度才能真正发挥作用。
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专栏：
解放军南方医院重视人才培养
三年涌现出百名高级护理人才
本报讯解放军南方医院党委把大力培养高级护理人才，提高护理专业队伍素质，作为提高医疗服务质量的一项重要内容来抓。三年来，这个医院涌现出了一批全国、全军及广东省的先进集体和个人。
南方医院近四百张床位的惠侨楼是专门为港澳台同胞、海外华侨以及国际友人查体、治疗的病房大楼，开办至今，已为五十多个国家和地区的二万多名病人进行了查体、治疗，饮誉海内外。在对外服务中，院党委认为，医院扩大对外开放不仅要有一流的技术和设备，还要有一流的护理队伍。因此，院党委通过多种形式、多渠道培养护理骨干。他们首先针对不同层次、不同年龄结构的护理人员制定了培养发展规划。三年来，他们在在职护士中，选拔培养了近百名高级护理人才，充实护理第一线。与此同时，院党委还采取“请进来，送出去”的方式，加强与全国各大医院护理界的联系，不断学习他人经验，改进工作。
党委关心护理人员的成长进步，激发广大护理人员立足本职成才的积极性。近几年来全院护士共撰写护理科研论文五百一十四篇，被各级报纸杂志和会议采用近二百篇，其中有九篇获优秀论文奖；先后有二十名护理人员被评为护理操作技术能手，十三个护理组、十四名护士被评为各级先进集体和优秀护士；承担了七个前瞻性科研课题，获四项全军青年科学基金和院长基金。 （文桂槐 毛坦 戴萌）
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专栏：
爱才市长赵明非
李庚辰 胡泊
在黑龙江省绥芬河市，赵明非市长重才爱才的佳话使知情者有口皆碑。
赵明非心存古训：“举大事者必以人才为本”；“方今之急，在于人才而已”。正是基于这样的认识，赵明非决心引进一些高级人才。他明确宣告：我们要花大钱用在引进人才上，要舍得重金聘请，要盖专家楼，标准高一点，生活条件好一点，这也是：“先予后取”。在他的提议下，市政府从省内外以及首都北京特聘一批专家学者，或作市政府经济顾问，或来绥芬河出任总经理，或为之作发展战略专题研究，可谓：“八仙过海，各显神通”。赵明非对这些专家学者毕恭毕敬，移樽就教，俨然一个小学生，使这些全国知名的专家学者由衷发出“士为知己者死”的心声。
赵明非重视引进高级人才，同时也注意挖掘使用本地人才。他除了大胆提拔重用在改革开放大潮中涌现出的干才之外，即使对于有缺点的能人也决不废弃。绥芬河市原文化局局长金科两年前曾因某些错误受到免职处分，一直未予任用。赵明非了解到，这个人颇有工作能力，闲置一旁，实在是浪费。他的这一想法尽管有的人不甚赞同，他仍然果断启用金科，让他担任了市文委办主任。此人不负期望，果然把工作干得有声有色。
对人才，赵明非爱之如珍宝，待之如师友；对热衷于大锅饭的懒汉，赵明非决不迁就姑息。他说：改革需要人才，人才需要发挥其作用的机制。他为了随时检查干部才干，不时在大会上点名指定一些中层干部即席发言，这使所有中层干部都产生了巨大的压力和紧迫感，当场出丑的无所用心者顿觉无地自容。他的原则是：不管你的资历、学历、经历如何，不管你有无来头、势头，有本事就用，干不好就换，不推进改革开放就下。
赵明非认为，干部工作要转到“以经济建设为中心”的轨道上来，再不可搞“亲不亲，线上分”，再不可只以资历、学历等为取舍标准。本着这一原则，他大刀阔斧地进行了机构和体制改革，仅绥芬河市农林系统就一下精简人员３７％。
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专栏：
发挥技术先进人员集中优势
驻佳木斯某部支援地方建设
本报讯“轰”的一声巨响从黑龙江省佳木斯水泥厂传出，厂房安然无恙，使该厂停工半个多月的３０００吨冻结的水泥混合料已被全部炸开。
这是驻军某部５００多官兵采取技术爆破和人工清理的方式，使佳木斯水泥厂迅速恢复生产的情景。
近几年来，驻佳木斯部队自觉服从国家经济建设大局，在完成自身教育训练任务同时，发挥人员集中等优势，积极投入地方经济建设。
仅一年来，这个部队就出动８．７万人次、１２００台次车辆参与佳木斯外贸码头等重点工程的扩建任务，创造价值６００多万元。
华联商厦是东北地区最大的国营零售商场，前不久商场开业在即，急需人力支援，驻军某部出动４００多名官兵、６台车辆，帮助装卸货物，清扫卫生，保证了商厦按时开业。
佳木斯军分区所属各边防部队为发展对外贸易提供场所，协助地方打通了同江、饶河两条江上运输通道。（刘俊成）
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专栏：
邓泽顺等六人获公安战线英模称号
本报讯公安部日前发布命令，授予荣获中国十大杰出民警称号的武汉市公安局户政处副处长邓泽顺全国公安战线一级英雄模范称号；授予荣获中国十大杰出民警称号的西安市公安局碑林分局副处级侦查员梁春芳、天津市公安局五处副处长周云彪、保定市公安局交通警察支队副支队长汤敏增、淄博市公安局淄川分局刑警队副队长鞠俊瑞、云南省施甸县公安局副局长陈新民全国公安战线二级英雄模范称号。至此，中国十大杰出民警中已有３人获得全国公安战线一级英雄模范称号，６人获得全国公安战线二级英雄模范称号，１人获得个人一等功。（龚正轩）
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专栏：
公安边防部门改进边防管理工作
本报讯近来，广东、浙江、新疆、云南、吉林等省区公安边防部门改进边防管理工作，增设通道，减少程序，提高了口岸通行能力，方便了边境沿海地区与内地的经济往来，为改革开放和经济建设提供良好服务。
广东省公安边防部门在罗湖等十几个旅客流量较大的口岸增设了专供境外人员来大陆经商、办厂的通道，增加了７个允许境外旅游团入境的口岸。吉林边防部门针对集安口岸出入境客流量逐渐增多的情况，把过去在一个验证台验证，改为因公、因私两个验证台分流，方便了旅客，加快了入出境速度。新疆边防部门针对边境霍尔果斯口岸客、货流量日益增加的情况，主动与口岸其它部门协商，并同哈萨克斯坦边境有关机关达成协议，从４月１日起延长口岸闭关时间，取消节假日闭关制度，同时还增设了出入境通道。
浙江边防部门为缩短冰鲜渔船在境内的停留时间，主动到海面上直接检查办手续，使出口的冰鲜鱼每吨多创汇３００美元。云南边防部门及时调整设立在进出边境地区要道上的检查站布局，既加强了边境管理，又为发展边贸创造了较好的条件。 （穆建军）
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专栏：
《当好国营大中型企业党委书记》
征文评出好稿
本报讯《当好国营大中型企业党委书记》征文活动从今年２月１４日开始，到７月２３日结束，历时５个多月，在此期间，共编发稿件３２篇。
此次征文活动对进一步搞活大中型企业，做好企业的思想政治工作起了积极推进作用。
经过评议，《党委书记的公开信》、《治顽症要靠改革》等１２篇被评为好稿，本报国内政治部将给予奖励。 （平伟）
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专栏：
南京军区某部增强官兵守法观念
本报讯南京军区驻江苏泗阳某部加强对干部战士进行法纪教育，增强官兵知法守法观念。几年来，这个部队曾先后化解了十余起纠纷，该部队连续五年被集团军树为“安全工作先进单位”。自组建三十七年来无任何案件、事故发生。 （王乾刚）
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解放军二五七医院注重为兵服务
本报讯北京军区二五七医院对外开放以来，采取军内军外服务一体化的方法，坚持为兵服务的方向，受到了部队官兵的好评。三年来，这家医院收治干部、战士七千余人，均得到精心治疗。 （武英）
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某团支援地方重点工程建设
本报讯沈空某通信团发挥技术装备优势，先后承担了吉林、齐齐哈尔机场通信导航工程、辽河油田无线电高频网工程，七台河煤矿救护网工程等十多个重点工程项目，以优质、低耗、高效为地方节约经费近千万元。（冯卫国 李荣春）
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专栏：
武警水电第二总队艰苦创业
本报讯武警水电第二总队承建国家重点工程江西万安水电站，几年来，该部队将自有资金二千万元垫支工程款，保证了工程的连续施工。部队自身强调艰苦奋斗，总队机关至今仍挤在十几年前买下的地方农药厂的车间里办公。（喻吉敏）
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茂名石化公司退伍军人大有作为
本报讯中国石化茂名石油化工公司有退伍军人四千三百多人，其中，九百多人在基层班组中担任班组长。他们在推进企业改革中先后向公司提出合理化建议一千多条，其中百分之六十的建议被采纳。 （揭涌）
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专栏：
武穴市法院聘请民调主任担任陪审员
本报讯湖北武穴市法院分期分批聘请全市所有民事调解委员会主任轮流担任人民陪审员。在全市三百六十七个民调委员会中，首批聘请了六十五名民调主任担任陪审员。一年来，他们直接参与办案五百九十余件，调解纠纷五千八百三十一件，调解成功率达百分之九十八。
（毛锦华 王清法）
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济南军区各医院为革命老区送医送药
本报讯济南军区各医院积极面向社会服务，近五年来，共接受群众门诊检查治疗七百四十万人次，收治住院病人九十三万人次。还先后派出十八支医疗队深入沂蒙山、大别山等革命老区和贫困地区巡回医疗。
（武兴汉）
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航空兵某团荣立集体二等功
本报讯成都军区空军航空兵某团安全飞行十七年。十七年来，这个团安全飞行八万余架次，四万余小时，曾荣立集体三等功。近日，空军党委为该团记集体二等功一次。（姚成颖）
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房山公安分局注重廉政建设
本报讯北京市公安局房山分局注重廉政建设，大力加强思想政治工作，今年以来建立和完善了一系列廉政制度，实行公开办事程序和办事制度，共为群众做好事五千六百六十多件，四百三十六人拒收现金和物品折价三点二万元。 （师永祥）
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专栏：
河南检察机关严查假冒商标案
本报讯河南省各级检察机关今年五、六两个月，在全省范围内开展了声势浩大的打击假冒商标犯罪专项斗争，共查处案件三百七十九起，捣毁“制假”窝点和地下工厂三百多个，收缴假自行车四千二百四十一辆，假酒四点三万余件，假药品二千多件，假商标四百二十一万套。
（秦刚）
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北京检察机关自觉接受人大监督
本报讯新华社记者牛爱民、本报记者毛磊报道：北京市检察机关坚持自觉接受各级人民代表大会及其常务委员会的监督，使检察机关正确、充分地行使了法律赋予的各项检察职能。一九八九年以来市人大代表向检察机关提出的十七件建议、批评和意见，有十五件已经办结。
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专栏：
地处大别山区的济南军区某部，经常组织学雷锋小组深入驻地农村为烈军属、五保户服务。图为建军节之际，政治部主任刘兴林带领学雷锋小组为孤寡老人李大娘包水饺。陈望明摄
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北京军区某部官兵从难从严进行军事训练，图为保持军区有线专业攀登纪录的通信连有线排训练时的情形。李学军摄