第2版(经济)
专栏：
给“快牛”加料 给“慢牛”加鞭
淄博推行“基数分档企业自选”承包
本报讯 记者江世杰报道：山东省淄博市在第二轮承包中采用的“基数分档，企业自选”办法，在完善承包制和搞活企业方面取得了明显的成效。今年１至７月，该市主要经济指标在全省１６个地市中名列前茅。
这个办法的精髓是：承包基数分设档次，由企业自主选择，“对号入座”；实行“高档高奖低罚，低档低奖高罚”的政策，较好地体现了“给快牛加料，给慢牛加鞭”的原则。
去年７、８月间，淄博市新一轮企业承包正在酝酿之中。许多企业的厂长经理感到，经济前景难以准确预测，承包基数不易精确确定，害怕基数定高了完不成任务受罚；希望基数定低点又担心财政方面不答应。正在这个时候，市委、市政府决定实行“基数分档，企业自选、发包方认定”的承包实施办法。办法规定，国营工交企业分５档，集体工业企业和国营商业企业分４档。例如，国营工业企业第二档，以前三年（１９８８—１９９０）平均或１９９０年实际利润总额为承包利润基数；上缴利润比例定为３７％；超利润总额部分按四六分成，企业得大头；企业完不成利润指标，扣减当年新增效益工资的３０％。而第五档则以国家二级（或以上）企业的资金利税率标准确定的利润总额为承包利润基数；上缴利润比例定为２５％；超利润总额部分按一九分成，企业得大头；企业完不成利润指标，扣减当年效益工资的５％。此外，承包方案还规定了企业在技术进步、归还贷款、出口创汇、开发新产品方面的考核指标。
淄博市实行“基数分档，企业自选”的承包办法，企业和有关部门普遍反应较好，认为与上一轮承包相比，在以下几个方面有所完善、发展：一、改考核上缴利润为实现利润，体现了“首先把蛋糕做大”的思想，企业只要完成了实现利润这一指标，上缴利润和归还贷款就有了保证。二、政策的透明度较高，较好地避免了承包方与发包方“一对一”讨价还价。三、实行“选高档得高奖受低罚，选低档得低奖受高罚”的政策，变“鞭打快牛”为“给快牛加料，给慢牛加鞭”，激励作用明显。四、适应性较强，无论是经营状况好的或是经营状况较差的企业，都能根据自身情况选择合理的承包基数。五、把企业管理与技术改造紧密结合，有利于提高企业整体素质。
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专栏：编后小议
认真作“完善”的文章
大江
据国家统计局统计，全国新一轮企业承包合同期限１至２年的占７２％，３年以上的仅占２８％，这同国务院颁发的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》要求的“承包期限一般不得少于３年”，存在很大差距。承包期限太短容易导致企业行为短期化。
造成企业承包期限太短的一个重要原因，是企业认为外部环境变化太大，市场前景难以预测，承包基数不好准确确定。定高了完不成，企业要受罚；定低了，也会影响国家和地方财政收入，政府主管部门也难以同意。因此，只好“骑驴看唱本——走着瞧”。这种情况，对于“八五”计划的实施和企业的长远发展，都是不利的。
这种死基数与活环境的矛盾，有没有办法解决呢？山东省淄博市推行的“基数分档，企业自选，发包方认定”承包办法，是一个探索，而且已初见成效，可供参考。
党中央、国务院要求“八五”期间“继续稳定和改进现行承包办法”。相信各地按照这个要求，会不断实践、不断总结经验。
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专栏：治本清源 严格纪律 积极清欠
法律：清欠的武器
本报记者 张锦力
不久前，成都市法院审理的一桩经济官司，引起许多被“三角债”困扰厂家的震动。１９８９年初，辽宁省供销社服务大楼从成都西南冶金地质勘探公司所属劳动服务公司购进１０２万元名酒，货到后发现系假酒，经交涉卖方答应退货退款。但货退后，货款却经近１年多讨要也未偿还。无奈，１９９０年夏，辽宁供销社服务大楼聘请律师代理在成都起诉。经过诉讼，终于迫使被告按判决于今年６月如数退款并赔偿损失费。对此，该服务大楼的经理感慨地说：“看来，还是法律手段有权威。”
据北京、上海、辽宁等２０个省市调查，在最近１年多时间里，通过律师代理共为当事人追讨债款６７．９亿元。事实证明，依靠法律是追缴“三角债”的有效手段。
企业间的债务纠纷既是经济问题，也是法律问题。《民法通则》第８４条规定：“债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”《经济合同法》第４８条也规定：发生经济纠纷，“协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”因此，企业在开展清欠过程中，不仅要利用行政、经济手段，也要注意依靠法律手段维护自己的合法权益。
欠债还钱，天经地义，可有些企业领导过于看重人情关系，生怕伤了对方的和气，要债时笑脸相陪，好话说尽，就是对方赖帐不还，也不敢诉诸法庭加以解决，使欠债一方反而感到“欠债有理、欠债有利。”
一些企业目前讨债效果不佳，与讨债人员的素质较差也有很大关系。应该看到，律师作为法律工作者，他们了解法律，有参与调解、诉讼、解决各种经济纠纷的专长，这是其他职业人员所欠缺的。所以，企业之间的债务纠纷即使不通过起诉解决，聘请律师作为中介，在债务人、债权人之间进行调解协商，比起企业自己派人追款，有时仍会起到事半功倍的效果。辽宁省两年间，律师以非诉讼调解清理“三角债”３２７７起，其中２４４３起获得成功，共收回债款１４４６６万元。
企业聘请律师作为企业常年法律顾问，帮助企业依法经营，签订经济合同时，让律师先调查好对方的资信状况，完善担保方法，严把合同关，还可以防止再出现新的“三角债”。
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专栏：
不搞形式主义 减轻基层负担
哈铁减少生产班组报表
据新华社哈尔滨８月３１日电 （哈尔滨铁道报记者李青、本社记者张持坚）企业最基层的生产班组，每月要填写多少与生产无关的和重复的表、簿、册？哈尔滨铁路局的一项调查令人吃惊——多的四五十种，少的也２０多种。
这些“表簿册”都是“上头”布置下来的。铁路局剖析了一个５等小站的７９种“表簿册”，其中来自业务部门的２４种，人事劳动部门的１１种，教育部门的７种，安全监察部门的５种，质量管理部门的３种，党组织和工会要求建立的分别是１４种和１５种。
这些“表簿册”填写的内容不少是重复的，还有一些明显是形式主义的东西。比如有关安全方面的“表簿册”就多达十几种，所填写的内容都差不多。可班组长们不敢“怠慢”了这些“表簿册”。这和各种考核、评比、竞赛、升级乃至工人的奖金都挂上了钩。正如有的班组长说的：“现在是生产任务完成得再好，‘表簿册’没填好也不行。”结果，有些班组长不得不脱产填表，有些则设“秘书”填表，更多的是“忙起来扔一边，想起来记半天，要来检查编几篇。”然而这些“表簿册”却“正正规规”地作为“第一手”的基础材料，层层统计上报了。
哈尔滨铁路局对此认真进行了清理，撤掉了不必要的报表，只保留了十几种。
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专栏：
挖潜力 降成本
有色工业努力提高经济效益
本报北京８月３１日讯 记者刘燮阳报道：从各方面挖掘潜力，降低成本，用好资金，努力减亏增盈，以确保今年有色工业经济效益目标的实现。这是中国有色金属工业总公司在今天召开的电话会议上提出来的。
今年头７个月，全国１０种有色金属产量已达１４３．０１万吨，为年计划的６２．２％，比去年同期增长９．９％。据１１个地区公司和２２个直管企业的统计，１至７月，产品抽查合格率为１００％，优势产品产值率平均达７０％以上，但经济效益低的状况还未得到扭转。为此，电话会议要求：把提高经济效益的着眼点放在自身工作上。要抓住关键问题，采取切实措施，限期扭亏或减亏，大胆进行产品结构调整，将亏损大或无利可图的产品停产或限产，集中力量增产成本低，盈利大的产品，并积极开发新产品，以弥补部分停产、限产造成的损失。
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专栏：质量：于细微处
也说插座问题
黄宪华
本报８月１９日发表的《插座插出来的烦恼》，道出了众多消费者的苦衷。中国人并不笨，可发射升天的卫星，可制造下海的巨轮，难道一个小小的插座就把人难住了？这到底是什么问题？
为此，笔者走访了国家技术监督局。这里的同志说，今年国家技术监督局对全国部分城市的市场商品质量进行了抽查，其中包括插头插座，其合格率为５４.５％。在抽查的６种商品中，插座的合格率最低，但仍比前年提高了２０多个百分点。
插座质量低，表现在４个方面：拔出力指标达不到标准；耐压试验不合格；机械强度差；外壳太薄。
据行家分析，这里面反映出这么几个问题：一、模具年久失修，压出来的外壳薄厚不一，再加上接触不良，易触电。二、插座里的铜片按标准要有一定厚度，一些工厂偷工减料，使用薄铜片，致使插座弹性不足，夹不住插头。一些企业反映，由于铜材紧俏，使一些劣质铜得以混迹市场。不合格的原材料，当然生产不出合格的产品，但工厂没法子，只好凑合着用。三、装配粗糙，一些工厂只追求数量，忽视质量。
原来，这里面并没有什么高精尖的技术问题。插座质量差背后隐藏的还是人的素质和企业管理问题。
在同样的市场环境下，插座也是五个指头有长短。据国家技术监督局的同志介绍，杭州鸿雁电器厂生产的插座质量好。这个厂在管理上狠抓了一个“严”字，道道工序都有严格要求，不合格产品绝对不准出厂。这告诉我们，提高插头插座的质量，办法还是有的。这就是要为用户着想，增强质量意识，搞好企业管理。
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专栏：
烟草行业调整产品结构
本报讯 记者王清宪报道：长期以来，我国卷烟清一色烤烟型的局面，近年来得到重大改观。中国烟草公司本着生产适应消费同时又引导消费的原则，组织科研单位和企业，发展多型卷烟，形成了“改造烤烟型、发展混合型、稳定雪茄型、开发疗效型”的产品发展战略。
烤烟型卷烟由于受原料和加工方式限制，用料要求严格，焦油含量高，相对经济效益差。国际卷烟近几十年７０％转向混合型。为适应这一趋势，近年来，我国烟草工业重点抓了混合型卷烟所需要的原料开发和技术开发，尤其是加香加料技术有了较大提高。
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专栏：
维护消费者权益好新闻评选揭晓
本报讯 第四届“全国维护消费者权益”好新闻评选，８月３１日揭晓。共评出一等奖１０篇（件）、二等奖２１篇（件）、三等奖３６篇（件）。
《商业部长买鞋上当记》（新华社）、《将军防撬锁追踪记》（乌鲁木齐人民广播电台）、《“万家乐”首届全国消费知识竞赛》（中央电视台）等１０篇（件）获一等奖。
本报记者写的《哈尔滨消费者投票评差》及短评《击一猛掌》获一等奖；《向笔厂进一言》、《洋货问题采访札记》获二等奖。
（世和）
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专栏：
台湾省各界赈济大陆灾区款物达６．５亿新台币
新华社香港８月３１日电 据台湾报纸报道，截至８月２８日，台湾各界为大陆遭受水灾地区捐赠的款物已达６．５亿元新台币。报道说，台湾各界赈助大陆灾区以食米为主，其次为面粉、帐篷、棉被、药品等物资。现已空运物资２３批，货轮运送５艘次。据报道，台湾红十字会表示继续接受各界的赈灾款物。
第2版(经济)
专栏：
蠡县建立全国皮毛批发市场
本报讯 最近，商业部正式批准在河北蠡县留史镇建立全国皮毛批发市场。该市场建筑面积１２０００平方米，总投资１２００万元。蠡县留史镇皮毛市场已有３００多年的历史，在国内外畜产业中有很高的知名度，年成交额达１０亿元左右。
（王渊 冉文彦）
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专栏：四面八方
温州：实行社会一体化养老保险
浙江温州市从今年七月起实行了全社会一体化养老保险。包括全民、集体、“三资”（中方）、股份合作、私营等各类所有制企业的职工及个体劳动者。他们可以平等享受国家标准的养老保险金（包括国家规定的各项补贴）、丧葬费、抚恤费和供养直系亲属生活困难补助费。保险金由国家、企业、个人三方共同负担。
（据新华社）
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专栏：四面八方
西安临潼将办石榴节
本报讯 中国西安临潼首届石榴节将于９月１０日举行。自西汉张骞从西域引入栽植于骊宫，临潼石榴至今已有２０００多年历史。 （潘岗 孟西安）
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专栏：四面八方
国贸中心开业一周年
本报讯 ８月３０日中国国际贸易中心隆重庆祝开业一周年。一年来，已有２０多个国家和地区近２００个商务机构在这里办公。（黄宪华）
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专栏：四面八方
广州：个体经济稳步发展
广州个体经济持续稳定发展，据统计，目前全市城乡共有个体户９．７６万户。从业人员有１５万多人。１９８５年以来，全市个体经济年增长率保持在８％左右。不少企业由流通型逐步转向生产服务型。
（据新华社）
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专栏：四面八方
南充：丝绸艺术节商品购销活跃
本报讯 第二届四川“南充丝绸艺术节”８月３０日落幕，５天时间商品购销总额达１５．６亿元，其中销售商品１２．８亿元，售出粮食４．６万吨，猪肉４万吨，丝绸２２００多万米，其他工业品６．７亿元。
（李茂熊 刘光辉）
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专栏：
灵经理
——记石家庄市果品站经理徐灵海
邢曙东 陈延博
这是位地地道道的北方大汉：粗壮、憨厚、纯朴。然而，３８岁的他在果品经营上却满有招数，真是应了他的姓名——徐灵海中间那个字：灵。
敢走“独木桥”
这几年，石家庄的桃和葡萄越来越多，当地市场越来越无法容纳，稍偏僻些的桃园，几分钱一斤桃依然无人问津，葡萄也是如此。急得一些果农直抹眼泪。徐灵海想出一招：不在当地市场打转转，去闯南方“独木桥”。然而桃和葡萄成熟快、保鲜期短，极易腐烂，向来都是就地销售，没几个人敢去冒险向南方销售。经过论证后，他们利用广州果品市场短暂的季节空档，首次运去了４．５万公斤的桃和葡萄，一举成功。
今年，他又把目光从一个广州移到了整个华南和华东。
偏向浪尖行
近两年，全国各地的炒货纷纷涌入石家庄，占据着从大商场到小商贩的货架，本地的炒货业纷纷下马。面对激烈竞争的形势，徐灵海认为不能放弃这个市场，要拿出自己的“绝活儿”来开拓市场。于是，这个果品站办起了炒货业务。由于质量好、经营得法，很快赢得了市场，销售网点由起初的５个增加到现在的５４个，遍布全市。１５个月来已销了４０多万公斤，创利１８万元。
笨鸟先飞
一是“先飞”产地，把握收购价格优势。调运川桔，同行都纷纷涌入万县地区，结果收购价一涨再涨。徐灵海却向深山挺进，最后在宜宾地区一处少有人光顾的地方驻足了：同样的品种、同样的质量，每公斤收购价却要便宜１角多钱，运回石家庄投放市场自然会有不同的效益。
二是“先飞”销地，占“天时地利”。北果南销遇到的一个大问题是：长途运输赶不上迅速变化的市场。有鉴于此，他从１９８７年开始搞起了异地存储：当果下树时就调到南方销地贮藏，待机销售。去年鸭梨下树时，他们就往成都调存了１１个车皮４４万公斤的鸭梨。他们没派一人坐守，而是请当地的同行，瞄准最佳销售时机向市场推销。仅此一笔业务就盈利２０余万元。
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专栏：读者来信
莱州湾出现罕见海蜇潮
渔民盼望有关部门解难
编辑同志：
进入８月以来，渤海莱州湾受海洋气候影响，出现了近百年来从未有过的海蜇潮。沿湾的昌邑、寿光、寒亭等地渔民，纷纷怀着喜悦的心情下海捕捞。按日出海２００船次计算，莱州湾日收海蜇４００万公斤左右，但由于“海蜇潮”未能引起有关部门的足够重视，目前出现了海蜇捕捞、加工、销售脱节和价格不稳的现象，许多渔民辛辛苦苦捕捞的大量海蜇，因加工能力所限而白白坏掉。销售也因缺乏管理，价格浮动过大，有的商贩借机压级压价，牟取暴利。另外，内销饱和、外销无路的问题也较为突出，目前仍有数百万公斤已加工的海蜇皮待销。
为此，广大渔民呼吁有关部门出面过问此事，采取相应措施帮助渔民渡过难关。
山东昌邑县 马玉宝
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专栏：经济新闻摄影竞赛
倒打白条
农行湖北省云梦县支行下辛店镇营业所拿出7万元贷款购回10万公斤谷种，让灾民倒打白条赊购谷种抗灾自救，秋收后再还借谷种款。瞧，永丰村灾民买谷种时的那个喜劲！
杨欣波摄
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专栏：四面八方
中日合资经营的青岛华钟制药有限公司，于九月一日正式投产。 本报记者 徐建中摄