第5版(读者来信)
专栏：人与人
大庆市长收到来信后
在大庆市，近年来信访成了群众与市长们联系的桥梁。一封封信到了市长手里，就有了下面的故事。
对检举的问题认真查处。一位职工给副市长王汉民写信，反映市保险公司红岗分公司严重违反财经纪律问题。王汉民批示监察机关进行调查。根据调查结果，市保险公司对分公司违纪的人和事给予了严肃处理。
对合理化建议虚心采纳。哈尔滨工业大学学生俞涛给原任市长张轰写信，建议在楼区之间的空地上搞绿化，建立活动场所。市建委根据市长批示，投资在几片较大的楼区空地间建设小游园。小游园的建成，增加了活动场所，丰富了附近居民的业余文化生活。
对群众生活中的困难鼎力相助。市民政局下属的福利油脂化工厂残疾人姜兴国结婚无住房，总机厂团结回收站残疾人胡雪莉需要购买一台手摇车。他们先后给副市长衣佩发写信，请求帮助解决。根据领导的意见，市直机关行政事务管理处为姜兴国解决了住房，市残疾人联合会为胡雪莉订购了手摇车。
对无法解决的问题开诚布公。让胡路区喇嘛甸镇１９名教师给副市长李溪源写信，反映农村公办教师的子女因是农业户口，不能考技校，要求解决。李溪源同志批示：“这个问题反映多次了。目前，国家和省里没有解决这方面问题的文件，市里无法解决。请多做解释工作。”区里专门召集有关教师开会，认真听取他们的意见，耐心做解释工作，教师们对市府领导的答复比较满意，表示体谅国家的困难，努力把农村教育工作做好。
一封封书信，促进了干群之间的交流，使人感到政府与百姓同呼吸、共命运。
黑龙江大庆市政府 商江
第5版(读者来信)
专栏：编者的话
切实加强对信访工作的领导
信访工作是党政领导机关联系群众的一项十分重要的工作。这项工作搞好了，有利于经济发展、政治稳定、干群关系和谐。实践证明，要把信访工作做好，关键是要加强领导。
今天的来信来访与十多年前拨乱反正时期相比，内容发生了很大的变化：其中最主要是反映“历史申诉型”的内容显著减少；为国家为集体出谋划策提建议的内容明显增加；批评不良倾向、举报违法乱纪的内容占有相当比例。这说明广大群众通过信访形式，在维护自己合法权益的同时，注重了以主人翁的身份参与对国家事务、经济和文化事业、社会事务的管理。这是十分可喜的变化。为使信访工作适应这一新的形势，要求各级党和政府从运转机制到工作人员的思想作风、工作作风上，保证信访渠道畅通，使下情上知，上情下晓；要认真采纳人民群众的合理化建议；要调解和处理好各种社会矛盾，切实为群众办实事。从当前总的情况看，各地普遍重视信访工作，取得很大成绩；但有一些地方和单位对信访工作不那么重视，这是值得注意的。一九五一年五月十六日，毛泽东同志在中央办公厅秘书室关于处理人民来信情况的报告上批示：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。”这段教导今天仍对我们有着重要的指导意义。
加强对信访工作的领导，首先要抓好信访部门的建设，要从思想上、业务上、生活上关心从事信访工作的同志，帮助解决一些实际困难。要建立一个系统的信访工作网络；建立健全信访工作的规章制度，要不断总结经验，把信访工作搞得更好。
第5版(读者来信)
专栏：人与人
面对百分之零点五
３月６日是梨树县委书记祝国治同志的信访接待日。上午一上班，县电影发行放映公司女职工王术范就来到了信访办。原来，王术范的丈夫、县电影发行公司放映员张才１９７７年因公死于车祸。公司按当时的国家有关规定，补给遗属抚恤金，后来又帮助王术范及子女将农村户口转为城镇户口，安排了她和她大孩子的工作，解决了她一家的住房问题。但王术范一家在这些年按几个新文件应调整补贴的问题一直没有得到妥善解决。为此，王术范多次上访。
听罢情况介绍，祝国治对县信访办和县电影发行公司的同志说：“作为党政机关干部，要时刻不忘我们是人民的公仆。我们不能苛求他们提的要求都十分合理。哪怕只有０．５％的合理部分，我们也要仔细研究，认真解决。不能满足的或要求无理的，我们可以晓之以理，晓之以政策。”之后，祝国治同志让县委、县政府的同志找来遗属抚恤方面的全部文件，和上访者、县电影发行公司领导一起按文件规定，逐年逐月地计算王术范应该得到的抚恤金款额。
直到下午下班的铃声响过半个小时，账终于算清了：县电影发行公司还应补给王术范６５３元人民币。
吉林梨树县委办公室 同福 谷岸
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
关心基层信访工作
本报记者 杨武军
前不久，记者到湖北省一些地方了解基层信访工作情况时看到，基层信访干部的确很辛苦。他们做了不少工作，为群众办了不少实事。接待来访者，有时还遭到耍蛮的人和精神病人的打骂；外出查案子，常坐冷板凳；处理案子就更难。基层信访工作干部希望能从四个方面得到关心：
１、领导要重视，部门要支持。
信访工作说起来重要，可有些领导同志工作一忙往往就顾不上。有的部门对信访案件，领导批办的才办；没批办的，即使是明显该办的事情，也推拖不办。有个县的信访办一次给一个单位发公函，请他们调查一下该单位一名职工反映的问题。那个单位领导竟说：“信访办有什么权力命令我们！”便置之不理。信访部门也无可奈何。湖北省信访办１９９０年共受理群众来信来访３２３１０件，省委领导同志阅批１６６件，仅占群众来信来访数的０．５％，大量的来信来访要转请有关单位和部门处理。如果都等有了领导同志批示才办，岂不误了大事。
２、处理信访案件各部门要相互配合、相互支持。
纪检、监察、司法、公安、民政等部门，都有自己的管辖范围，受理案件都有一定的条件和自己的具体规定。其余的真空地带，谁也不管，最后都要信访部门来管。两个部门管辖有交叉的信访案件，经常被推来推去，归口不出去。这些案件便成积案，久悬不决。
３、要帮助信访部门解决办案件难的问题。
一是调查难。信访部门调查案件常遇到这样的质问：“你们又不是纪检、监察，凭什么来查这查那。”二是处理难。信访案五花八门，有许多问题没有明确政策规章可循。三是结案难。一个案件经过千辛万苦，终于达成了一个处理意见，可过些日子上访人又来了，又提出更高的要求，无理纠缠，没完没了，这也是信访部门最棘手的一个问题。法院判决有终审，而信访工作却没有这方面的规定。
４、要帮助信访部门解决办公条件差、经费困难的问题。有的县一年只有２０００元的办公经费，出去调查几次就超支。有的镇的信访干部与团委、妇联、司法助理挤在一间小屋里办公。群众来访，有些事情不好公开，只好带他到家里去说。
要解决当前信访工作存在的问题，一方面要提高对信访工作重要性的认识，另一方面应该加强信访立法，明确信访部门的职责和权限，使信访部门能够依法督促有关单位和部门按政策处理信访问题。湖北省信访办副主任杜佐胜对记者说，领导和群众对信访部门期望都很高，由于种种困难，使有的信访部门成了“交通警”（来人上访，用手一指上哪儿找什么部门）、“搬道工”（群众来信按归口分流）、“收发室”（来信来函一转即完），什么事也管不了。他们深切感到需要建立一整套接访、交办、督办法规，来保证信访工作有效地开展。
第5版(读者来信)
专栏：人与人
重民意抓廉政的镇党委
过去，闻喜县薛店镇曾以“告状闹事打群架，县乡干部提起怕”而闻名全县。去年春天，新的镇党委书记霍九成上任后，做了认真的调查研究，发现群众信访的原因主要是一些党员干部在一些问题上处理不公道，自身不廉洁。于是镇党委首先抓了自身的勤政廉政建设，为基层做表率；同时，整顿了１０个村的党支部，调整了一些不称职的干部。各村的宅基地审批，化肥、柴油分配，救济粮款发放等热点问题全部向村民公开。
这个镇党委聘请５１名监督员，由镇纪委书记牵头，每季度召开一次会议，党委书记参加，收集反馈情况，倾听各方建议。他们还把“下地头，坐炕头、蹲街头”变成具体行动，根据群众的意见和建议，决定和调整短期工作部署。
针对信访反映村组财务管理混乱这一热点难题，薛店镇党委实行了“村组所有，乡镇统管，定期集中，账前审计，审后记账，账后报表”的制度。既保证了全镇农村财务工作的健康运转，又解决了群众对某些干部有怀疑、难监督、出了问题查处难、新老会计交账难等问题。以往群众沸沸扬扬的议论没有了，各项提留顺利上交了。
通过一年的努力，薛店镇变成了无越级信访镇，镇党委被评为运城地区先进党委。
山西闻喜县 田水旺
第5版(读者来信)
专栏：读者建议
建立征集人民群众建议制度
１９８８年，山西省建立了征集人民群众建议的制度。
通过３年来的实践，我深感这是我国社会主义民主政治建设中行之有效的一项重要制度。只要认真加以实行，我国的社会主义民主建设将会更加扎扎实实地前进，我们的人民将会更有效地行使民主权利，沿着较为便利的途径参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全民的民主意识和参政议政能力也将大大提高，党和国家同人民群众的联系将更为密切。为此，建议建立党和国家征集人民群众建议制度，公开向公民征集对国家政治、经济、文化、社会、外交、军事等各方面大事的意见和建议，使这些意见和建议能够及时、顺畅地反映给领导机关和领导人。
凡是能够采纳的建议，要积极组织实施。对于不能采纳的，要作出认真的解释。对每项建议的处理情况，都应认真答复建议人。对好的建议，可公开发表，以引起社会各界的关心，促进建议的落实。对办理重要建议的情况，作必要的宣传，以利吸引更多的人提出建议，形成国家机关重视人民建议，人民以提出建议为荣的良好社会风气。对有价值的建议，予以精神、物质的奖励。
山西省人民政府群众建议征集处 郝志远
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
捕鱼船干扰南通港生产
３月２０日凌晨５时２０分，笔者在南通港一码头看到：宽阔的江面上挤满捕捞鳗鱼苗的船只。这些人无视国家水产资源管理法规和安全法规，随意抢占航道、锚地强捕滥捞，严重威胁港口的客货运输和船舶航行的安全。３月２日上午８时许，“江渝１９”号客轮在江心，准备靠泊５号码头。这时，一艘捞鳗鱼苗的挂桨船从客轮与码头之间强行抢档，险些造成撞船事故。３月１５日夜里９时许，大批捞鳗苗船涌进锚地，致使交通船、货驳无法靠泊，南通港务局通州港务公司白白地损失了１０个小时的作业时间，少装卸近万吨货物。
港口是交通运输的枢纽。上述问题不解决，将给国家造成不应有的损失。
江苏南通通州港务公司 杨骏彪
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
严惩“吃”铁路的不法分子
一段时间以来，一些不法分子趁大秦铁路遵化县平安城地段加紧施工之际，专门“吃”铁路，盗窃、哄抢国家资财。当地政府曾发布文告予以制止，但实际收效不大。
希望有关部门管一管此事，以保证国家重点工程顺利进行。
河北遵化县 关欣
调查附记
大（同）秦（皇岛）铁路是国家重点建设项目，是我国第一条开行重载单元列车的双线电气化铁路。承担铁路二期工程遵化地段建设任务的铁道部第十八工程局干部职工，团结一致，克服困难，使建设工程进展比较顺利。然而，不断发生的不法分子盗窃、哄抢铁路器材问题，使铁路建设者们非常头疼。
“要想富，偷铁路”。这已成了一些不法分子的口头禅。虽然铁路和地方公安部门贴告示，派专人，三令五申严禁哄抢、盗窃、拆卸铁路器材，但此类案件仍屡屡发生。据铁道部第十八工程局的同志介绍，大秦铁路二期工程开工以来，这个局所属单位被盗窃、哄抢的物品有钢筋、焊条、木材、水泥、油料、煤炭、粮食、汽车、水箱、电瓶以及炸药、雷管等。１９９０年１月２２日深夜，十八局二处机械施工队院内材料场被盗。１９９０年４月２９日，蓟县别山乡二里店村不法分子王爱军等３人，蒙面窜到十八局五处工棚抢劫财物。１９９０年６月２３日，原租赁公司驻地钢板被当地不法分子哄抢。
为严厉打击不法分子和防止铁路器材被盗、被抢问题的发生，十八工程局根据指挥部的要求，先后抽调铁路公安干警２８名、警车７辆进行专项治理。通过宣传发动、摸底排队、打击处理、建章建制四个阶段的工作，收到了较好的效果。据不完全统计，他们在近一年多的时间里，先后追回赃款４．３万余元，木材３．５立方米，钢材４吨，模型板５５块，水泥２．５吨，油料７００公斤，施工用的导火索３０余米，炸药及各种雷管３８２枚。记者在调查中还了解到，偷盗、哄抢国家建设器材、设备的问题，不仅大秦铁路二期工程河北遵化段不断发生，在其他重点工程，也不同程度存在。许多人向记者反映，要从根本上解决这一问题，除了运用法律手段，依法严惩违法犯罪分子外，还要动员社会各方面的力量，齐抓共管。特别是地方各级政府，要以国家建设的大局为重，积极配合国家工程建设单位，教育广大群众爱护国家财产，制定一些相应措施，奖惩分明。此外，国家工程建设单位也要加强内部管理，严禁以物易物，损公肥私。
本报记者 孟祥贞
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
合同无效，已付货款如何追回？
编辑同志：
１９８６年，我社向湖南省某县谢某订购杉木１００立方米。我方按合同给对方汇了款，合同到期后几个月却见不到货。经过诉讼，该县法院于１９８８年６月判决合同无效，谢某与保证单位在判决生效后３个月内退还货款。可是，判决生效后至今两年多时间里，我方往返十几次，耗费４０００余元，其间还向该县法院申请执行，仍未能追回货款。请问：我方应如何求得解决？
江苏邳县城关供销社 李全成
李全成同志：
关于你社诉谢某及保证单位无效购销合同货款纠纷一案，你社虽然胜诉但仍未收回货款，应当如何求得解决的问题，实际上就是执行问题。人民法院作出的具有给付内容的法律文书（判决书、裁定书、调解书等）发生法律效力后，负有义务的一方当事人必须履行。拒绝履行法律文书确定的义务的，即应当进入强制执行程序。依照民事诉讼法第２１６条的规定，移送执行和申请执行，均可引起执行程序的开始。由审理该案的审判员直接移送执行员执行，就是移送执行；享有权利的一方当事人在对方当事人拒绝履行义务时，在法定期限以内请求人民法院依法强制执行，就是申请执行。在何种情况下移送执行，法律未作规定。司法实践中，一般根据案件的类型和实际情况而定。涉及赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、追索劳动报酬等案件，往往移送执行。而权利人申请执行，则更为普遍。根据来信，你社在法院判决生效后曾向该县法院申请执行，但仍未追回货款，你社可再催促该县人民法院抓紧执行，函电可抄送其上一级人民法院。如果该县法院在不存在中止或终止执行的情况下迟迟不予执行，不采取强制执行措施，是不正确的。你社可请求其上级法院查找原因，严肃处理。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
太湖港鱼网重重难航行
位于湖北省内的长湖上有条支流名叫太湖港。它通往荆（州）沙（市），全长约５公里。过去，这条支流是长湖两岸群众进城赶集和运送物资的黄金水道，过往船只川流不息。但自１９８５年以来，两岸农民在此下网捕鱼，太湖港便基本成了“死港”。
最近，我回农村老家，顺便搭上了长湖岸边的一条小木船。没想到，不到５公里的水路，竟走了两个多小时。从进港处到靠岸点，河中共架设了３０多道鱼网。这些鱼网都用竹杆支着，船来了就放下去，船走后又拉起来，行船者若不小心，撞倒或撞歪了水上木桩、竹杆，就得挨骂甚至赔款。对此，过往船工都叫苦不迭。
湖北江陵县荆州镇 辛德理
第5版(读者来信)
专栏：可耐杯耳闻目睹图片比赛
“竹篮打水”
最近，彩票热正在海南省一些城乡蔓延。为买彩票，许多人取出存款，卖掉口粮、牲畜等，少的投入几百元，多的投入上万元。可是，中奖者却寥寥无几。于是，在农村出现了有钱买彩票，无钱买化肥、农药；在城市出现了有钱买彩票，无钱买菜的现象。有的学生沉迷于彩票热中，荒废了学业；有的人屡买不中，受刺激得了病，有的甚至走上了绝路。这种现象如果任其发展下去，将会引发一系列社会问题。
这两幅照片是今年3月我在屯昌县城街头拍摄的。右图为一群人正在争购彩票，左图为一老一少因没有中奖而失望。
海南屯昌县驻军 唐华锋