第2版(经济)
专栏：
国务院、中央军委提请全国人大常委会审议批准
武汉九江芜湖港对外轮开放
新华社北京１０月２５日电 国务院、中央军委向今天开始举行的七届全国人大常委会第２２次会议，提交了关于提请审议批准武汉、九江、芜湖港对外国籍船舶开放的议案。
议案说，为进一步贯彻改革开放方针，适应长江中下游地区经济发展的需要，充分发挥长江水运优势，减轻长江下游港口和铁路的压力，国务院、中央军委同意将武汉港、九江港、芜湖港辟为对外国籍船舶开放的口岸，特提请审议批准。
议案还说，鉴于对航行于长江的外国籍船舶的管理已有了较为成熟的法规和经验，建议今后我国再有其他内河港口需对外国籍船舶开放时，授权国务院审批。
受国务院、中央军委委托，铁道部副部长、国务院口岸领导小组副组长石希玉就议案的有关问题作了说明。
石希玉说，武汉、九江、芜湖三港位于长江中下游，分别是湖北、江西、安徽三省的水陆、江海、江河运输的重要枢纽。三港自１９８０年经国务院批准为开办国轮外贸运输业务的开放口岸以来，已辟有至日本、东南亚、香港等国家和地区的近洋航线，外贸货物直达运输逐年增多，目前均达１０万吨以上。三港的腹地经济发达，发展外贸潜力较大。由于船型限制、成交运输条款限制和不能与有的国家、地区直接通航等，三港的大部分近洋货物只能从长江下游已对外国籍船舶开放的港口中转，或经铁路运往广东中转出口，如上述三港对外国籍船舶开放，将有利于长江中游各省外贸的发展和外向型经济的开发；有利于开展近洋外贸货物直达运输，减少中转环节，降低运输成本和扩大出口创汇。
他说，武汉、九江、芜湖三港目前均建有专用的外贸码头、仓库，设有海关等口岸检查检验机构，港口装卸、通讯导航、污油污水处理、船舶修理、供应服务等设施也基本配套，只需增加边防机构并考虑给现有的检查检验单位适当增加一些人员编制和设施，就能满足对外国籍船舶开放的要求。
石希玉说，武汉、九江、芜湖三港开放后，外国籍船舶在长江航行和停泊，必须遵守我国的法律、法规，服从我国行政机构的管理、监督、检查检验和引航制度。
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专栏：
田纪云强调
加强领导搞好今年财税大检查工作
本报北京１０月２５日电 （新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴）国务院副总理田纪云今天在会见国务院税收、财务、物价大检查工作组全体成员时强调，要切实加强领导，认真搞好今年的大检查工作。
田纪云说，在国务院和地方各级政府的领导下，我们已经在全国范围内开展了６次税收、财务、物价大检查，共查出各种违纪金额８９１亿元，其中上交财政５０８亿元，平均每年给国家追回近８５亿元的财政收入，为平衡财政预算，缓解财政困难作出了应有的贡献。对这几年税收、财务、物价大检查工作的成绩，应当充分肯定。
田纪云说，今年由于部分地区遭受洪涝灾害，企业经济效益下降的趋势尚未扭转。因此，开展大检查的任务比较艰巨，难度较大。他强调，搞好今年大检查工作的关键在领导。田纪云说，国务院决定在“八五”期间甚至更长一些时间内，税收、财务、物价大检查还要继续进行下去。特别是在今年暂停企业评优升级和尽量减少评比检查的情况下，税收、财务、物价大检查照常进行，这既说明大检查工作非常重要，非搞不可，也说明党中央、国务院对大检查工作十分重视、决心很大。田纪云希望地方各级政府和各有关部门的领导同志都要亲自过问和关心这项工作，及时研究解决工作中遇到的各种问题，把这项工作作为一件大事摆到重要位置，认真抓紧抓好。
田纪云强调，各地区、各部门在今年的大检查工作中，要一手抓检查，一手抓违纪问题的处理和调账入库。对于查出来的各种违法违纪问题，特别是重大违法违纪案件，一定要抓紧核实定案、依法严肃处理，该宽则宽，该严则严，该给什么处罚就给什么处罚，不能心慈手软。如发现有说情护短、徇私包庇的，不论涉及哪一级干部，都要抓住不放，彻底查清，从严处理，决不含糊。对于查出的各种应交违纪款项，要如数催交入库，把大检查的成果完全反映到财政上来。田纪云说，在今年洪涝灾害比较严重、财政形势十分严峻的情况下，做好这项工作尤为重要。
田纪云指出，大检查只是一种监督手段，它的目的在于，通过检查制止各种违法违纪行为的发生，严肃国家财经法纪，在全国范围内逐步形成遵纪守法的良好社会风尚。田纪云要求各级大检查办公室在依法查处各种违法违纪问题的同时，要针对大检查中发现的一些带有普遍性的问题或薄弱环节，提出完善财经政策和法规的意见和建议，供有关部门研究整改。这项工作做好了，不仅能够有效地制止屡查屡犯、屡禁不止的现象，逐步消除目前存在的大面积违法违纪状况；而且也有利于为增强企业活力创造一个良好的经济环境。田纪云还要求国务院税收、财务、物价大检查工作组的同志要严于律己，率先廉政，在工作中做到不吃请受礼，不公费旅游，不低价购买商品，不收受馈赠土特产品。
据了解，国务院税收、财务、物价大检查工作组将于１１月２日和３日分赴除西藏自治区和洪涝灾害严重的江苏、安徽、湖北３省以外的２６个省、自治区、直辖市，协助和推动地方搞好今年的大检查工作。
国务院秘书长罗干也参加了会见。
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专栏：市场面面观
无照商贩何时休
本报记者 张锦力
如今，北京街头个体商摊随处可见。他们活跃市场，群众称便。然而，一些无照个体商贩也混杂其中，扰乱市场秩序，甚至坑害消费者。人们盼望治治这些无照商贩。最近，仅北京市朝阳区工商局一次突击检查，就查处商贩违法案件２７６９起，罚没款１０万多元。
消费者的愤怒
不久前，宁夏某县一位交通局长来京，在天安门广场附近的一个无照瓜摊买了一个西瓜。瓜摊前小黑板上的标价是每５００克３角，然而就在他吃瓜之时，摊主悄悄将黑板翻了个，黑板上的标价马上变成５０克３角，结果被迫花３０元钱买了一个５公斤重的西瓜。这位交通局长气愤地说：“北京是全国人民向往的地方。没想到小摊贩竟会这样坑人。”
不少人都有类似这位交通局长的遭遇。也是在不久前，记者和几位朋友从建国门立交桥下走过，恰巧一位“板爷”在那儿吆喝卖汽水。上前问价，“板爷”回答：“３毛一瓶。”可是喝完付钱时，４瓶要收３．２元，说是８角一瓶。光天化日之下，有这么多人在场可以作证，他竟一口咬定决没说过每瓶３毛，是你们听错了。不一会，又聚上几位帮腔的“板爷”，一位竟大言不惭地说：“我们都没执照，进的货就是高价，赚的就是宰人钱。”
据受害的消费者反映，调换价码只是无照商贩惯用的手法之一，另外，在秤上作鬼，以假充真，顾“托儿”行骗也是他们的拿手好戏。
有照者的怨气
无照商贩的坑人行径不仅使消费者深受其害，也使广大有照商贩跟着蒙受不白之冤。一位模范个体户对记者说：“现在消费者一受害，就骂个体户，好像我们个体户成了坑人害人的代名词。其实，许多违法事是那些无照商贩干的。一条鱼搅得满锅腥。”
据北京市朝阳区工商局介绍，目前消费者投诉信中，９０％是投诉无照商贩的。有照商贩有固定摊位，执照上有名有姓还有编号，既便于群众举报投诉，也便于工商管理人员监督。因此他们之中很少有人敢明目张胆地坑人害人。无照商贩打一枪换一个地方。即使群众举报，因为不知他们姓名，也很难查找处罚。
在无照与有照的市场竞争中，一些无照者依靠非法手段行骗得利大，常常把有照者也拉下了水。卖香蕉的个体户小王向记者讲述了他曾被吊销执照的经过。刚干个体户那阵子，他也挺守法。没过多久，他的对面来了一位无照的大胡子“板爷”。市场香蕉价格每公斤０．５元，他只卖７角，每天他一吆喝，顾客被他吸引去了。可买完才知上当，原来他在秤上作了鬼，２．５公斤香蕉只给称１．５公斤。每天都有找他退货打架的人。买他们水果的大都是外地顾客，上当者仍不减少。大胡子的“缺德”生意越做越红火，小王却整天为香蕉卖不出发愁，最后也干起缺斤少两的买卖。一个月后，他被吊销了营业执照。
无照者的解释
据了解，目前无照经营者的构成主要有以下几种：劳教、劳改释放人员；外地自发进京人员；国营、集体企业长期放假工人和第二职业者；还有就是待业青年。
在无照商贩中，确有一些人就是不想办照，以便逃避市场管理和税收。不过有一些人也愿意办照。一位曾经劳教过的无照商贩反问记者，谁不愿意有个自己的摊位，稳稳当当地经营，谁愿意整天提心吊胆地和工商局打游击。可你知道现在批个执照有多难，没有个一年半载甭想批下来。
采访中，一些无照商贩把他们坑人行为解释为两点理由：一是办不到执照，他们买不到批发价的货，只能高进高销。二是没有执照也就没有固定摊位，又时刻面临工商人员追查处罚，因此顾不上回头客，只能抓住时机，狠宰一刀。
无照商贩何时休
一些人认为无照商贩猖獗，主要是打击不力。现在工商局的治理办法主要是经济处罚，然而工商局人手有限，无照商贩往往违法１０次，才被抓住一次。比起违法所得收益，处罚只不过是蜻蜓点水，起不到震慑作用。一位离退休的老干部说：“当小偷，来钱最快，为什么干的人不多，因为当小偷风险大，弄不好是要坐班房的。对无照商贩也应经济处罚与刑事处罚并举，让他们懂得坑人要担很大风险。”
不少人认为，应该从根本上解决无照商贩问题，出路在于扩大市场容量，解决无照者的执照问题，把他们纳入有秩序的管理之中。
据工商部门反映，批执照并不困难，难的是目前摊群市场摊亭已经一个挨一个，很难有插针之地，而且摊亭已全部有主人。为了解决就业，工商局也想方设法开辟新的摊群市场，可要求领照人远远超过摊亭增长数，据了解其比例大约在３∶１以上。至于零散摊位市容、交通部门也担心批照太多会影响交通和环境卫生，要求尽量不要批准零散摊点。而实际上目前在一些群众就近方便迫切要求建立商点的路口、公共汽车站旁、大学校门口等不能批准零散摊点的地方，已经成了无照者的领地。由于没有工商部门的统一管理，反而堵塞了交通，影响了市容卫生。
有的工商管理干部提出，治理无照商贩也需消费者配合。一些无照商贩抓住有些顾客买便宜东西的心理，往往以“小利”为诱饵，诱骗人们上钩。因此，消费者应当增强执照观念，发现是无照商贩，就不买他的东西。
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专栏：
国务院提请全国人大常委会审议批准
《万国邮政联盟组织法第四附加议定书》议案
新华社北京１０月２５日电 国务院向今天举行的七届全国人大常委会第２２次会议提交了关于提请审议批准《万国邮政联盟组织法第四附加议定书》的议案。邮电部部长杨泰芳受国务院的委托，就此作了说明。
他说，万国邮联组织法是１９６４年维也纳大会制定的，是万国邮联的永久性法规和根本法。组织法的修改由大会作出决定载入附加议定书。附加议定书须经各会员国批准。
杨泰芳说，我国在万国邮联的合法席位恢复后，于１９７３年加入了万国邮联组织法和组织法附加议定书（１９６９年东京大会通过）。１９７７年和１９８７年我国分别批准了组织法第二附加议定书（１９７４年洛桑大会通过）和第三附加议定书（１９８４年汉堡大会通过）。１９８９年在美国华盛顿召开的万国邮联第２０届大会通过了修改组织法的第四附加议定书。我国政府代表参加了本届大会，并于１９８９年１２月１４日签署了这个附加议定书。这个附加议定书已于１９９１年１月１日生效。
他说，鉴于第四附加议定书的上述规定属万国邮联根据实际情况对其组织法进行的相应调整，对我国没有不利影响，且已为绝大多数万国邮联会员国所接受，国务院建议我国批准该附加议定书。
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专栏：
只因有了抢手货 供不应求忙不迭
洛阳肉联厂产品赢得八方来客
本报讯 今年９月５日，《中国商报》刊出洛阳肉联厂的紧急通知，呼吁各地客户不要盲目到该厂拉货，以免等待时间太长，造成经济损失。这是怎么回事？
洛阳肉联厂当初只是一个仅有一座冷库，单一生产白条猪肉的食品生产企业。１９８５年以来，他们先后引进多条灌肠生产线，把主攻的方向对准熟肉制品的深加工。他们从原料入厂到整个生产过程的每个环节，一直到销售，形成“一条龙”质量保证体系。他们以市场为导向，通过技术改造，调整产品结构，扩大适销对路和名优产品生产。总厂建有新产品开发科，分厂也都有专门的产品研制机构。业务部门都设有信息员，负责每年定期向业务单位邮寄信息卡，收集客户意见，以便不断提高产品质量，开发新品种。
近几年来，该厂产品有３９种次获部、省、市优称号。其中“春都”牌火腿肠，１９９０年在全国旅游用品用具展评会上被定为“涉外饭店适用产品”，并在多次评比中获最高奖。目前，该厂已形成年产１万吨火腿肠的生产能力，占全国同类产品产量的７０％，成为中国最大的火腿肠生产基地。
因此，在全国肉类冷藏加工企业大多不景气、不少严重亏损的情况下，洛阳肉联厂却产品畅销，没有三角债，许多客户都是预付款。到该厂等待拉货的汽车常常达几十辆，有的来自２０００多公里以外的哈尔滨、吉林、长春、银川等地。有时要在工厂等货一月之久。由于等待拉货的汽车过多，堵塞了厂内交通，严重影响了厂内正常生产，该厂不得不登那个紧急通知。 （郭震寰）
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专栏：编后小议
落到实处即“高招”
清宪
全国肉类冷藏加工企业有１５００多家，其中许多家经营不太景气，河南有较大的肉联厂１１家，绝大部分年亏损额在几百万元。
有的厂家门可罗雀，洛阳肉联厂却门庭若市。洛阳肉联厂有何“高招”？
其实，洛阳肉联厂无非是摸市场、抓质量、上品种而已。那么，洛阳肉联厂成功在哪里？在于他把大家都明白的道理，认认真真，落到实处，贯彻到具体的生产经营中去。就说开发新产品这件事，他们实实在在定期收集客户意见，了解市场，根据客户意见，不断调整品种。据了解，这个厂通过这种办法开发出来４００余个品种。１９８９年，他们获悉某研究机构的一项调查结果：我国学龄儿童普遍缺钙、铁、锌等人体必需的微量元素，许多家长不得不让孩子服药物来弥补。一得到这信息，他们马上组织技术力量，利用厂内丰富的猪骨、牛骨资源，开发出儿童营养肠，一上市就供不应求。
大家面对的是同一个市场，向质量、品种要效益的道理大家都明白。有些企业不景气，有些企业兴隆，缘由不在后者还有什么秘而不宣的高招。关键是要瞅准目标，真正动起来，采取切实措施把它落实到企业的生产经营中去。这就是洛阳肉联厂的“高招”。
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专栏：
荒地成良田 低产变高产
辽河三角洲开发达预期目标
本报讯 我国七大江河口三角洲之一的辽河三角洲农业综合开发一期工程，经过３年努力，已达到预期开发目标：共改造中低产田８０多万亩，开荒近２０万亩，开发区新增粮食生产能力达２．０７亿公斤，单产由开发前３１８．７公斤提高到４６７公斤。今年国庆节前夕，这项工程已通过国家级验收。
被称为东北“南大荒”的辽河三角洲，位于辽宁省中部平原南端。三角洲开发区包括４市９县区，农业人口１４９万人，耕地４０７万亩。开发区由于改变了排灌标准偏低的状况，成为遇旱能灌、遇涝能排、旱涝保收的高产稳产区。
（皮成安 张学俭）
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专栏：
兆龙饭店庆祝开业６周年
本报北京１０月２５日讯 记者刘霄报道：由香港已故知名人士包玉刚先生赠款１０００万美元，以其父包兆龙先生名义建造的北京兆龙饭店，今天为开业６周年暨荣获“四星级酒店”称号举行了隆重的庆祝活动。
兆龙饭店属于我国对外开放后最早建成的现代化旅游饭店之一，邓小平同志曾为这一工程作了指示并亲笔题写了“兆龙饭店”四个大字。西哈努克、黄文欢、基辛格等著名人士都曾下榻这里。
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专栏：
人和企业兴
——贵州铝厂领导为职工办实事
潘帝都 刘星
全国八大铝厂之一的贵州铝厂，在资金短缺、产品价格下跌、市场疲软的困难条件下，产值、利税却连年上升。１９９０年，全厂上缴利税比１９８９年增长６．８４％，今年上半年实现的利润又比去年同期翻了一番。在全国铝锭大量积压的时候，贵州铝厂的铝锭却供不应求，远销日本、加拿大、欧洲……
贵州铝厂有什么“灵丹妙药”？厂长杨光告诉记者：“主要是靠人，靠全厂２万多职工把心贴向企业。”
怎样才能使职工的心贴向企业呢？贵州铝厂的做法是：把职工的思想情绪作为第一个信号，把职工的思想工作作为第一道工序，真心实意地为职工办实事。
１９９０年，贵州铝厂２３幢住宅楼落成。住房难、特别是一线工人住房难，历来是影响职工思想情绪和生产积极性的热点问题。贵州铝厂职工们的眼睛都聚焦在这一问题上。
“房源公开、评分公开、制度公开、结果公开”，“给一线倒班工人在共同评分基础上再加１０分”……厂领导及时制订出“四公开”原则和倾斜政策，并交给有职工代表参加的监督小组审核。三榜公布，全厂震动：８７．５％的住房分给了生产一线工人，全厂副处级以上干部一户也没有。许多职工高兴地说：这样分房顺民心、合民意。
随着企业“大锅饭”的打破，有不少企业领导认为，要管理好企业就离不开“罚”。然而，杨光厂长却说：“罚是必要的，但更重要的是要采取能激励职工积极向上的办法，这才是治本之法。”
二沉降洗涤车间是个生产条件较艰苦的车间，职工积极性多年来未能充分发挥出来。洗涤熟铝的耗碱量一向偏高，就是罚也降不下来。今年，在厂领导的帮助下，车间在管理上下功夫，每洗一吨熟铝降碱量达８０公斤以上，为全厂降低成本立下了汗马功劳。厂领导马上决定给该车间职工奖励１万元，同时给车间４个领导每人提升半级工资。车间职工和领导受到奖励，精神大振，耗碱一降再降。是物质刺激的结果吗？不是。该车间技术主任李国华说：“通过这次奖励，我们看到厂领导对我们车间工作成绩的肯定，激起了我们的进取心和事业心，激发了工人们的生产积极性和责任感。”
企业要活，首先人要和；人要和，关键是各级领导班子和。
从今年起，全厂实行了干部聘任制，层层签订任期责任书，聘期两年。他们首先从处级以上干部开始，采取职工推荐、评议投票、党委讨论和厂长聘任的办法，对７５名有事业心、有干劲、有能力的干部进行续聘和提拔，同时对１５名不称职干部作了调整，或降职或免职。这个办法层层推开后，既精简了科室人员，增强了干部的事业心、责任感和竞争意识，又大大提高了办事效率。白沙关家属区用水困难问题长期得不到解决，工人们每晚都得深夜起床接水，严重影响休息和生产。实行干部聘任制后，仅１个月时间这个家属区的用水问题就解决了。职工们高兴地说：“干部为咱们职工办实事，职工也就关心企业了。”杨光厂长介绍说，仅今年上半年，全厂副处级以上干部到基层办实事、解决实际问题的就有１万多人次。
由于在人的问题上下功夫，贵州铝厂形成了一种与企业休戚与共、同心同德的气氛，全厂上下齐心协力为提高产量、质量和效益而努力。
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宁波将兴建省最大外资企业
国成石化有限公司获准在宁波兴建，批准证书颁发仪式日前在宁波举行。该公司注册资本为一千一百二十五万美元，总投资将达到九千三百七十三万美元，是迄今为止浙江省最大的外资企业，也是泰国正大集团在宁波投资的第三个项目，其生产规模为年产十二万吨ＰＶＣ（聚氯乙烯）粉。
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国产“奔驰”重型卡车供不应求
国产“奔驰”重型汽车在国内市场走俏。属于兵工行业的内蒙古第一机器厂在军转民过程中从德国引进奔驰公司重型卡车生产技术，通过三年的努力，逐步实现国产化，目前已开始批量生产。目前奔驰车的国产化率已达百分之三十九，预计一九九四年可达到百分之九十四。奔驰重型车可以广泛用于矿山、冶金、集装箱公路运输行业，它有利于改变我国汽车工业“缺重少轻”的产品结构。
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重庆建成半机械化洗车场
川黔公路上第一个半机械化洗车场日前在重庆竣工。这个洗车场位于重庆南岸五公里半处，由南岸区南坪乡四南村投资四十万元兴建。洗车场占地两亩，建有污水处理池，四条洗车道，半机械化洗车，可同时清洗四辆汽车，每天可洗车六百余辆。 （据新华社）
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ＣＩＭＳ方案通过评审
本报讯 国家高技术八六三计划、计算机集成制造系统（ＣＩＭＳ）技术的应用工程——北京第一机床厂ＣＩＭＳ工程初步设计方案，于十月二十二日通过国家评审。ＣＩＭＳ技术是在自动化技术、信息技术及制造技术发展的基础上，通过计算机网络及其软件，将制造工厂全部生产经营活动所需的各种分散的系统，有机地综合集成为总体优化的制造系统。 （徐爱群）
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大容量光盘存储管理系统问世
本报讯 深圳先科激光电视总公司与中国华阳技术贸易总公司，联合开发成功大容量光盘图文存储管理系统，近日在北京投放市场。这种存储系统容量空前，一个直径三十厘米的光盘可储存十年《人民日报》的全部信息，是普通磁盘容量的六百倍。同时，这种存储系统可用激光扫描代替人工打字，大大提高了工作效率。 （王彦田）
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专栏：经济新闻摄影竞赛
浙江省武义县农业银行根据国际市场需要，扶持泉溪工艺美术一厂生产的各种木珠椅垫，畅销日本、加拿大和美国。
陈志和 方伟建摄