第2版(经济)
专栏：
做“大蛋糕”的“酵母”
——黑龙江推行进档达标承包制考察之二
本报记者 江世杰
人们常说，把“蛋糕”做大，是改革的目的，又是改革顺利进行的条件。黑龙江省大面积推行的“进档达标承包制”，就是一种能把“蛋糕”做大的“酵母”。
“蛋糕”做大了
今年２月９日，鸡西市主管工业的副市长张庆祥，在１９９０“进档达标”总结表彰会上宣布：１９９０年与１９８５年相比，地方工业总产值增长６０％，年平均递增９．９％；实现利税增长２倍，年平均递增２３．８％，其中利润增长２．６倍，年平均递增２９％。
这组数据中反映企业经济效益的最主要指标——实现利润和上缴税款，其增长幅度大大高于产值增长幅度。目前这在全国是少见的。
鸡西市财政局长赵德举同志谈了“进档达标”５年来全市财政收入情况：鸡西市地方财政收入，１９８５年仅为６２７５万元，１９８６年达到７７０７万元，１９８７年达到８８１１万元，１９８８年达到１．０８亿元，１９８９年达到１．４亿元，１９９０年１．６５亿元。１９９０年与１９８５年相比，财政收入实实在在地增长了１．５７倍。年递增率都是两位数，最高达２９．５％。这就是说，鸡西市的进档达标承包制确保了地方财政收入稳定增长。
市经委主任张邦升说，“进档达标”这５年，全市地方工业企业普遍“体重增加”，“个子长高”。到１９９０年，实现利税在５０万元以上的企业，就由１２个增加到３２个，其中，挂“千万财团”奖牌的４个，挂“财政支柱”奖牌的３个，挂“百万富翁”奖牌的１５个，挂“利税大户”奖牌的１０个。去年，这３２个既进档又达标企业实现利税之和，占了全市地方工业企业实现利税总额的３／４。
“酵母”作用开始显现
在佳木斯市，去年一开始，工业生产形势就十分严峻：实现利税是负增长。３月，地方工业企业的绝大多数在“进档达标承包制”合同书上签了字。第二季度，下降幅度就明显减小，第三季度变成正增长３．５％，第四季度更比上年同期增长２１．３％。全市上上下下一致认为：“进档达标承包制”对于抑制工业滑坡，起到了积极作用。
今年３月，最早提出“进档达标”的王宗璋调任黑龙江省长助理兼省经贸委主任。到任后，他了解到，今年的外贸出口亏损可能达１．２９亿元。他和各外贸公司一笔笔地算帐，像挤掉海绵中每一滴水一样压缩亏损额。最后还要亏４４２７万元。在这种形势下，王宗璋又试着按“进档达标承包制”的原则，主持拟定了《黑龙江省经贸系统经济责任制方案》。经过两个来月的紧张落实，王宗璋代表经贸委与省政府签订的承包合同上写的是：保证完成今年的外贸出口任务，而出口亏损额为零。从目前情况看，实现这个目标完全可能！
“酵母”奥秘：利益和荣誉驱动
鸡西市、佳木斯市、省经贸委实行“进档达标承包制”的时间长短不一，但却都感受到了它具有把“蛋糕”做大的“酵母”作用。记者就此请教了王宗璋本人。他说：“进档达标承包制”宗旨，在于通过透明度很强的鼓励政策，科学、合理地调整国家、企业、职工三者利益分配结构，以利益和荣誉来驱动企业、职工以及企业主管部门，使他们产生追求自身利益目标进而追求国家利益目标的内在动力。这种驱动作用具有以下４个特点：
第一，企业完成承包基数后超收进档分成，进档越多好处越大，使利益驱动具有明显的直观性。过去是干完算，现在是干着算，干有劲头，超有奔头，如果没有完成承包基数，不仅要用风险基金抵补，而且还要扣减企业工资总额和经营者工资。企业、企业经营者、职工处在这种“前有引力、后有推力、内有压力”的新机制中，哪能不积极努力干呢！
第二，科学、合理地对不同规模、不同赢利水平的企业划类定档，对赢利大户、微利企业、利小税大企业、亏损企业划分为不同类别，提出不同的进档标准，吸引他们奋力攀登，使利益驱动具有明显的目标性。无论全民所有制企业或者集体企业，无论预算内企业还是预算外企业，都一视同仁。这就获得了整体经济效益的提高。
第三，企业进档达标后，不仅企业可以得到物质利益和荣誉，厂长、书记和职工中的有功人员都可以享受奖金和晋升工资，同时对企业主管部门也给一定的利益鼓励，使利益驱动具有方方面面的广泛性。
第四，进档达标活动在坚持物质鼓励的同时，大力提倡精神鼓励，使利益驱动具有明显的政治因素。例如，对进档达标企业都要授予荣誉称号，对做出突出贡献的个人记功评模，并通过报纸、广播、电视大张旗鼓地宣传，激发他们继续奋发向上的光荣感和责任感。
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专栏：看图说话
不仅仅是喜悦
皮子
棉花丰收喜人，棉农热情可嘉。这张报道农民踊跃售棉的照片带来了丰收的喜讯和农民的赤诚。最近，我们收到不少这样报喜的照片，高兴之余也有一些忧虑：长长的队伍何时能到头？也许他们一大早就动身了，也许他们已赶了几十里路，也许他们已等待了几个小时；也许我们的忧虑是多余的：这长队只是暂时现象，农民很快就会揣着钞票回家转了。但愿我们的忧虑是多余的。
辛辛苦苦种棉不易，推车赶路卖棉也不易。收购部门要多为农民着想，多为农民提供一点方便。眼下，正是农产品收购旺季，有关部门都要千方百计解决农民卖难问题，让丰收的果实早一点进仓，让农民早一点拿到现钱。
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专栏：经济新闻摄影竞赛
全国优质棉基地县——河南虞城县今年种植六十万亩棉花，预计总产可达三千万公斤，创历史最高水平。图为刘集乡棉农踊跃售棉的情景。
朱保良 冯建国摄
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专栏：
交通系统先进集体和劳动模范表彰大会闭幕
朱镕基与部分代表座谈
据新华社北京１０月１１日电 （记者朱幼棣 王延荣）两年一度的全国交通系统“群英会”——两个文明建设先进集体、劳动模范表彰大会今天闭幕。来自全国各地交通生产一线的劳动模范、先进集体代表及在抗洪救灾中涌现出来的先进人物聚首一堂，畅谈社会主义双文明建设的体会。
会议期间，国务院副总理朱镕基接见了部分劳动模范和先进代表并进行了座谈。他指出，做好政治思想工作是企业改进经营管理的重要基础和保证之一。领导干部必须转变工作作风，深入基层。要以劳动模范、先进集体和先进个人为榜样，带动整个行业作风的改变和提高。企业要抓管理、找内因、挖潜力。
朱镕基还谈到提高企业经济效益的问题。他说，质量是企业的生命。质量下降，产品卖不出去，群众不满意，企业的经济效益也无法提高。交通部门除了公路建设等工程质量外，和民航、铁路一样，也要提高服务质量，提高远洋、沿海、内河航班、客货运输的正点率。
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专栏：
华西农民高空观新貌
本报讯 日前，著名农民企业家吴仁宝领导的江苏省江阴市华西村，洋溢着前所未有的热烈气氛。村里的科技人员、有功之臣、年高辈长者，在３０年村庆之际，乘坐直升机飞上高空，俯瞰本村社会主义建设新貌。
华西村工农业总产值已连续３年超亿元，今年将超过３亿元，税利达３０００万元。村民多数都是富裕户，家家存款达万元。日本客人参观后说：“华西的家庭电器与我们差不多，但日本农村多数农户负债，家底不如华西好。”
近年来，华西村还帮助周围的村共同富裕，受到当地农民称赞。中外人士评价华西是“亦土亦洋，亦城亦乡”的农民乐园。
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专栏：
经贸部发言人发表谈话
重申禁止劳改产品出口
新华社北京１０月１０日电 经贸部发言人今天就我国对外经济贸易部、司法部联合发表公告，重申禁止劳改产品出口的规定发表谈话。
经贸部发言人说，在重申的规定中，进一步明确了劳改产品的性质、对劳改犯人实行劳动改造的政策、劳改犯人的福利待遇。规定中重申了禁止劳改产品的出口，监狱不得参与对外贸易活动，不准与外商建立合资或合作企业。规定中还明确重申，对于违反此规定的任何部门和企业将给予应有的处罚。
我国刑法规定：对被判处徒刑的犯罪分子，凡有劳动能力的，实行劳动改造。这是我国对罪犯实行惩办与改造相结合的刑事政策的重要内容，也是我国一项重要的法律制度。这与联合国《囚犯待遇最低限度标准》精神是一致的，也是世界各国目前普遍采用的一项基本制度。
我国法律规定，罪犯劳动的时间与社会公民一样，每天不超过８小时，节假日休息；罪犯的粮油、副食品按同类国营企业同工种标准供给，并享受同等的劳动保护和保健待遇，具有中等以上技术等级的按月发给技术津贴。监狱结合劳动生产进行相应的技术培训，经劳动部门考核合格的，发给在社会上通用的技术等级证书。我国组织罪犯生产，目的在于通过劳动改造罪犯，使他们成为遵纪守法的公民，而不是单纯地追求经济效益。在劳动中，使罪犯养成劳动习惯，树立劳动观念，培养他们的责任感和遵纪守法的精神，矫正好逸恶劳、不劳而获的恶习，并掌握一技之长，为他们刑满后就业谋生创造条件。这正是社会主义人道主义本质的体现。实践证明，我国劳动改造制度是成功的，绝大部分罪犯经过劳动改造成为守法公民，重新犯罪率仅占６％至８％，这在世界上是比较低的。
我国组织罪犯生产的产品，主要是满足劳改系统内部自身的需要，多余部分通过正常渠道进入国内市场。罪犯生产的产品不参与对外经济贸易活动，这是我国政府的一贯政策。如果说有个别产品流到国外市场，这绝不是政府的政策，而是个别企业的违反规定的行为。
众所周知，中国商品的进出口是在各级经贸部门的管理下进行的，并由海关严格监督，不允许没有进出口经营权的单位从事进出口贸易。劳改犯人生产的产品是不允许出口的。随着我国改革开放的不断深入，我国的外向型经济有了很大发展，地方和外贸企业已有很大的自主权。在这种新形势下，为使我国改革开放不断顺利发展，有必要对我国的进出口贸易和对外合作进一步加强管理，今天重申禁止劳改产品出口的规定是我国在加强管理方面所采取的其中一项措施。重申此规定旨在进一步完善和加强对劳改产品的管理，以防止劳改产品流往国外。
经贸部发言人说，近一年多来，美国一些新闻媒介对所谓中国劳改产品出口问题有不少不符合事实的报道，某些人利用这一问题大作文章，甚至不惜采取非法手段制造混乱，为中美经贸关系的发展设置障碍，这是有损于两国正常关系的，也是很不明智的。
中方对美方提出的所谓中国劳改产品输美问题是十分重视的，多次向美方声明过中国政府对此的政策和立场。对于违反我国有关规定的企业在调查核实后，根据有关禁止劳改产品出口的规定给予相应处理。鉴于美国有关法律规定禁止进口劳改产品，而贸易活动是双方的事，双方都有责任管好自己的企业，一味指责中方是不公平的。中方认为，对于中美间出现的这一问题，双方应本着真诚合作的态度，通过友好协商和谈判加以解决，采取任何不友好的行动都将会使问题复杂化，损害两国贸易的发展。
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乡镇企业排出“十大、百强”阵容
据新华社长沙１０月１１日电 （通讯员王芝强、记者于磊焰）我国乡镇企业经过严峻考验发展势头不衰。由湖南《乡镇企业》杂志排出的１９９０年度全国乡镇企业“十大、百强”，展示了强大阵容。
《乡镇企业》杂志依据各省、自治区、直辖市人民政府乡镇企业主管部门审定的数据，从全国２０００多个县、５万多个乡镇、７４万多个村、１５０多万家乡村企业中，依次排出１９９０年度乡镇企业产值最高的县、乡、村各１００个、企业５００家。这些单位称为“百强”，各系列前１０名为“十大”。在县、乡、村、企业四个系列排名第一的单位分别是：江苏省无锡县，产值１０６亿元；江苏省吴江县盛泽镇，产值１０．４亿元；天津静海县蔡公庄乡大邱庄村，产值６．６亿元；广东顺德县蚬华电器厂，产值４．５７亿元。
“十大百强”相对集中在沿海经济发达地区。苏、浙、粤、鲁、沪、津、辽、京８省市在全部名次中占９２．８％。
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城步大规模开发竹林资源
本报讯 立秋过后，湖南省城步苗族自治县每天都有成千上万的农民或背刀扛锄，或挑运化肥进入竹林，投入今秋笋用竹林开发战。
城步苗族自治县拥有楠竹２４．６万亩。该县把培育笋用竹林作为重点开发项目，优先安排资金，实行垦覆施肥等新技术，竹林的产笋量成倍增长，年平均每亩产鲜笋１５０公斤以上，产纸料２００公斤以上。
据统计，全县已开发的７．３万亩笋用竹林，４年来增产鲜笋和纸料的收入就达３２４８万元。 （马安平 熊德宇）
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加强法规建设 立足技术进步
北京市“七五”节能成果显著
本报讯 记者张书政报道：“七五”期间，北京市在生产总值年均递增８．２％的情况下，能耗下降４．６％，取得年均节能１１５万吨标煤的好成绩。
“七五”期间，北京市制定了全市节能监测管理办法，组织了节能监测机构认证。同时，健全了能源统计、计量、用能标准和定额管理等项节能基础工作。考核的近６０项主要产品用能单耗上，稳定降低率为６６％。
“七五”期间全市完成节能技改项目７７３项，投资５．０２亿元，节能２７０万吨标煤。并推广节煤、节电、节油、节水新产品、新技术和各种节能器具６０万台件。节约工业用水３．７亿立方米。
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马埠馒头进京津
说起来你也许难以置信，现在好多北京、天津人吃的馒头，是山东邹平县马埠村人做的。
马埠村地处半山区，人多地少，土里刨食，人均收入只有３００来元。１９８５年春，一位村民在天津找到一条门路，为一家粮店加工馒头。他加工的馒头色白、量足、香甜、卫生，来买的人越来越多。他于是回村叫来几家乡亲帮忙。就这样，乡亲连乡亲，范围逐渐扩大，加工点达１１家。
看准了这条生财之道，他们以天津为“跳板”，向首都进军。凭着他们的优质服务，北京人也喜欢上了马埠馒头。４年间，他们在北京的馒头加工点扩大到４２处，每处日加工能力３０００公斤左右。
现在５００多名马埠村民在京津加工馒头，每年挣回１００多万元钱。马埠村人均收入达到１０００元。
（孙伯悟）
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松下经验研讨班在京举办
本报讯 记者于宁报道：由中国企业管理培训中心等四单位举办的“松下经营思想与成功经验讲习研讨班”１０月１１日在京开幕。研讨班聘请日本ＰＨＰ综合研究所的几位专家分专题系统讲授松下的经营思想和成功经验，北京·松下彩色显像管有限公司副总经理张仲文介绍松下经营思想在中国的实践。参加研讨班的有来自全国各地国营企业的厂长、经理近２００人。
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实行科学管理 应用先进技术
铁四局节能降耗出成效
本报讯 近几年来，铁道部第四工程局依靠科学管理和推广先进技术，促进了节能工作的开展，每万元产值消耗标煤由１９８６年的２．１７吨降到现在的１．１９吨，累计节约标煤３５７７６吨，价值１０２１．７５万元。
为了提高能源利用率，该局推行了单机单车核算制度，实行了节奖超罚，能耗和职工个人利益挂了钩，收到了较好的节能效果。
在加强制度管理的同时，这个局还注意先进技术的推广和应用，先后在全局推广了新型节煤灶、太阳能浴室、远红外涂料电热烤漆等。节煤灶节煤４０％左右。引进远红外技术后，节电率达到６６％。 （屈建国 赵玉兰）
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文锦渡的“火眼金睛”
安晓平
早就听说深圳文锦渡海关的文字检查设备真假能辨，屡建战功，几年来海关在受检的２０００多份单证中发现了３９９份伪造文件，涉及价值达人民币５０００多万元。因此慕名而访。
只见一间９平方米的黑房子里摆满了仪器，我只认识其中几样：电视机、显微镜、台式放大镜、录像机。２５岁的检查员郭荣脸上透着自豪，如数家珍般地一一介绍说：“这叫长波紫外灯，这是视频比较仪、对比投影仪……”。
此刻，一本有疑点的司机签证本送到小郭手中。只见他娴熟地打开仪器开关，一会儿放在显微镜下仔细观察，一会儿又在对比投影仪上反复比较。十多分钟后，郭荣紧锁的眉头一下舒展了，乐呵呵地说：“又逮住了一条大鱼，这上面盖的２７个印章全是假的”。
郭荣干文检工作已２年半了。这小伙子挺动脑筋，常常在黑房子里一关就好几小时。由于走私分子的伪造技术非常高明，稍不留意，便遭蒙骗，因此郭荣一有空就琢磨各种笔迹和印章的规律，掌握了多种识别真伪的办法。同行的何科长说：“郭荣去年被评为九龙海关的先进工作者，他技术过硬，那些伪造的海关印章印模，涂改的合同登记手册，伪造的配额放行证、许可证，一经送检，任何蛛丝马迹也别想逃过他的眼睛”。
如今文锦渡海关文检室名气越来越大。不仅本关送检的文件络绎不绝，兄弟海关和附近单位也不断登门求教。在何科长的记录本上写着：今年１至８月，共检查证件７８５份，发现有问题的３６份，假印模６３枚，涂改单证８份，涉及金额人民币１７５６万元。
第2版(经济)
专栏：
大灾过后，安徽省宣州市劳动服务公司积极组织劳务输出。九月十九日，该市首批一百五十名农村灾区女青年自愿赴江苏吴江县新联丝织厂梅堰分厂打工五年。图为正准备出发的打工女。
包康乐摄
近年，北京不少美发店生意兴隆，瞧，这家个体发廊多么热闹，顾客都坐到了门外。 王文扬摄
云南瑞丽县许多农民学会了经商。这是一位跑买卖的老年傣族妇女在记帐。
丁云雪摄