第5版(理论)
专栏：
重视发掘职工的主动精神
胜利石油管理局党委副书记王福成
发掘职工群众在办好社会主义企业中的积极主动精神，是当前企业抓住机遇、深化改革必须注重解决的一个问题。
工人阶级作为先进生产力的代表，长期战斗在发展生产的第一线，对束缚生产力发展的旧体制的弊端，体会最直接，感受最深刻；因而对通过改革解放生产力的愿望和要求也就最迫切。职工群众一旦认识到改革是自己的事情，就能够以其特有的大公无私、远见卓识和勇于改革的彻底性、坚定性，担当起改革主力军的角色。1982年，胜利油田面对原油产量下滑、勘探开发建设资金不足的严峻形势，广泛发动群众，以大胆探索的勇气，率先实行原油产量递增包干，并大胆改革劳动用工制度，调动起职工群众发展生产的积极性，增强了油田自我积累、自我发展的能力，推动油田勘探开发取得了突破性进展。原油产量从1982年包干前的1611万吨，增长到1991年的3350万吨，10年间原油产量和石油地质储量都翻了一番，成为全国产量和储量增长最快的油田。
在加快改革的新形势下，我们在全局范围内组织广大职工认真学习中央指示精神和小平同志的重要谈话，加深了对抓住机遇深化改革、加快经济发展的重大现实意义和深远历史意义的认识，并用胜利油田10年改革的成果教育职工。与此同时，我们及时总结、树立了一批深化改革的典型，发动职工群众开展“做主人、促改革、挖潜力、增效益”活动，在全局上下很快形成了一个真抓实干搞改革的热潮。全局纵向上的经营承包责任制和横向上的合同制进一步完善，以勘探、开发、建设项目为基本单元的项目管理全面推开。在加强主体产业油气生产的同时，以油为主、多元经营的新格局正在形成。多种经营和农工商事业加快发展，企业正在走向社会并逐步步入国际市场。企业三项制度改革加快步伐，劳动用工进一步搞活，职工的分配进一步拉开档次，职工的主人翁地位通过责权利的有机统一进一步得到巩固。
重视和依靠职工群众的主动精神管理企业，是现代化大生产的客观要求。像胜利油田这样的特大型企业，有18万多名职工、近200亿元固定资产，管理着大小几十个油田、上万个井点，队伍高度分散，单纯依靠少数管理人员是根本不可能的，必须充分发挥群众参与管理的积极主动精神。
依靠职工群众搞好管理，首先要真心实意把职工群众摆在企业管理的主人位置上。我们结合油田实际，广泛发动职工，将方针目标管理、ABC分类法、网络计划、正交试验法、价值工程等现代化管理方法普遍推广运用于企业管理，全局注册成立了3954个QC小组，有25985名骨干成员活跃在生产管理第一线，仅1991年就获得205项局级优秀成果，其中有37项入选部级成果，各条战线共涌现出14000多名先进典型。他们以实际行动，在昔日的一片盐碱荒滩上，建成了年产3350万吨的我国第二大油田，已累计为国家生产原油4.5亿多吨。
在科学技术发展日新月异的今天，发掘职工群众的主动精神，还要在提高企业全员素质上下功夫。随着企业的技术进步，迫切需要企业职工素质实现由体力型向智能型的转化，建设一支同现代技术要求相适应的新型产业队伍。为了适应形势发展要求，我们把提高企业的全员素质当作一件关系企业发展全局的大事来抓，通过脱产轮训、划岗升档、岗位练兵等一系列形式，提高职工的技术素质，增强靠科技兴油的意识。广大青年职工响亮地提出“兴我油田、强我素质”的口号，自觉学习钻研业务技术，全局选拔出2643名技术能手。同时，围绕生产建设的急需，开展群众性的技术革新攻关活动，去年共获得9052项成果，解决了一大批现场生产技术难题。
企业职工的主动精神要靠企业领导去认识、把握、发掘和调动。只有把企业领导的主动精神和职工群众的主动精神有机结合起来，才能形成办好社会主义企业的合力。
第5版(理论)
专栏：
深化商业改革 提高商业效益
孙希岳
当前，我们面临加快改革开放和加速经济发展的有利时机。为使国民经济上一个新的台阶，我们必须牢固树立大流通的思想。流通是大流通，市场是大市场，这是社会主义商品经济发展的客观要求。从一定意义上讲，抓流通可以促生产，抓市场可以兴百业。这里结合江西省的实际，就如何深化商业改革，提高商业经济效益问题，讲三点意见。
走出一条商业批发企业改革的路子
我们江西省的商业改革起步并不慢，商业零售企业的“四放开”抓得较早，也抓得狠。凡是认真落实了的地方，大都取得了较好的效益。当前，我们深化商业改革的重点，是批发环节的改革。这是因为，当前批发企业既缺乏自主权，也缺乏活力，处境困难，亏损严重，在多渠道流通格局中显得比较落后。只有通过改革才能增强活力，走出困境。要通过经营、价格、用工、分配四个方面的改革，进一步落实批发企业自主权，增强企业活力，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品经营者。
调整批发企业的组织结构，是批发商业改革的重要内容。批发企业要广泛开展跨地区、跨行业的工商、商贸、批零、国合之间多种形式的联合、联营。同一个专业和专业相近的大中型商业企业可通过兼并、合并以及相互参股的方式组织企业集团或联合体，以优势企业带动劣势企业。特别是一些亏损严重又难以自救的企业，可以采用兼并的办法以大带小，以富帮穷，以求得新的转机。批发企业要改变过去呆板的经营方式，可实行仓库批发一体化、批发零售一体化、产批零一体化、加工批发零售一体化等。
在县级批发企业改革中，一些地方通过组建总公司进行了大胆的尝试，要继续进一步探索。组建商业总公司要因地制宜，形式可以多样。总公司实行总经理负责制，实行统一领导、统一承包、分级管理、分级核算、分别纳税、分别自主经营这样一种管理体制。还可以探索成立内部银行，建立统一结算中心，这样可以节约利息，搞活资金。银行也要给予支持，保持企业原有贷款规模。需要指出的是，成立总公司不能增加商品流通环节，不能挫伤现有公司的经营积极性。
当前提高商业经济效益的措施
今年，国合商业扭亏增盈的任务艰巨，难度很大。我们一定要建立和强化扭亏责任制，将有关指标层层分解、层层落实，并和工资、奖金挂钩，迫使大家切实负起责任来。值得注意的是，商业企业既要积极完成对财政的承包任务，又不能在发生亏损的情况下用贷款来抵缴任务。承包任务是要靠经营效益来完成的，如果靠贷款来完成，既给财政造成虚假收入，又给企业增加负担，甚至危及企业的生存。要提高商业经济效益，应从以下几方面着手。
首先，要千方百计扩大销售，开拓市场。现在城乡居民收入投向转移到债券、购房建房等方面，我们要积极引导消费，采取鼓励措施，把各方面的扩销积极性调动起来。要树立大市场的观念，大力开拓省内省外市场、边贸市场，并要开拓国际市场。
第二，提高毛利率。毛利率下降是商业效益提不高的主要因素。让利促销要有度，尤其是不能相互降价搞内耗。同时要松动差率的管理，有些商品的差率不能管得太严，先松动一段时间看看再说。如果能赚的不让多赚，亏了又没人管，这种管理方法无论如何不行，要改。对回扣要加强管理，要堵后门开前门。对于扩销有功人员可以多给一点奖励。回扣要归单位，不能落入私人腰包。对购进假冒伪劣商品而得回扣的行为要严厉处罚，以维护社会主义商业的信誉。提高毛利率还要杜绝帐外经营，杜绝经营人员尤其是经理给自己做生意，赚钱的生意私人做了，亏损的买卖挂在公家帐上，这不仅没有毛利率，更谈不上发展国营商业。
第三，扩大批发。国合两家都要发挥社会主义流通主渠道作用，要互相依靠，发挥集团优势，而不要相互封锁。对个体工商户要做好服务工作，使他们成为国合两家推销商品的助手和补充力量，变“对手”为“朋友”。
第四，加强管理。要加强资金管理，认真清理“三角债”，加强催债工作，并防止新的拖欠。要实行销售、货款一条线，谁销售出去的东西，谁就要负责把货款收回来。没有完成减亏、扭亏任务的不能发放奖金和增加工资，不允许这边亏损大幅度上升、那边工资大幅度增加的不合理现象出现。要继续开展“双增双节”活动，加强财务管理，防止效益流失。
第五，努力改善库存结构。要严把进货关，实行购销一条线。不能搞移库，谁搞移库谁要认帐，至少要认利息帐。该补贴的要补贴。要想方设法压库，改变过去单纯“保市场”的观念，树立起新的市场观念、竞争观念、效益观念。对于历史上形成的包袱，一定要依靠自己的效益来消化解决。
第六，搞好商办工业。这是提高商业综合效益的一个重要途径。当前我省商办工业建设，突出的是要注意办好肉联厂。肉联厂要充分利用现有的条件，发挥冷冻优势，开展多种经营，地段好的可以兴建商场，地段偏一点的也可建仓库。
加强商业网点建设，发展第三产业
发展经济，必须发展流通；发展流通，必须抓网点建设。搞好商业网点建设，是调整产业结构，实现新的经济发展战略的需要。所以，这方面的发展速度要加快，决不能放松，更不能一遇到暂时的困难，又回到重生产、轻流通、轻服务的老路子上去。同时，搞好商业网点建设，也是巩固国合商业主渠道地位的需要。如果我们的网点建设再跟不上去，国营商业就难以求得更大的发展。现在做生意没有像样的网点是很困难的，有了好的网点效益就有希望上去。搞好商业网点建设，还是提高人民生活水平和社会发展的需要。商业网点是两个文明建设的一个重要体现，是两个文明建设的一个非常明显的窗口。一个地方经济发展水平如何，一个地方的精神文明建设水平如何，从那里的商场就可以看得出来。聪明的、有远见的领导都会着力抓市场。这不仅因为商业网点的地位重要，作用巨大，而且投入少，见效快，经济效益和社会效益都好。实际情况就是，建一片市场，带一批产业，富一方群众。所以，在加强网点建设方面，我们要有紧迫感，要狠抓不懈。
首先，要把这项工作摆上各级政府的议事日程，要有专门的机构管理这项工作，甚至可以制订一些地方法规保证商业网点建设，商业网点建设要纳入城市建设总体规划。原来关于城市新建居民住宅要拨出一定的面积或相应的投资用来修建商业网点的规定，应当很好地落实。
其次，要多渠道筹集资金。工业有技改计划，商业网点建设相当一部分也属于技改范畴，所以应该纳入当地的技改计划。要提取网点建设基金，还要通过贷款、集资、发行债券和利用外资等途径，来搞网点建设。有条件的地方可以组建商业网点建设开发公司，走自己发展的道路。
第三，要解决好商业网点的产权问题，理顺产权关系，加强商业发展的后劲。商业网点建设关键在地市这一级，特别是市长要下决心，坚持年年搞，几年内就可以见成效。
（作者系江西省副省长）
第5版(理论)
专栏：抓住时机发展自己
试论中国的大开放
方觉
早在1989年，邓小平同志就及时提出：中国要实行“大开放”。最近，小平同志又就进一步扩大对外开放发表了一系列深刻意见。全面准确地理解并执行“大开放”的方针，是当前十分重要的思想任务和工作任务。大开放要面向整个世界
当今世界经济已成为相互依存的整体。资本更大规模的跨国流动、国际贸易的迅猛发展、高新技术的通用化和普及化，使得这种相互依存性愈益增强。不同的国家或国家集团，经济上各有短长，因而需要互补。中国只有向整个世界开放，才能扬长避短，博采众收，更好地实现国民经济的持续稳定协调发展。
必须进一步理顺并拓展同西方国家的经贸关系。我们在对西方的经济交往中，体制、法规、政策、方法都应尽可能按国际惯例办事。要特别重视在基础产业、主体工业、高新技术方面同西方国家进行坚实有力的合作，引进更多的规模大、起点高、效益好的项目，提高国民经济的总体水平。
六七十年代以来迅速崛起一批新兴工业化国家，尤其是东北亚、东南亚的新兴工业化国家，是中国对外开放十分重要又十分便利的对象。我们同它们之间，不仅有必要进一步密切并加深经贸关系，而且有必要进一步交流和借鉴发展经验。香港和台湾，都是重要的新兴工业化地区。大陆与港台的经贸交往，是我国对外开放的一个特殊部分。当前在保持对港台经济合作发展势头的前提下，特别要注意提高合作档次、扩大合作规模、拓宽合作领域、加强合作管理。
分布广阔、数量巨大的华侨和海外华人，是我国对外开放需要依靠的重要力量。他们中间有一大批殷实的工商业者，包括一些财力雄厚的实业家。近年来侨资和华人资本回国兴业的浪潮引人注目，但是潜力还远没有充分挖掘出来。一方面，我们要继续激励广大华侨热爱祖国、建设家乡，另一方面，在同侨资和华人资本的合作中，也要注意实行互利互惠原则。
其它国家，包括第三世界，也是中国大开放的对象之一。它们同我们之间存在着多种多样的经济互补性。只要有利于中国的现代化建设，无论对方大小、贫富，我们都可以而且应该积极探索发展多种形式和不同层次的经贸关系的可能。大开放要发动一切地区
中国是一个存在着明显的地区差异和区域经济特点的大国。不同的地区拥有不同的对外开放条件。大开放必须调动一切地区的能动性。
毫无疑问，中国对外开放的重心在沿海，目前沿海地区已形成一系列富有生机的开放区域，它们有的对港澳，有的对台湾，有的对日韩，有的对欧美，各有自己的开放优势。由于开放对象各有侧重，以致开放措施有所不同。要继续鼓励形成对外开放的地区特色，允许采取适合当地情况的灵活办法。从总体上讲，沿海开放要实行两个“两手抓”：一是一手抓西方发达国家，一手抓新兴工业化国家（和地区）；二是一手抓“火炬”项目（高起点、大规模），一手抓“星火”项目（短平快、小而活）。力争把沿海地区建成基础设施完善、经济功能完备、相对发达的外向型经济带。
陆边开放是近年发展起来的。目前最活跃的是边境贸易。边贸应该逐步规范化。同时，要及时根据对方的新情况，摸索发展大宗外贸、劳务输出、对外直接投资的可靠途径。有条件的陆边地方和企业，也不应放过向西方发达国家和新兴工业化国家开放的一切机会。
由于历史原因，我国沿海和陆边之间广阔的内地，拥有一大批重要城市、工业基地和骨干企业，包括当年“三线建设”的成果。这当中蕴含着对外开放的很大潜力。内地开放，总的来看没有条件采取“村村点火，户户冒烟”的模式，必须重点突出。要紧紧抓住重点城市、重点行业、重点企业，引进国外的资金、技术、管理进行“嫁接”改造，使内地形成一批新的、具有带动作用的经济生长点。
要调动国内一切地区的对外开放能动性，就需要进一步下放权力。目前外商直接投资（即兴办“三资”企业），绝大部分是在地方进行的。广东、福建等省的一些外向型经济比较发达的地区，县一级、乡一级，甚至村一级，吸引外资的活动热火朝天。但是目前地方各级吸引外资权限相对狭小，高层行业主管部门（“条条”）干预偏多，各种报审科目和手续过于繁杂，已不适应新形势的要求，亟需调整。
大开放要扩及各个领域
我们不仅要在工业领域和农业领域实行对外开放，而且要在第三产业实行对外开放。国际资本相当大的比重，集中于第三产业方面。仅仅吸收国外的工业资本，完全排斥国外的商业资本、金融资本，将会人为地割断不同产业之间的客观经济联系，导致外向型经济的结构失衡。
兴办外资银行与合资银行，是利用国外资金、加快通汇速度的有效途径。越来越多的外商投资企业的存在，越来越多的外贸活动的出现，需要运用巨额外汇资金，需要处理大量外汇业务，国内银行是包揽不下来的。勉强去包揽，只会降低经济效率，增加交易成本。因此，有必要在外商投资企业比较集中、外向型经济比较发达的地区和大都市，放宽设立外（合）资银行的限制。在条件成熟的时候，还可以进一步考虑适当允许国外金融资产介入国内证券市场和股票市场。
外国资本看重中国的广阔市场，渴望参与中国的商业活动。对此要因势利导。我们发展现代化大商业的资金不足、管理经验不够、经济效益不高，可以有选择地让一部分外资进入商业零售环节，特别是可以尝试兴办中外合资的大型商业中心，促进提高商贸总水平。
我国的许多城市，包括沿海开放地区的很多城市，面临着繁重艰巨的旧城改造和新城区建设任务。一些开放开发的热点，则要相应建设新城镇。这需要巨额的资金投入和丰富的现代城建经验，两者都是我们所十分缺乏的。因此，吸引外资参与房地产开发和城市建设，是对外开放的一个十分现实而重要的侧面。从某种意义上讲，这是做“无本生意”：我方主要是出让或出租土地使用权，建设资金、技术、管理主要由外方投入；而出让或出租土地使用权获得的收入，又可以转投到城市建设的其它领域。从福州等沿海城市利用外资进行房地产开发和城市建设的实践看，这种做法对中外双方都是有利可图、大有前途的。
第5版(理论)
专栏：思想纵横解放思想大家谈
改革的政策哪里来
廉仲和
我们习惯说，政策是上面给的，上面不给政策，下面没法办。说起来，这些话有一定的道理。在一些大的方针政策上，下面确实得等上面。我们不是经常讲，中央给了我们好政策，经济一下就活起来了。关于农村改革的一系列政策和措施，如家庭联产承包责任制，城市改革的大政方针，如搞好国营大中型企业的种种措施，都是党中央、国务院的文件定下来后，发到下面，层层发动，由点到面，逐步落实，才大见成效的。中央不给政策，没有确切的说法，下面确实不好办，起码不能大面积、大范围地办。
但是，问题在于，上面的政策又从哪里来呢？邓小平同志说得好，农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。这里，邓小平同志阐明了马克思主义认识论的一个基本的观点，即实践的观点。
任何好的政策和措施，都是人民群众在实践中创造的，像农村实行家庭联产承包制，那是农民自主作出的选择，而不是上面的人坐在那里想出来的。特别是在我们这样大的一个国家里，各地区、各行业间的差别很大，改革的办法、措施不可能千篇一律，而必须因地制宜，发挥各地的积极性，尊重群众的创造精神。只有在实践中大胆探索，大胆实验，不断总结，对的就坚持，就推广，不对的就改正，才能够形成比较完善的政策。如果大家都来等上面，就永远没有新政策。因此，身在基层生产实践第一线的同志，要进一步解放思想，打破旧的框框，胆子再大一些，以勇于“闯”和“冒”的精神，从实际出发，摸索出一套管用的措施和办法来。
这么说是不是上面就没事可做了？不是的。上面要干更重要的事。具体的改革措施和办法还不是政策，还不能够在更大范围里推广，还需要总结、提炼，经过一番去粗取精的制作，由个别上升到一般，才有指导意义。这就需要上面的同志积极主动地开展工作。首先是深入基层调查研究，同群众一起，在改革的实践中摸索和试验具体的办法；然后再综合各方面的情况，概括和总结基层的好做法、好经验，从中找出具有规律性的东西，把个别的办法上升为一般的政策；还要拿到下面，通过实践来检验和完善。事物的发展总是不平衡的，像改革这样前无古人的艰难事业，先行者总是少数，只有及时地把少数先进地区、先进人物的探索成果总结推广开去，才能带动一般，大大地推进我们的改革开放事业。因此，对上面的同志来说，也有一个进一步解放思想，胆子更大一些的问题，要积极支持基层群众的探索和试验，帮助他们消除疑虑，解决问题。看准了的就及时推广，出了问题就改正，确实错了就多承担责任。只有上上下下一道大胆地解放思想，大胆地探索实践，我们才能够有好的改革政策，好的改革政策也才能够落实得好。