第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论
力戒形式主义 大兴务实之风
——谈谈改进领导作风和领导方法问题
领导作风和领导方法既是领导工作本质属性的体现，又是领导工作得以顺利进行的重要条件，它对实现领导工作的目标具有至关重要的影响力和作用。实现十年规划和“八五”计划的宏伟目标，最要紧的是要发扬务实作风，扎实工作，狠抓落实。当前，在一些地方和部门的领导工作中，形式主义滋长，严重影响了各项工作任务的落实。因此，改进领导作风和领导方法，尤其要痛下决心克服形式主义。
形式主义的表现多种多样，目前上上下下反映比较突出的主要有以下几种：
会议过多，层层攀比。一些部门和地方的领导同志，把开会当作实施领导的主要或唯一的手段，什么都靠开会。尤其是部门层层套开的会议多，部门邀请党政领导同志出席的会议多。据了解，现在省、地、县乃至乡镇一级领导干部，全年仍然约有１／３的时间泡在会议之中。会议规格也往往是层层攀比层层套，上面开个什么会，下面就跟着开个什么会；上面谁讲了话，下面也得相应的领导讲话，否则就说不重视，弄得各级领导疲于应付。
文件、简报泛滥，层层照转层层抄。据省委办公厅粗略统计，省直部门报给省委常委的简报、内刊多达４０余种，每天收到各方面寄送省委主要领导同志的文件、资料不下１０万字，其中有不少几乎纯粹是照搬照抄，没有多少实际内容。
讲究迎来送往，应酬活动频繁。一些部门在内事接待、应酬活动方面也搞攀比，似乎请到的领导同志越多，就越能说明自己的本事大，本部门的地位高。许多地市县党政领导反映，现在各种应酬活动一天少则一两起，多则四五起，弄得头晕脑胀。
临时机构林立，领导兼职过多。有的地方和单位，上面一强调哪项工作重要，不论有无管这方面工作的职能部门，都要搞个临时机构，层层设立领导小组或办公室，而且都要主要领导担任组长、主任，否则就说不重视。有的领导身兼各种临时机构职务竟达４０余个之多，实际上只是挂个名而已。
急功近利，好做虚功。一些领导干部，热衷于对上“造印象”，对一个地方、一个部门的工作，缺乏长远考虑和统筹安排，总想在自己任期内“露几手”，有的甚至造成劳民伤财。
形式主义对党的事业造成严重的危害：
领导作风和领导方法中的形式主义，使不少工作都是说在嘴上，写在纸上，做在表面上，落不到实处。形式主义使我们的一些领导干部，不务实事，成天忙于爬“文山”，游“会海”，迎来送往，看起来很忙，实际上许多都是做“虚功”。有同志说：“形式主义是口井，限制了领导的视野；形式主义是堵墙，挡住了领导与群众的联系；形式主义是条绳，捆住了领导的手脚。”这很形象地说出形式主义对干部成长的危害。从某种意义上说，一些同志在热衷于搞形式主义的同时，又使自己成为形式主义的受害者。
形式主义的滋长和蔓延，正在严重地影响党同人民群众的联系，妨碍各项工作的落实，已到了非解决不可的时候了。怎么解决呢？
第一，各级领导机关要带头整风，率先垂范。不少基层干部反映，形式主义“是上面逼出来的，是领导带出来的，是部门攀比出来的”。因此，各级党政机关的领导班子要围绕改进作风，力戒形式主义这一主题，召开民主生活会，认真进行一次整风学习。在整风学习的基础上，制订改进领导作风的措施，形成大兴务实之风的工作运行机制。
第二，进一步强化理论学习。要从根本上克服形式主义，就必须切实加强马克思主义理论的学习，加强世界观的改造。尤其要努力学习和掌握马克思主义哲学的基本观点。江泽民同志指出：“一个缺乏马克思主义理论素养，不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的共产党员，不可能发挥应有的作用，更不可能成为党的合格的领导干部。”因此，各级党政领导机关都应把马克思主义理论学习切实摆到思想作风建设的重要位置上来。
第三，下决心精兵简政。首先应以克服“三多”为突破口。对开会、发文和邀请领导干部参加内事活动，审批必须从严，尽力压缩到最低限度。要简化和淡化会议的新闻报道，把镜头和版面留给基层和群众。领导同志外出一定要轻车简从，并严格执行吃住从简的有关规定。
第四，进一步深化体制改革。在中央未对全面机构改革作出部署之前，要对现有机构编制实行冻结；对有些重叠的机构，可以大胆撤并；要积极支持县级机构改革和部门机构改革的试点工作；要继续清理和砍掉一批非常设机构；要有计划有步骤地裁减冗员，鼓励和组织机关干部下基层到生产第一线去工作。
第五，要继续推进干部制度改革，进一步改进干部考核办法。真正做到凭实绩用人，让那些有实际工作能力，埋头苦干，实绩突出者香起来；让那些“空谈家”，好做表面文章者捞不到半点好处，上上下下造成一种空谈可耻、实干可敬的气氛，真正形成促使干部务实的工作机制。
（作者为中共湖南省委书记）
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专栏：
感谢党和政府的关怀
尹炳荣
编者按：江苏省淮安市泾口乡军属尹炳荣致信党中央、国务院，对地方党委、政府和人民群众在特大洪灾中关心军属的安危，表示深切感谢。现将来信摘登如下：
７月初，我市遭受特大暴雨袭击，河、湖水位猛涨，大片农田受淹，百万群众被围水中。尤其是７月６日的一场特大暴雨，举目一片汪洋。此时，村里的青壮年都去守堤保圩了，我家如不及时转移，随时有被淹没的可能。妻子拖着带病的身子呆立水中，暗自落泪。８４岁的老母望着肆虐的洪水，不禁老泪纵横，嘴里喃喃念叨：“要是孙子亚明、三明在家，就什么也不怕了。”正在危急之时，村里的几名民兵在乡人武部长、村民兵营长的带领下，划着船来到我家，一面安慰我们，一面把人一个一个地背上船，又将我家粮食及贵重物品全部用船运到安全地带。我们和其他军属户相聚在一起，不胜感慨，万分感谢党和政府对我们军属户的关怀和照顾。当洪水排出后，地方党组织又及时组织人员帮助我们军属户恢复生产、重建家园，使我们在大灾面前的损失减少到了最低限度。
为此，我作为淮安市众多军属中的一员，特向党中央、国务院写信表达广大军属的心声：我们决心在伟大的中国共产党领导下，积极投入到当前抗洪救灾、重建家园的工作中去，靠自己的双手生产自救，尽可能减少地方政府和人民群众的负担。同时，我们还要把党和政府对军属的关怀和照顾，写信告诉远方服役的亲人，让他们安心服役，保卫祖国，以实际行动报答党和人民的深恩厚德！
（潘捷整理）
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专栏：
辽宁反内盗促进社会稳定
破案一点二万起，挽回经济损失三千六百余万元
本报沈阳９月１６日电 新华社记者邹爱国、本报记者毛磊报道：辽宁省营口县永安乡过去被人们称为“销赃乡”。这里有废旧金属收购和熔炼点９８家。经过四五个月的治理整顿，这里由乱到治，走上了合法经营、严格管理的轨道，“销赃乡”变成了守法乡。一些靠收赃过日子、靠收赃发财的经营者受到查处，一批屡查屡犯者被吊销了营业执照。
永安乡的变化，是辽宁省公安机关今年３月至８月在全省城乡开展的反内盗斗争的一个缩影。据介绍，在这场反内盗斗争中，辽宁省共破案近１．２万起，查获违法犯罪人员８４００多人，为国家和集体挽回直接经济损失３６８２万元。有的地方将连续作案几十起，大量盗窃工矿器材，盗拆农电、通讯设施，偷盗油田原油，造成十几万元甚至几十万元经济损失的重大犯罪团伙挖出，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，促进了社会秩序的稳定。
通过这场斗争，辽宁省数百个内盗和破坏案件突出、治安秩序较乱的重点地区和重点单位得到了有效整治，治安秩序好转，生产秩序和生活秩序明显改观。广大人民群众在斗争中普遍受到一次深刻的法制教育，参与社会治安综合治理和与违法犯罪作斗争的意识进一步增强。据统计，５个月来，群众共向公安机关扭送违法犯罪分子５８１人，检举揭发犯罪线索８３１２件。在政策的感召下，全省有近５００名违法犯罪人员主动投案自首。
辽宁省公安机关十分注重贯彻“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，在抓紧案件侦破的同时，组织力量对工矿企业进行安全大检查，共发现不安全隐患１．３万多处，针对存在问题，采取各种有效形式积极整改，现已有１．２万处得到治理。辽宁省各地还健全法规、规章、制度，完善制约机制和监督机制，减少隐患，堵塞漏洞。全省现在已新增群众治安防范组织５５００个共３．２万多人。
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专栏：
读马列主义原著 学立场观点方法
中央党校召开试办领导干部函授班经验交流会
新华社北京９月１６日电 （记者牛长征）中央党校在中央直属机关、中央国家机关及总参机关试办的领导干部函授班经验交流会今天在北京结束。
这个经验交流会是本月１３日在北京召开的。来自中央党校、中央直属机关工委、中央国家机关工委和总参机关的第一期领导干部函授班的有关负责人参加了这次会议，总结交流了第一学期的教学和管理经验。
为了加快对党员特别是党员干部进行系统的马列主义和党性教育，中央党校从今年４月１日起在中央直属机关、中央国家机关和总参试办了第一期领导干部函授班，共有学员２０００多人，对象为厅、局、师和团、处两级干部，以学习马列主义和党的路线方针政策为主课，学制两年半。
在经验交流会上，与会者介绍说，学员们普遍反映，在当前国际风云变幻的形势下，就要像这期领导干部函授班那样，仔仔细细读原著，认认真真改造世界观，切切实实地加强党性。许多同志从马克思主义原著中，学到了立场、观点和方法，进一步坚定了社会主义信念，增强了党性。
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专栏：
确定重点 注重政策
济铁自查自纠行业不正之风
本报讯 今年６月以来，济南铁路局１４万名干部职工积极开展群众性自查自纠行业不正之风活动，取得显著成效。目前，全局共认真查出并自觉纠正２７００多条路风方面的问题，收到旅客、货主的表扬信比４、５两月增长７８％，对路风的不良反映减少４１％，客货服务质量明显提高。
该局９５０多名路局、分局和站段主要领导沉到基层调查研究，和一线干部职工一道查摆行业不正之风的表现、危害，确定自查自纠重点。
在活动中，该局坚持正面教育和政策教育相结合，并明确规定：自查自纠中查出来的并积极改正的问题，不影响单位评先进和企业升级；在规定时间内主动查出问题并自觉改正的个人，只要不触犯刑律，一律不追究责任、不给予处分。由于政策对头，消除了部分单位和个人“自查自纠丢丑、吃亏”的顾虑，全局先后有１５００多人主动向组织上讲清了问题，主要“窗口”单位领导班子也积极查摆出路风管理方面的问题４５０多条。
该局有三趟“老大难”车，路风问题多，服务质量差，设备破损严重，沿途旅客对此反映强烈。通过自查自纠和整改，这三趟“老大难”车的车容车貌、服务质量都发生了明显变化，６月和７月共收到旅客表扬信８４件，比去年同期增长６２．５％。
（宋学春 王建国）
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专栏：
北京中国藏学讨论会结束
阿沛·阿旺晋美到会祝贺
本报北京９月１６日讯 记者颜世贵报道：１９９１年北京中国藏学讨论会今天结束，全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美到会祝贺与会中外学者的学术交流取得成功。
阿沛·阿旺晋美说，我一直关注着你们的会议。在这次会议上，各位中外学者对１９５９年以前的西藏社会进行了深入研究，发表了许多新的学术见解和研究心得。通过多学科、多角度的认真探讨和交流，对１９５９年以前西藏封建农奴制及其对西藏社会影响的认识更加全面、深刻。显而易见，对１９５９年以前的西藏这样一个长期落后的社会制度实行民主改革，有利于西藏的繁荣发展，也符合人类社会发展的规律。西藏民族在不断地发展和进步，因此，总有许多新的课题摆在我们面前需要大家去探讨、研究，希望各位继续进行深入的研究和广泛的交流，以取得更多的研究成果。
在历时４天的讨论会上，有４８位中外学者先后宣读了论文。据了解，参加学术讨论会的中外学者将分赴西藏和承德避暑山庄“外八庙”进行学术考察。
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专栏：
满城对农村党支部分类指导
本报讯 近年来，河北省满城县对农村党支部实行分类指导，促进了全县基层党支部的建设。
满城县委在认真调查研究的基础上，结合本县实际，对全县２４５个农村支部逐一进行考核，评出红旗支部５个，先进支部４９个，一般支部１３４个，后进支部５７个。
满城县委对红旗、先进支部进行大力宣传和表彰，增强先进支部的自豪感和荣誉感。县委还对他们的先进事迹和经验进行总结，并编写成《先锋谱》印发全县。对红旗支部的书记，经组织部门考察可以提拔到乡镇领导岗位。县委还为２１个先进支部书记优先建立了人身保险，对后进支部采取针对性的措施促其转化。地处深山区的长角台乡５个村，由于集体经济发展缓慢，其中３个村的党支部被评为后进支部。为改变面貌，县委聘请科技人员进山开办培训班，增强干部群众的经济意识，并集资帮助村里发展集体经济。目前，全县５７个后进支部都已制定了相应的转化计划。 （宋建忠 林彦君 范建民）
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修渠筑堤 造林保土
“群众工作模范团”造福于民
新华社成都９月１６日电 （记者李石元、通讯员王黎红）驻岷江岸边的成都军区某部“群众工作模范团”，连续１０年为群众修渠筑堤，造福于民，受到群众赞扬。
驻在这个地区的“群众工作模范团”把支援群众兴修水利设施当作一项重要工作。１０年来，他们共协助地方开挖水渠近２万米，修建排洪设施４个、排灌站３个、中型水库一座，减少了洪水的侵害。为了防止土壤流失，保持生态平衡，指战员还在岷江两岸植树１１００多万株，建造了１．５公里防护林带，并扩大耕地面积２０００余亩。岷江流域的犍为县过去无泄洪、蓄洪、分洪工程，水土流失比较严重。这个团与县政府一道制定了“筑堤修渠，造林保土”的系列防护措施，１０年投入劳动日４２万个，出动车辆２．７万多台次，在岷江两岸筑起长３．１万米、宽８米、高１５米的拦洪大坝。今年８月，四川省西南地区连降暴雨，岷江河水猛涨，犍为县河段水位超过警戒线２００厘米。但主要河堤无一溃决，泄洪分流顺畅，两岸百万人民的生命财产安然无恙。
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专栏：
吴玉章旧居修葺一新
新华社成都９月１６日电 （通讯员王典洪）四川省荣县已将辛亥革命遗址——第一个军政府旧址和吴玉章旧居修葺一新，并充实了文物展出资料，以迎接辛亥革命８０周年纪念。
吴玉章是我国杰出的革命家。１９１１年７月，他领导了荣县武装起义。同年９月２５日，吴玉章在荣县城关召开了各界民众大会，宣布建立军政府。目前，荣县已对军政府旧址修葺一新，充实展出起义军用过的实物、烈士传记、烈士墓志铭和珍贵照片、图片等文物资料，展现了辛亥革命战士的大无畏精神。
吴玉章的故居在荣县双石乡蔡家堰，也已修葺一新，展出了有关吴老一生的大量图片、文字资料和实物。参观的人盛赞吴老高尚的品德和崇高的革命精神。
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专栏：抗灾救灾英雄谱
在特大洪水面前，在大“家”和小“家”之间，二十五岁的共青团员顾宗香作出了这样的——
选择
程建伟 李苏青 李晓明
２５岁的共青团员顾宗香被团中央命名为“抗洪救灾模范青年”光荣称号的消息，在他所在的铁道部第四工程局四处二段四队不胫而走，工人们感慨地说：“这个称号，小顾当之无愧。”
顾宗香个头不高，一副深度近视眼镜戴在鼻梁上，总给人一种文弱书生的印象。但是，在如注的暴雨中，在肆虐的洪水面前，他却是一个真正的勇士。
进入７月以来，由于暴雨成灾，洪水陡涨，严重威胁着华东第二通道淮南铁路的畅通。顾宗香所在单位管段内的淮南铁路合肥至巢湖段的线路多处出现险情。
就在这个时候，顾宗香连续两次收到发自家乡——安徽省五河县的加急电报：“房倒，灾重，速归。”两封电报同一内容，向他展示了一幅幅严峻的画面。
顾宗香流泪了，他仿佛看见年迈的父母，在被洪水冲坍的房屋面前，在被洪水浸泡的２０多亩良田面前那愁肠百结、满脸泪痕的模样。手捧电报，他的心都要碎了。但是严峻的现实又使他清醒地认识到，没有国家怎能有自己的小家，为保证铁路大动脉的畅通，他必须做出痛苦的选择。作为一名工程技术人员，他要迅速制定抗洪抢险的方案，他不能不留下来。
他毅然谢绝了领导让他回去的好意，托人给父母寄去了２００元钱，又全身心地投入到抗洪保线的紧张工作之中。
７月１１日晚，刚从塌方地段忙碌一天归来的小顾，刚端起饭碗，就听见办公室内的急促的电话铃：“我是炯炀河养路工区，既有线１３７公里处出现大塌方，请求火速支援。”
险情就是命令，小顾放下饭碗，带头冲入倾盆而下的暴雨中。
来到现场，看到铁轨正在扭曲，枕木已被冲走，他迅速拿出了加固路基的方案：“劈枕木打桩，用草袋填堵缺口。”然后，自己扛起枕木跳入洪水中。在稍有不慎就会被洪水冲走的危急关头，小顾又一次作出了正确的选择。
抢险在几支光线微弱的手电筒照射下紧张进行，洪水冲走了他的眼镜，他没有吱声。书记彭明华知道他的视力很差，下了死命令让他在路基上指挥抢险，他艰难地爬上路基，又扛起了草袋……
凌晨１时，塌方被制止住了，路基保住了。这时的顾宗香已连续奋战了２２个小时，一天粒米未进。这天中午，连续拚搏几天的小顾实在太疲劳了，回到办公室扒了几口饭就倒在桌上昏昏睡去。当他醒来时，得知队里要组织人员为７公里外的正在抢险的兄弟单位职工送饭，他又不顾别人劝阻，穿上雨衣，扛起一筐馒头就加入了送饭的队伍。
路上，雨越下越大，他脱下雨衣，盖好馒头筐，在暴雨中艰难地行走……当走到目的地时，发烧好几天的他再也挺不住了，瘫倒在地。
手拿馒头的职工，望着高烧中的小顾，眼泪止不住流了下来。
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武警仙桃中队打击车匪路霸
本报讯 武警湖北省总队仙桃市中队积极参与市公安局组织的打击车匪路霸活动，被荆州地委、行署评为“严打”斗争先进集体。今年七月十二日，四名犯罪分子在汉沙公路杜台大桥作案，中队接到报告电话后，立即派战士赶往出事地点，沿群众所指的方向追踪十五公里，终于将四名罪犯人赃俱获。
（杨成岗）
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某师党委被誉为“求实班子”
本报讯 广州军区某部党委注重讲实话、报实情、求实效、办实事，被上级誉为“求实班子”。近三年来，这个部队各项工作不断跨入先进行列，其中有二十一项获广州、广西军区第一名，还被广州军区评为军事训练先进单位。
（段先才）