第7版(国际)
专栏：
钱其琛外长在第４６届联合国大会上发言
建立和平稳定公正合理的国际新秩序
本报联合国９月２５日电 记者张亮报道：中国代表团团长、国务委员兼外长钱其琛今天在第４６届联合国大会上发表讲话，阐述了中国政府对重大国际事务的原则立场和对建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的主张。讲话全文如下：主席先生：
首先，请允许我热烈祝贺你当选为第４６届联合国大会主席，相信你一定能以自己的才智和经验出色地完成大会赋予你的崇高使命。与此同时，我对你的前任德马尔科先生为上届大会的工作做出的积极贡献表示赞赏和感谢。
本届大会吸收了７个新的会员国，这是值得高兴的。我衷心祝贺朝鲜民主主义人民共和国、大韩民国、马绍尔群岛共和国、密克罗尼西亚联邦、爱沙尼亚共和国、拉脱维亚共和国和立陶宛共和国成为联合国新的成员国。
人们记忆犹新，去年第４５届联大是在海湾危机的乌云笼罩下召开的。在本届联大召开时，海湾危机的乌云已经驱散。但是世界以及各地区的和平、安全与发展依然面临严峻的挑战。各国人民都期待着能够建立一种新的国际秩序，使世界变得更加美好。一年来国际形势的发展有缓和的一面，但动荡不安的情况更加突出，新的冲突在激化，南北矛盾更加突出，引起了国际社会的广泛关注。
朝鲜半岛形势走向缓和与稳定符合朝鲜人民的愿望，也有利于亚洲及世界的和平与安全。本届联大同时接纳朝鲜北南双方为联合国正式成员国，是有助于朝鲜半岛局势缓和的重要事件。我们希望朝鲜北南双方继续通过对话和协商改善关系，扩大交流和合作，逐步消除对立和隔阂，最终实现国家的自主和平统一。
柬埔寨全国最高委员会在其主席西哈努克亲王的主持下成功地召开了几次会议，并作为柬埔寨的最高权力机关，派遣代表团出席本届联大。我们对以西哈努克亲王为团长的柬埔寨代表团表示热烈的欢迎。柬埔寨各方从民族大义出发，正在捐弃前嫌，加强团结合作，在联合国框架文件的基础上，为早日实现柬埔寨问题的全面政治解决，为建设一个独立、和平、中立和不结盟的柬埔寨进行卓有成效的努力。十多年来，国际社会、联合国安理会五常任理事国、东盟各国和巴黎会议其他参加国为政治解决柬埔寨问题做出了巨大努力。我们祝愿巴黎柬埔寨问题国际会议早日复会，正式签署全面解决柬埔寨问题的协议。我们相信柬埔寨问题的解决，将实现东南亚地区的和平与稳定，为这一地区各国的合作和经济发展创造良好的前景。
南部非洲形势继续缓和。安哥拉政府和安盟历经１６年内战后终于签署了和平协议。继纳米比亚独立之后，南非人民反对种族隔离制度的斗争又获得重大胜利，南非问题的政治解决正在取得进展。我们对南非政府采取的积极措施表示欢迎，并希望它为扫除制宪谈判的障碍、加快政治解决南非问题的进程继续作出努力。
我们高兴地看到，西撒问题正朝着政治解决的方向发展。中国真诚希望，在国际社会和各有关方面的共同努力下，西撒问题早日获得妥善解决。
我们对包括欧洲在内的世界上一些国家的民族、种族和宗教矛盾加剧深表关切。有的国家独立与领土完整受到威胁，有的国家正受到激烈内战和政治动乱的严重破坏。我们对南斯拉夫目前形成的严重局势深表忧虑。我们呼吁南斯拉夫各族人民以和平方式解决他们之间的矛盾，避免冲突的升级，使南斯拉夫重新走上和平发展的道路。
海湾战争结束后，科威特的主权、独立、合法政府得以恢复，这是令人欣慰的。但海湾地区的和平与稳定并未实现，中东地区仍然充满着矛盾。为了实现中东地区的和平与稳定，阿以冲突必须早日解决。中国作为安理会常任理事国，将同国际社会一道，为推动中东和平进程继续努力。我们一贯主张中东问题应在联合国有关决议，特别是安理会２４２号和３３８号决议基础上寻求政治解决。阿拉伯被占领土应予归还，巴勒斯坦人民合法民族权利应予恢复，包括以色列在内的中东所有国家的主权和安全都应得到尊重和保障。我们认为在适当时机召开联合国主持下、有安理会五个常任理事国和包括巴解在内的有关各方参加的国际和平会议，是最终解决中东问题的最佳方式。在此之前，我们支持中东有关各方进行他们认为合适的有利于推动中东和平进程的各种形式的努力，为推动中东和平进程，我们呼吁各方保证不使用武力，并采取切实措施缓和紧张局势。国际社会应当作出努力，促进以色列中止在占领区建立犹太人定居点活动，停止对巴勒斯坦居民的镇压。中东地区最终实现巴勒斯坦国和以色列国相互承认，阿拉伯民族和犹太民族和睦相处，才能获得真正的持久和平。
目前，南北矛盾加剧，经济差距扩大，贫富更益悬殊，这种发展不平衡，将会造成国际形势进一步动荡。特别是世界上仍有１０亿多人生活在赤贫之中，温饱问题远未解决，还有许多人因饥饿和瘟疫而挣扎在死亡线上。
主席先生：
在世纪更迭的９０年代，我们的世界走向何处、建立什么样的国际新秩序，这个问题日益尖锐地摆在各国人民的面前。
建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序是人心所向，也是时代发展的需要。中国政府认为，未来的国际新秩序应符合联合国宪章的宗旨和原则，也应符合为国际社会普遍接受和行之有效的原则。实践证明，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，概括了最根本的国际关系准则，符合联合国宪章的宗旨和原则，反映了新型国际关系的本质特征。我们主张在和平共处五项原则的基础上建立国际新秩序。
在这个庄严的联合国讲坛上，为了同大家一起探讨同建立公正合理的国际新秩序有关的问题，我愿意从和平、安全、经济和社会等方面，阐明中国政府的立场和主张。
一、人类饱尝本世纪两次大战浩劫的痛苦，深深懂得和平的珍贵。国家的发展，人类的进步，需要有一个和平的国际环境。我们认为，维护世界和平的关键在于：各国应互相尊重国家主权，平等相待，求同存异，友好合作，和睦相处。任何国家都不应谋求霸权，操纵国际事务，不得推行弱肉强食的强权政治。各国不分大小、强弱、贫富，都应当作为国际社会的平等成员，参与国际事务的讨论和解决。各国有权根据各自的国情独立自主地选择本国的社会、政治、经济制度和发展道路，任何国家尤其是大国不应把自己的意识形态、价值观念和发展模式强加于别国。互相尊重国家领土完整和边界不可侵犯的原则，任何国家不得以任何借口侵犯或吞并他国领土。国家之间发生争端应当通过和平方式合理解决，在国际关系中不得使用武力或以武力相威胁。
二、保障各国安全的重要一环在于制止军备竞赛，实现有效裁军，这是缓和国际紧张局势的一个重要手段。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器、化学武器、生物武器及禁止研制任何新型大规模毁灭性武器。我们也主张按全面、均衡的原则，采取必要、适当、公正合理的措施，防止大规模毁灭性武器的扩散。中国奉行不主张、不鼓励、不帮助别国发展核武器的政策。为了推动实现全面禁止和彻底销毁核武器的目标，并为维护国际和平、安全与稳定，中国已经宣布原则决定加入《不扩散核武器条约》。中国还一贯主张尽早缔结禁止化学武器公约，加强禁止生物武器公约的有效性。
不久前，美苏两国达成削减战略核武器协议。对此我们表示欢迎。这个条约的签订仅仅是美苏削减庞大战略核武库的一个开端。条约既未涵盖所有核武器种类，也未禁止美苏双方继续改进质量和发展新武器系统。双方按此条约削减后，仍将拥有占世界总数９０％以上的核武器，具有毁灭人类几次的能力。特别是苏联国内最近发生的变化，引起了国际社会对核武器能否受到严格控制的关切。因此，美苏在履行其核裁军的特殊责任和义务方面，仍有很长的路要走。
中国原则上赞同对军贸，包括各种先进武器在内的贸易实施公正、合理及有效的控制，但这应由国际社会在充分准备的基础上，经过广泛、平等的协商来确定。
我们主张，各国的军事力量只应用于自卫的目的，各国均不应谋求高于合理防御需要的军备水平。我们支持中东建立无大规模毁灭性武器地区的主张，并赞成在全面、均衡原则的基础上，通过各国平等磋商和谈判在中东地区实现军备控制。应当充分尊重和听取该地区国家的意见和主张，防止少数国家包办或强加于人。军控是手段，在中东实现公正、持久的和平才是目的。因此，中东军控应同中东和平进程相联系。联合国应充分发挥其应有的作用，必要时应召开包括所有有关国家参加的中东军控会议。
外层空间属于全人类，应完全用于和平目的，造福于人类。任何国家都不应发展外空武器。首先美苏应停止发展、试验和部署外空武器，销毁现有的一切外空武器。国际社会应尽早谈判缔结全面禁止外空武器的国际协定，防止并制止军备竞赛扩展到外空领域。
三、目前，国际经济关系中的一个重要特点是南北矛盾更加突出，经济差距仍在扩大。大多数发展中国家继续面临着债务负担过大、资金倒流严重和贸易条件恶化等困难。
南北经济差距的不断扩大在很大程度上是由现存的不合理和不公正的国际经济秩序造成的，而当前国际局势的剧变给发展中国家又增加了新的困难。为了改变这种局面，应当逐步建立包括以下内容的国际经济新秩序。
⑴各国有权选择符合本国国情的社会制度、经济模式和发展道路；
⑵各国有权对本国资源及其开发实行有效控制；
⑶各国都有权参与处理国际经济事务；
⑷发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不应附加任何政治条件；
⑸加强南北对话和合作，在商品、贸易、资金、债务、货币、金融等重要国际经济领域作出必要的调整和改革。
世界经济是一个相互联系互相依存的整体。发展中国家固然需要发达国家的资金和技术，但发达国家也需要发展中国家的原料和市场。发展问题的实质是南北关系问题。南北关系不根本改善，世界和平与稳定也难以保障，对穷国不利，对富国无益。为了促进共同发展，世界各国必须同舟共济，缩小南北差距，争取建立公平、合理、互利、合作的国际经济新秩序。
环境问题是当今国际社会面临的一个突出问题。治理环境，保护地球，关系到全人类赖以生存的条件。
环境问题绝不是孤立的，它同经济增长与社会发展密切相关。由于历史的原因和经济落后，发展中国家有效参与保护全球环境的能力受到制约。而没有广大发展中国家的参与，环境问题就不会有根本改善。我们呼吁拥有较雄厚的资金和技术能力的国家率先采取行动，保护全球环境，并帮助发展中国家增强其保护环境的能力。
中国十分重视环境问题，已把保护环境定为一项基本国策，并积极参加这一领域的国际合作。今年６月，应中国政府的邀请，４１个发展中国家的部长在北京举行了“发展中国家环境与发展部长级会议”，发表了《北京宣言》，阐明了广大发展中国家对解决全球环境与发展问题的原则立场和基本观点，表达了人类３／４人口的保护环境、谋求发展的共同意志和愿望。这对１９９２年在巴西举行的联合国环境与发展大会和合理解决全球环境问题无疑将产生积极的影响。
四、促进全人类人权和基本自由的普遍实现，与全人类的共同利益息息相关。
４０多年来，国际社会为捍卫《联合国宪章》有关促进人权和基本自由的宗旨作出了积极的贡献。在各会员国的共同努力下，联合国制定了近７０项国际人权公约、宣言及其他文件，这对于推动联合国人权领域里的活动发挥了积极作用。
然而，长期以来，联合国人权讲坛却被某些国家利用为进行冷战的场所，致使联合国促进和保护人权的努力受到种种不正常现象的影响。例如，将人权作为推行强权政治的手段，干涉基本上属于它国国内管辖的事务；割裂人权概念，奉行双重标准；在人权问题上美化自己，攻击别人，不顾国际公约和各国的具体情况，只以自己的好恶作为人权的标准等等，这不但违背了《宪章》的宗旨和原则，而且严重损害了人权领域中正常的国际合作，阻碍了全人类人权和基本自由的普遍实现。
中国政府一贯支持和尊重《联合国宪章》和有关国际人权文书中保护人权的原则，积极参与联合国人权领域的一系列活动。
我们认为，要有效地保障和促进整个人类人权和基本自由的普遍实现，应该尊重不同政治、经济、社会制度和不同历史、宗教和文化背景的国家的特点。各国在人权方面应在尊重各国主权和不干涉内政的基础上，增进相互理解，求同存异，以正常的国际合作代替“冷战”。
我们认为，种族歧视、种族隔离、殖民主义、外国侵略和占领是对人权的大规模侵犯，应受到国际社会的充分关注和制止。在人权领域，既要重视公民权利和政治权利，又要重视经济、社会、文化与发展权利。不能只强调某一些权利，而贬低甚至否认另一些权利。对于广大发展中国家来说，最基本的人权是生存权和发展权。
众所周知，中国是一个有１１．５亿人口的发展中国家。尽管我们实行了卓有成效的计划生育政策，但每年仍要净增人口１７００万。我们用占世界７％的耕地养活了占世界２２％的人口，这是中国对保护人类生存权的最大贡献。中国政府还通过立法和其它有效措施，积极维护和保障老年人、青年、妇女、儿童和残疾人的合法权益，并取得了显著的成效。任何不怀偏见的人都不难看到，今日之中国政通人和，经济发展。中国的稳定与发展无疑是亚洲乃至世界的和平与稳定的重要因素。反之，中国如果发生动荡，将会极大地影响亚洲乃至世界的稳定。中国需要稳定，世界需要中国稳定。
主席先生：
中国正沿着建设有中国特色的社会主义道路前进。在过去的十多年里，我们坚持改革开放，经济建设取得了明显的成就。当前，中国人民正在致力于实现国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要。我们将坚定不移地深化改革，扩大对外开放，逐步建立有计划的商品经济新体制，争取国民生产总值到本世纪末比１９８０年翻两番。要达到这个目标有许多工作要做，有许多巨型的项目要建设。在深化经济改革的同时，我们还要进一步开放，有步骤地进行政治体制改革。
今年夏季，我国一些地区发生了严重的水灾，给人民生命财产和工农业生产造成重大损失。在局部地区灾害是严重的，中国政府采取了有效措施，拨出大量物力财力，支援灾区，把损失减少到最小程度。灾区没有发生饥荒、没有发生疫情、没有发生灾民涌向城市的情况，中国克服洪灾的斗争已经获得胜利。中国今年的国民生产总值预计仍将以６％的速度增长。在抗洪救灾过程中，我们得到了各国政府和人民、联合国有关机构、国际组织以及国际社会各有关方面的同情和支援。对此，我们深表感谢。
主席先生：
我们高兴地看到，联合国作为当今最重要的全球性组织，一年来在维护世界和平、推动热点地区的政治解决、促进各国发展、加强国际合作等方面发挥着重要作用。事实证明，联合国的机制仍然是有效的。在这里，我想特别指出，德奎利亚尔秘书长多年来在这方面做了卓有成效的工作。
在当前复杂多变的国际形势下，各国人民普遍希望联合国遵循其宪章和宗旨，作出不懈的努力，以公正、合理地解决诸如中东一类的地区冲突和促进南北对话，帮助广大发展中国家克服经济困难，发展经济。我们衷心希望，联合国在推动裁军和解决人类共同面临的环境保护、禁毒等重大问题方面发挥积极的作用。
在多样化的国际社会中，谋求一致和共性是建立联合国时的初衷，也是联合国这个最大的国际组织的本色。在国际局势发生巨大变化的今天，建立国际新秩序已成为国际社会的共同愿望。我们希望并相信，在谋求建立公正、合理的国际新秩序的过程中，联合国将发挥重大作用。
主席先生：
自１９７１年中国在联合国的合法席位得以恢复以来，已经过去了整整２０个年头。２０年来，中国作为联合国安理会常任理事国在维护世界和平、促进世界经济发展方面发挥了积极作用。今后，中国将一如既往，严格遵循联合国宪章的宗旨和原则，认真履行自己的职责，同广大会员国一道，积极支持联合国的工作，为促进世界的和平、安全与发展，争取建立国际新秩序做出自己的贡献。
谢谢主席先生。