第3版(政治·法律·社会)
专栏：
党委重视 措施有力
邵阳社会治安秩序由乱到治
社会治安的好转促进了经济建设的发展
本报长沙１０月２２日电 记者吴兴华报道：湖南省邵阳市综合治理社会治安取得显著成效，治安秩序已初步实现由乱到治。
地处湘西南的邵阳市，辖９县３区，有人口６００多万。前几年，由于对严重刑事犯罪分子打击不力和综合治理其它措施不落实，社会治安问题严重。１９９０年全市刑事大案比１９８２年上升了１２．４倍，危害社会治安的“六害”蔓延。邵阳市社会治安的严重问题，引起了湖南省委、省政府的重视。从去年１２月下旬起，湖南省委、省政府和邵阳市采取有力措施，对社会治安实行综合治理。
加强对治安工作的领导，强化治安基层基础工作。为加强对邵阳整治社会治安工作的领导，湖南省委政法委书记朱东阳带领工作组，协助邵阳市委、市政府抓整治工作。邵阳市委及市辖各区、县委都成立了专门工作班子，具体负责社会治安的整治工作。全市３７０个乡镇和街道办事处都配备了专管治安工作的副职领导干部；全市从市、区机关抽调了５００多名干部组成工作队，下到城区各居委会，帮助落实综合治理的各项措施。
依法从重从快打击犯罪分子。全市出动公安干警１４００多人，集中力量搜捕、追捕逃犯和侦破案件。到９月底止，共抓获逃犯９６８名，共破获各类刑事案件４５８７起，其中重大案件１２４１起，抓获了一批犯罪分子，摧毁了一大批犯罪团伙，判处一批各类刑事犯罪分子。通过对犯罪分子的严厉打击，从根本上扭转了好人怕坏人的局面。
发动和依靠群众，打击和预防犯罪。邵阳市通过深入宣传整治治安的意义和政策，表彰见义勇为的好人好事和严惩报复检举人的犯罪活动，提高了群众对搞好综合治理社会治安的责任感和参与意识。同时，在全市农村开展评选合格家长和评选守法户、五好家庭、双文明户的活动，在城市评选合格居委会、遵纪守法家庭和守法居民的活动，把综合治理的责任落实到村民和居民。１０个月来，全市群众检举揭发犯罪线索５４００多条，扭送犯罪分子３３０多名，送子归案和投案自首者８５０名。
从严治警，提高政法队伍的战斗力。邵阳市委、市政府一方面以正面教育为主，抓好政法队伍的思想建设；另一方面，严肃查处违法乱纪者，坚决将不适合做政法工作的人员调离政法部门。通过整顿，政法队伍战斗力明显提高，在治乱中发挥了重要作用。
通过１０个月的整治，邵阳市的社会治安出现了新局面，初步实现了由乱到治。今年１至９月与去年同期相比，全市刑事案件立案数下降１９％，其中大案下降１７％；市区刑事案件下降４３．１％，其中大案下降４７．０８％；“六害”丑恶现象明显减少，社会风气明显好转。社会治安的好转，促进了经济建设的发展，全市工农业生产出现了稳定增长的好势头。今年１至９月，全市工业总产值比去年同期增长１３．５％，春粮春油作物创历史最高纪录，早稻生产在遇到严重干旱的情况下，总产比去年增长２．１７％。
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专栏：抗灾救灾英雄谱
驶向江北的渡船
郝会军 张淑红
１９９１年７月３１日晚９点多钟，黑龙江省佳木斯市郊区大来镇镇村干部和巡护堤坝人员正在密切关注着水势上涨情况。突然，从地势低洼的松花江北岸——汤原县南江村传来了紧急呼救信号！
风高浪疾，江流滚滚，谁能冒险去江北救人？大来镇镇村干部心急如焚。就在这时，大来村的农民摆渡个体户葛凤海箭步冲到镇村干部面前。“让我们爷儿仨开船去南江救人吧！”镇党委书记王国富握紧老葛的手，说：“快！要快！”于是，一艘待命救援本镇沿江灾民的机船，在葛凤海父子三人的驾驶下，飞速驶向松花江北岸。
此时，只有六七十户人家的汤原县南江村内，水势猛涨，几分钟内就已经没膝深，汤原县县乡领导也正在组织村民准备转移。这时，南江村的灾民忽然听到了轰鸣的船声，看到了由远及近急速驶来的机船的亮光！
“江南来船救咱们啦！”
随着人们的喊声，葛凤海带着他的两个儿子跳入水中，先把涌过来的老人和小孩子接上船，又安顿好其他一些灾民，尔后又奋力帮助灾民们抢运东西。南江村农民王维民家的水已过窗台，二十几袋玉米眼看要被水淹没，葛凤海１７岁的二儿子葛文志一连十几次冲进屋里，帮助王维民往外抢运玉米。当他扛出最后一袋湿漉漉的玉米时，房屋倒塌了！
南江村村民张宝玉新买的一台小四轮拖拉机在水里只露出个烟筒，眼看着水还在上涨，张宝玉又哭又叫，却束手无策。在这紧急关头，葛凤海和他１９岁的大儿子葛文彬跳进水里，沉入车下，在底盘系上钢丝绳，然后又用船上的滑轮起动机把小四轮给吊到了船上。张宝玉看到自己的车得救了，感动得不知说啥，当即掏出１００元钱要塞给葛凤海。老葛却说：“嗨！老哥，都啥时候了你还提钱？救人救东西要紧哪！”
就这样，一船又一船、一趟又一趟，农民个体户葛凤海带着两个儿子，忘记了饥饿，忘记了劳累，一夜连续十几次驶向江北，安全营救出１５０多名灾民，又抢救出近百头牲畜，上万公斤粮食，５台小四轮拖拉机和一大批物品……
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专栏：
《抗灾救灾英雄谱》征文结束
今天本报刊登的这篇通讯，是《抗灾救灾英雄谱》征文的最后一篇。两个多月来，各地的不少作者深入抗灾救灾第一线，采写了千余份征文稿件，许多地方领导同志也对这次征文给予了有力支持。在此，我们谨向在抗灾救灾中英勇奋斗、热情支持这次征文的同志表示诚挚的谢意！
在选编征文稿件的过程中，大量感人至深的英雄事迹，使我们编辑人员深受教育和鼓舞。编这个专栏，既是宣传英雄无私奉献精神的过程，也是学习英雄的过程。这次征文，是本报编辑部独自举办的。本着向抗灾救灾英雄学习的精神，征文结束后，不举行发奖仪式，对获奖作者不发奖金，只发优秀作品奖状和证书，予以精神鼓励。我们想，这样做是符合广大灾区人民和广大作者的意愿的。
征文落下了帷幕，但是，社会主义制度的优越性在抗洪救灾中奏响的凯歌，中华民族在自然灾害面前表现的不屈的意志，广大共产党员、解放军指战员、武警官兵、公安干警和人民群众表现出的无私奉献精神，已经汇成一支最强劲的时代乐章，并仍将继续响彻神州大地，教育和激励我们的民族和人民高举社会主义旗帜，战胜各种困难，夺取更大的胜利！ ——编者
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专栏：
全国模范军转干部表彰大会结束
２１３名转业干部获荣誉称号
８８名先进军转工作者受表彰
新华社北京１０月２４日电 （记者胡年秋）全国模范军队转业干部表彰大会今天结束。会上，２１３名转业干部被授予“全国模范军队转业干部”荣誉称号，８８名全国先进军转工作者受到表彰。
今天上午，大会举行了闭幕式。国务院副秘书长李昌安宣读了国务院军转安置工作小组、人事部和国务院军转安置工作小组、人事部、解放军总政治部分别作出的《关于表彰全国模范军队转业干部的决定》、《关于表彰全国先进军转工作者的决定》，大会向获得荣誉称号和受到表彰的同志颁发了荣誉证书和证章。
解放军总政治部副主任周文元在会上代表全军指战员向受到表彰的模范军队转业干部和先进军转工作者表示祝贺。他赞扬军队转业干部是社会主义四化建设的一支生力军，是社会主义精神文明建设的重要力量，是国防后备力量建设的主要骨干，是密切军地关系的坚强纽带；赞扬广大军转工作者把党的温暖、各级党委和政府的关怀送到了转业干部身上。他希望广大转业干部时刻牢记党和国家的关怀，牢记人民军队的光荣传统，牢记肩负的历史使命，永远把革命利益放在第一位，艰苦奋斗、谦虚谨慎，再创新的业绩，希望广大军转工作者发扬成绩，再接再厉，把安置工作做得更好。
人事部副部长张汉夫在讲话中要求各地各级军转安置部门进一步学习中央和军委领导的有关指示，结合实际，认真贯彻落实，把军转安置工作推向新的水平，培养出更多模范军队转业干部，为社会主义现代化建设事业贡献力量。
会上，宣读了出席会议的全体转业干部致全国军队转业干部的倡议书。
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专栏：
北京建立社会福利保障体系
新华社北京１０月２４日电 （通讯员张利、记者周立宪）北京市民政局从实际情况出发，注重社会福利设施的合理布局，目前已初步建立起多层次、系列化、网络化的城市社会福利保障体系。走出了一条适合首都特点的社会福利事业的发展道路。１９８４年以来，在市政府和社会各界的支持下，北京市属社会福利事业迅速发展。市属福利院从１９８０年的１所增加到目前的５所，收养人员床位由原来的９００多张增加到１９００多张，从事社会福利事业的工作人员由５００多人增加到１７３０多人。许多烈属孤老、革命残疾军人、残疾儿童、精神病患者、港澳同胞孤老及海外华侨孤老等在这些福利院得到良好的照顾。
与此同时，各福利院还努力提高管理水平，从过去单纯收养功能向供养与康复相结合的方向发展。现在市级各院有９０％的人参加了康复训练。
为解决群众的各种生活困难，自１９８６年以来，全市在区、街道、居委会大力开展社会服务。目前在街道、居委会共建立起敬老院、托老所、残疾人活动站、精神病人工疗站、弱智儿童启智班、家庭劳动服务站等各类小型多样的服务项目、网点２万多个。
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专栏：
新沂大刀阔斧精简机构裁减冗员
撤除部门１８２个精简工作人员１７９６名
本报讯 据农民日报报道：当阿湖镇司法办公室两名工作人员被精简到镇水泥厂和石英粉厂当工人时，多少有些灰溜溜的。可当他们用自己的特长为企业追回２万多元货款后，情绪便高涨起来。不久前，他们又追回了１７．３４万元货款。这是江苏省新沂市精简机构、裁减冗员，并妥善安排其出路的一个缩影。目前全市已撤除了１８２个部门，精简１７９６名人员，每年减轻农民负担３３０多万元，平均每个农民达５元。
近几年来，新沂市乡镇机构越来越臃肿，大量非国家正式工作人员涌进乡镇机关，形成正式人员动嘴，临时人员跑腿的状况。面对群众日益高涨的呼声，市委、市政府决定采取措施精简机构。他们三次召集工商、交通、土管、司法、物价等２０多个部门负责人会议，制定精简机构方案。经过充分的准备后，全市２６个乡镇精简机构工作全面铺开。炮车镇在市人事局长带领的工作组配合下，依据国家有关文件撤除了镇接待站、拆迁办等７个单位，连同精简的镇土管、物价、司法等２０多个单位的人员，共２２８人，占原镇机关和直属事业单位人员的６２％。在“消肿去冗”的同时，市里不搞一刀切，针对有些乡镇因事业发展、一些部门工作量增加的情况，经过研究，市人事局和市编制委员会决定在２４３６名精简人员中，择优招聘６３４人充实到一些部门。 （李运来 孙大路）
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专栏：
吉水８００干部下乡办实事
本报讯 今年以来，江西省吉水县８００多名干部深入乡、村和村民小组，为农民办实事，受到欢迎。
吉水县领导总结前几年干部中出现脱离实际、为人民服务思想淡薄的毛病，在全县干部中采取“职工评干部、干部评干部、干部评职工、职工评职工”的评议方法，运用批评与自我批评的武器，清思想，查为人民服务是否完全、彻底；清学习，查政治和业务素质的提高；清工作，查革命事业心和责任感强弱；清作风，查行业不正之风现象；清纪律，查执行各项政策的自觉性，从而从思想上有力地促进了干部为基层、为群众服务的观念。
县供销社干部深入基层后，在产前、产中、产后服务上下功夫，使全县农产品专业合作社由去年的９７个发展到２５０个，新增了６２个农资服务站和临时供应点，大大方便了农民。在冠山乡蹲点的干部大力帮助农民养鸭致富，在７个村建立养鸭重点户２４户，共放养鸭苗４万多只。（赵相如 毛凌志）
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专栏：
济南军区普法教育有声有色
２０万官兵在普法考试和竞赛中获优良成绩
本报讯 新华社记者蒋永武、本报记者贾建舟报道：上至将军、下至士兵，一个人人参学参赛、以赛促学的学法用法热潮在济南军区掀起近一年来，２０余万官兵在考试、竞赛中获得了优良成绩。近日，解放军总政治部组织全军各大单位军事法院和保卫部门的领导同志参加现场观摩后，称这一做法走出了普法教育的好路子。
济南军区各部队大张旗鼓地开展普法活动，是从今年初开始的。军区法院根据部队建设、军人生活中经常遇到的涉法现象，编写、出版了共６００余题、３０多万字的《军人常用法律知识集解》，下发到基层班排，作为普法教材。近一年来，全区涌现出数以千计的学法用法先进个人。以赛促学的普法热潮，为部队基层培养了一大批普法骨干，涌现出７５００多名“小律师”、“小顾问”。部队各单位建立起法律服务小组２０００多个。官兵坚持“学以致用”的原则，把掌握的法律知识用于教育训练和经常性的工作中去。干部学会了依法管理部队，战士养成了依法从事各种活动的习惯，仅今年以来就妥善解决各类涉法纠纷１０００余件，有力地促进了部队建设。
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专栏：
雄师夜渡长江
新华社记者 揭衍珍
夜，长江风高浪涌。
１０月１９日晚９时，江南某地上空，突然升起３颗红色信号弹，解放军某部在１００多公里长的长江正面，利用舟桥部队开设的多个渡场开始了夜渡长江的演习。顷刻间，参加演习的指战员们如猛虎般跃出掩体；江面上，各种钢铁之舟飞快地穿梭往返，身披米黄色漂浮上衣的舟桥兵驾驭着重型渡河器材，向着预定区域靠拢。接着，从各个码头渡场涌出了无数条大小船只。它们借助夜幕掩护散布江面，飞快地向北驶去。记者看了看表，载着１０辆重型坦克的特种舟桥在１０００多米宽的江面上来回仅半个小时。截至２０日凌晨１时，这支部队全部顺利渡过长江。
一些在演习现场的老将军目睹此情此景，十分感慨地说，４０多年前，人民解放军百万雄师一夜之间突破长江天堑，创造了世界军事史上的奇迹；今天，我军新一代在先辈们当年浴血奋战的长江下游主航道上，成功地进行了大规模的夜渡长江演习。不同的是老一辈当年驾驭的是木制帆船，今天运用的是现代化的国产舟桥器材，真是今非昔比，人民军队变化真大啊！
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天津警备区军事训练结硕果
本报讯 一场在舰船、飞机、火炮、坦克、防化等诸兵种协同下的红蓝军海岸“立体对抗”演练，展示了天津警备区部队在现代战争条件下应付各种复杂情况的能力和协同作战的水平。１０月２３日，北京军区的领导饶有兴致地观看了以海岸为依托的训练成果表演。
去冬以来，天津警备区坚持狠抓部队夜间训练，使官兵们在夜间条件下能生存、能打仗、能协同，让６０年代的“夜老虎”部队重振雄威，进一步推动了部队的基础训练。
天津警备区坚持在训练中研究和运用毛泽东军事思想，广泛开展军事学术研讨活动，做到既能“伐兵”也会“伐谋”，仅今年就先后发表有关学术文章近百篇。在这次表演中，通过“红军”反电子干扰，反化学武器污染，以及对来自空中、海上、陆地等“立体对抗”中复杂情况的处置能力，表现了各级指挥员善于机智灵活地将装备上的劣势转化为克敌制胜优势的战术思想。（郭嘉 耀中）
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专栏：
新源之“源”
本报记者 章世鸿 钱江
来到天山环抱的新疆伊犁地区采访，许多人建议我们去新源，说那里的变化会给人以启示。
我们去了，最先映入眼帘的是满目金黄的初秋牧场，在风吹草低见牛羊的草原深处，一座美丽的城市拔地而起，沥青马路棋盘状围绕城区，６０余座新楼房造型别致、色彩各异，展现出鲜明的哈萨克民族风格和现代特色。这就是新源县城。
县城建设只是新源兴旺发达的一个标志。过去５年中，新源的工农业产值平均每年递增１３．５％，其中工业增长了３倍多。粮食产量递增７％，牧业稳步增长，财政收入５年中增长２２８％，基本自给，使新源摆脱了贫困县的面貌。
新源，５０年前还牧草萋萋，野兽出没。１９４６年新源设县，此后发展缓慢，直到１９８５年，整个县城只有２０来幢小楼房，２公里柏油路面。是什么力量使新源巨变？
１９８６年初春，３３岁的县委书记李磊走马上任时，天降大雪。李磊拿起扫帚上街扫雪，被传为奇闻。千百年来，雪落雪消随它去，新源人从来没有扫雪的习惯。李磊说：“让不扫雪的旧习惯到此为止吧，我们草原人要过上清洁文明的生活。”在他带动下，县委机关干部也拿起了扫帚。几场雪过后，新源居民看到了扫雪的好处，人马走着不打滑了，进屋不带泥水了，大家跟着养成了扫雪的好习惯。
李磊带领县委一班人，从一点一滴的小事做起，为新源人民谋利益。全县共投资１１００多万元用于植树造林和管理，实现了全县农田林网化。他们还投资１４００万元兴修水利，引天山雪水滋润农田。在牧区，他们抓定居点建设，５年间使数万哈萨克牧民搬进新房定居，使全县牧民的定居比例达８０％，９０％的自然村通了电和水。
新源县委认为，县城建设是一个县政治、经济、文化的集中体现，直接影响各项事业的发展，要让新源人爱家乡，就应该把县城建设好。李磊在一次县委会议上动情地说：“我们受党的委托在新源工作，如果几年下来山河依旧，面貌不改，我们有什么脸面见父老乡亲？”新源人的热情激发起来了。
在统一规划下，３００处违章建筑拆除了，２１公里城区柏油马路铺成了，７０００株苹果树、观赏树在道旁栽活了。从１９８７年起，县委、县政府机关规定干部职工每人每年要用３０个劳动日用于城建和造林。５年来，满城花草树木都是干部职工自己栽种的，２０条新铺柏油路的土方工程都通过义务劳动完成。
在新源，住最差房子的就是县委。直到今天，新源县委还在５０年代初建造的平房里办公，土里土气的建筑和周围的新楼群反差鲜明。县政府早就作了预算，拨出３００万元建造新楼。可是这笔钱一年又一年地用来铺路、架桥和造林了。李磊对我们说：“县委应该这样，这样才无愧于人民。”
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海航某团为京郊飞播飞防
本报讯 去年六月以来，海军航空兵某团出动飞机五百四十四架次，为北京市大兴、房山等五个区、县飞播造林三十万亩，飞撒农药一百余吨，飞防小麦、水稻、林带二百三十余万亩，经济效益超过六千万元。日前，北京市领导同志专程来到这个团，对他们为京郊飞播飞防作出的贡献表示感谢。（王国权）
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巴陵供销一公司职工积极要求入党
本报讯 今年以来，巴陵石化公司供销一公司党委组织职工开展多种形式的专题演讲会、革命歌曲演唱会及党的基本知识竞赛等，激发了广大职工爱党的热情，今年以来先后有九十七名职工申请加入中国共产党。（罗荣）
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陕西省军区师以上干部带头学理论
本报讯 陕西省军区军师两级党委把学习马克思主义理论当作班子建设的重大课题，先后举办哲学、党建读书班三期，培训一百五十多人次。去年以来，全区师以上领导干部，不仅全部学完了总政规定的读书内容，还撰写了五十多篇学习体会文章，受到总政有关部门的表扬。 （白振中 蒙俊怡）
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济南军区某师党委提高干部进取意识
本报讯 济南军区驻大别山区某师党委结合干部的思想实际，努力培养干部的进取意识。他们在干部中经常开展奉献教育和纪律教育，并统一编写了专题教材。同时，在干部中开展比贡献、争创优秀带兵人活动，形成了重大任务争着上，艰苦工作争着干的风气。今年以来，先后有百余干部立功受奖。
（争亚 卫东 强毛）
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泰县法院为灾区追回货款逾百万元
本报讯 江苏泰县法院充分发挥审判职能作用，积极为受灾单位追回散失在外的债款和货款。今年七月以来，他们已审结经济纠纷案件四十二件，解决诉讼标的一百九十三万元，已执行到帐的一百三十八万元，为灾区灾后组织发展生产、重建家园提供了必要的资金。（钱厚明）
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余干县二百多已婚女民兵赡养父母
本报讯 江西省余干县二百多位已婚女民兵冲破“唯儿才养老”的传统观念，毅然挑起了赡养娘家父母的重担。这一做法，解除了有女无儿老人晚年生活无着落的后顾之忧，有力地推动了余干县计划生育工作的开展，不少生女孩的农民高高兴兴地走上手术台，做了绝育手术。（江高梦）
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从严治军的一着好棋 端正党风的一件实事
全军房地产清查整顿成果显著
本报讯 截至９月底，全军房地产清查整顿中共查出超标准住房３万多户，超面积建房１万多处，已处理９４％，退房面积相当于２０４００套团职军官宿舍，为国家节省建设经费５．８亿元。查出擅自处理房地产３７０多处，已纠正８１％；未注册登记开发经营的房地产７３００多处，已补办手续的占８３％；利用军用土地建私房３２００多处，已处理９４％。至此，军队房地产使用管理上多年积累的问题大部分得到了纠正，局部的混乱现象得到了制止，清查整顿工作取得显著成果。
全军各部队在这次房地产清查整顿中自觉破除本位主义和个人主义，以高度的全局观念和法纪观念，认真处理房地产管理上积压的问题。原福州、武汉军区撤销后，两地驻军部分单位房地产管理混乱，多头开发，成了多年来一直调不动、管不了的“老大难”问题。在这次清查整顿中，南京、广州军区主要领导亲自出面做工作，自觉服从军委、总部的统一调整，使两个撤销单位的房地产走向了统一调整使用、集中归口管理的轨道。空军为纠正驻上海、杭州和广州三市部队的违章经营开发房地产问题，组织专题组到各单位反复宣讲归口管理政策，使５６７个项目全部办理了注册登记，并补交了管理费１５０万元。
空军、成都军区、兰州军区等大单位的领导同志在房地产清查中，主动退出超面积住房和子女占用的住房，以实际行动为部队房地产清查做出好样子，受到干部战士的好评。
（王义华）
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南京军区某通信团先后为驻地办起了电工、服装裁剪、农机修理近20个培训班，促进了驻地两个文明建设，多次受到民政部及省市表彰。 张军荣摄