第3版(政治·法律·社会)
专栏：
思路对头 措施得力
沈铁公安局廉政建设卓有成效
本报讯 记者袁建达报道：拥有８０００多名干警的沈阳铁路公安局，连续几年聚精会神抓廉政建设，取得了明显成效。自１９８７年以来，这支队伍的违纪率一直稳定在１‰左右，受到中纪委和公安部的好评。
沈铁公安局在抓廉政建设中提出了“立足教育、突出重点，主动出击、总体作战”的工作思路，并按照这一思路采取了一系列具体措施。他们把列车乘警队和特、一等站公安派出所、治安、刑侦、预审三大警种和局、处两级机关作为廉政建设的重点，一条战线一条战线地抓，一个警种一个警种地建设。今年，这个局的１４个乘警队有１０个队杜绝了违纪案件，有７个队没有发生违纪行为和违纪案件。
治安、刑侦、预审和局、处机关都有自身的特点。这个局党委坚持每年开展一次执法执纪大检查活动，重点解决办人情案、收受贿赂等问题。在改变机关“治下不治上，治警不治‘官’”的错误倾向方面，这个局先后采取了一系列的整顿措施。他们通过自我总结、民主评议、组织考核、党委任命等程序，对基层干部进行了择优选任，对不称职和不适应工作的干部就地免职或下派到基层锻炼。在此基础上制订了廉洁规定及“两公开、一监督”制度，并严格贯彻执行。几年来，这个局共查处违纪案件２７起，清理不适合在公安部门工作的人员７７人。治安等三大警种干警和机关干部廉洁奉公、遵纪守法已成风气。该局各级领导带头执行廉政规定，为全局的廉政建设作出了表率。他们提出了“机关为基层服务，领导为干警服务，干警为群众服务”的口号，坚持不在案子、票子、孩子、车子和房子方面搞不正之风，受到了干警的一致好评。近年来，这个局的各级干部和干警结合本职工作为群众办好事７．２万多件，收到表扬信、锦旗等近１０００件。
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专栏：编后小议
治下与治上并举
在廉政建设中，有些单位“治下不治上”，群众有意见。比如制订一些规章制度，要求下级机关或自己的部下严格执行，并且常有检查、督促，但制订者自己往往置身事外，总觉得自己比群众特殊。有些单位廉政建设老是搞不好，这恐怕是其中的一个重要原因。
抓好廉政建设，对下级严格要求，无疑是对的。因为上级机关担负着领导和监督的职能，没有领导和监督，廉政建设是搞不好的。但是，光“治下”不够，还要“治上”。因为，“上面”的一举一动，往往影响着“下面”，而且有时就像一棵树一样，树干小动，枝叶则大动。“上面”严格执行规定，“下面”就不敢有半点松懈；“上面”带头廉洁奉公，“下面”就会努力仿效。反之，就会出现“上梁不正下梁歪”，闹出大的问题来。因此，搞廉政建设，从某种意义上说，“治上”比“治下”更重要。沈阳铁路公安局纠正“治下不治上”的偏差，采取“治下与治上并举”的办法，取得明显效果，值得借鉴。
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专栏：
１０月１日被定为“国际老人节”
中国老龄委在京举行座谈会
新华社北京９月２５日电 （记者刘思扬）每年的１０月１日已被第４５届联合国大会确定为“国际老人节”。中国老龄问题全国委员会今天在人民大会堂举行座谈会，热烈庆祝全世界老年人的这一节日。
国务委员陈俊生代表中国政府向中国的老年同志和世界各国的老年朋友致以节日的祝贺。
中国老龄问题全国委员会名誉主任聂荣臻为此题词：“举世同庆国际老人节”。
据悉，目前全世界的老年人已达４．８５亿，５０多个国家已成为老年型国家。我国的老年人已达一亿，预计在本世纪末也将进入老年型国家的行列。
陈俊生在座谈会上说，确定“国际老人节”，是联合国实施国际老龄行动计划所采取的一项重要措施，也是世界各国政府重视老龄问题，关心保护老年人的实际体现。
陈俊生认为，老年人是人类社会的宝贵财富，他们为了人类的进步，社会的发展和后代人的幸福，操劳一生，积累了巨大的物质和精神财富，做出了宝贵的贡献。他希望各级党委和政府要关心爱护老同志，充分发挥他们在稳定社会，发展经济，教育后代中的作用，为社会发展多做贡献。
中顾委常委、中国老龄问题全国委员会名誉主任陈丕显在座谈会上回顾了我国重视老龄问题，建立老龄组织机构和开展老龄工作的情况。他强调说，今后十年是我国国民经济和社会发展的关键十年，也是我国迎接人口老龄化的关键十年。老龄工作要紧紧围绕党和国家的中心任务，从我国的实际出发，在理论、政策、法律等方面做好工作，进一步落实老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标，努力创造适应人口老龄化社会的条件和环境，不断发展具有中国特色的社会主义的老龄事业。
中国老龄问题全国委员会主任王照华主持了座谈会。联合国人口基金会驻华代表处主任司徒格斯、民政部有关负责人及部分老龄问题专家、学者发了言。
杨得志、王光英及中央国家机关有关部门的负责人出席了座谈会。
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专栏：
“人才书记”任解放
郭嘉 苏醒
河南省郑州市管城区委书记任解放，识才、爱才、用才，被人们亲切地誉为“人才书记”。他在任职以来的六七年里，使一个经济基础十分薄弱、科技人才近乎零的管城区，呈现出“科技开路、人才兴区”的喜人景象。５年来，管城区企业的一些产品先后荣获１４个国际奖，９个国优、部优、省优奖。
（一）
１９８４年，脱去戎装的任解放，出任郑州市管城区委书记。上任伊始，他就明确提出了“科技兴区”的思想。他先到郑州一家科研单位请来富有管理才能的工程师贾守荣担任科委主任，成立了人才办公室；他又跑前奔后，从市一家工厂请来６０年代就从事机械设计的工程师杨世普，委以工业局总工程师的重任；他还四处“活动”，请进１０多位有真才实学的科技人员担任局、委的负责人。
为了创造人才适宜的工作、生活和人际环境，在任解放的提议下，区里先后制定了全方位引进和培养人才的优惠政策。对于贡献突出者，优先选送进修深造、优先晋职晋级、优先安排科研生产和优先解决生活实际问题。
“幸运之神”赵章光，起先并不幸运，只有当他被任解放慧眼识中并悉心“关照”之后，才有了判若云泥的今天，才有了风靡全球的“东方魔水”。
“骨结核克星”王国政，原本不愿“出山”，当他被任解放连连发出求贤信、频频派人盛邀之举感动后，才义无反顾地来到了管城。
一个、十个、百个……短短几年，在管城区人才的荒漠上，建起了一支数目可观的人才队伍。全区现有各类专业技术人员３２６１人，其中有中高级技术职称的６１４人。近４年来，又从上海、天津、辽宁、浙江等地引进人才１００多人。全区还为引进人才办起了４家专科医院，建立了５个科研所，４个试验工厂和１１个科研实体。
科技的发展，带来了经济的腾飞。继“１０１毛发再生精”之后，“传人”牌系列香水、“金星”牌啤酒等一批产品也相继在国际博览会上获奖。
（二）
在区委办公室的墙上，挂着一幅字画，上面写着：“任重道远建商城，解忧排难聚精英；放手同僚争效益，中华何愁不振兴。”它道出了管城人对“人才书记”心底的赞语——任解放，“中”。
任解放的脑子里装有一部人才档案。凡是对管城区有突出贡献的人才，他都了如指掌，包括他们的工作经历、生活情况、心理活动、技能状态、近期打算、长远规划……
区里新盖一幢家属楼，第一个住进去的是来自上海的工程师李传仁。这套新居，是在李外出的几天时间里，由任解放拍板并帮助搬迁的。当李传仁出差回来看到眼前的一切后，眼睛濡湿了。
区里决定表彰６名“拔尖人才”，第一位入选的，是４８岁的女教师胡寿康。对于这突如其来的荣誉，胡寿康感慨万千：“我做的是教书育人的工作，今天能受到这样的礼遇，我感到做一个人民教师的光荣和自豪。”
我们从旁人口中获悉，这位全国优秀教师已多次婉拒了外地的高薪聘请，她对管城有着偏爱不舍的恋情。
对于农业，任解放不甚精通，但他几年来为管城区物色到了像高级农艺师帖凤鸣、成树信，水利工程师李健民、王国正，畜牧师陶先舟等一批农业上的尖兵。管城区的农业生产，去年也受到了农业部的表彰。
（三）
任解放认为，尊重人才，就必须尊重他们的创造和选择，就必须按其成才规律办事。
青年农民袁志，研制出汽车风力增压节油器，节油率可达１５％—３０％，但谁也不愿问津。任解放知道后，带着袁志到市节能办公室游说，然后又组织专家鉴定，并亲自带着这个没出过远门的农家娃到北京国家专利局申请专利，破格把他晋升为工程师。
山不在高，有仙则名。如今，“管城现象”已引起越来越多的人注目，“人才书记”的美名也不胫而走。来自四面八方的荐贤信，来自祖国各地创业者，都热切希望在管城区一试身手。
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专栏：
组建人才库和人才管理处
农行重视发挥老干部作用
本报讯 记者张书政报道：农业银行总行通过老干部部门组建人才库和人才管理处，有组织有领导地发挥老干部作用。
农业银行系统共有６万多名老干部，总行退下来的老行长就有８名。总行机关百名老干部中，曾任司、局长以上职务和具有高级技术职称的占一半多。这些老同志退下来后，个人和有关单位都希望继续量力而行地发挥他们的作用。
去年３月，总行党组在调查研究和征求老干部意见的基础上，决定在总行机关老干部办公室建立老年人才库，吸收曾任司、局长以上职务的具有高级技术职称的和有业务专长的离、退休人员参加；同时设置老年人才管理处，具体管理或协调老年人才库的工作。该行建立起的老年人才档案，将主要经历、社会活动职务、个人特长及任职期间学术成果等内容登记在册，编为老行长组和政工、信贷、信用合作、会计等专业组，便于从不同渠道发挥老同志作用。
一年来，农业银行通过参谋咨询、临时聘用、反聘顶岗等形式，使老干部的才干和特长得到了充分发挥。老行长组在一年中先后接受总行领导咨询４次，提出建议６８条，其中向中央领导同志和国务院有关部门提出有价值的建议２条。该行原行长、研究员韩雷离休后到基层进行专题调查，先后写出１０余篇调查报告及论文。该行原主管政工的副行长贺晓初，近年陆续考察了湖南、甘肃、云南等１０个省、市分行的领导班子，为农行系统领导班子建设倾注了心血。
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专栏：
全国反贪污贿赂取得新进展
高检公布免予起诉暂行规定
本报北京９月２５日讯 记者毛磊报道：最高人民检察院副检察长张思卿今天在新闻发布会上披露，国家计划委员会生产调度局副局长王秀英索贿１．５万美元案已侦查终结起诉至人民法院。今年以来有６４８名县处级以上干部因贪污贿赂犯罪被立案侦查，这表明全国各级检察机关侦查工作的整体水平特别是侦破大案要案的能力有所提高，反贪污贿赂侦查机构建设和装备建设得到加强，一批有影响的大案要案得以查办。
据统计，今年１至８月，全国检察机关共受理贪污贿赂犯罪案件５．６万件，立案侦查３．２万件，其中万元以上大案７８１７件。
在检察机关立案侦查的贪污贿赂案件中，有６４％来自举报，举报质量明显提高，如贵州贵阳市白云区检察院根据一封检举信提供的线索，连续侦破多起贪污、贿赂罪案。
据了解，慑于国家法律的威力和受党的政策的感召，今年１至８月，共有近１７００名贪污贿赂分子到检察机关投案自首。
在今天的新闻发布会上，最高人民检察院还向社会公布了“关于贪污受贿案件免予起诉工作的暂行规定”。张思卿称，公布这一规定旨在保证检察机关依法正确行使免诉权，严格掌握免予起诉的条件，提高查办贪污、受贿案件的质量，保护公民的合法权利，促进反贪污贿赂斗争的深入发展。
今年１至８月，全国检察机关共办结贪污贿赂犯罪案犯２．５万人，其中起诉１．３万人，免诉９９９２人，不起诉３２２人，撤案１９２０人，起诉率为５１．８％，免诉率为３９．４％。
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专栏：
抗洪救灾报告会圆满成功
首都向安徽运送衣被２９３万件
据新华社北京９月２５日电 （记者赵鹏、实习生段玮）在首都举办的抗洪救灾报告会，连日来在社会各界产生热烈反响。
报告团先后到首都高校、工厂企业、中央国家机关、解放军、武警部队，作了５３场报告，直接听众达１０万多人。在每场报告会上，２４位报告人以自己的亲身经历和耳闻目睹的事实，向听众介绍了安徽、江苏抗洪抢险中涌现出的英雄业绩，受到热烈欢迎。
报告团在首都高校中举行的２１场报告，深深吸引了大学生们。安徽省代表团在北京大学两小时的报告中，会场响起３５次掌声，不少同学噙着热泪听完报告。报告结束后，同学们纷纷畅谈感受，图书馆系一位学生说：“在灾难和危急关头，党员、干部挺身而出，冲锋在前。这说明，中国共产党不愧为我们社会的中流砥柱。”无线电系的学生谈道：“人民解放军官兵在关键时刻为了人民利益，把生死置之度外，他们不愧为人民的军队。”清华大学机械系学生罗晓勇听完报告后说：“我们的人民太伟大了，灾区农民为了大局，不惜舍弃小家，淹没自己的家园，这充分体现了中国农民的胸怀。”清华大学化学系学生张占人说：“听了报告后，我深深感到，这次抗洪救灾斗争有力地表明，中国走社会主义道路是唯一的选择。”北京师范大学的一位同学说：“听了报告，我为我是一个中国人感到骄傲，在这次抗洪救灾中，中华民族表现出了强大的凝聚力和共渡难关、互助互谅的传统美德。”
听报告的各单位群众反映，这次抗洪救灾的事实雄辩地证明，党中央的领导是正确的，坚强有力的，社会主义制度具有无比的优越性，解放军是人民的靠山，中华民族具有强大的凝聚力。只要有共产党的正确领导，有解放军和人民群众的团结奋战，我们不但能战胜险恶的自然灾害，也一定能战胜任何政治风浪，走出一条具有中国特色的社会主义道路。
在２４日中宣部举行的抗洪救灾报告团结束工作的会议上，中宣部部长王忍之给予报告团很高评价，他说，报告会内容质朴实在，生动感人，具有很强的说服力，报告会反映之热烈，效果之好，为近年来所少见。通过报告会，给大家作了很好的思想政治工作，坚定了中国人民在共产党领导下走社会主义道路的信心。
安徽、江苏两省抗洪救灾报告团团长杨永良、曹克明都表示，要在恢复生产、重建家园中，继续发扬抗洪抢险中的可贵精神，自力更生，艰苦奋斗，战胜困难，建设更美好的家园。
报告会活动已于２４日圆满结束。
综合新华社消息：截至９月２４日，首都向安徽灾区运送募集衣被进入第５天，总共运出衣被２９３万件，其中用汽车１１７６辆运送２２５万件；装火车２５车皮运输５３万件；由飞机１４架次运出１５万件。驻京部队捐赠的最后一批衣被９月２４日装上１２０辆军用卡车从北京运往安徽灾区。
对这次衣被运输，沿途各地方政府极为重视。山东省成立了专门接待班子，省政府副秘书长赵忠云任组长。安徽省由吴昌期副省长主管接待工作。在天津，每当车队通过，市政府都派人热情接待。
在这次运送衣被活动中，公安、交通部门非常重视。公安部成立了以交通管理局副局长蒋秉洁为首的专门班子，沿途增加警力，协调指挥。交通部在运送衣被之前派出先头小组实地检查路况，积极协助民政部制定车辆行驶路线及往返计划。在山东韩庄至江苏徐州段，因公路翻修，车辆通行较为困难，徐州市交通局局长到现场指挥，保证了车队安全通过。
捐赠的衣被从北京运往安徽灾区，沿途受到广大群众的欢迎。２１日，当挂有解放军总政治部字样的１００多辆送衣被的卡车到达安徽省嘉山县时，许多灾民眼含泪花高呼：“感谢亲人解放军！”２３日，当满载衣被的解放军卡车途经安徽五河等地灾区时，当地成百上千的群众拥到村头路边夹道欢迎。一些群众还提来清水，冲刷车窗玻璃上的尘埃。
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专栏：
曹仪山致富不忘众乡亲
捐款８０万设康乐基金
本报讯 山西省介休县北辛武乡北盐场村村民曹仪山致富不忘众乡亲，最近他把自己按合同应得的８０万元主动奉献出来，作为造福全村群众的康乐基金。
１９８６年，曹仪山承包了集体的一座焦化厂，又相继建起了铝矾土烧结厂，使集体固定资产猛增到２１００万元。他对村民们说：“俺承包集体企业，不是只图个人发财，而是要让村民们都过上好日子”。他拿出８０万元会同村委拿出的１００万元，从１９９１年起，共同在村里创办了服务于残疾人和６０岁以上的老年人的北盐场村康乐基金会。
康乐基金会规定：对６０岁以上的老年人和残疾人每人每月发给养老金２０元；对有３０年党龄的老党员每年补助１８０元，有３５年以上党龄的老党员每年补助２４０元；对３０岁以上晚婚青年奖给一方１０００元。
（张海）
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专栏：
带动５０万农民养猪脱贫致富
龙成祥被评为杰出青年
本报讯 因独创“龙氏添加剂”而闻名全军的“养猪状元”龙成祥，最近被四川省评为“十大杰出青年”之一。
龙成祥是四川省军区某部三连班长，１９８４年入伍后就负责养猪。在以后的４年多时间里，他走遍四川省６５个贫困县，面授、函授培训养猪骨干１１万人，带动１１０个县的５０万农民养猪脱贫致富。龙成祥曾荣立一、二、三等功，被评为成都军区“自学成才标兵”，四川省“青年杰出人物”，“率兵带民扶贫致富个人标兵”，全军学雷锋先进个人，全军优秀共产党员，先后两次受到江泽民、杨尚昆、李鹏等党和国家领导人及中央军委首长的接见。
（罗仁容）
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专栏：抗灾救灾英雄谱
哪里有险情哪里就有他
黄明 殷学成
“哪里有险情，哪里就有他！”这就是人们心目中的扬州市公安局长冀仁贵！
７月初百年未遇的特大洪水袭击里下河地区以后，冀仁贵日夜奔波于江面、河堤，一身水，一身泥，既当指挥员又当战斗员，哪里有险情就赶到哪里。
连续３天的特大暴雨，使高邮界首乡４．５万亩良田绝大部分被淹，上万名群众受洪水威胁。这里地处里下河腹地，百里运河大堤和高宝湖险象环生。７月３日，冀仁贵赶到这里，放下行李，就和干部群众一起挖土抬包，固堤守坝，转移灾民，抢运粮食。老河口大圩决堤、前进村大堤崩塌，老冀两次带头跳入急流，同村民一道，筑人墙，堵决口，使上千亩良田、几百户群众的生命财产转危为安。
高宝湖是扬州市区和高邮、宝应两县“头上的一盆水”。７月９日晚１０时２０分，这个湖送桥大堤突然塌方。老冀闻讯带领７０多名突击队员到了现场。这时，大堤已被冲垮１０多米宽，凶猛的洪水冲入农舍、工厂、机关、学校……附近１０多万群众纷纷撤离，路上一片混乱。冀仁贵一边指挥干警疏导交通，一边同及时赶来的武警官兵一起挖土、抬包，经过７个小时的激战，他们用１万多个泥包，在塌方处垒起了一道新堤，挡住了洪水，使整个送桥大堤安然无恙。
７月１６日凌晨１时３０分，冀仁贵正在南京向省公安厅汇报工作，突发的灾情又将他召回扬州：大运河上通运闸崩塌，落差２米多高的洪水冲开了４０多米长的决口，大水以每小时３３万立方米的流量涌入历史文化名城扬州。市委书记姜永荣见他就说：“交给你一个任务，现场眼下有２万多人、５０００多辆卡车在抢险，你要保证安全畅通，不出一起事故，不死伤一个人！”老冀大声回答：“保证完成任务！”他与４位副局长一起，在暴雨中、烈日下，不停地奔跑、呼喊，指挥干警在危房前组成人墙，到大坝两端列队站岗，在道路两侧和路中央定点指挥交通，千方百计保证抢险人员和车辆的安全。当天傍晚大坝合龙了，整个抢险过程没有发生一起交通事故，没有死伤一个人。老冀整整一天一夜没合眼，脸上、身上脱了一层皮，嗓子哑得连话都说不出来。
在老冀的带领下，扬州市公安系统３０００多名干警，在抗洪救灾期间营救被洪水围困的群众６．７万多人，直接、间接帮助转移群众６８万人，抢救各类物资６８０吨，为人民立了新功。扬州市代市长李炳才曾含着热泪对前来察看灾情的有关部门负责同志说，在这次抗洪救灾中，我由衷地感谢我们的公安干警啊！
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专栏：
怀铁机务段鼓励青工学技术
本报讯 湖南怀化铁路机务段从关心、培养青年职工成长进步出发，今年六月设立了“青年进步奖励基金”，以鼓励三十五岁以下青年职工自学成才。近三个月来，这个段青工集体研究科技成果和搞技术革新项目有二十一项。
（林旗锋 罗晓霞）
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首都举办法制记者卡拉ＯＫ赛
本报讯 由北京市公安局法宣处与东城区公安分局联合主办的一九九一年首都新闻界政法记者“金盾杯”卡拉ＯＫ大赛，九月二十日在东方ＯＫ歌舞城结束。参赛的二十三个新闻单位的政法记者中有十人分获一、二、三等奖。
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专栏：
《中国海军决战洪灾纪实》问世
本报讯 国内第一部以文学形式反映部队抗洪抢险事迹的《危难时刻——一九九一·中国海军决战洪灾纪实》一书已向全国发行。国务院副总理田纪云为该书题了词。由解放军文艺出版社出版的这本书，是由《人民海军》报记者深入灾区采访后写成的，海军司令员张连忠、政委魏金山分别为此书作序和题写书名。
（李道明 张兴华）
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４３＼４４次车为少数民族旅客服务
本报讯 北京铁路局命名的“红旗列车”——大同铁路分局列车段４３＼４４次特快列车多年来在为旅客服务中，特别注意为沿线少数民族旅客服务，热情为他们排忧解难。列车段注意加强列车员的民族团结等知识的学习，教育列车员主动、热情、周到地为少数民族旅客服务。当列车行至内蒙古地区时，播音员主动用蒙汉两种语言报站名。在餐车上，还有为少数民族旅客专设的清真席，深受回族兄弟们的欢迎。
（施惠明 穆贵林）
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烟台芝罘区建立义务治安队
本报讯 山东省烟台市芝罘区街道居委会纷纷建立义务治安队，在社会治安综合治理中发挥积极的作用。目前，这支由居民组成的万人义务治安防范队伍，活跃在大街小巷。今年一至七月，全区居民家庭撬盗案比上年同期下降了百分之三十九点五，全区一百五十四个居委会中有一半没有发生刑事案件。
（王学宗 张小敏）
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专栏：
连云港干警教育训练成绩显著
本报讯 江苏省连云港市公安局采取多种形式，坚持不懈地抓好干警教育训练工作。经过六年的努力，目前全市公安干警中大专以上文化程度的占百分之十二点七，中专、高中的占百分之八十，分别比一九八四年提高百分之九和百分之三十八点五。这一成绩超过了预定目标，受到江苏省公安厅和连云港市政府的表彰。
（宋继奎）
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濮阳重视干警职业道德教育
本报讯 去年七月以来，河南省濮阳市委政法委员会对干警进行了深入系统的职业道德教育。目前，市中级法院、检察院、公安局、司法局、民政局五个单位的六百余名干部职工，已有五百六十二名参加了学习，参训率达百分之九十三点七。经过一年的教育，政法系统干警职业道德观念大大增强，政治业务素质有了明显提高。
（刘桂明 王凤垒）
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狼牙山五壮士幸存者葛振林在狼牙山下向青少年介绍当年的战斗情况。本报记者 高粮摄