第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
纠正行业不正之风
促进旅游事业发展
本报记者 朱思雄
编者按：旅游业如同一个窗口，向国内外旅游者展示一个国家、一个地区的山川风貌、风土人情、精神面貌乃至整体形象。旅游者的印象，在很大程度上是通过旅游从业人员的职业道德和作风得来的。因此，旅游业的不正之风，不仅影响旅游事业的发展，而且也损害了国家的声誉。尽管搞行业歪风的只是个别单位和个别人，但其产生的不良影响却不可低估。
明年是我国的旅游黄金年，旅游系统正在做各方面的准备工作。从目前的情况看，其中一项工作就是要研究如何在纠正行业不正之风上下功夫，以促进我国旅游事业的健康发展。
近两年来，在我们美丽的国土上随着海外旅游者的大量增加，我国旅游事业呈现出繁荣兴旺的景象。但在繁荣的背后，经过整顿曾一度有所收敛的部分导游、司机收受回扣及少数旅游定点企业的违法经营活动又有所抬头，扰乱着旅游市场的秩序。本报最近不断收到一些读者来信，强烈要求抓好旅游行业中的职业道德教育，制止和纠正该行业中的不法行为和不正之风。为此，记者走访了北京市旅游事业管理局。
１
据一些长期从事导游和旅行社管理的人员介绍，不少导游和司机有收受“回扣”行为。一些商业网点以名目繁多的“回扣”为诱饵，让导游、司机把旅游团带到他们那里购物。据了解，仅导游、司机因此而得到的停车费就高得惊人：每停一次车，一般大轿车每辆５００元，中型轿车４００元，一辆普通小出租车也得２００元。有一司机带团到一家餐厅的商品部，这个旅游团的成员未买一件商品，可该餐厅的负责人仍给司机“停车费”１万日元。如果旅游者购物，那么导游、司机得款的数额远远超过停车费。北京市旅游市场整顿领导小组的调查表明，现在导游、司机收受“回扣”的行情是：以销售总额计算，游客购买一般商品，导游员可从中分得３成；购买药品，可分得４成；购买伪劣字画，则可分得５成以上。
少数旅游定点企业违反有关规定，擅自将柜台、经营项目的一部分或营业执照出租转让。北京德意商行于１９９１年４月到６月间，未经主管部门批准，将６个柜台租赁给广西桂林的不法商贩经营字画和工艺品，收取柜台租赁费４万元。北京麒麟饭店以月包金１万元的条件，将其“零售工艺美术品、字画”的经营项目及场地提供给一书画社经营，双方约定，盈亏由书画社自负，麒麟饭店不干涉其经营活动。
个别旅游定点单位擅自超范围经营字画、药品等，或从不法商贩手中收购劣质商品进行倒卖。北京华艺工艺品商店无证经营药品１００余种；阿里山礼品店不按审批的进货渠道购进字画，而从南方画贩子手中大量收购低劣字画，从中牟取暴利。
２
旅游市场上这些不法行为，已经损害了国家及广大群众尤其是旅游者的利益，腐蚀了旅游职工队伍，影响了旅游业的健康发展。
坑害顾客。北京长城书画社非法承包一旅游定点企业的经营项目和场地后，对其经营商品采取低价买进、高价售出的手法，非法牟利。如已售出的４２轴字画，进货价为５３６０元，销售款达１８１８０元，平均加价３．３９倍，一些带团的导游、司机往往和不法商人内外勾结，诱使游客上当。一位导游将游客带到一家饭店就餐时，从游客手中每人收取外汇人民币１００元，而付给饭店的只有５０元人民币，余额全部私吞。仅今年前６个月，就有国内外近百位游客向北京市旅游事业管理局投诉。
偷税漏税。北京某书画社在一家旅游定点饭店包租柜台后，进出货无账本，售货无发票，现金收入不记账，也无清单，根本不向国家缴纳税款。德意商行被查处的１０８幅画，均不在账内。雯霖阁商店大量价值很高的“代销商品”，都没有纳入账内管理和核算，等等。这些行为，使国家少收大量税款，遭受很大损失。
不法商贩和部分导游、司机在侵害国家、集体和他人利益的同时，个人非法所得数量惊人。个别导游买了私人汽车，住房装修奢侈豪华，有的存款高达上百万元。
３
旅游业中发生的这些违法犯罪活动，已经引起了有关部门的高度重视。北京市委、市政府已在全市开展“整顿旅游市场、打击不法行为”的专项斗争，并成立了北京旅游市场整顿领导小组，采取了一系列有效措施。
首先，对一些问题严重、不思悔改的旅游定点企业和导游、司机，严格按照有关规定处理。７月底，北京市旅游事业管理局宣布对１６家涉外饭店、餐馆、商店撤销定点资格，对１３家旅游定点企业亮“黄牌”警告；８月中旬，又决定对中国文化艺术旅行社等３家单位进行停业整顿，对中国友好旅行社等５家旅行社给予警告。另据介绍，极个别问题严重、态度恶劣的导游已被司法机关审查。
北京市旅游事业管理局还针对旅游职工队伍中存在的诸如“回扣是一种劳务费”，“只要人家愿意给，我就可以拿”等模糊乃至错误的认识，组织职工学习有关法律、法规，正本清源，使广大职工认识到，作为国家或集体经济组织的工作人员，在经济往来中，违反国家规定收受各种名目的“回扣”，是收受贿赂的一种表现。目前，北京整顿旅游市场的工作已取得明显成效，据介绍，已有相当一部分导游交待了收受回扣的问题。
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
何必虚设机构
我县委、县政府办公室６位正副主任兼职的各种名目的编外机构达８１个，比本县６４个正式行政机构还多。县级机关部、办、委以上领导干部兼任的虚职，一般都在１０个以上。县里一位副县长，上任１００天时间，已兼任虚职２０个。
造成兼虚职过多的原因同一些上级部门的指导思想有关。在他们看来，只有让各方面领导亲自兼职，才算重视某项工作，因此在开展某项工作或活动时，非要成立一个“领导小组”或“指导小组”不可。而这些机构成立之后又形同虚设，若有若无，很少做实际工作。
机关工作贵在精兵简政，提高办事效率。我认为，在各种机构配备基本齐全的情况下，如各职能部门能各司其职，有关部门协调配合，主管领导认真督促检查，各项工作都能搞好，何必另设机构呢？况且，那些重复机构的成立，还会削弱职能部门的作用。如某项工作，本来职能部门的同志都在办，由于某位领导同志在新成立的机构挂帅后，定了专职，专线联系，职能部门也就不好再管了。此外，虚设机构还使文山会海泛滥成灾，既牵扯有关人员精力，又浪费钱财。
基层干部呼吁更好地发挥职能部门的作用，不要滥设机构。
浙江宁海县委 竺济法
第5版(读者来信)
专栏：人与人
小钦岛救险记
７月４日凌晨５时，烟台港务局大楼电台室收到求救电：“鲁昌拖１０４、昌驳１０８在钦岛遇险！”５点半，省港航监督局发出明码加急电报：“立即查明遇险船只方位，全力组织抢救！”
６点多，长岛港航监督处接到小钦岛乡乡长邹加林打来的电话：“昌邑的１０４、１０８船在我岛东北方向鳖盖山触礁遇险。需要大马力拖轮拖救。”
８点，长岛鹊嘴村８００马力的２０２拖轮在雷达未装、舵有毛病的情况下，不顾安危，向小钦岛驶去。
小钦岛乡政府的七八名工作人员和村里数十名群众，在邹乡长和宋延满支书的带领下，早已乘船过海，经过紧张抢救，昌拖１０４轮离礁脱险，站锚。昌驳１０８船１／３船体搁礁，２／３船体在海中，一舱、二舱大量进水，十分危险。“拿钢丝固定，防止倾覆！”宋支书领着船员们从小钦岛村物资仓库运来了两大盘崭新的钢丝绳。下午１点，１０８驳船固定住了。忙活了大半天的人们才得空就着咸菜塞几口馒头。邹乡长找来了已经连续出海捕捞６个多小时、还未吃饭的潜水员李光利。经过水下２个多小时的探察，找到了两处破洞。
下午４点半，２０２拖轮经过８个半小时的艰难航行，终于赶到了现场。人们开始给１０８船抽水堵漏。堵漏需要棉垫，小钦岛的渔民纷纷回家拿来棉被、大衣、棉衣、床垫；堵漏需要异形钢板、特型螺丝、螺帽和１．２米的钢杆，岛上没有，邹乡长立即组织小钦岛船厂加工。厂长挨家挨户喊醒职工，连夜发电、生火、开车床；抽水堵漏离不开潜水员和抽水机，岛上的４台抽水机全部搬到了现场，４名潜水员放弃每人每天捕捞海珍产品的３０００元收入，昼夜轮流值班……昌驳１０８驳船终因破损严重，经省、市、县保险公司现场鉴定，决定弃船。昌拖１０４轮则由２０２拖轮拖回长岛抢修。
７月７日下午，分别的时刻到了，昌邑船员们紧握小钦岛人的手，久久不愿松开……
山东昌邑县委宣传部 刘敏生 王坤宗 王亲民 于兴
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
工人疗养难
我近日去了某市工人疗养院，发现７０％的疗养者是领导干部，名为工人疗养院的地方几乎变成了干休所。难怪一位５０多岁的矿工诉苦：“采了３５年煤，等到白了头，还没轮到咱去疗养院。”
工人疗养院，主要是为那些从事某些工种的工人（当然也包括从事企业工作的领导干部）更好地医疗、休养而设立的。可在不少厂矿企业，很多工人却根本与疗养无缘。干部硬顶工人疗养名额者有之，把疗养名额用来拉关系、送人情者有之。如此种种，不一而足。目前，我们国家尚不富裕，还不可能拿出更多的资金来彻底解决工人的疗养难问题。我们的领导干部，要在有限的疗养条件下，多让战斗在生产第一线的广大工人去疗养。这是一个关系到调动工人的生产积极性、密切干群关系、党群关系的问题，不可小看。
四川重庆綦江县打通二矿 范文涛
第5版(读者来信)
专栏：心里话
初逛京城的遗憾
今年９月１３日，俺同丈夫第一次来到北京。遇到的几件事，不免有点遗憾。
骑车人闯红灯。在王府井大街街口，正好碰到红灯亮了。汽车都停住了，但有几位骑自行车的人却闯过红灯照骑不误。在北京怎么有人这样不遵守交通规则呢？俺心里直纳闷。
买剑等了两小时。来之前，村里的一位大爷托俺从北京买一把剑。俺俩来到北京市百货大楼二楼体育器材专柜时，卖剑的柜台没有售货员。俺看了看表，是中午１２点半，对收款员说：“同志，买剑。”“你没看到售货员不在吗？”口气硬梆梆的。“啥时才能回来？”俺又问。“开会去了，什么时候回来不知道。”嗓音又提高了８度。一直等到下午２点半，售剑的同志才回来，这中间，又有几十位顾客因售货员不在而遗憾地离开。买好剑后，俺一直在想：全国第一流的百货大楼，售货员开会为啥偏偏选在购货高峰时？是经常这样，还是偶然？
吃饭不知呆在哪儿。下午４点，俺俩来到北京站西南角，买了两盒米饭蹲在一边吃起来。“嘿，你俩别蹲在这儿！”一位女同志的声音。“那往哪儿蹲？”俺看看周围，也没有指示标志，于是往旁边挪了挪。“嘿，你们是不是眼瞎了，干嘛蹲在我的售货口？乡巴佬！”俺俩赶紧站起来，走到放饭盒的筐子旁，三下五除二地把饭咽下去，才松了口气。唉，出门吃饭也真难！
现在，俺已回到村里，可心里总挂念着北京之行。北京不仅是北京人的北京，而且还是祖国的首都。作为祖国的儿女，我们希望北京处处是微笑和友爱，人人应自觉维护她的环境、秩序和荣誉，共同把首都建设得更美好。
山西原平县原平镇南滩村 张改云
第5版(读者来信)
专栏：
多出些平装名著
某日逛书店，见书架上赫然排了一排精装书，有但丁的《神曲》、歌德的《浮士德》……我不禁为这些艺术瑰宝来到普通的县城书店而高兴。但一问书价，方知绝非一般读者所能承受。数月后再去那家书店，只见那些精装本已被移到角落里去了。售货员告诉我，几个月来只卖出一册精装书，而同时进货的一批平装名著，如《雨果诗选》、《复活》、《三个火枪手》等均已销售过半。
古今中外的名著佳作备受城乡广大读者的青睐。但很多读者是属于“求知若渴，经济薄弱”层次的，他们买书是为学习，不大讲究书的装帧是否精美、华丽。书价的上涨已令人头疼，再加上“精装”、“特精装”，无异于雪上加霜！依我之见，出版名著时，不妨多出些平装书，这样既满足了一般读者的需要，又能为书籍拓宽销路，益人益己。
山东金乡县吉术镇介庙学校 高为
第5版(读者来信)
专栏：观察台
不能以伪劣产品抵债
目前，各地都在清理三角债，债务链正逐步解开，但在个别地区，也出现了债务方借还债之机，向债权方甩经济包袱的现象。
据统计，近来我县县属和乡镇所属的工商企业收回的７１０万他欠中，有１５０万元现金，其余５６０万元为以物抵债，其中全部以物抵债的占７０％，款、物各一部分的占３０％。
问题就出在以什么样的“物”来抵债。先不说这些抵债物的实际资金回收额低于所抵债额。在这些收回的货物中，有３６％“无产地、无商标、无合格证”。某乡镇企业从债务方要回２０台彩色电视机抵４．５万元货款，彩电销出后，故障百出，返修率高，用户纷纷要求退货。
用伪劣产品抵债，扰乱了三角债清理工作的正常进行，扰乱了商品交易的秩序，违犯了国家结算纪律，同时也给个别单位倾销伪劣商品以可乘之机，损害了债权方和消费者的利益。
河北南皮县委 许金栋
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
办好工厂黑板报
十年来，我厂餐厅里的一块小小黑板报磁铁般地吸引着就餐职工。春天百病易生，它传授疾病预防常识；盛夏酷暑，它提醒人们注意安全；每逢节日，它又教人们制作一道美味佳肴。它还是“普法教员”、“政治辅导员”。至于表扬好人好事，更是常事。职工喜爱它，因为它的内容与职工生产、生活贴近。
安徽马鞍山钢铁公司第一炼钢厂 张乾文 梅德才
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
不能只销不购
最近，我在基层调查时发现，农村基层代购代销店已改变了过去“代购代销”的性质，只销不购，农民为卖土特产和废旧物品，往往要走几十里山路。广大农民盼望代购代销店真正做到“代购代销”，为农村的商品流通作贡献。
湖南新宁县农业局 莫贻健
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
修整农村公共厕所
我们这里的农村公厕普遍属泥木结构，有的临近饮用水源或紧挨居住区，严重影响环境卫生；有的经多年的风雨剥蚀，早已破烂不堪，摇摇欲倒。建议乡村领导对农村公厕进行一次检查，该拆的拆，该修的修。
江西龙南县夹湖乡 廖胜星
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
要制止乱取厂名
近几年来，一些乡、村办和个体办的小厂，为了在业务活动中使对方相信自己，便乱取厂名，乱设科室，小厂挂出大招牌。如浙江某市一家仅有三十多人的乡办铸造厂，招牌是“×市锻压件厂”，设有四科一室，全厂的业务员个个都带“长”字。建议有关部门在审批营业执照时，制止这种乱取厂名的行为，以保证供销业务正常进行。
湖南水口山矿务局财务处 何福初
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
乡镇应设消防栓
长葛县老城镇供销社百货大楼曾发生一次火灾，附近县市十八辆消防车先后赶来救火，但因镇上无消防供水设备，只好望火兴叹。近二百万元的财产付之一炬。最近，我还走访过十多个乡镇，发现都没有公共消防栓。建议有关部门在制定乡镇发展规划时，要考虑消防供水设施的设置。
中国人民保险公司河南许昌市支公司 郝志梅
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
管管这些药贩子
最近，一些人到我们这里挨家挨户地收购药品，不少居民把失效、过期的药品也卖了，收购者也照收不误。呼吁有关部门禁止药贩子收购药品。广大居民也应积极配合，不要为了贪图蝇头小利而害人害己。
安徽合肥搪瓷厂 张兆年
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
铤而走险
每逢赶场天，我县北河大桥上，成了无人管理的贸易市场，交通严重阻塞，别说过往车辆喇叭长鸣难以前进一步，就是行人也只能你推我搡在吵闹中向前移动。其拥挤、混乱状况惊人（左上图）；那胆大的扛起自行车从桥栏上走过（左图）；那胆小有急事的掏钱乘正在河里掏沙、打鱼的船过河（右上图）。像这种侵占公路、桥梁，阻塞交通的自发贸易市场谁来管理，如何管理？显然，大桥之上是不能搞成集市贸易市场的。怎样使交通、贸易两利，这是值得有关部门思考解决的问题。
四川金堂县 袁方育