第3版(政治·法律·社会)
专栏：
功劳，有纪检部门一份
——广东开放地区党的工作纪实之四
本报记者 徐如俊 尹品端 张严
中共广东省委书记谢非曾在一次会议上满怀深情地说：“广东改革开放比较顺利，经济建设取得这么大的成就，有纪检部门的一份功劳！”
我们从省城广州出发，经东莞、惠州、深圳和珠海等地，沿途耳闻目睹的事实，证明谢非同志的评价是恰如其分的。
改革开放以来，广东各级纪检部门紧紧围绕经济建设这个中心，积极主动地开展工作，为创造稳定发展的局面作出了重要贡献。
改革开放初期，广东曾出现过几次大的风潮。最早出现的是沿海地区的走私贩私风，不少党政干部被卷了进去；接着又出现了几乎波及全省的党政机关经商风；然后又发生了在全国反响强烈的“倒卖汽车事件”，以及1985年前后出现的以权谋房等不正之风。这几次风潮，严重地冲击了国内市场，损害了国家利益，对广东的改革开放和经济建设产生了一定的阻碍作用。不少党员干部也因参与以上活动，分别受到党纪、政纪处分和国法的追究。
对改革开放过程中出现的新情况和新问题，中共广东省委十分重视。他们认为，党风和廉政建设不仅仅是纪检等职能部门的事，也是全党的事，主要领导要亲自抓。省委明确提出：抓党风廉政建设，“一要坚决，二要持久”；“经济政策可以特，政治原则不能特”；“纪律要更严，执法要更严，党的生活要更严。”党员干部不允许搞特殊化，不允许有不受党纪国法约束的特殊党员。
1985年，广东省委集中时间，先后举办了为期20天的全省县委书记、县纪委书记学习班，召开了地、市厅局以上单位负责人参加的历时10天的省委常委扩大会议。这两次会议，紧密联系广东改革开放以来的实际，以反面典型为镜子，澄清思想，划清界限，系统地总结了6条经验教训：任何时候必须执行党的政策，加强党的纪律，加强全局观念，经济工作必须端正业务指导思想，必须坚持社会主义原则，对资产阶级腐朽意识的侵袭必须保持高度的警惕。“经济要搞活，纪律要跟上”，在全省各级领导班子中逐步形成了共识。
在省委的领导下，广东各级纪委围绕贯彻执行党的基本路线，服从于、服务于改革开放和经济建设，对损害党的形象，影响改革开放顺利进行的错误倾向和行为，进行了坚决的斗争。
——严肃查处违犯政治纪律的案件。1987年，深圳市针对《深圳青年报》、《特区工人报》宣扬资产阶级自由化言论的错误，停办了这两家报纸，查清了有关人和事，并采取了相应措施，加强了党对特区舆论工作的领导。1989年，对支持和参与动乱的深圳大学原党委书记、校长给予开除党籍、撤销党内和行政职务的处分。惠州市一名党员干部，在听邓小平同志给戒严部队军以上领导干部讲话的传达时，公开提出退党，市委坚决给以除名。自改革开放以来，全省因违犯政治纪律受到党纪处分的有189人。
——严肃查处贪污受贿案件。广东各级纪委始终抓住经济犯罪案件不放，发现一起，查处一起。去年年底，原中信实业银行深圳分行行长高森祥，原廉江县委常委兼长青水果场党委书记、场长叶树章等6名罪犯被依法判处死刑。惠州市纪委负责同志说，为创造良好的经济环境和经济秩序，对经济犯罪和违纪分子的处理决不含糊。该市供电局的局长和3个副局长均因贪污受贿，分别受到了开除党籍和撤销职务的处分。1988年以来，惠州市处理经济违纪违法案件，每年都有100多起。
——从严处理腐化堕落分子，与资产阶级的腐朽思想作斗争。近几年来，广东各地对党员干部参与嫖娼的，一经发现，一律开除党籍。深圳市劳动局原一名副局长，市食品公司原经理，均因腐化堕落被开除出党。深圳市物资总公司一名副总经理，因对一名干部包养情妇长期知情不报，也被开除党籍。
1979年至1991年，广东各级纪委共处分违纪党员64244人，其中22895人被开除党籍，占处分党员总数的35.6％。深圳市开除党籍的党员干部占受处分干部的44％以上，平均每两个受处分的人中几乎就有一个被开除党籍。这些证明省委提出的“纪律要更严，执法要更严”是说到做到的。这些措施，不仅教育了全体党员，而且有力地推动了党风和廉政建设，保证和促进了改革开放的顺利进行。
近几年来，各级纪委一方面认真抓违纪案件的查处，一方面注意深入调查研究，从实际情况出发，积极主动地协助党委、政府制订一些规定和制度，划清涉及党风党纪的政策界限，区分合法与非法、公与私的界限。如省纪委提出的《关于当前党风党纪问题的几个具体政策界限》、《关于对外经济活动中加强对党员、干部作风纪律监督的意见》等，经省委批转下发后，在基层受到了普遍欢迎。
在广东采访，我们发现，这里的纪检干部不仅善于严格执纪，而且善于研究经济领域里的新情况、新问题，同各条战线上的党员、干部一道，形成了共同抓改革开放、抓经济发展的合力。在党员干部，特别是经济部门的党员干部遇到困难和问题的时候，纪检干部往往成了他们的得力参谋和坚强后盾。
惠阳县芦州乡党委书记林志福，已经50岁出头了，在管理区（村）当了20多年的党支部书记，他不恋“富窝”，服从调动，来到贫困山区任职。为改变芦州乡的贫困面貌，他带领干部群众修公路、办果场、发展养殖业，使山区经济有了很大发展。可是，这时却有人散发匿名信，告他有“十大罪状”。县纪委得知这件事后，立即组织调查，发现匿名信内容无一属实。为此，县纪委负责同志专门到该乡召开群众大会，为林志福澄清是非，并肯定了他的成绩。
据广州、深圳等10个市纪委统计，在近两年中，他们经过调查，先后为3295名党员干部澄清了是非，保护了一批锐意改革的干部的积极性。
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专栏：
办好群众的事
——记全国优秀党务工作者周展南
本报记者 赵相如
县一级的丰城市，记者以前去过多次，留下的印象是：猪在大街上旁若无人，路边垃圾成堆、污水坑不少，炼焦厂发出的气味熏得人头昏。赣江横穿全市，因为没有桥，汽车、行人和拖拉机都靠摆渡，实在挤煞人，很不方便。
今年3月又去丰城，不过隔了几年，没想到大变样了。
“穷，才会脏、乱、差。”市委书记周展南说。
今年57岁的周展南，虽说快退休了，但他还是铆足着劲儿。
先从治穷下手。丰城以前单靠农业，富不起来。但这个有100万人口的市有山有水，地下还有丰富的矿产资源，只要领导带领群众埋头苦干，没有干不成的事。短短5年，果然治了穷，单以最过硬的财政收入来看，每年平均以23％的速度递增，1991年突破1亿元大关，成了江西省100多个县（市）中的老四。
“有了钱就好办事，只要群众需要的，我照办！”周展南这么说。一个隆冬天，他带了一批人来到赣江边，说：“我们要建座桥。”初步一算，要花3000万元。
“花3000万也要干！想想吧，多少年来，老百姓盼桥、想桥，有了桥会带来多大方便！”
“上边恐怕不会给钱。”有人提醒他。
“靠自己的力量。”周展南请来最好的设计师和施工队伍。除了市里财政拨款外，周展南带头集资1000元。丰城市人民也纷纷掏钱，连在丰城工作过的老同志，在外地工作的丰城人闻讯也都汇来了款子。
现在，大桥已屹立在宽阔的赣江江面上。
“我们为什么不充分利用炼焦厂的废气，变害为宝？”周展南和班子里的同志议论开了：“城里老百姓烧煤烧柴很不易，想点办法建个煤气站吧。”
大伙一致同意。群众听说要用管道煤气，不知道有多高兴，虽然这在大城市不稀奇，可在这小小县城却是件大新闻。投资300万元，两年多点时间煤气站建成了，目前已有7000户用上了管道煤气。在江西，还没有哪个城市有这么多管道煤气用户。
眼下的丰城，马路宽了，垃圾有人扫净了，污水坑填平了，猪圈养起来了，整个城市变得像一个刚刚洗过澡的年轻人，神采焕发。
周展南不光重视城市物质建设，也重视精神文明建设。请看，城里没有人敢赌博，没有发生过嫖娼卖淫案件，干部没有违纪建私房的，群众安居乐业，犯罪发案率很低，向上级告状的信几乎等于零。这实在颇难令人置信！记者来到丰城时，城里正在举办新故事讲演比赛，自己创作，自己讲，人人可以报名参赛。据文化馆同志介绍，从1989年起全市每个乡镇除了有电视、电影、卡拉OK外，还开始讲起了新故事。这种形式不用道具、布景、舞台，工人、农民、干部、学生都踊跃写自己身边发生的事，或鼓舞、或鞭策、或振聋发聩，很受群众欢迎。
周展南有自己倔强的个性，别看他50多岁了，心里依然存一团火。比如有些建设项目建起来了，上级派人来查他，他一概认真对待，既接受检查又决不轻易让步，他说：“我不谋私，半夜敲门心不惊。”当然，他是为群众谋好事，所以最后也没查出什么来。他依然干他认为应该干的事，并不因为来查而灰溜溜的。
大伙说，周展南被评为全国优秀党务工作者，当之无愧。
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青海少数民族党员队伍不断壮大
十二年间共发展少数民族党员二点一万多人
新华社西宁电 （记者华卫列）地处青藏高原的青海省重视发展少数民族党员，全省少数民族党员队伍不断发展壮大。据统计，从1980年至1991年12年间，全省新吸收少数民族党员共2.1万多人，占全省少数民族党员总数的39％，占全省新增党员总数24％。
青海是一个多民族聚居省份，民族自治地区占全省总面积的98％。在30多个民族成份中，藏族、回族、土族、蒙古族和撒拉族为世居少数民族，少数民族占全省人口总数的42.1％。全省各级党组织把发展少数民族党员工作列入重要议事日程。各地通过办党校、建立流动党校和帐房党校等各种培训组织机构，以及看党课宣传片、听专题报告、讨论、电化教育等多种方法，做好入党积极分子的培养教育工作。海东地区90％以上的乡镇建立了乡镇党校，环青海湖和青海牧区的一些乡镇也建立了党校。农牧民中的入党积极分子通过学习逐步掌握了党的基本知识，提高了思想觉悟。
近年来，新老党员在各基层党支部领导下，带领各族群众走共同富裕的道路。化隆回族自治县德加乡扎浪滩村是个纯回族村，这个村16名新老党员在党支部领导下，根据本村地处公路沿线交通便利，耕地土质较好等情况，带领800多村民经过几年努力，不仅解决了全村129户的温饱问题，还使1986年承包的乡办砖厂扭亏为盈，年利润达8万多元。
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南通市经委派干部到企业挂职
本报讯 江苏省南通市经济委员会选派10名机关干部到企业挂职锻炼，迈出了“转换职能、转变作风”的第一步。
南通市经委是肩负着组织、协调全市工交生产重任的政府综合部门，现有机关干部70名，其中未在企业担任过实职的中青年干部有22名，占30％。今年年初，省、市重点节能工程——唐闸热电厂筹建工作进入关键时期，经委党组派出3名同志去担任实职，让这些干部挑起完成重点工程的担子。为加大改革力度，深化企业内部改革，党组又派出6名同志分别到6个亏损企业挂职锻炼，让中青年干部在改革大潮中经受磨练，扩大知识面，积累基层工作的实践经验。
（秦桂泉）
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从领导机关、企业和执法部门入手
大同市反腐倡廉真抓实干
本报讯 山西省大同市委、市政府从领导机关、企业和执法部门入手，狠抓反腐倡廉，收到好的效果。
近来，市委先后制定了“三讲四不五带头”的约法三章和全市各级领导机关坚持从严治党的若干规定，并根据大同实际作出了“惩治腐败、为政清廉”的决定。市纪委和市监察局还相继建立了详细的县处级干部廉政档案，使廉政建设做到制度化和规范化。
去年，市纪委和监察部门针对企业在改革开放中经济往来增多的问题，专门组织人员深入企业调查，认真分析影响企业搞活经济的热点和滋生腐败的原因，然后向市委、市政府提出加强党风建设和搞活企业的六项根本措施，并下发执行。比如市肉制品厂、云冈瓷厂和省化工厂等领导班子成员的奖金始终低于工人奖金的平均数，并且在全市率先转换经营机制，调动了职工的积极性，成为山西省的先进企业。大同市委、市政府针对一些职能部门在廉政建设中的特殊地位和作用，广泛开展倡廉活动，建立严格的“两公开一监督”制度，起到了堵塞漏洞，防止弄权渎职的作用。去年，在安置59名军转干部和为党政群机关考试录用20名干部的工作中，没有一个开后门的。 （谷盛明）
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二炮积极支援首都建设
本报讯 解放军第二炮兵司令部机关和驻京直属部队，1987年以来始终坚持和发扬我军的优良传统，紧紧围绕中心任务开展拥政爱民活动，促进了首都的经济建设和部队现代化建设。
几年来，他们为支援首都建设共投入10多万个劳动日，出动车辆5000多台（次），援助经费38万元；还在市区积极开展植树造林、整治环境活动，去年以来，植树7万余棵，挖树坑85120个，种草坪12000平方米，平整土地20余亩，清运垃圾37000余吨。同时，他们还努力开展助民爱民活动，自觉为人民群众办好事。1990年以来，他们组织大型的便民服务活动18次，小型活动500余次，推出修理、咨询等50多个服务项目，参加活动人员达1.8万人次，受益群众达9.5万人次。 （金国友）
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封丘县委发展党员注重质量
本报讯 去年以来，河南省封丘县委组织部在全县建立了三千名入党积极分子队伍，注重培养教育，保证了发展党员的质量，取得了好效果。县委组织部制定建立全县入党积极分子队伍的规划，将名额分配到各基层党委。基层党组织吸收入党积极分子参加“党员活动日”、党校学习等活动，指定专人培养，定期考察。负责培养人每季度、党支部每半年填写一次《入党培养对象考察登记表》。对培养成熟者，基层党委集中培训五至七天，系统的学习《党章》、《准则》等。各基层党组织发展新党员以后，对入党积极分子队伍适时补充。对因种种原因不具备入党积极分子条件者及时淘汰，使全县入党积极分子经常保持在三千名左右。 （长青）
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南京政治学院“红三团”受欢迎
本报讯 解放军南京政治学院的“光荣传统报告团”、“英模事迹报告团”、“社会主义信念报告团”成立六年来，已为江苏、山东、安徽三省驻军和人民群众作报告五百余场，直接听众逾四十万人次，被人们赞誉为“红三团”。 （戴宁华）
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西安坚持开展智力双拥活动
本报讯 西安市发挥军地科技优势，坚持开展智力双拥活动。几年来，地方院校和企事业单位，为部队培养研究生和大学生三千四百余名，培训各类人才一万多人。军队院校根据社会需要，帮助地方培训计算机、建筑、文秘等专业的大专生、本科生五千四百余名，举办各类技术培训班三百六十多期，培训四万多人。 （杨伟）
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素质优良数量合理分布均衡
全军党组织建设出现喜人变化
新华社北京6月30日电（记者罗玉文、通讯员唐武）人民解放军各级党组织认真做好新形势下的党员发展工作，使全军保持一支素质优良、数量合理、分布均衡的党员队伍。
在改革开放的新形势下，中央军委和总部更加重视军队党员队伍建设，把做好这项工作当作保证党对军队绝对领导的一项基础工程来抓。军委领导同志反复强调，发展党员工作的核心是保证质量；加强党员队伍建设，首先要把好党员发展关。全军各级党组织认真贯彻落实党中央确定的发展党员工作方针和军委、总部有关指示精神，不断端正发展工作的指导思想，加强了数量和质量的双重控制，逐步理顺了部队的发展党员工作。与此同时，大力抓好对入党积极分子和新党员的思想教育，并通过严格基层党组织的各项组织制度和党的纪律，切实加强党管干部、党管党员，从而大大提高了党员队伍的素质，也促进了军队党员队伍的相对稳定和基层党组织的健全。经过几年努力，军队党员队伍建设出现了喜人变化：
——党员队伍质量明显提高。据统计，近5年全军先进模范人物和立功受奖人员中，党员所占比例平均为56％；被中央军委和各大单位授予荣誉称号的人员中，党员占96％，其中由中央军委授予荣誉称号的全部是党员。广大党员在执行作战训练、国防科研、生产施工等任务中，特别是在完成抢险救灾等急、难、险、重任务中，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，危急关头冲在前，艰巨任务抢着干，为军队的建设和改革做出了重大贡献。
——党员队伍结构发生很大变化。一是干部、军士长和专业军士构成军队党员主体，义务兵和其他党员所占比重较过去明显减少，从而有效地提高了党员队伍的质量和稳定性。二是党员队伍文化知识结构不断改善，全军党员中大专以上文化程度占82％。三是党员更年轻、更有朝气，给部队现代化建设注入了新的生机和活力，成为军队各项工作特别是基层建设的骨干。
——党员队伍进出数量趋于稳定，基层党员分布比较均衡。由于党员进出数量每年都稳定在一个合理的水平线上，较好地防止和克服了发展工作中的大起大落、急进急出等问题，在控制发展数量、提高党员素质上较好地保持了良性循环。同时，全军基层党员分布情况和基层党组织健全程度，也是近20多年来最好的时期。
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专栏：
维护边疆稳定搞好边境管理
新疆生产建设兵团民兵屯垦戍边立新功
本报讯 有着屯垦戍边光荣传统的新疆生产建设兵团广大民兵，一手抓经济，一手保稳定，为保卫边防和建设良好的开放环境作出了突出贡献。最近，建设兵团有22个民兵集体和38名优秀专武干部、民兵受到自治区的表彰。
新疆生产建设兵团有一大批农牧团场设在边境地区，许多生产、放牧点在边境前沿。长期以来，兵团广大民兵坚持劳武结合，屯垦戍边，对发展边疆经济和保障边境地区安全发挥了重要作用。随着部分边境地区口岸的对外开放，到边境采药、经商、旅游人员越来越多。为加强治安管理，兵团各级党委和人武部门在加强屯垦戍边光荣传统教育的同时，认真抓好民兵工作“三落实”，在边境农牧团场组建了民兵应急分队，部分重要山口要道设立了民兵哨所，并与驻地边防站、派出所和乡镇建立了联防组织，形成了以军警为骨干、兵团民兵为基础的联防体系。边境农业师（局）每年都要组织数千民兵执行巡逻、观察、设卡和清山等任务。仅1983年以来，兵团就出动民兵5万多人次，执行各种边防勤务7000余次，涌现出一批边境管理先进集体和个人。
在搞好边境管理，维护边疆稳定的同时，兵团各级人武部还积极发动民兵投入“贸易兴边”建设。近年来，兵团共组织近万名民兵、预备役战士，参加兰新铁路西段的修筑，为第二条欧亚大陆桥全线贯通作出了重大贡献。今年初，新疆最大的陆路口岸霍尔果斯外贸货场进出口货物量骤增，位于霍尔果斯口岸的兵团62团场人武部闻讯后，立即组织300名民兵开赴货场，承担起货场全年装卸任务，仅3个月就装卸货物16万吨，相当于去年全年的装卸量，被誉为能打硬仗的突击队。
（孟卫平 刘新军）
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国家监察部、人事部作出决定
授予王益民模范工作者称号
本报讯 6月20日，国家监察部、人事部在江苏省响水县召开命名表彰大会，授予共产党员、江苏省响水县监察局长王益民“全国监察系统模范工作者”称号。江苏省人民政府授予王益民“优秀监察干部”称号。
响水县监察局长王益民在20多年的工作历程中，始终把党和人民的利益放在首位，先后7次变动工作，次次愉快服从，并且干一行，爱一行，钻一行，处处创造出一流成绩。
1988年王益民任响水县监察局长以来，清正廉洁，敢于坚持原则，动真碰硬，秉公办案，带领全局人员查处各类违法违纪案件102起，其中立案查处42件，处分违纪干部44人，为国家挽回直接经济损失68万余元。同时，他还努力为经济建设保驾护航，支持、保护了7名改革者。王益民两次记功，一次晋级。监察局也连年被评为先进集体。
1991年1月，王益民患了肺癌后，一面顽强地与病魔作斗争，一面积极参加大要案件的查处，撰写监察工作论文，用“只要活一天，就干一天监察工作”的模范行动，继续为惩腐倡廉尽心尽力。
响水县委、县政府、盐城市委、市政府曾先后作出“在全县范围内开展向王益民同志学习”的活动和授予王益民“模范党员干部”光荣称号的决定。
（薛为春 祁步华）
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陕西抓获拐卖妇女儿童案犯四百余名
新华社西安电（记者李勇、通讯员张华勤）陕西省集中解救被拐卖妇女儿童统一行动取得显著成效，不到一年时间共解救出的被拐卖的妇女儿童数是统一行动前一年解救数的4.2倍。日前，陕西省对这次行动中的16个先进集体和50名先进个人给予了表彰。
从去年8月以来，在省委、省政府统一领导下，陕西省公安、政法、妇联、民政等有关部门密切配合，共抽调1100多名干部，组成70多个解救工作队、组，协同作战。经过多方面的艰苦努力，斗争取得了突破性进展。与此同时，全省共破获拐卖妇女儿童案件575起，抓获人贩子420名，有力打击了犯罪分子的气焰。
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我军飞机拦阻网取得好效益
本报讯 自技术先进、性能优良的飞机拦阻网装备航空兵部队十年多来，已使九十二架歼击机“起死回生”，飞行地面事故减少百分之五十，获得巨大军事和经济效益，其经济价值数以亿计。飞机拦阻网不仅有效地保证了飞行安全，还为飞行训练上高难课目，飞行学员放单飞增强了信心，为飞行部队战斗力的提高开辟了广阔的前景。
（刘文杰 李宏涛 李广平）
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义乌从大中专生中选拔人武干部
本报讯 为提高人民武装干部的文化素质，浙江省义乌市自一九九○年以来先后选拔了一批经过基层锻炼的大中专毕业生补充人武队伍。市人武部采取送他们到野战部队当兵、到军分区教导队培训等办法，使他们尽快适应武装工作。经上级有关部门考察，这批新补充进来的人武干部军政素质全部合格。 （范匡夫 卢国良）
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公主岭市严肃查处赌博案件
本报讯 最近，吉林省公主岭市监察局、纪检委严肃处理了九名乡镇干部参与赌博案件。公主岭市陶家屯乡副乡长全国多次参与赌博，受到留党察看一年、撤销副乡长职务处分；该乡武装部长、党委委员王志林，不仅业余时间赌，工作时间也赌，被撤销党内外职务；大榆树乡团委书记李贵友赌博输赢达万元，被留党察看一年，予以解聘。
（王俊林 黄小钻）
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被济南军区树为“基层建设先进个人”的山东莱芜东站军代处代表柴希刚，12年来，一个人默默奉献在这个三等小站上，先后接发军列430列，为12万官兵运水送饭。图为他正帮助群众联系订购车票时的情景。统兵 俊峰摄