第3版(政治·法律·社会)
专栏：
抓落实的重要一环
吴昊
党的基本路线已经确定，一九九二年的工作重点也已做出明确安排，现在的关键是抓落实。制定了符合实际的计划，还要一步一步地抓落实。不抓落实，计划是空的。再好的路线，没有落实，也不会变成群众的行动。
怎么抓落实？各地可能都有自己的做法。不同的工作也会有不同的落实方法和途径。但成都市领导通过调查研究解决改革中的问题，却是一条带有普遍性的经验。不管确定建设项目也好，解决生产中的问题也好，还是对群众做思想政治工作也好，都要对症下药，有的放矢。什么是“症”？哪里是“的”？不可能是凭空想出来的，也不可能全是上面交待的。只有到实际中调查，并深入地进行分析研究，才能摸到“症”，找到“的”，才能使我们的行为具有科学性。因此，可以说调查研究是抓落实的重要一环。
搞形式主义的人，或有形式主义毛病的人，工作未必不认真，未必不是每天也忙个不亦乐乎。他们忙什么呢？忙开会，忙讲话，忙应酬，……他们确实很忙，但就是忙不到点子上。对于这些“忙人”，如何使他们忙得更有价值，更能产生实际效果，不是“空忙”、“瞎忙”、“乱忙”，而是忙到点子上，调查研究是个根治的好办法。你要忙什么事，先到实际中去看看，看需要你忙什么，你能忙什么，从哪里入手、走什么步骤，用什么方法最合适，然后再忙。毛主席说，调查研究是“十月怀胎”，解决问题是“一朝分娩”。调查研究是个很费力气的事情。调查研究的功夫下到了，解决问题就会比较顺利。那些忙不到点子上、一天到晚“瞎忙”的同志，他们往往把事情弄颠倒了，调查研究不花大力气，舍不得“十月怀胎”，结果解决起问题来就不会“一朝分娩”，而是难产难生，拖拖拉拉，马拉松，把人都耗乏了，问题也解决不了。
成都市的工作这几年取得了较大的进展，他们得益于调查研究，同时，他们的实践，也丰富了调查研究这个科学的工作方法。
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专栏：
共青团民族工作会议要求全体团员
团结各族青年向共同繁荣迈进
据新华社成都2月26日电 （记者黄卧云）正在四川省凉山彝族自治州举行的共青团民族工作会议对全体共青团员提出要求：团结和带领全国各族青年，为少数民族的团结和繁荣作出更大的贡献。
我国少数民族自治的地方约占国土面积的64％。这里一方面有丰富的自然资源，另一方面却是科学文化的相对落后与物质生活的相对贫困。中国经济的发展后劲和前景，在相当大的程度上取决于民族地区的资源开发和经济发展。
会议提出，共青团要紧紧抓住民族地区经济发展这个主题，强化科学技术是第一生产力的观念，大力开发青年智力。传播科技信息，开展科技培训，搞好科技开发，对于少数民族地区尤为迫切。青年团员不但要做“青年星火带头人”，而且要培养大批“青年星火带头人”。
与此同时，思想教育工作切不可忽视，只有抓好了思想教育，团员青年才有前进的方向。会议提出，以社会主义思想教育为主导，在各族团员青年中开展爱国主义的教育，开展马克思主义民族观和民族政策的教育以及改革开放观念的教育。
会议强调少说空话，多办实事，力戒形式主义，力戒好高骛远，坚持讲求效益的原则，坚持科学的原则，坚持实践的原则。从能抓住的事做起，干一件成一件。
国家副主席王震给会议致信，寄语各族团员青年为少数民族的振兴和整个中华民族的振兴作出更多的努力。
团中央第一书记宋德福在会上作了题为《团结带领全国各族青年向贫困落后告别，向共同繁荣迈进》的讲话。国家民委和中共四川省委等有关方面的负责同志也参加了会议。
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专栏：
我国勘界试点工作进展顺利
据新华社电 记者从民政部获悉，我国勘界试点工作进展顺利。截至去年底，全长近5000公里的9省区、6条省级行政区域界线已确定近400公里，埋设国家规定的标准界桩3000多公里；涉及的7个3省交汇点也已确定。
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专栏：
全国宗教局长会议在京召开
据新华社电 为期5天的全国宗教局长会议25日在北京结束。会议要求各地继续全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策，保持政策的稳定性、连续性，依法加强对宗教事务的管理，做好对宗教界人士和广大信教群众的团结教育工作，巩固、扩大与宗教界的爱国统一战线，使宗教工作更好地为安定团结服务，为经济建设服务。
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专栏：
深圳检察院加强对举报工作领导
据新华社电 全国最早建立举报机构的深圳市人民检察院的举报工作继续保持良好的势头。去年全市两级举报机构共受理群众各类举报919件1078人，其中贪污、贿赂、挪用公款经济犯罪线索500多件，比上年增长3．1％，为打击贪污、贿赂等经济犯罪，维护特区的经济秩序做出了贡献。
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专栏：
安徽纠正一起违反选举法“怪事”
据新华社电（记者张传宣）安徽金寨县燕子河区两河乡民主选举的乡长李玉水长达两年被歧视为“编外乡长”，不能享受正常的干部待遇。在全国人大常委会的干预下，安徽省人大常委会最近纠正了这一违反选举法的问题，在当地大得人心。
两河乡原来是全县有名的贫困乡，这几年因崛起了以蚕桑为支柱的“拳头产业”，到一九九一年仅蚕桑收入人均就达五百多元。担任乡村企业办公室副主任的李玉水，因为发展乡村经济有功，在一九八九年三月乡人民代表大会选举副乡长时，获得多数选票，使原定候选人落选。在次年的乡人代会上，尽管上级领导一再做工作，但连选两次的结果，都是未被列为候选人的李玉水当选为乡长。上级个别领导对此很恼火，声称这样选举的乡长不能算数！
这一来，可就苦了李玉水。按文件规定，乡长的工资待遇应由县财政供给。可是上级有关部门不肯承认这个民主选出来的乡长，县财政也不发给他工资，两河乡的农民只好自己凑钱给乡长发工资。
在政治待遇上，李玉水也同样受歧视。按惯例，乡、镇长都兼党委副书记，但共产党员李玉水不仅不是党委副书记，连同级党委成员都不是。这使他在工作中处境十分尴尬。
去年底，经全国人大常委会干预，安徽省人大常委会派人赴金寨县就此事实地调查。在县人大常委会的督促下，经有关部门讨论，一致认为这是一起不尊重民意、违反选举法的严重事件，决定给予纠正。
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专栏：
围绕党的基本路线运用科学管理方法
康佳公司党委加强思想政治工作
本报讯 记者吴学林报道：深圳康佳电子公司党委根据中外合资企业的特点，围绕党的基本路线，在发扬党的优良传统的基础上，把现代化管理的成功方法运用到思想政治工作中去，大力抓好党的建设，促进改革开放，使企业成为全国最佳合资企业之一，最近又发售新股3000多万元。这个公司党委连续几年被评为省、市先进基层党组织，并被中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号。
康佳公司有职工2100多人，其中党员130多人。公司党委运用信息科学原理，创建党员教育和思想政治工作信息反馈制度，制定了13个党建工作制度、条例和规定。他们建有一支专职和兼职的政工员和信息员队伍，形成党员教育和思想政治工作网络的信息档案。印发党员教育和思想政治工作反馈卡，每月由党支部填写。厂内外专设两个“人才·智慧”箱，收集党员和群众的意见和建议，去年以来，共收到1000多条。党委委员、支书和政工员轮流下伙房就餐，倾听群众的呼声。这个公司每周举行一次党政工联席会议，将收到的信息进行分类、处理，这样及时把握思想脉搏，使党建和思想政治工作有的放矢。
合资企业处在对外开放的前沿。康佳公司党委很注意加强党的对外开放政策的教育，帮助党员正确认识党的改革开放政策与合资企业的内在联系，引导和教育广大党员认识到，合资企业的发展，是党的改革开放政策带来的直接成果。没有党的改革开放政策，就不会有合资企业及其发展，也就没有职工生活水平的迅速提高。使党员增强了热爱党，珍惜党的政策，维护党的领导，为改革开放作贡献的自觉性。在党员和职工中逐步形成了“我为你，你为他，人人为‘康佳’，‘康佳’为国家”的奉献精神。这个公司的思想政治工作做得好，许多人纷纷提出入党申请，每年都有10多名同志入党。
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专栏：
立足改革 立足实际
——成都市委大兴调查研究之风纪实
新华社记者 贺晓林 本报记者 陈华
改革是个大题目。
破题却各有招数。
成都市委这几年从自己的实际出发，握着调查研究这把钥匙，打开了一扇扇通往成功的大门。
改革的目的是要不断发展生产力，这是成都市委进行调查研究的重要课题
谁都知道，成都平原是天府粮仓。谁又能料到，在1983年粮食产量创历史最高纪录后，便出现了5年徘徊。
对此，人们各抒己见：有的说：“亩产过千斤，能稳住已不容易。”有的说：“再发展很困难。”也有的说：“还有潜力可挖。”
能不能再上新台阶？
带着这个大题目，市委书记吴希海和副市长刘家忠等几位同志，直奔刚刚收割了的田野。在一个多月的时间里，他们跑遍了成都市郊农村的15个区县，考察了78个乡、100多个村，走访了600多位有丰富生产经验的基层干部和农民。他们发现：
新津县，一个十多年前小麦亩产就超过200公斤的乡，因排水不畅，地下水上升，便舍弃小麦，让土地空荒一季。崇庆县一条西河，水涨水落，冲出大片荒滩。据初步统计，成都有各类低产田167万多亩，荒滩荒坡80多万亩。
温江县金马乡动员农民奋战20多天，修渠5500米，使4000亩下湿田变成高产田；蒲江县西峡、高桥两个乡联合出工3万多个修建斗渠，使3000多亩旱田得到灌溉。崇庆县利用稻田养鱼。大邑、新津两县的浅丘地实行粮、果、菜套种。
很快，吴希海向省委提交了一份题为《稳定和发展成都农业生产大有可为》的调查报告，在这份调查报告中，吴希海提出在成都平原推行以挖掘土地潜力、提高土地产出率和资源效益为目标的农业综合开发工程，其内容是以科技为动力，建设“吨粮田”，种养丰产田，粮经双千田，改造低产田、低产地、低产片，开发荒山、荒坡、荒滩。
这个有三个“三”的开发计划，被人们称为“三三工程”。它的核心是广泛地深层次地推广科学技术。
3年过去了，到去年底，成都市已有159万亩耕地分别建成“吨粮田”和产粮过500公斤、收入过1000元的粮经双千田。另有26万亩低产田、10万亩荒坡荒滩得到治理开发。全市700万亩耕地粮食产量从1988年的329．6万吨提高到1991年的390万吨；三年中两破历史最高纪录，共增产粮食61万吨。
国务院副总理田纪云来川考察时对成都实施“三三工程”给予了高度评价。
“调查研究就是解决问题”，成都市委成功的秘诀是上面精神与下面实际相结合
市委书记吴希海说：“咱们市委没啥新道道，无非就认定一个理，上靠中央精神，下看实际情况，市委就做好上情下情结合这篇文章。”
8年前，市带县的改革潮流把温江地区10个县合并给成都市。这10个县大都是高产穷县，而成都17个区县的国民收入也只有45亿元。人们把这种“穷县遇穷市”的局面叫做“小马拉大车”。出路在哪里？吴希海和当时的副书记、市长胡懋洲分头带领市里一班人，扎进新划归成都的10个县。在调查研究中，他们有了主张。
这年年底，成都市委召开市地合并后的第一次市委扩大会。到会的县委书记们暗自高兴：这么大个成都市，哪能不给个百儿八十万的当个见面礼！
开场锣鼓敲响后，大家才发现市委唱的是另一个调：
“县上没有钱，市里也紧张。但县里有农副产品，城里有大市场，财神爷不就在脚下吗？”
“县上劳力多，城里有工厂、有技术，还有那么多科研所，为啥不背点产品、引进几项技术回去，自己栽几棵摇钱树？”
“市委的方针不是钞票带县，而是工业带县、科技带县、流通带县……”
县委书记们乐了：整年围着成都转，怎么就没想到进去捞个金娃娃？
解放思想，才能推进改革，解放生产力。
于是，市里制定的打开城门，让农副产品直接进城的8条政策出台了；对各区县因地制宜分别实行的或包干、或限亏等财政措施推出了；更妙的是还开了一个成都市生产力扩散大会，164个市属以上企业向259个区县属企业和乡镇企业扩散产品184个，产值4．2亿元……后来，又开了科技成果推广大会，数百项科技成果像星星之火遍布15个区县，很快形成经济发展的燎原之势。
到1991年，乡镇企业产值超过10亿元的有4个县，超过亿元的乡镇达到38个。
现在看，“农村吃城市”并不新鲜，可当时就凭这一招，成都市却走活了城乡经济共同发展的一盘棋，使城乡经济分割的矛盾迎刃而解，大城市和大郊区形成了密不可分的大经济圈。
“改革是千百万人的事业。”成都市委在调查研究中积累了经验：党的工作就是要调动人们投身改革的热情
成都市委这几年已形成围绕经济建设这个中心的调研制度，建立并完善了调研网络，每个常委和副市长每年都要承担专题调研任务，研究改革中出现的新情况、新问题。
这一届市委刚组建，常委们就对党的建设问题进行了专题调查。在实际工作中他们看到了许多发人深思的现象：双流县有位老党员当了多年的支部书记，不贪不占，可村里的经济没搞上去，他本人也贫寒得只能栖身在一个猪圈里。金堂县山区一个党支部，不仅不能发挥战斗堡垒作用，反而在“堡垒里战斗”，搞无原则的个人纠纷。新津县一个乡场上，几个闲在茶馆里打牌的青年人觉察到同他们谈话的吴希海是个“大官”后，恳切地说，种柑桔、搞副业，我们不会，派人来教教我们吧！
市委常委会上，吴希海同常委们把沉下去了解到的实际情况上升为一种新的认识：人是生产力中最活跃的因素。改革是千百万人的事业，要把广大群众的热情凝聚为改革开放的动力，党员首先要发挥先锋模范作用。
市委把着眼点放在各级党团组织的建设上。1988年8月，市委领导同志到双流县中兴镇考察，发现当地党委派机关干部下乡宣讲党的政策，推广科学技术，帮助群众发展经济，很受群众欢迎。市委就把中兴镇党委的做法向全市推广。市委副书记骆隆森来到中兴进一步调查，总结出“助村帮社”的经验。
一个月后，市委关于在全市农村开展“助村帮社”的意见出台了，并在市委召开的有各县县委书记参加的现场会上部署下去。
就这样，一个局部的、不完整的、然而闪烁着真知灼见火花的经验，升华成指导全市15个区县农村工作的政策。两年来，成都市、县两级机关先后派出19300多人次干部来到农村，他们一手抓党的组织建设，一手抓发展经济，落实党在农村的各项改革措施。与此同时，这种行之有效的做法也推广到城市，助企帮厂，助校帮班，助街帮店，在城市的机关、厂矿、学校、街道各级党组织中广泛开展了以增强党性为目的的多种教育活动。
“助村帮社”活动使农村发生深刻变化。有352个后进支部得到整顿，788个支部班子得到调整充实，85％以上的支部有明显好转，一批思想作风好、能带领群众脱贫致富的党员骨干进入了基层领导班子。
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专栏：
不怕是个穷摊子 就怕没个好班子
怀化对农村后进支部进行整顿
本报讯 湖南怀化地区在加强农村基层党组织建设中，采取有效措施，狠抓农村后进村党支部的整顿转化工作。去年初经调查确定的246个后进村党支部，目前，已有207个发生了明显变化，占总数的84％。
为了切实抓好农村后进党支部的整顿工作，怀化地委和各县（市）委，普遍建立了《农村后进党支部登记卡》，并结合农村社会主义思想教育，从地、县、乡三级机关抽调了448名干部组成工作组进驻后进村党支部，专门负责整顿工作。
芷江侗族自治县针对14个后进支部存在不团结、不廉洁等主要问题，采取召开民主生活会、办学习班，组织开展“怎样当好一名农村支部书记”讨论等办法，帮助后进支部转变作风。通过深入细致的思想工作，3个长期闹不团结的支部班子消除了隔阂，6名有卸担子思想的支部书记振作了精神。
溆浦县针对部分后进村党支部一时无合适党支部书记人选的情况，从县乡机关选派了48名干部去后进村担任党支部书记，现有44个村发生了显著变化。（石明林 梁国川）
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专栏：
许昌市魏都区综合治理成效显著
本报讯 去年以来，河南省许昌市魏都区公安分局选择内盗突出的单位，组织由公安保卫干部组成的专案小组，把侦破案件与综合治理相结合，促进了社会治安秩序的稳定。截至目前，共破获内盗案件156起，抓获违法犯罪分子126名，追缴赃款赃物总价值达35万元。（李延平 吴强）
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专栏：
海丰查获一起制作假人民币案
本报讯 2月21日，广东省海丰县公安机关用了不足24小时，便打了一场摧毁制作、贩卖假人民币的犯罪团伙的大胜仗，9名案犯落网。同时还查获假人民币297万多元以及用于制作假币的日产复印机一部和其它作案工具。
20日下午，海丰县公安局获悉，居住在海丰县海城镇的赖南星有贩卖假人民币的犯罪嫌疑，海丰县公安局立即派出刑侦人员赶赴海城公安分局展开侦讯工作，于凌晨抓获赖南星及其同伙余吟诗、马世录、石世在，并在马的住处起获假人民币40多万元以及用来制作假币的作案工具。公安干警乘胜追击，将其他5名案犯全部抓获，并收缴假币250万余元和其他作案工具。
经过公安干警一昼夜的紧张战斗，彻底摧毁了这个制作、贩卖假人民币的违法犯罪团伙，为国家和人民铲除了一大祸害。
（何维和 林泽新）
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专栏：
纪念建团70周年知识竞赛将举行
本报讯 为纪念中国共产主义青年团创建70周年，共青团中央研究室、组织部，中国青年报社、山东省电业局团委，山东省十里泉发电厂将联合举办“伟大的党、光荣的共青团——纪念建团70周年共青团知识竞赛”活动。3月5日《中国青年报》将刊登全部试题。（曹红）
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专栏：
他送雷锋入伍
——访红军老战士、原辽阳市武装部政委余新元
新华社记者 杨民青 新华社通讯员 王大海 任周
雷锋同志助人为乐的事迹早已家喻户晓。然而，雷锋当年入伍时的情景如何？送他当兵的人是谁？这，却鲜为人知。在纪念毛泽东等老一辈无产阶级革命家为雷锋同志题词29周年之际，记者找到了32年前送雷锋入伍的人——原辽阳市武装部政委、现鞍山军分区离休干部余新元。
话题从当年征兵时他初识雷锋说起。
1959年11月底的一天，身为辽阳市武装部政委、市征兵办公室主任的余新元在各县乡农村奔波后，刚刚返回办公室，部里的同志便找到他，说鞍钢弓长岭铁矿有一个叫雷锋的青年，特意从弓长岭赶来，一定要见见余政委。
弓长岭离辽阳足有四五十里地，走这么远的路，下这么大决心当兵，余新元还很少见过。
雷锋给余政委的第一印象是瘦小。他似乎还是个稚气未脱的孩子，个头按征兵男青年1．65米的要求至少矮一拳。
细一问，果然如此。原来，雷锋在弓长岭应征青年目测中，便被一眼“刷”掉了。弓长岭铁矿地处辽阳市，是鞍钢的下属单位，那里青年工人多，觉悟高，报名青年大大超过应征数额，先按身体条件优中选优，也在情理之中。
像安慰一些积极应征、身体条件却有缺陷的青年一样，余政委一番鼓励后，和他聊起家事来。
“你家在哪儿，父母是做什么的？”
没想到，一句话问完，雷锋的脸颊挂满了泪珠，他一口气向余政委诉说了自己苦难的家史。这一下，缩短了他们之间的距离。
余政委和雷锋有着相似的经历。他出生在甘肃省静宁县一贫苦农民家庭。10岁时，母亲被土匪追逼，跌入深井丧生。两个小妹妹活活饿死。父亲带着他和两个弟弟忍饥挨饿。13岁时，余新元赶着地主的羊群，投奔了在会宁会师北上的红军队伍。
听着雷锋的回忆，余政委情不自禁地拉起雷锋那刻有刀伤的手：“你现在是名工人，一个人收入不少，为什么非要当兵不可呢？”
“余叔叔，当兵从小就是我的愿望，我是解放军解放的，是共产党培养的，现在我要实现自己的愿望，请批准我拿起枪杆子，保卫来之不易的幸福生活。”雷锋的回答，一片赤诚。同时，他还急切追问：“当兵保卫祖国，人人有份，有没有我的份？”
“当然有！”余新元脱口而出。
第二天早晨，雷锋拎着一个小皮箱，再次来到辽阳市武装部：“余叔叔，是你说的，当兵有我一份，我把全部东西都拿来了，这兵我当定了，要是你不批准，我不走了。”这使余政委作难了。昨天晚上，雷锋走后，他给弓长岭打了电话，那里有百余名青年应征，论身体条件，雷锋不够标准。特殊对待吧，他作为征兵办主任，当时没这个权力。
余政委耐心安慰他：“你当兵心切，保卫祖国应该表扬，但当兵需要条件，你个子小，身体不够壮实，难适应部队艰苦生活。今年征的是工程兵和水兵，就说这工程兵吧，要施工打坑道，你……”雷锋打断余政委的话：“为保卫人民，保卫胜利果实，我什么苦都能吃。我身体不壮是旧社会造成的，解放前我给地主放猪，猪吃的比我吃的还好，现在是新中国，我身体一天天强起来，要是到了部队，个子能长高，身体也会壮……”
余政委见难以动员雷锋返回，正巧武装部征兵繁忙，同意雷锋先在机关住下来，慢慢想办法。
到了武装部，雷锋把这里当成自己的家，劈柴、烧水、扫地、擦玻璃，忙这忙那，一刻不闲。没几天，别说武装部数十名干部，连家属小孩子也知道来了个非要当兵十分勤快的小青年。十多天过后，武装部不少同志及家属纷纷替雷锋说情，帮助这位孤儿参军。
作为特殊情况，余新元将雷锋强烈要求当兵的事，向当时的辽阳市委书记曹琦作了简要汇报，曹琦说，对这样的青年要给予表扬和支持。
就这样，为雷锋入伍，辽阳市武装部、接兵部队领导先后作了多次研究，好不容易为雷锋争取到了候补兵员的资格。
1960年1月8日，辽阳人民不会忘记，雷锋不会忘记，余新元也不会忘记。这天，全市人民夹道欢送新兵。在辽阳市武装部住了一个多月的雷锋，与大家依依惜别。余新元的爱人田佩文提着雷锋的小皮箱，特意按雷锋20岁的年龄煮了20个红皮鸡蛋，连同做的鞋垫、买的手绢，一起送给雷锋，送他跨入革命队伍的行列中。
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专栏：新闻摄影比赛
元月25日，北京军区某炮师组织新战士到全国著名战斗英雄董存瑞的故乡——河北省怀来县南山堡村参观烈士纪念馆，追忆英雄成长的历史。
图为战士站在英雄的塑像前，面对鲜红的“八一”军旗，进行宣誓。田青春摄