第2版(经济)
专栏：
国务院作出关于企业职工养老保险制度改革的决定
逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度
新华社北京１０月９日电 国务院最近作出关于企业职工养老保险制度改革的决定。
国务院的决定说，我国企业职工的养老保险制度是５０年代初期建立的，以后在１９５８年和１９７８年两次作了修改。近年来，各地区适应经济体制改革的需要，又进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，取得一定成效。按照国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的要求，在总结各地经验的基础上，国务院对企业职工养老保险制度改革作如下决定：
一、根据我国生产力发展水平和人口众多且老龄化发展迅速的情况，企业职工养老保险制度改革要处理好国家利益、集体利益和个人利益，目前利益和长远利益，整体利益和局部利益的关系，主要是对现行的制度办法进行调整、完善。
二、随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。
三、基本养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。具体的提取比例和积累率，由省、自治区、直辖市人民政府经实际测算后确定，并报国务院备案。
四、企业和职工个人缴纳的基本养老保险费分别记入《职工养老保险手册》。
企业缴纳的基本养老保险费，按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取，由企业开户银行按月代为扣缴。企业逾期不缴，要按规定加收滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。
职工个人缴纳基本养老保险费，在调整工资的基础上逐步实行，缴费标准开始时可不超过本人标准工资的３％，由企业在发放工资时代为收缴。
五、企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。银行应按规定提取“应付未付利息”；对存入银行的基金，按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。积累基金的一部分可以购买国家债券。
地方各级政府要设立养老保险基金委员会，实施对养老保险基金管理的指导和监督。委员会由政府主管领导任主任，劳动、财政、计划、审计、银行、工会等部门的负责同志参加，办公室设在劳动部门。
六、职工退休后的基本养老金计发办法目前不作变动，今后可结合工资制度改革，通过增加标准工资在工资总额中的比重，逐步提高养老金的数额。
国家根据城镇居民生活费用价格指数增长情况，参照在职职工工资增长情况对基本养老金进行适当调整，所需费用从基本养老保险基金中开支。
七、尚未实行基本养老保险基金省级统筹的地区，要积极创造条件，由目前的市、县统筹逐步过渡到省级统筹。实行省级统筹后，原有固定职工和劳动合同制职工的养老保险基金要逐步按统一比例提取，合并调剂使用。
中央部属企业，除国家另有规定者外，都要参加所在地区的统筹。
八、企业补充养老保险由企业根据自身经济能力，为本企业职工建立，所需费用从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。个人储蓄性养老保险由职工根据个人收入情况自愿参加。国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险和职工参加个人储蓄性养老保险，并在政策上给予指导。
九、劳动部和地方各级劳动部门负责管理城镇企业（包括不在城镇的全民所有制企业）职工的养老保险工作。
劳动部门所属的社会保险管理机构，是非营利性的事业单位，经办基本养老保险和企业补充养老保险的具体业务，并受养老保险基金委员会委托，管理养老保险基金；现已由人民保险公司经办的养老保险业务，可以维持现状不作变动。
十、社会保险管理机构可从养老保险基金中提取一定的管理服务费，具体的提取比例根据实际工作需要和节约的原则，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核，报养老保险基金委员会批准。管理服务费主要用于支付必要的行政和业务等费用。养老保险基金及管理服务费，不计征税、费。
社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度，编制养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，报当地人民政府在预算中列收列支，并接受财政、审计、银行和工会的监督。
十一、本决定适用于全民所有制企业。城镇集体所有制企业可以参照执行；对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度。
十二、国家机关、事业单位和农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革，分别由人事部、民政部负责，具体办法另行制定。
国务院的决定指出，企业职工养老保险制度改革，是保障退休职工生活，维护社会安定的一项重要措施，对减轻国家和企业负担，促进经济体制改革以及合理引导消费有重要作用。这项工作政策性强，涉及面广，各级政府要切实加强领导，根据本决定的精神，结合实际抓紧制定具体的实施方案，积极稳妥地推进企业职工养老保险制度的改革。
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专栏：
引导企业闯市场求生路
广西放开一批商品价格
本报讯 记者蒋耀强报道：广西壮族自治区在搞好国营大中型企业中，努力为企业创造较好的“价格环境”，把属于自治区管理权限的３４１种商品价格逐步放开，引导企业适应竞争，闯市场，求生路。
近段时间，自治区管的商品价格，除少数外，绝大部分已放开，如农副产品白果、罗汉果、羽绒毛、茴油、木薯干片、毛竹等６种；轻工产品牙膏、电池、自行车内外胎等１４种；药品普鲁卡因、青霉素、维生素Ａ等２４６种；重工业产品电焊机、千斤顶等４５种都已放开价格；此外小烧碱等３０种产品价格下放到地市物价部门管理。
为了更好地引导企业适应市场竞争，广西在放开商品价格以后，还在商品定价权等方面给予企业更大的自主权：属于自治区管辖价格的商品，因能源、原材料价格上涨，造成价格上升的，可及时调整价格；经过鉴定的新产品，企业可制定试销价格；价格“双轨制”产品，企业在保证完成国家任务后，可随行就市销售产品；属自治区管理价格的商品，除对粮食等９种商品实行差率、费率控制外，其余不受流通领域各种差率、费率限制。
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专栏：
实行目标管理 努力降低成本
德州拖拉机厂减少跑冒滴漏
本报讯 好一个“目标成本”责任制，推行仅几个月，就使去年还捉襟见肘、浪费现象突出的山东德州拖拉机厂尝到甜头。１至７月，实现利润３２．９万元，是年承包利润额的２．１９倍。
这个厂建厂近３０年来，一直沿用传统的成本核算法，由于只能秋后算帐，难以控制成本消耗。采购人员购置配件不还价，加工工人用料随便裁，跑冒滴漏现象十分严重，企业长期徘徊在盈亏的临界线上。这个厂从今年初开始实行“目标成本”管理，变事后算帐为事前预测，事中控制，事后分析和改进。他们先根据利润目标值推算最高产量，制定年生产计划，并测定成本支出的最高限额，即目标成本，然后将配件、外协件、自制件、动力、辅料及旅差、折旧费等逐项分解，最后将分解后的指标逐级下达到车间科室，实行自负盈亏。配料费节支部分厂里按３％提成记奖，加工车间节约的原材料按５０％提取效益工资，超支或浪费的部分，则以工资抵补。
目标成本责任制推行后，全厂出现了人人讲投入产出，个个算成本效益帐的可喜局面。一车间调整劳动组织，运用成本分析法指导生产，灰铁、球铁实际成本每吨分别比目标成本下降４６．７２元和１７９．６１元，７个月交库铸件达６３０．８吨，是去年同期的３倍。三车间规定粗加工和精加工废品率超过０和１％的，由操作者个人承担费用的１０％和２０％。１—７月份，拖拉机单位成本比目标成本降低４％，比去年同期降低１０％；产品抽查合格率达１００％。
（王明溪 李军）
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专栏：
全国“三角债”连环清理进展顺利
１０天清理“三角债”３１８亿元
本报北京１０月９日讯 记者从国务院清理“三角债”领导小组办公室获悉：自９月２０日开始的全国固定资产投资拖欠连环清理进展顺利。到９月３０日统计，全国４３个省、自治区、直辖市和计划单列市，共注入银行贷款１５０亿元，占应注入银行贷款的８１％；自筹资金１４．４亿元，占应自筹资金的１５％；到９月３０日止，连环清理１０天，全国已清理“三角债”３１８亿元，向省外付款５９．５亿元，取得了注入１元资金清理拖欠１．９元的效果。国务院清理“三角债”领导小组要求各地加强对连环清理的跟踪考核，逐个环节进行监督，确保清欠资金合理使用，力争取得注入１元资金清理３元以上的拖欠效果，严防清欠资金流失和挪做他用。现将各地连环清理进展情况公布如下：
（附图表）
全国清理“三角债”资金注入和连环清理汇总表
（注：注入贷款占计划和注入自筹资金占计划数均为百分比；“清欠效果”为注入一元资金与清欠之比）
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专栏：经济漫笔
“以纸代纱”好
夏珺
当新娘子，谁不想穿上漂亮的婚纱？可是，自己买吧，太贵，不划算；租吧，又嫌不卫生。国外的有心人便发明了一种用纸做的婚纱，既美观实用，又经济实惠，解开了这个难题。
由此笔者联想到我们的剪彩绸和披绶带。随着经济的发展，各类开业、开工、竣工以及名目繁多的各种“节”的典礼愈来愈多。不知从何时起，导购、展览等一些活动还要小姐们身披绸缎金字绶带，甚至有的学雷锋、便民服务等活动也要“披挂上阵。”
剪彩也罢，披绶带也罢，无非是以示隆重，醒人耳目。笔者绝不是一般地反对这么做，应该说有些还是很有必要的。问题是使用的材料颇有浪费之虞。好端端的大红绸子，一剪子或几剪子下去就将其断成两截或几截，实在令人心疼，不知有多少纺织女工在抱怨这剪子呢。绶带大多是绸缎做的，长久使用还算说得过去，有的只使用一次，就太可惜了。
我们的国家还不富裕，艰苦奋斗的传统绝不能丢。以笔者看，我们不妨也来个“以纸代纱”，制做纸绸、纸缎取代真的绸缎，那么，剪彩、披绶带即使要搞，也可以节约材料、降低费用，岂不两全其美？又何乐而不为呢？
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专栏：
１２年城镇住宅建设投资２８００多亿元
世界银行认为中国住房建设是创纪录的
据新华社北京１０月９日电（记者张锦胜）改革开放以来，我国城镇住宅建设迅速发展，建房数量和居住水平提高的速度都居世界前列。世界银行的一项考察报告认为，中国的住房建设成就即使从国际标准来看也是创纪录的。
据统计，从１９７９年到１９９０年的１２年中，我国城镇住宅建设累计投资２８００多亿元，是前３０年的６倍多；总计新建住宅１５亿平方米，是前３０年的近３倍。现在，全国城镇住宅格局发生了明显变化，住宅质量大大提高，住宅内外装修水平上了新的档次。１２年来，全国新建５万平方米以上的住宅小区有２５００多个，还拆建危旧住宅１．４亿平方米。１９９０年城镇居民的人均居住面积已由１９７８年的３．６平方米提高到７．１平方米。
我国城镇住宅建设所以能这样高速度地发展，是与住宅建设投资体制的改革紧密相联的。１９７９年以后，国家实行了发挥中央、地方、企业、个人四个积极性建设住宅的方针，改变了长期以来住宅建设由国家包下来的单一渠道的投资体制，开创了我国城镇住宅建设的新局面。
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莫让果农又为丰收愁
宜昌全方位搞活柑桔销售
本报讯 湖北宜昌县前年曾因２５００万公斤柑桔销不出去而引起国务院领导关注，今年该县柑桔产量预计将达到５５００万公斤，比前年略有增长。面对可能出现的“卖柑难”问题，宜昌县政府及早疏通渠道，拓展市场，全方位搞活柑桔销售。目前，全县已派出推销人员１２５人，签订合同９１份，推销柑桔２０９０万公斤。
为解决“卖柑难”的问题，他们采取了以下措施：一、投资５００万元，在素有“三峡门户”之称的虾子沟建设“三峡柑桔批发市场”。二、改进柑桔包装，开发旅游产品，县供销社已赶制出便携式柑桔包装箱两万余套。三、增加柑桔打蜡保鲜量，计划打蜡柑桔１０００吨，外贸出口５００吨，贮藏保鲜３００吨。四、拓展“三北”市场，目前已与北京、辽宁、山东、河北、河南等省市洽商柑桔换购苹果、梨子３万余吨。 （张云彩）
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四川洪雅林场投资效益显著
本报讯 记者罗茂城报道：我国八大林场之一的四川省洪雅县国营林场充分利用世界银行项目贷款和国家贷款，大力发展林业生产，经济效益不断提高。现在，林场和民工每年上交的税费占该县财政收入的１５％。
在林业部和四川省林业厅的支持下，从１９８５年以来，该场利用世界银行贷款、国家贷款和自筹资金总计６４５０多万元，营造新林、改造旧林、修筑林区公路、购置设备、建设生产生活用房和开展技术培训。６年来，洪雅林场面貌发生了可喜的变化：新完成营造林５．８万亩，目前均已郁然成林；修建林区公路３１７公里，使每个工区和大多数班组都通了公路；修筑林场、工区房屋３．１万多平方米；新架设通讯、输电线路１３８公里；购置各种车辆、养路机械１２４台。
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西安铁路分局安全运输１５００天
本报讯 记者景险峰报道：截至１０月８日１８时，西安铁路分局又一次实现了安全生产１５００天。这个局１９８７年曾首次实现安全生产１５００天。
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京铁完成首都捐赠衣被运输任务
据新华社北京十月九日电（通讯员叶仲文）今天，最后一列装满首都人民捐赠给灾区群众的衣被的专列，缓缓驶出北京南站。至此，从九月二十日开始，由北京铁路局负责免费拉运向灾区捐赠的三百多万件衣被任务圆满完成。
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全总要求职工节约粮食
据新华社北京１０月９日电 中华全国总工会日前发出通知，要求全国各族职工响应中共中央、国务院的号召，积极开展爱惜粮食、节约粮食活动。要大力宣传我国粮食面临的形势和爱惜、节约粮食的重要性，宣传工人阶级艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，宣传节约粮食的先进典型，揭露批评浪费粮食的不良现象，使爱惜粮食、节约粮食家喻户晓，深入人心，在广大职工中形成“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的良好社会风尚。
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专栏：
四部委联合公布一批节能产品
据新华社北京１０月９日电（记者顾洪洪）国家计委、国家科委、能源部和机电部今天在京联合公布一批仪器仪表节能产品名单，包括ＤＤＺ—Ｓ系列仪表、精小型气动调节阀、工业煤气表、Ｊ系列家用煤气表、工业锅炉微机控制系统、智能式旋翼型蒸汽流量计、三相复费率电度表等，可广泛应用于石化、电站、冶金、建材、轻工、食品、军工等部门的生产工艺与设备中，一般可节能３％—１５％。
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专栏：
我心依然是中国心
柯志雄 张锦力
在汕头特区龙湖区，一座现代化纺织城正在崛起。这座纺织城占地几百亩，全部引进世界最先进的纺织、印染设备，主要生产市场上很流行的涤纶仿真丝绸，预计总投资达７０００多万美元，目前投资２５００多万美元的第一期工程已竣工投产。最近记者访问了纺织城的投资者香港经纬企业集团有限公司董事长陈经纬先生。“为什么汕头会有这么大的吸引力？”谈到这个问题陈先生爽朗地笑了。他说：“我们之所以肯在汕头花这么大的本钱投资，主要是看中了这里的投资环境和办事效率。”
陈先生告诉记者，他是１９８８年才产生回大陆投资念头的，这在汕头的投资者中算是迟到者。可是当汕头特区的领导一听说他有回家乡投资办厂的兴趣，就亲自登门拜访，向他宣传、讲解特区对外商投资者的种种优惠条件，并带他对汕头的投资环境进行实际考察，详细地向他介绍这几年外商在汕头投资的收益状况。当听说他看中了龙湖区靠近海滨浴场那片土地，几家主管部门立即开会协商，在不到一个月的短短时间里，就为他办完了１００多亩的土地的转让手续，陈先生感动地说：“这么大片的土地转让，仅用这么短的时间，这样的办事效率就是在香港也很难达到。”
今年年初，陈先生的投资工程正式开工，汕头特区又在设计规划、基建施工等方面给予陈先生很大支持。７月１９日７号台风在汕头登陆，使整个施工进程受到影响。为了不贻误投产日期，工人们加班加点，白天黑夜两班倒，终于提前完成了整个经纬东国印染厂的建设。
当然，作为一位港商能在大陆做出这样大的投资举动肯定不会一帆风顺。投资之初，公司董事会的许多董事曾对陈先生的决定表示过担忧，有的董事担心万一将来大陆的开放政策变了怎么办？在大陆投这么大的本钱是否风险太大了？还有的董事建议先在大陆办个贸易公司观观风向再说。对此，陈先生耐心地做他们的工作，陈经纬先生说：“我建议你们到汕头走一走，你们就会了解大陆的老百姓对改革开放的渴望是多么的强烈，决心是多么的大。我相信邓小平、相信他制定的改革开放政策不会变。”
最近汕头经纬东国有限公司正以优厚的待遇和条件向全国招兵买马，并制定了目前一切以招聘人才为中心的发展战略。陈经纬先生为什么对大陆的人才有这么浓厚的兴趣？他说：“现在许多人都认为，大陆最优越的投资条件是便宜的劳动力和原材料资源。我不这样看，我恰恰认为大陆最优越的是人才资源，这个宝库的潜力太大了，只是由于技术、信息和资金等条件的限制，很多潜力没有得到最佳的发挥。我要为大陆的一些纺织人才提供一个大舞台，让世界上最先进的技术设备和信息与他们的创造能力相结合。
临行前，我们参加了经纬东国有限公司职工联欢晚会，陈经纬先生满怀深情唱起《我的中国心》这首歌：“洋装虽然穿在身，我心依然是中国心，我的祖先早已把我的一切，烙上中国印。”透过陈先生那濛濛泪眼，我们感受到了一颗真挚的赤子之心。
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专栏：经济新闻摄影竞赛
攀钢二期建设工程的配套项目、高九十六米、容积十二万立方米的煤气柜最近正式建成投产。这座煤气柜在建设中采用了国内外的最新技术，每小时煤气出入量为五万立方米，每年可创经济效益六百多万元。 张本宜摄