第2版(经济)
专栏：地方经济之角
刮目看陶都
本报记者金凤
“陶都”江苏宜兴市，在改革开放大潮中熠熠生辉。
如今，这里已经成为工农业均衡发展、工业生产门类齐全的新兴城市。市区宽阔的马路两旁，高大的商业楼林立，市场一片兴旺景象。一座座二三层别墅式农家小楼遍布田野。在外地工作的宜兴籍人重返故里，忍不住感叹：真是大变样了！纵向比 十年翻了两番半
宜兴的确大变样了。
1981年笔者曾到宜兴采访，那时宜兴还是农业县。县城街道狭窄，居民住房拥挤。农民收入主要靠农业。1956年全县人均收入120元，1978年人均收入122元，22年人均收入增加2元！
1984年到1988年是宜兴经济高速发展时期。1985年宜兴工农业总产值29亿多元，比1981年翻了一番多。1988年宜兴撤县设市，工农业总产值59亿多元，比1985年又翻了一番，提前12年实现工农业总产值翻两番的目标。“七五”期间国民收入年平均递增14.2％。1989年到1991年这三年治理整顿期间，宜兴工农业生产仍保持10％以上的增长速度。城乡面貌发生了巨大变化。现在，全市人均收入1000多元，城镇居民人均居住面积14.5平方米，农民人均居住面积18.6平方米。横向看 再破“小富即安”
宜兴的经济发展在全国2000多个县中当属先进行列，在江苏也属上游。但是，宜兴市委、市政府领导看到，苏州市属的吴县、吴江1986年工业产值和宜兴差不多，1990年却已高出宜兴20多亿元，他们坐不住了。1990年12月，宜兴市委提出，继续解放思想，在稳定中积极求发展。这一指导思想迅速变为全市的行动。1991年宜兴遭到百年不遇的洪涝灾害袭击，全市人民奋力拚搏，工农业总产值达到84亿多元，比1990年增长16％，高出全国平均水平。
1991年底，宜兴市委又组织各级领导干部赴珠江三角洲考察。他们发现，“又落后了！”宜兴人有了新的“危机感”和“紧迫感”。他们说，宜兴要在现有基础上，再上一个新台阶，就要破除“小富即安”思想，大胆前进，再创一流水平。放眼望 前进脚步正加快
宜兴正在努力加快改革开放的步伐。农业在稳定粮食生产的同时，通过调整结构，积极发展高产、优质、高效作物，并大作农副产品加工增值文章。宜兴市现有市、乡镇、村办企业3000多家，一般规模较小，年产值1000万元以上的企业只有180多家。为了上新台阶，多发展一些规模大、水平高的骨干企业，拿出更多更好的拳头产品是他们的努力方向。今年5月已成立了集生产、科研、工贸为一体的江苏省陶瓷集团总公司。
为了加快外向型经济的发展，宜兴市40多个乡镇都已制订了发展外向型经济的具体计划和措施。市里已建立陶都成片开发区，成为吸引外商投资的重要场所。
宜兴市重视科学文化事业。他们积极落实科技人员的政策，举办人才市场，允许科技人员流动，鼓励科技人员结合生产实践发明创造，实行重奖政策。他们还注意利用社会有利条件为本地经济发展服务。最近，他们决定兴建环保科技工业区，几年后可成为环保科技的基地。
过去宜兴人“耕读传家”，“聪明而不精明”，有轻商思想，这些年宜兴人也懂得做生意的重要和学会经商了。商业网点和各种专业市场正在加紧增建。全市现有农贸、陶瓷、服装、竹木、煤炭等专业市场122个，今年已建成陶瓷商城、王府商场、苏南大厦、粮油中心等大型商场，还要建设华东综合市场、南方林副产品综合市场等10个大型市场。宜兴是风景优美的旅游胜地，每年吸引几百万中外游客。今后将增加旅游设施，吸引外商投资、合作开发宜兴丰富的旅游资源。
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专栏：
绵竹县治河整地变害为利
本报讯 四川省绵竹县发动群众在治理水患的同时变害为利，既治了水，又造了地，一举两得。
绵竹县地处成都平原西北部边缘，境内有一条绵远河。每年七八月间汛期一到，上游山洪暴发，卷来大量河石，冲毁沿岸大片庄稼房屋。汛期过后，水量陡降，大部分河床变成铺满乱石的荒滩。去年冬天，绵竹县依靠本县的力量，发动群众，利用荒滩上的石块，在两岸修起长达36.8公里的沿河大坝，把河水约束在固定的河道里，又整治出两万多亩河滩地，供开发工业和农林业之用，还在堤坝上面修建了道路。
拱星镇是绵竹县最偏远的一个村镇，两万多人口，有耕地两万多亩，绵远河横穿全镇。防洪大坝修好后，镇境内开发出5000多亩河滩地。该镇在这些河滩地上种植桑树，发展养蚕业，还开辟了工业开发区。
（纪德来）
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专栏：
湖南省东南亚经济研究会成立
湖南省东南亚经济研究会十九日举行成立大会。出席成立大会的有省党政领导、企事业单位的代表、经济界知名人士、个人会员共两百多人。研究会名誉会长、湖南省副省长俞海潮在会上指出，成立东南亚经济研究会是湖南加快改革开放步伐的重要措施，也是湖南发展外向型经济的大胆尝试，它的成立将有利于中南地区的经济腾飞。（据新华社）
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专栏：
放宽审批政策简化登记手续
北京东城工商局支持搞活企业
本报讯 记者皮树义报道：北京市东城区工商局改革企业登记制度，放宽审批政策，简化登记手续，让更多的企业出生，更多的企业扩大经营范围。
今年4月，北京市东城区工商局制定了支持搞活经济的18条规定。他们放宽政策，支持创办多种类型的企业。党、政、群众团体机关优化组合后的编余人员可以兴办劳动就业型企业，全民所有制企业可以有偿转让部分资产开办集体所有制企业，区属企业可以与中外合资企业联营开办非纯商业性企业。他们打破旧的框框，支持企业扩大经营范围。商、饮、服、修等行业可以一业为主，多种经营，可以跨行业经营；物资供销企业可以将计划外生产资料扩大到本系统外经营；鼓励科技开发企业实行技工贸一体化经营，允许其销售其它企业的同类产品。
东城区工商局简化登记手续，方便企业成立登记和变更登记事项。国营大中型企业“四放开”试点企业开办下属企业，企业法人开设与其经营项目相同的营业单位，开办房屋维修、室内装饰、科技开发、咨询服务企业，一般都可直接向区工商局申请注册登记。企业申请变更登记事项，除变更企业性质外，可不再提交上级主管部门审批，直接向区工商局提出审请。对149户“四放开”商业企业和110户重点企业优先办理有关登记事项，一日审批，三日发照。
这些办法为企业开了“绿灯”。4、5月份北京市东城区新开办企业195户，企业变更登记500多户。
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专栏：
国家统计局新闻发言人章钟基说
当前经济运行基本正常没有过热
本报北京7月20日讯 新华社记者李年贵、本报记者张国荣报道：当前经济发展是否过热？国家统计局新闻发言人章钟基今天在这里举行的中外记者招待会上明确回答了这个问题：我国当前经济运行基本正常，仍处于客观条件允许的范围，没有形成经济过热。
章钟基说，判断经济是否过热，主要是看需求是否大大超过供给，诱发通货恶性膨胀，要看经济发展是否处于良性循环状态，要看经济结构是否合理，经济效益是否提高，不能单纯看发展速度的高低。
章钟基从五个方面进行分析。他说，从总供求关系看，当前经济是在前几年最终需求偏低的基础上增长。1989—1991年，按现价计算，国民生产总值年均增长12％，而全社会固定资产投资年均增长5.5％，社会商品零售总额年均增长8.2％，均大大低于同期国民生产总值的增幅。因此，今年以来，投资出现较大幅度的增长，消费也稳中趋升，是在治理整顿结束后的恢复性增长。从市场、物价看，当前市场货源充足，商品丰富多彩，绝大多数商品供求平衡或供过于求，群众购物心理正常。随着城镇住房、医疗制度改革的推行，以及债券热、股票热的兴起，还会分流一部分消费品的购买力，市场压力不太大。当前物价上涨主要是政策性的价格调整和成本拉动的影响，这同经济过热时商品供不应求，自发性涨价占很大比重的情况有本质的差别。从主要比例看，当前经济是在农业连年丰收的基础上发展，目前粮、棉、油等主要农产品库存饱和，能源、原材料供应状况也比较好。迄今为止，除铁路运力偏紧外，经济发展未受到明显的“瓶颈”产业（产品）制约。从对外经济看，当前外贸是在1990、1991两年顺差均突破100亿美元的基础上，继续保持出口大于进口的格局，目前国家现汇结存还处在较高水平，对外经济回旋余地扩大，宏观调控能力增强。从宏观调控手段看，当前宏观调控比较得力，有关部门密切注视经济走势，及时采取措施。在运用必要的行政手段的同时，更多地运用了利率、汇率、税率、价格、信贷等经济杠杆进行调节。同时，随着改革的深入，市场需求的约束力日益强化，企业生产盲目性有所减少。
章钟基认为，由于三年治理整顿没有很好解决经济结构、经济体制等深层次的矛盾，所以当前经济加快发展的基础还不扎实，前进中面临一些值得注意的问题：新开工项目过多，在建规模偏大，目前全民所有制单位在建总规模已突破1万亿元，而且项目小型化趋向明显；贷款增长较快，突破上半年控制指标；结构性矛盾开始显露，投资增长超过重工业增长，生产资料供应由松趋紧，部分建筑材料价格波动大，而消费增长仍然低于轻工业生产增长，库存积压加大。铁路运力不足的矛盾也重新显露出来。因此，要全面正确理解和贯彻小平同志谈话精神，坚持实事求是的指导思想，从实际出发，好中求快，以改革开放促发展。
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专栏：
建好一处工程留下一名“卫兵”
新野水利工程管护形成网络
本报讯 正值我国北方持续干旱之时，河南省新野县百里平原到处渠水畅流，井泉喷涌。全县68万亩小麦夏季夺得历史上第4个高产年，40万亩棉花长势喜人。水利工程设施经过长期精心管护，正在抗旱防涝中发挥着作用。
这个县年年兴修水利，1987年已基本上实现了沟、路、渠、林、机井五配套。但是，工程下马之后，管护工作跟不上，破渠取土、挖沟打坯、盗窃闸板、偷割电线、机井淤积等现象时有发生。“春季挖，夏季填，秋季淤成窝窝眼，冬天划线重新干”，加大了岁修水利的投资，每年花在这方面的钱有近百万元之多。1989年大旱，由于一些水利设施管护不好，残缺不全，抗旱用水“跑、冒、滴、漏”现象十分严重。沙堰镇一村民随意挖渠用土，致使灌区半夜放水时，渠埂被冲破10多米宽，毁地10多亩，全村500多亩旱地无法浇水。正是由于这样人为扩大旱情，全县有效灌溉面积只占设计能力2／3。
重建轻管，事倍功半。去年初，新野县委、县政府根据群众意愿，从加强社会化服务着手，建立水利工程管护网络。县主要领导直接抓水利建设和管护工作。14个乡镇建立水利服务站，264个行政村都有水利管理组。建好一处工程，留下一名“卫兵”，全县共配水利管护员3132人。管护员的主要任务是管好各种水利设施，维护沟、路、渠、林、机井。各乡镇对管护员实行“五定”岗位责任制，即定管护地段、定质量、定效益、定费用、定奖罚。管护质量标准尤其严格，如井灌区实行管理员负责制，除平时维护井台、井盖、井池、线路、井房、机泵、引水渠道、地下管道，保证完好无损外，抗旱时还负责按顺序浇水，保证一眼机井浇水50亩左右，一星期内浇一遍水。村委会年初与水利管护员签订合同，分季度检查管护质量，年底奖优罚劣，表彰先进管护员。并采取多种方法，合理解决管护员的报酬问题，有效地调动了管护人员的积极性。他们在远离村庄的田野里，白天维修，晚上看护，风雨过后更是繁忙，逐段检查修整被雨水冲坏的渠埂沟岸，拉沙铺路。有的还在渠上种白腊条，植草被，防止雨水冲刷泥土淤塞渠道。全县涌现出一批以井为家、爱渠如命的模范水利管护员。今年共消除大的水利隐患6起，挽回经济损失10多万元。
平时管得严，用时真方便。这个县近3万座水利建筑物完好率超过95％，7000多眼机井年清洗率不足10％，仅这两项就节约水利资金90多万元。全县形成了“沟沟畅通，渠渠相连，林茂路平，排灌自如”的水利管护新格局，有效灌溉面积由去年的51万亩，扩大到65万亩，灌溉质量也有很大提高。鸭河灌区今年用和往年同样的流量保证了旱作物的用水需要，还扩种水稻5.1万亩。 （张志群 温卫平 邓守珍）
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专栏：
打击假冒伪劣商品活动将再掀高潮
国务院经贸办等进行动员和部署
本报北京7月20日讯 新华社记者唐虹、本报记者朱剑红报道：今年下半年，全国将掀起一个严厉打击假冒伪劣商品的高潮。今天，国务院经贸办公室、国家工商行政管理局和国家技术监督局联合召开电话会议，对此进行部署和动员。会议指出，这次“打假”活动要重点解决假药、一次性输液器、低压电器、电线电缆、汽车配件、农药化肥以及各种饮料、烟、酒等产品的假冒伪劣问题。
国务院经贸办副主任王忠禹在会上指出，当前假冒伪劣商品屡禁不止已成为社会一大公害。例如：制售假劣药品活动十分猖獗，1990年查处假药案13650起，1991年达15000余起。假冒伪劣一次性注射器和输液器死灰复燃，有20余省、近百个县市发现有假冒伪劣输液器。此外，假冒伪劣商品直接造成人身伤亡的事件也屡有发生。假化妆品使人面容致残，假酒毒死人，汽化油炉炸伤人，等等。这些情况表明，假冒伪劣商品已经到了非下大决心狠抓不可的地步。王忠禹指出，下半年“打假”要大力破除地方保护主义。要下大功夫杜绝收受回扣经销假冒伪劣商品的行为。要建立层层负责的制度，本着除恶务尽的态度打击违法行为。对于跨地区的大案要案，主要负责人要亲自过问。
下半年的“打假”工作由国务院经贸办负责牵头组织，日常工作由国家技术监督局和工商行政管理局负责。从7月26日起，各省、自治区、直辖市、计划单列市要设立举报电话，工商行政、技术监督等执法部门要在生产、流通、使用三个环节进行查处。对查处的假冒伪劣商品，将择时在全国统一销毁。要抓住大案要案，由公安、检察、法院等部门在全国公开宣判一批情节严重、触犯刑律的罪犯。
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专栏：
邯郸农行形成用人分配新机制
本报讯 河北省邯郸农业银行改革内部管理体制，打破大锅饭、铁饭碗，形成了新的用人、分配机制，调动了职工积极性。
邯郸农行对基层所社主任、支行股长干部、营业所主任、信用社主任、储蓄所主任，一律实行聘任制，聘任时间为2年。聘任的方式实行公开竞争和群众推荐两种。对支行、所社一般人员全部实行聘用制。落聘人员经培训仍未被聘用的调出农行。同时，他们打破工资分配“大锅饭”，根据每人完成工作任务的好坏，进行分配，信用社和储蓄所还分别实行了“弹性工资”和“效益工资”制度。
邯郸农行内部改革实行3个月来，已撤并股室104个，兼并114个信用社，中层干部职务由原来328个，减少为252个，充实基层、业务第一线人员166人。存款较年初纯增1.74亿元，比去年同期多增3466万元，各项贷款比年初增加3.4亿元。 （杨喜安 吕凤波）
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“万宝”转换机制初见成效
本报讯 广州万宝电器集团公司积极转换经营机制，自上而下大刀阔斧地调整了生产布局及组织结构，对所属企业进行了重新组合。今年头4个月销售额已达4亿元，工业企业实现利税和出口创汇，比去年同期分别增长70％和10％。
4年前，这家集团公司组建。由于宏观控制功能未得到充分发挥，竞争、约束和激励机制也未能完善，企业一度陷入困境。去年底，广州市政府将万宝集团列为综合改革的试点企业，让其放开经营，有关职能部门大力支持帮助这家企业集团转换经营机制。原来直属集团公司的模具厂划入冷机公司管理后，改变了该公司长期依赖进口模具的局面，经济效益直线上升，今年头4个月仅创利税一项就达2100万元，比去年同期增长310％。（邓建华 梁兆明）
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葫芦岛锌厂强化销售赢得市场
本报讯 记者张安南、龚金星报道：辽宁葫芦岛锌厂强化销售工作，今年1到5月，销售收入达5.4亿元，比去年同期提高20.8％；出口锌锭1万多吨，创汇1100多万美元，比去年同期提高50多倍；实现利润比去年同期提高89.7％。目前，这个厂的产品无积压，销售量居全国同行业首位。葫芦岛锌厂是我国最大的锌冶炼厂，金属锌质量达国际先进水平。从去年8月开始，这个厂强化销售工作，经营队伍由190人增加到270人。
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秦都区农业机械化程度不断提高
本报讯 陕西省咸阳市秦都区组织实施“百机万亩吨粮田开发工程”，解决土壤耕层变浅等严重影响粮食产量的问题，取得显著的增产效益。
秦都区政府规定，对购置深耕犁、小麦联合收割机等的农户，补助机具价款的10％；对购置玉米秸秆还田机的补助30％；对购置蔬菜日光温室的补助66％。还对购置一台收割机的农户供应1吨平价柴油，对参加集体机耕队进行一条龙作业的机车一律供应平价柴油。此外，区财政每年还拨出26万元专款用于农机化建设。到去年底，全区农机固定资产已达4615万元。区农业机械化学校每年培训农机手达600多人次，每个村都配备1至3名农机员。目前，全区已拥有大中型农业机械5000余台，各种农副产品加工机械3000多台（件）。在试点成功的基础上，全区去年实施了“百机万亩吨粮田开发工程”，1.1万亩开发田粮食平均亩产达828公斤，创全区大面积粮食丰产最高纪录。（国强 盟昌）
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专栏：
一种新型水泵投入生产
本报讯一种应铁路公路立交桥建设需要的新型专用水泵，日前在山东省章丘县水泵厂研制成功并投入批量生产。这种水泵较普通水泵效率提高了三倍，可同时吸抽泥浆、流沙，且安装造价降低了百分之四十。为解决长期以来存在的立交桥排水、排污、排泥沙难的问题提供了设备保障。（高照华王又锋）
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专栏：
石家庄地区大力发展乡村集体企业
本报讯河北省石家庄地区大力发展乡村集体企业，今年一到四月份，全地区乡村集体企业实现产值、利润分别比去年同期增长百分之三十一点六和百分之三十九点六。投入资金一亿多元，新上骨干项目一百二十个。（霍国林李清楚）
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专栏：
废易拉罐不用回炉可以再生
本报讯河南省灵宝县科委易拉罐厂厂长吴留生发明的“易拉罐多次再生新技术”，变废旧易拉罐为宝，节省大量外汇，获得国家专利。采用这种新技术，易拉罐不用回炉，将回收的易拉罐经过取盖、拓标和复形等工序，再生的易拉罐与进口的一模一样，并且保证质量。（李红科）
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专栏：
“华凌”利润比去年同期增长百分之九十四
本报讯生产国优金奖名牌产品华凌冰箱的中国雪柜实业有限公司，今年上半年产量、销售收入和利润三项经济指标分别比去年同期增长百分之三十八点七、百分之四十五点三和百分之九十四点六。中雪公司凭借档次高和质量高在激烈竞争中脱颖而出，成为目前冰箱行业中发展形势最好的厂家之一。（谭振强）
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专栏：
岳阳兴建大型湖滨美食城
本报讯一个集旅游、娱乐、饮食为一体的大型美食城——湖滨食品工业开发区于近日在湖南省岳阳市动工兴建。这个开发区是由实力强大的君山农垦集团公司承建的，现已与三十二家中外客商签订了意向合同。正大岳阳集团有限公司与岳阳市科委共同投资一千三百多万元年产三万吨优质大米的加工厂也已破土动工。（龙雪飞）
第2版(经济)
专栏：
天津友谊食品厂推出仁立果茶系列产品
本报讯天津市友谊罐头食品厂日前向全国推出了仁立果茶系列产品，包括仁立牌番茄汁、山楂果茶、玉乳果茶、解酒果茶等。仁立牌山楂果茶获得一九九二年中国观光美食节金奖。该厂有十九个产品分别获得国家质量奖、国际金奖等，还销往许多国家和地区。（严建）
第2版(经济)
专栏：
股份制规范系列电视录像片出版
本报讯中国教育图书进出口公司、中国证券业协会等单位联合录制出版了由国务院有关部委负责人及有关专家讲解的股份制规范化系列电视录像片，日前已向全国发行。（张文）
第2版(经济)
专栏：短评
强化水利工程管理
虽然沟、路、渠、林、机井五配套了，可是真正到了抗旱用水时却四处“跑、冒、滴、漏”，近水也解不了近渴。新野县的情况告诉我们：要使农田水利和水土保持工程长期、稳定地发挥作用，强化管理是个关键。
水利工程是系统工程，人们往往注重“硬件”建设，工程建好了，配套了，就觉得万事大吉。其实，工程管理这个“软件”也是万万不可缺少的。管理落后，甚至比工程落后还要糟。管理好，好工程可以发挥大效益；反之，管理跟不上，不错的工程，效益却可能很差。从这个意义上说，管理就是效益。
在每年冬春开展的农田水利建设中，各地都要花相当大的力量对现有工程进行维修、恢复，这恰好从反面证明当前水利管理工作的薄弱。如果把建设和管理协调起来，在建设的同时加强管理，别让“小病”拖成“大病”，工程效益就能很好地发挥，建设费用也将大大降低，这显然是件事半功倍的事。
农田水利水保工程量大面广，分布在农村各地，把这些工程设施管好用好，必须加强和完善乡村基层管理服务体系。经过近几年的努力，乡一级的水利水保站已初具规模，一些国家管理的大中型灌区、泵站的基层群众管理组织也逐步得到恢复和整顿。
当前的主要任务是因地制宜地开展多方面的有偿服务和多种经营，提高管理单位自身的经济实力，改善职工工作条件和生活条件；搞好业务培训，把水利管理知识普及到每一个基层管水人员和用水户；加强法制建设，配合政法部门严厉打击破坏水利水保设施和制造水事纠纷的不法分子。这样，工作做到实处，管理就会更上一层楼。
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专栏：
今年以来，国务院批准一批新的沿边开放城镇，形成了全方位开放新格局，边贸、民贸、国贸空前活跃，中国西北部的周边国家客商和旅游兼购物的“洋倒爷”蜂拥而至。
来自俄罗斯的“倒爷”从黑龙江省绥芬河市场上每人购买上百公斤中国货物，成群结队地在火车站候车准备回国。
新华社记者 周确摄