第2版(经济)
专栏：
我国城市改革试点十年成效显著
为经济体制改革整体推进奠定了坚实基础
据新华社成都９月１９日电 （记者成建）我国城市改革试点１０年取得显著成效，为经济体制改革整体推进奠定了坚实基础。日前在成都结束的“城市改革试点工作座谈会”上，全国３７个改革试点城市和近２０个省市体改部门的领导交流了各具特色的经验。
１９８１年７月湖北省沙市市率先进行城市综合改革试点。随后，综合改革试点城市逐步发展到７２个，其中包括了除京、津、沪以外的所有特大城市和６０％左右的大城市。１０年来，各试点城市从企业改革发展到市场、流通改革，从单项改革发展到综合改革，从城市改革发展到以城市为中心的城乡一体化的区域性改革，试点工作不断深入。还有一些城市进行了住房、金融、社会保险和政府机构等方面的单项改革试点。从各地的实践来看，城市改革试点的成效主要是：
苏州、无锡、常州等市，几年来不断探索发展社会主义有计划商品经济，实行计划与市场有机结合的路子，促进了经济持续稳定发展。苏州市在短短几年中，由一个旅游古城迅速发展成为经济大市，工农业总产值已名列京、津、沪之后的第４位。
扩大对外开放，发展外向型经济有了新进展。珠江三角洲和以大连、厦门、广州为代表的一批沿海开放城市，充分运用自己的地理优势，使经济开始走上外向型发展的轨道。仅“七五”期间，广州市实际利用外资就达十几亿美元，外资已成为这个市的一个重要投资来源。１９９０年，自营出口总值已占到全市国民生产总值的２４．６％。
大力推进流通体制改革，积极培育市场。武汉、重庆、成都等城市抓住这项改革，为把企业推向市场创造必要的条件。成都市发展了生产资料市场一条街，沈阳、苏州开展了物资集团试点。天津市对粮食流通体制大胆改革，实行了政策性经营与正常经营分开，取得了可观的经济效益和社会效益。重庆市率先在市属国营商业和供销合作社中实行经营、价格、分配、用工“四放活”，为搞活商业企业提供了新经验。
采取有力的改革措施，促进经济结构的调整，推动生产要素优化组合。无锡市计划与市场实行有机结合，通过政府宏观指导、牵线搭桥，企业自主决策、自主经营，充分发挥市场调节的作用，使经济结构的调整取得了可喜进展。哈尔滨市转变政府经济管理职能，运用经济手段，促进企业兼并、联合、组建企业集团，有效地推动了生产要素的优化组合，提高了经济效益。
城市改革不断向县、区延伸，推动了城乡一体化的发展，增强了城区的经济实力和综合服务功能。南京、青岛等市实行市领导县后，把城市和农村的改革与发展有机结合起来，实行城乡开通，城乡一体，城乡之间商品、物资、资金、技术、信息、人才双向流动，发挥了中心城市作用。
不断深化企业改革，着力转变企业经营机制，这几乎是所有试点城市在改革中始终把握的重点。天津、牡丹江等市针对全民大中型企业的不同情况，分类指导，落实企业的经营自主权，取得初步成效。山东省各试点城市通过落实《企业法》，抓好服务社会化，从分配问题入手转换企业经营机制，为搞活企业提供了新经验。
国家体改委副主任贺光辉指出，城市改革试点的１０年，是积极探索的１０年。尽管其间有过困难，但总的来看，试点是成功的。试点城市为全国改革提供了经验，探索了路子，这一历史作用应给予充分肯定。
第2版(经济)
专栏：消费广角
服务，待开发的消费领域
本报记者 潘岗
“下班比上班更忙”
“下班比上班更忙”，几乎是当今所有中青年双职工遇到的问题。
下班途中买菜、取奶，走进家门洗菜、做饭、看孩子，等孩子睡后洗衣服，好不容易盼来个星期天，又得购粮、打油、买鸡蛋……周而复始，年复一年。家务劳动占去了工作之余的大量时间。据上海市５００户居民家庭抽样调查，每天在家务劳动上花２．８５小时的占２３％，花４．２８小时的占１５．７％，花５．７小时的占１４．２％。平均每人每天约花３．２小时，占去一天时间总量的１３％。
繁重的家务劳动，使得职工几乎无暇辅导子女和自学、娱乐。华北某市的一份调查资料表明，职工平均每天用于学习科学文化知识和看报的时间仅有３４分钟；而上海调查显示：５００名职工中辅导子女时间支出为“零”的就有２６６人，占５７．２％。
怎样才能把职工从繁重的家务劳动中解放出来？如何解决人们生活中那些费时、费力、费神的问题？人们把希望寄托于大力发展社会服务业。
发展滞后
由于各种原因，我国社会服务业发展滞后，结构也不合理。１９８９年与１９８５年相比，全国每千人平均占有零售商业网点仅从７．４个增加到７．６个，饮食业网点持平，服务业网点则有下降。
在服务业中，宾馆、高级饭店、彩扩发展较快，而人民群众需要的浴池、修理、早点铺等行业严重不足。１９８８年全国国营浴池只有１５６５个，比１９７９年减少１６．１％；理发店３１７７个，减少２３．４％，且还在不断萎缩。前几年群众购买的彩电即将进入集中维修期，但目前维修力量薄弱。至于搬家服务、室内装饰、送货上门、上门洗衣做饭、辅导自学等，这几年虽说“从无到有”，但发展速度、规模实在不如人意。
据有关资料统计，现在许多发达国家的居民消费结构中，劳务消费已占到个人消费支出４０％左右，而我国目前居民平均每人的劳务消费仅占个人消费支出的４％左右。不仅低于发达国家，也低于许多发展中国家。
服务业发展水平低，造成就餐难、洗衣难、理发难、入托难、请保姆难、受教育难、娱乐难，等等。同时，也使居民消费过分集中于商品上，消费领域狭窄。
前景广阔
我国发展社会服务业，前景非常广阔。
首先，我国城市每年都有大量的中学毕业生需要就业，农村剩余劳动人口也越来越多地涌向城市寻找职业，这都为发展社会服务业提供了充裕的劳动力来源。生活服务业有机构成较低，其中洗衣、做饭、搬家等劳务，正好适合农村来的劳动力。
其次，城镇职工生活节奏的加快和生活方式的改变，不仅对传统的商业、饮食、修理等服务业提出了更高的要求，如为节约时间需提供送货上门服务等，同时也产生了利用闲暇时间从事娱乐、交际、自学、美容，以及室内装饰等新需求。有人测算，我国每年有１０００万对青年男女结婚，仅为结婚提供场所、礼仪用品、小乐队、摄影、摄像和司仪人员等，就是一个很大的劳务消费市场。
第三，经过几年实践，各地已初步建立起劳务劳动服务中心、保姆市场、家庭教育服务中心等为劳务需求者和提供者牵线搭桥的组织，不少地方的劳动部门还制定了一系列有关服务业的劳动保护、劳动报酬、工作时间等方面的政策、条例。这些，都为人们的劳务消费提供了来源和保障。
积极扶持
我国社会服务业发展缓慢，除了人们对服务消费的全貌不甚了解外，还有一些观念上的障碍和政策上的问题。
不少人认为，服务行业是非物质生产部门，本身不创造财富，不承认服务性劳动是社会再生产的一个必要的、必不可少的因素。也有人认为雇人干活是资产阶级生活方式，有剥削之嫌，不承认劳务消费的出现是社会分工日趋细密的结果。受其影响，近几年仍有人自觉不自觉地把服务业当作可有可无的“副业”。
可见，要使服务业有一个大发展，除了更新观念外，还要给这个行业创造一个良好的政策环境，使企业真正成为自负盈亏、独立经营的经济实体，进而通过优质服务参与市场竞争。
作为新兴的服务产业来说，应该树立起“市场需要什么，就供应什么；需要多少，就供应多少”的观念，不断开拓服务项目。在服务产品的价格确定上，不能仅从服务单位的角度去考虑，而且还应从顾客的角度去考虑，这样才有可能进一步扩大服务产品的需求，促进生产。
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专栏：
总结经验 治好淮河
——访水利部淮河水利委员会主任袁国林
本报记者 蒋亚平 新华社记者 赵鹏
国务院决定“八五”期间由中央和地方投资６１亿元人民币，进一步大规模治理淮河，身为淮委主任的袁国林，深感精神振奋。
记者在北京京西宾馆采访了正在参加国务院治理淮河、太湖会议的袁国林。
我国自５０年代大规模治淮后，１９８１年和１９８５年又由国务院主持召开过两次治淮会议。工程总体布局已经在这两次会议上作好规划。后来因种种原因，有些工程项目没有动工兴建。这次国家投入巨款，修建１８个大型水利工程，对淮河进一步展开流域性治理，实际上是新中国４０年治淮的继续。
袁国林认为，与以前相比，这次治淮又有新的发展。今年的水灾又一次教育了大家，各方团结治水的愿望十分强烈。修改后的规划也突出了以前注意不够的湖洼地区排涝及行蓄洪区建设问题，治涝工程在计划安排中占据了重要位置。
这次淮河大水灾，暴露出以前治淮工作中的一些问题。下一步怎样治好淮河？袁国林认为，有三个问题尤应引起重视。一是怎样组织好工程建设。９０年代治淮，耗资将逾百亿元，涉及到５亿土石方，工程量浩大。如何发动群众，如何组织后勤，如何保证物资供应，都有大量工作要做。这么多钱，能不能按期、合理地使用，需要认真研究。其次是怎样使治淮工程获得最大效益。以前有些工程没有抓住时机，拖了下来，成了半拉子工程。有些修好的工程，也因管理工作跟不上，效益得不到充分发挥。这次应当总结经验教训，不但要把工程修好，更要管好。袁国林最担心的还是协调问题。统一认识，团结治水，要贯穿到治淮工作的规划、设计、建设、管理全部过程中，这是这次治淮能否达到预期目的的关键。袁国林说，这方面的教训已经够多了，不能再重蹈覆辙。这次会议确定的方案就要认真贯彻落实。
江河流域应强调统一治理，统一管理。只有这样，才能真正兼顾上中下游各方面的利益，把淮河治理好。袁国林这样强调。
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专栏：经济漫笔
该把什么放在首位
墨村
不久前，笔者到一家大型轮胎企业采访。交谈中，企业领导透露：片面追求产值、不顾经济效益，不能全怪企业，很大程度上是被主管部门“压”出来的。去年第４季度，一上级主管部门向该厂下达了很高的产值指标。为了完成任务，企业只好多生产价格高的大型号轮胎，减少了相对好销的小型号轮胎的产量。结果，产值上去了，积压也上去了。效益怎样？不言自明。
给企业压产值，反映出我们经济管理中一个亟待解决的问题，即一些同志还没有适应社会主义商品经济发展的新变化，在制订计划时，很少或根本没有考虑市场的需求。
诚然，产值是我们考核企业、衡量经济发展的一项重要指标。但是，重要的并不是唯一的。不考虑企业的具体情况，不注意市场的新变化，以不变应万变，单纯强调完成产值的重要性，就难免顾此失彼。上面讲到的那家轮胎厂，不就被产值“压”上歧路了吗？这种没有效益的高产值要它何用呢？
最近，有报道说，近些年经济发展较快的山东省决定调整对企业的考核内容，不再把产值放在首位考核，而更注重效益指标。这说明，一些地区和部门已经注意到过分看重产值的副作用，并开始加以改进了。
其实，中央早就提出了以提高经济效益为中心的问题，只不过一直未能真正引起普遍的重视。直到积压产品压得人喘不过气来，一些同志才开始醒悟。希望一切搞经济工作的同志，特别是各级主管部门，不只在口头上、字面上把经济效益放在中心位置，更要在实际工作中做到这一点，不要再干只求产值、不顾效益的蠢事了。
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专栏：经济短讯
人防工程开发利用路子宽
本报讯 我国“七五”期间３４％的人防工程已开发利用，年产值和营业额达３０亿元，纯利润连续３年超过国家的投入。９月上旬召开的全国人防工程计划会议透露，“七五”期间人防工程开发利用的路子越走越宽，地下商场、商业街、娱乐场所、仓库、医院、旅馆、教室、试验室、种植、养殖等开发项目达数十种，对繁荣城市经济、方便群众生活、改变人防面貌发挥了重要作用。如果把全国地下商业街、商场的营业面积加起来，相当于新建了４１个北京王府井百货大楼。
（谭克明 郭基康）
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专栏：经济短讯
张家口市大中企业强化销售
本报讯 河北省张家口市大中型企业强化销售工作，今年头８个月的销售收入比去年同期增长１７．１６％，有效地扭转了资金呆滞状况。他们主要采取了以下措施：一、完善销售责任制，调动销售人员的积极性。二、增强销售力量，提高销售人员素质。三、采取多种形式，拓宽产品销售渠道。今年以来，全市大中型企业通过产品展销、工商联销、代销、组织地产工业品下乡等多种办法，巩固老市场，开拓新市场，促进产品销售。四、搞好产品售后服务，提高企业信誉。
（王克强 李德存）
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专栏：经济短讯
常德烟厂向结构效益型转变
本报讯 记者吴兴华报道：湖南常德卷烟厂坚持技术改造与加强现代化管理同步进行，使工厂从规模速度效益型向结构效益型转变，今年１至７月与去年同期相比，卷烟产量虽下降１．７９％，但实现利税４．５４６亿元，增长２３．９％，人均创利税９．６万多元。１９８６年以来，常德卷烟厂共投入技术改造资金３亿元，进行制丝、卷、接、包和过滤嘴成型设备改造３０多项，建成了一条单班年产４０万大箱的制丝引进生产线，引进和采用了国内研制的年产２５万大箱的卷、接、包先进设备３８台套，使工厂的大部分技术、设备达到国际上８０年代的先进水平，提高了生产高档烟的能力和卷烟质量。
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专栏：经济短讯
上海帮助佳县生产高技术产品
本报讯 记者章世鸿报道：为了改变陕北老区佳县的贫困面貌，在上海的中国科学院微生物研究所等单位协助佳县在１９８９年建立了生物化学工业公司，利用当地主要农产品山芋淀粉生产β—环状糊精。目前年产量达３００吨，质量达国际水平，并开始向日本出口。
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专栏：
首批“中国驰名商标”产生
本报北京９月１９日讯 首批“中国驰名商标”今天产生。它们是：茅台牌（酒）、凤凰牌（自行车）、青岛牌（啤酒）、琴岛—利勃海尔（电冰箱）、中华牌（香烟）、北极星牌（钟表）、永久牌（自行车）、霞飞牌（化妆品）、五粮液（酒）、泸州牌（酒）。健力宝牌（饮料）等１２４枚商标获“中国驰名商标”提名奖。
首届“中国驰名商标”消费者评选活动是在国家工商局商标局支持下，由法制日报社、中央电视台、中国消费者报社联合举办的。全国３００多家企业的３３７个商标参加了评选，全国近８万名消费者参加了投票。国务院副总理田纪云、全国人大常委会副委员长陈慕华、王汉斌，出席了在人民大会堂举行的颁奖大会。
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保证重点建设项目物资需要
基建物资配套承包供应体制发挥作用
本报讯 新华社记者徐克洪、本报记者王锦鹄报道：我国的基建物资配套承包供应体制经过８年的发展、完善，目前已成为保证国家重点建设项目物资供应的一项主要形式。
配套承包是在总结“就地就近供应”、“送货上门”、“配套成龙”服务等一些行之有效的经验基础上形成的。它解决了“千家备料、一家施工”的矛盾，大大方便了用户，受到了建设单位的普遍欢迎。
８年来，承担配套承包供应主要任务的中国基建物资配套承包公司和各省市公司联合承包了国家重点建设项目１０５个，已向这些项目及时组织供应钢材５７４万吨、木材２４２万立方米、水泥１５６１万吨以及生铁、沥青、油毡、玻璃等大量物资，保证了一批在国民经济中发挥重要作用的电力、煤炭、钢铁、石化、交通等基建项目按时完成。物资部将进一步拓宽承包项目的范围和承包物资的品种。
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“集约经营”讨论结束
十一篇文章获优秀作品奖
本报讯 由本报和中国工业经济协会联合举办的《实现我国工业从粗放经营到集约经营的转变》讨论，已告结束。经有关部门及专家评定，以下作品获得优秀作品奖（按文章发表顺序）：周叔莲《谈“转变”中的几个问题》，郑京平、万东华《低效益向我们亮出“黄牌”》，崔勇列《实现非“最佳环境”中的转变》，方觉《消除几个困扰》，牛根颖《谁是“转变”的主要承担者？》，陈耀《重视宏观层次的集约化》，严闻广《“地方保护主义”是粗放经营的社会基础》，杨承训《“短缺经济”主要是效益短缺》，贺光辉《发展企业集团是实现集约经营的一个途径》，柳随年《集约经营——我国工业现代化的必由之路》，曾培炎《把发展电子工业摆到国家战略高度》。这次讨论，得到仪征化纤工业联合公司等单位的支持。
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专栏：
解开“债务链”
——张家口工商银行清欠几招
韩月明
签约派员，变“强压”为服务
针对今年以来企业“三项资金”居高不下、清算资金增势较猛的情况，张家口工商银行不是单纯向企业硬性压任务或下达压缩指标，而是采取“签约”措施，派员服务等手段，协助企业清欠。
以物抵债，放一家活一串
根据“三角债”环环相扣的特点，该行采取组织企业以物抵债的清欠办法，搞活一家，解脱一串。
银行信用担保，抑制债务发生
张家口工商银行为企业办理银行承兑汇票，提供信用担保，不仅可抑制“三角债”的发生，而且可减轻企业贷款利息负担，缓解资金的不足。
一条鞭法，防止辖内拖欠
对本地区内生产企业备料和商业收购农副产品中所形成的拖欠，张家口工商银行采取了贷款、结算的“一条鞭”法，即用一套资金，直达结算解决两家急需，既节约了资金，又防止了互相拖欠货款。
１９９０年，张家口地区各县收购生猪需用资金，张家口市食品公司各冷藏企业从各县食品公司购进生猪也需资金。而银行难以满足如此众多的资金需求。因此，这家银行及时改变以往的贷款、结算方法，采取了用一套资金先贷给县收购部门从农民手中购进生猪；然后，在市食品公司收购各县生猪时，统一结算，贷款转嫁到市食品公司各屠宰、冷藏企业。这样一方面用一套资金办了两件事，另一方面，也杜绝了这些企业间的拖欠货款问题。去年仅此一项减少贷款５００万元。
“对等”清欠，冲破区域篱笆
针对“拖欠有理、有利”的消极影响，张家口工商银行主动与兄弟行取得联系，携手共拆地方保护主义篱笆。
该行开户企业宣化钢铁公司欠开滦煤矿煤款，唐山钢铁公司又欠宣钢生铁款，久拖不清，久清不绝。针对这一情况，该行主动与唐山工商银行协商后，给宣钢增加贷款７００万元，归还欠开滦煤矿的煤款，唐山工商行收回该矿贷款后转贷给唐山钢铁公司，唐钢再将收到的７００万元贷款付宣钢的生铁款，该行再如数收回该项贷款。这样既不增加贷款和规模，又解决了三家的相互拖欠，等量清算，张家口、唐山各企业、银行都满意。
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专栏：
热闹的“巴扎”
新疆喀什“巴扎”（集贸市场）富于民族特色，分衣料、服装、百货、家具、牲畜等12个专业市场，5000多个摊位和一条食品街。每逢星期天，这里人山人海，热闹非凡。人最多的时候每天可达9万，成交额达40万元左右。集市贸易繁荣了南疆地区的经济。
本报记者 邵华泽 徐建中摄