第5版(政治·法律·社会)
专栏：
以法律法规为依据 以党的政策为指针
济南重视整顿村规民约
本报讯 经过一年多的整顿，山东省济南市４６００多个行政村已有１０００多个有了新的村规民约。这些村规民约为农村“两个文明”建设发挥了作用。
去年初，济南市委宣传部和司法局的同志在农村调查普法情况时发现，到处都有村规民约，有些还是成文的。这些村规民约对村民的约束力很大，因此，积极的内容起到了很好的作用，但消极的东西对“两个文明”建设也有很大的阻碍，有的甚至有破坏作用。有些村规民约不但内容零碎，而且普遍缺乏法律依据，有的只能体现个别干部或者长辈的意愿，动辄滥施惩罚，违反法律；有的存在着严重的片面性，强调村民的义务多，体现村民的权利少，约民的多，约“官”的少；有的村规民约中甚至掺杂着封建迷信、宗族宗法观念等落后和腐朽的东西。市委觉得要保证农村改革和两个文明建设的顺利进行，必须结合普法，认真整顿村规民约，使之逐步完善、提高、配套，把农村基层的法制建设落到实处。
去年２月，市领导带领普法办公室的同志，到普法工作扎实、领导班子比较得力的长清县石都庄村进行整顿村规民约的试点。取得成功经验后，在该村召开现场会，作出具体部署。自此，这项工作在全市农村分批分期展开。
市里规定：整顿村规民约要以法律、法规为依据，以党的方针政策为指针，结合本村实际，对一些国家尚未立法和政策规定不明确的问题，则按照根本大法的精神和社会主义道德规范来立制；要发动和依靠群众，党支部、村干部和村民代表拿出新村规民约的草稿后，交全体村民逐项逐条反复讨论；整顿后的村规民约一律报乡、镇以上司法部门审查把关，确保其合法性，最后再由村民大会正式通过。
整顿后的村规民约具有合法性、群众性、实用性、稳定性等鲜明特点，突出了党的领导和社会主义精神文明建设，提出了正确处理各种新矛盾、新问题的标准。目前，济南市已有１０００多个村完成村规民约的整顿。今年前８个月基本消灭了刑事案件，没有出现激化的民事纠纷。干部们反映农村的工作也好做多了。
（李昌军 王志臣 贾建舟）
第5版(政治·法律·社会)
专栏：编后
一个好点子
楠客
济南市委结合普法整顿村规民约，让它突出党的领导和社会主义法制，体现新风尚、新习惯。实践证明，此举促进了农村的稳定和发展，是一个好点子。
村规民约，实际上到处都有，只不过有的成文有的不成文罢了。表面上，它反映“五里不同风，十里不同俗”，实际上，它是一个地方政治、经济和文化状况的综合反映。从一个村规民约可以看出一个地方“两个文明”建设的情况。
因为村规民约简单易记、针对具体，群众历来喜爱。它是农村中客观存在的一块意识形态阵地，党组织如果不去占领，封建和资本主义社会的东西就会乘虚而入。一个落后、消极的村规民约，可以对党的方针、政策和各项工作的落实起到极大的阻碍作用，而一个先进、文明的村规民约，也可以使党的各项工作及时进村入户。整顿好村规民约，对于促进农村全面进步，实在具有“四两拨千斤”的作用。
整顿村规民约，是为了使它内容健康，水平提高，形式更加生动活泼。这就需要做这一工作的同志依靠群众、联系实际。如果整顿后的村规民约失去了群众喜爱的形式，那它就会成为一纸空文，与放任自流的结果庶几近之。这也是济南市委的实践给我们的启示。
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
监狱长的奉献
新华社记者 江山 本报记者 吴恒权
今年６月，司法部授给河北省第五监狱集体一等功。这是肩负着教育改造罪犯重任的劳改干警获得的最高集体荣誉。此时此刻，监狱长李恩沛更是激动不已。
李恩沛，北京顺义县人，参加过解放战争。１９５１年，他因二等残废转业到地方从事劳改工作，１９８６年，他担任了河北省第五监狱第一任监狱长。
劳改工作整天同各种罪犯打交道，监管人员的工作要万无一失。几十年来，李恩沛每天早上７点多钟上班，晚上１０点来钟才回家。家庭对于李恩沛来说，好像只是个旅馆，而监狱倒成了他的家。
每逢节假日，李恩沛总是整天呆在监狱里。每年除夕之夜，千家万户亲人团聚之时，李恩沛却同犯人在一起。与犯人谈心，与犯人共娱乐。去年春节，一个犯人感动得热泪盈眶：“李狱长，你年年同俺们一块儿过年，连自家的亲人也顾不上团聚。俺们只有好好改造，才对得起政府的关怀啊！”自从李恩沛担任第五监狱长以来，这个劳改单位已经连续五年实现了无逃跑、无行凶、无重大恶性事故。
这个监狱原来只有几排破旧平房，生产设施十分简陋。如今，该狱有３８栋厂房和监舍，７栋家属宿舍，包括电视监控系统、激光报警系统等现代化设施。而且都是在李恩沛的主持下设计的。监狱那个既安全又方便的双层电动大门，就是李恩沛设计的。
李恩沛的二儿子和女儿均在监狱工作，而且干得都不错。七十年代，二儿子李满银从农村知青点回城参加工作时，李恩沛希望他到劳改队来。儿子说：“劳改队有啥意思，活儿累，条件差，整天同犯人打交道，一辈子没出息。”父亲开导他：“别以为劳改队没啥意思，够你学一辈子的。你父亲在劳改队干了几十年，不也干得好好的？劳改工作总得有人干。咱们正是用自己的艰苦奋斗，换来他人的幸福生活。”第二天，儿子就愉快地到劳改队报到了。
李恩沛不但要子女在劳改战线干，而且一定要干好。有一次狱里开大会，儿子迟到了几分钟。李恩沛狠狠地批评了他一顿。李恩沛对儿子说：“因为你是我的孩子，所以要求要严格。不然，我怎么要求别人？怎么实现从严治警？”
“我们这些老劳改，待到退休时给后代留下些什么？除了留厂房、留设施、留技术外，更重要的是要留下精神，留下廉洁奉公、艰苦奋斗的好作风。”这是李恩沛平时对同志们讲得最多的一句话。在这方面，李恩沛做出了榜样。第五监狱住房一直比较紧张。监狱几次盖新宿舍时，李恩沛都主动让房。去年，监狱又盖了宿舍楼，他再一次把本应分配给自己的新房，让给了狱内一位已经退休的高级知识分子。有人说：“你在职还能干几年？以后可没有这个机会了。”李恩沛说：“我是一个领导干部、共产党员，应当主动把好一点的生活条件让给其他同志。”
李恩沛从事劳改工作大半辈子，把自己的青春献给了改造人的事业，他最熟悉的一句格言就是：“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。”
７０年代末，承德地委组织部的同志找他谈话，想调他到地区工业局当局长。李恩沛婉言谢绝。后来，地委组织部又准备调他到地区中型拖拉机厂当厂长。李恩沛还是那句话：“我干劳改工作多年，还是让我干老本行吧！”
李恩沛在战争年代曾两次中弹负伤，目前身体多病，但他以顽强的意志在劳改战线默默地奉献着。他所在的第五监狱，连续４年荣获河北省司法系统先进单位，荣获承德市和河北省的“双文明单位”称号，去年又获得全国司法行政系统制止动乱和平息暴乱先进集体称号。五监狱的干警说，监狱的每一项成绩，都闪耀着监狱长李恩沛无私奉献的精神，都凝结着监狱长的心血。
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
区别不同对象 因人施教
无锡社会主义教育深入人心
本报讯 江苏省无锡市今年４月以来，区别不同对象，分层次、有针对性地在全市城乡广泛深入地开展社会主义思想教育活动，引导人们坚定社会主义信念，坚持社会主义方向。
在开展这项教育活动中，无锡市各级党组织根据不同层次的不同对象因人施教。组织领导干部系统学习哲学与科学社会主义理论，把对社会主义的信念建立在理论根基上；对企业，着眼于坚持生产经营的社会主义方向，培育“四有”职工队伍；对农村，着眼于坚持社会主义集体经济为主体和农民共同富裕为目标的社会主义道路，提高广大农民的社会主义思想觉悟；对大中专学校，着眼于增强广大学生的社会主义信念和民族自尊心、自信心，树立争当社会主义事业接班人的使命感。
５个月来，无锡市委先后组织了有全国劳动模范、归国华侨、优秀教师、民主党派等人士参加的宣讲团，至今已宣讲８０多场次，听讲者达５万多人次。该市还利用现有２５０所职工政治学校这个阵地，对６．２万青年职工和学生进行基本国情、基本理论和基本行为规范的培训。有些地区和学校还邀请回大陆定居的侨胞、台胞和港澳同胞联系本人的亲身经历，宣讲两种不同社会制度的优劣，使听讲者，特别是广大青年深受启发。
现在，创建文明单位、文明在无锡、军民共建精神文明等群众性活动，正在全市城乡深入展开。截至目前，全市职工共提出合理化建议１０万条，采用２万多条，直接产生经济效益４０００多万元。 （何星川 项友炜）
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
避免“一阵风” 坚持经常化
某团采取多种形式组织学习
本报讯 天津警备区某团采取多种形式进行社会主义信念教育，避免了“一阵风”，坚持经常化。干部、战士不断受到社会主义思想的熏陶。
这个团针对官兵政治信念受形势变化的影响较大的特点，组织官兵收听、收看广播电视新闻，阅读报纸，开展“时事聊天”、即席点评、新闻述评等活动。干部战士通过积极思考、评论，对当前形势下坚持社会主义道路的必要性有了深刻的认识。该团干部战士认真学习马克思主义哲学及邓小平同志有关文章。４月份以来，８名党委中心组成员撰写学习体会达２６篇，１８名战士先后登台演讲，指战员们对社会主义的理论知识有了一定积累。
这个团组织干部战士走访一些厂矿、企业和街道，请地方各级机关和领导介绍天津市城市建设状况和经济发展形势，从而使大家看到，社会主义４０年，特别是改革１０余年，天津市发生了翻天覆地的变化，干部战士还利用出差、探家的机会作社会调查，写出家乡变化的调查报告，引导大家从“生我养我的地方”谈起，进行今昔对比。全团官兵写出了《城固十年巨变》、《葛洲坝工程见闻》、《苏州今日喜事多》等３０多篇调查报告。官兵们从活生生的事实中，增强了对社会主义的真情实感。 （汤尚罗 张月奎）
第5版(政治·法律·社会)
专栏：孺子牛征文
老宫专理棘手事
郑绍忠 王永明
在乡下，人们说，民政工作事千万，唯有殡葬改革最难办。这不，山东省莱阳市榆科顶乡民政助理员宫汝祥，刚一上任，就碰上了这类棘手事。
本乡迟家沟村一家祁姓村民，弟兄五个，老母刚刚过世，弟兄们倚仗财大势众，雇请了道士和吹鼓手，打算土葬。消息传到乡政府后，老宫立即跨上自行车奔到迟家沟村，向祁家兄弟做工作，讲殡葬改革的好处。祁家弟兄听不进去，骂骂咧咧，挥手打了老宫几拳，还顺手将一顶孝帽扣在老宫的头上。老宫骂不还口，打不还手，仍然和村里干部群众一起做宣传教育工作，祁家兄弟终于把母亲遗体送去火化了。事后，祁家兄弟因为打人受到处罚，但老宫戴孝帽的事，也传遍了全乡。有人说：“这下，老宫再也不敢管闲事了。”老宫听到后，坚定地说：“只要我干一天民政，就要管一天殡葬政策的事。”
这话不假。下河村８０多岁的烈属高健老汉的老伴去世了，村干部向他反复宣传殡葬改革，劝他将老伴遗体火化，晚上，老宫来到了高老汉家里，推心置腹的话聊了大半宿。从那以后，老宫与高老汉结下友情，每隔些日子，他就到这位烈属老汉门上问寒问暖，帮助解决生活上的困难。
１９８９年秋，高老汉去世前，一再叮嘱亲属：“我死后，马上送去城里火化了，千万别再给宫助理惹麻烦了。”
转眼，老宫干民政助理已有５个年头了。５年来，全乡去世上千人，火化率达到百分之百。
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
宣传政策 整顿组织 解决热点
南阳干部下基层排忧解难
本报讯 河南省南阳地区地、县（市）直党政机关选派３４００余名干部下基层，５个月来，宣传党的方针政策，向基层提出各类建议６０００余条，整顿基层组织１００余个，为基层和群众解决热点难点问题近２０００个，赢得了普遍赞扬。
今年２月，南阳地区将下基层的干部组成１０８４个调查工作组，分赴厂矿企业、行政村、学校。地区工作组所驻的南阳市８家企业，有５家处于停产半停产状态，其它３个企业的生产也呈滑坡趋势。工作组深入车间、班组，广泛倾听群众意见，协助企业寻求解决问题的对策，并帮助筹措资金，使４家停产半停产企业恢复了生产。５月份，８家企业总产值达２５８６万元，实现税利７３４．７万元。
南召县一个体工商户，盖了一幢３０００多平方米的楼房，准备个体经营，但因怕政策变，不敢开业。地直驻南召工作组，向他宣传党的各项方针政策，消除了他的疑虑。目前，该个体户已着手与集体联合办冷库和经营百货。
（吴朝河）
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
两袖清风的列车长胡延锡
尹思伯
北京列车段１６３／１６４次列车第五包乘组的党支部书记、列车长胡延锡，以他清正廉洁的品质和入情入理的作风，受到乘客的赞扬，成为乘务员学习的榜样。
胡延锡常说：“上梁不正，下梁歪。我是一名共产党员、列车长，如果不自觉加强自己的党性，不牢记人民铁路为人民的宗旨，以权、以车、以铺谋私，搞特殊化，那还算什么共产党员？同时也无法带好班，管好组员。”他不仅用自己的言，还以自己一件件清正廉洁的事为群众树立榜样。
今年６月２６日，北京至成都的１６３次列车到达邯郸车站时，一位３０多岁的男同志悄悄对胡延锡恳求道：“车长同志，请帮忙给我们搞４个卧铺，我们有两位女同志身体有病，在车站等了好几天也没买到卧铺票。”说着便掏出早已准备好的４００元人民币往他衣兜里塞，并说：“请收下这点小意思，不用开票了，反正我们都有硬座车票，出站也没问题。”胡延锡严肃地说：“你们有困难，需要卧铺，可以到办公车厢登记，也可以直接向我或列车工作人员说明情况，只要有空铺会给你们的，但绝对不能私自收旅客的钱物。”句句讲得他们连连点头，心灰意冷地回到了硬座车厢。
列车继续隆隆地在辽阔的华北平原上奔驰。胡延锡的脑海里，一直回响着刚才那位旅客的话：“我们有两位女同志身体有病。”他经过反复考虑，精心安排，在列车到达郑州站前，通知他们到列车办公席办理了３个卧铺。那几位旅客感动地说：“我们应该感谢党和铁路领导机关培育出了这样两袖清风、全心全意为旅客服务的列车长。”
像这样类似的事例，在胡延锡身上数不胜数。
去年１２月１６日，１６３次列车到达保定车站时，１０位保定乡镇企业的采购员上了车，其中两位同志找到胡延锡，神秘地把他拉到一边，一面请求解决１０个卧铺，一面拿出１０００元人民币送给他，并低声说：“这钱给你们意思意思，我们不要报销凭证。”胡延锡同样严词拒绝：“钱，你们收回去，该进国库的钱，一分也不能装进个人腰包。”钱虽没要，但没过两小时，同样给他们办理了６个卧铺，让他们轮流休息。
今年３月２５日，１６３次列车到达石家庄车站时，胡延锡拒收了一瓶茅台酒；４月４日，１６３次列车从北京站开车后，胡延锡拒收了一瓶用报纸包好的五粮液酒，但该解决卧铺的，都一一给予解决。仅从去年１月至今年６月，他拒收旅客钱物２５００多元。
一次，他的老父亲乘１６３次列车回四川绵阳探亲，同样坐的是硬板车，吃的是盒饭。下车时，大伙才知道是他的父亲。全组在他的影响和带动下，无论是乘警、检车员、餐车服务员还是列车员，谁的熟人或亲属乘车都一律做到了买什么票，乘什么车。
他用自己的行动赢得众人的赞誉。
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
普陀胜地少了一“景”
本报讯 普陀山林幽石奇，梵宇隐现，浪击悬崖，潮涌金沙，素称“海上仙山”。如今“海天佛国”游人如织，香火正旺，唯独少了一景：“会海”。
前几年，不少地方和单位在这里召开会议，曾给人们留下了“会海”一景的印象。有人说，普陀胜地应该增添一景：“会海楼”。
最近，笔者入寺院，进旅馆，访问了有关人员。
来到灵鹫峰下的普济禅寺，一位老僧告诉笔者说：“前几年佩戴会议证进寺院的人比比皆是。如今这种现象不见了。”一位女店主倒是对这里的会海很欢迎。因为来开会的人越多，她的收益就越好。招待所的一位服务员则认为，会议越多，招待所亏损越大，服务员越苦不堪言。
翻开近两年住所登记，笔者没有找到一次会议记载。据一位管帐的同志介绍，往年这个所的招待费起码上万，甚至十几万。自从党中央狠抓廉政建设以来，这里的会海不见了。 （蒋光辉）
第5版(政治·法律·社会)
专栏：
解放军总后勤部某部领导把改善基层官兵的伙食作为一件大事，经常利用下部队机会组织基层炊事员进行“大锅菜”比赛。
图为该部司令员芦光祖（右一）、政委王作义（右二）在品尝大锅菜。 周凤仪摄