第3版(政治·法律·社会)
专栏：
受理公民申诉控告 维护公民合法权益
丹东人大常委会履行监督职能
两年来共受理公民申诉控告二千多件，已纠正处理八十四件
本报讯 辽宁省丹东市人大常委会切实履行宪法和法律赋予的监督职能，把受理公民申诉、控告视为维护公民的合法权益的重要工作。近两年来，共受理公民对司法机关和司法人员的申诉、控告２７００多件，已纠正处理８４件。
近两年来，丹东市人大常委会感到，作为国家地方权力机关的人大常委会越来越得到人们的信任。为此，认真受理公民的申诉控告，依法加强对司法机关和执法人员的监督已成为地方人大常委会一项重要职责。市人大常委会从强化工作程序入手，依法制定了《受理公民对司法机关、司法人员申诉控告的暂行办法》，对公民申诉控告的范围、处理程序、保障措施等做了明确的规定。
在工作中，他们本着对人民负责的原则，注意抓住申诉、控告案件的疑难点，协助司法机关为当事人排忧解难；通过分析具体案件找出执法中存在的带有倾向性问题，帮助司法机关提高执法水平。
在受理公民的申诉控告中，市人大常委会特别强调与司法机关的双向交流，力求在事实与法律上取得一致意见后，再进入法律规定的监督程序。
市人大常委会从公民对刑事案件的申诉控告中发现，公、检、法机关都不同程度地存在着刑事执法不严的问题。于是，他们会同三机关进行调查，并在调查的基础上汇编了《刑罚不当３０例》，解剖了刑事执法中存在的问题，对司法机关震动很大。事后，各司法机关自觉开展自查，主动纠正了存在的问题，改进了工作。接着，市人大常委会根据劳改劳教人员家属的申诉控告，会同有关部门对“两劳”单位和看守所、拘留所的执法情况进行调查，并及时提出了监督意见，组织代表视察、听取改进情况的报告，进行跟踪监督，取得了较好的社会效果。
（丹法）
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专栏：短评
敢于监督 善于监督
各级人大常委会监督同级政府、人民法院和人民检察院的工作，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见，这是宪法和法律赋予的职权。
丹东市人大常委会认真受理公民对司法机关和司法人员的申诉、控告，在行使法律赋予的监督职能的同时，为维护公民的合法权益办了实事。这表明，各级人大常委会加强法律监督，不仅必要，而且大有可为。
各级人大常委会对“一府两院”的监督，既是一种制约，又是支持和促进。加强人大的监督工作，有利于健全决策机制，有利于国家机关工作的正常运行，有利于政治、经济生活民主化和法制化。因此，作为国家权力机关的各级人大常委会，既要敢于监督，又要善于监督。
近几年来，由于思想政治工作被淡化和各种不正之风的影响，在一些地方的司法机关和少数执法人员中，有法必依、执法必严、违法必究的观念淡薄了，加之个别执法人员徇情枉法或徇私枉法，致使一些案件得不到公正处理，有的甚至造成错案。这就不仅严重影响了法律的严肃性和权威性，损害了司法机关的声誉，而且还给当事人带来麻烦，造成痛苦，直至影响社会的安定。在这种情况下，人大常委会依法对司法机关和司法人员进行监督显得十分必要。这样能更好地使已经制定的各项法律、法规得到切实的实施，更加有效地维护公民的合法权益和社会的稳定。
在我国现有的各项监督中，人大常委会这一国家权力机关的监督，是最高层次的监督。人大的监督包括法律监督和工作监督两个方面，任务是很重的。如何行使好监督权即是一种艺术，如果不敢监督、不去监督，那是失职；但如果不讲究工作方法，不善于依法行使监督权，也就达不到监督的目的。
在社会主义民主和法制日益健全的今天，发挥各级人大的监督职能，有利于治理整顿和改革开放的顺利进行，有利于全国政治、经济和社会的稳定。
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专栏：
气候宜人，社会稳定，充满生机，这就是——
七月的拉萨
本报记者 刘伟 袁建达
７月是拉萨的黄金季节。如同北京的初秋，阳光灿烂，凉爽宜人。
时间刚迈入７月，拉萨便成了国内外旅游者的“意中人”。不论在金碧辉煌的布达拉宫，还是在香烟缭绕的大昭寺、哲蚌寺、色拉寺，都可见一群群金发碧眼的欧美游客在参观、拍照。一位瑞典女游客指着布达拉宫高耸的宫墙说：“拉萨真漂亮。到西藏来，不虚此行。”
“神宫轩”是拉萨旅游部门７月初特意开设的一个旅游餐厅。餐厅不仅为中外游客准备了各类西藏风味小吃，而且每周演出数次藏戏和西藏民间歌舞。来自美国肯特大学的４７位教师在这里一饱口福和眼福后，表示回去后要请更多的朋友到西藏来旅游。拉萨的旅游业悄悄复苏了。
八廓街是大昭寺的转经道。信仰藏传佛教的藏族群众手摇经筒，围着寺庙一圈圈地转。西藏群众的宗教信仰受到党和政府的充分理解和尊重，没有人指责他们，也没有人围着看热闹。当然，八廓街不仅仅是宗教活动的场所，它的别名是“拉萨的王府井”。街道两侧摆满了小摊，摊主绝大多数是藏族同胞，也有尼泊尔或不丹的侨民。他们脸带笑容，热情待客。人们可以在这儿买到各种精美的西藏手工艺品和来自外省的日用百货。
“有钱的吃菜，没钱的吃鱼，钱少的吃肉”，这是拉萨人对“吃”的总结。进入７月，拉萨农贸市场上的蔬菜瓜果丰富起来。拉萨人不仅能吃到便宜的鱼，而且也可以吃到平时价格较贵的新鲜蔬菜了。家庭主妇们挎着菜篮子转悠在农贸市场，脸上露出满意的笑容。
漫步拉萨街头，看到的除了藏族同胞，还有来自四川、甘肃、青海等地的汉族和其他民族的群众。温州人、广州人、上海人也在大街小巷办起了各具特色的饭馆、发廊。各族群众互相礼让，团结合作，促进了世界屋脊的繁荣和进步。在拉萨，很少看到有人街头斗殴，也很少看到顾客和营业员扯着脖子吵架。遇到矛盾，双方相视一笑，干戈就化为玉帛了。
稳定的局势，促使拉萨的经济建设蓬勃发展，好消息层出不穷。７月１０日，西藏机修厂首次冶炼成功铬铁合金，填补了西藏冶炼业的一项技术空白，预示着西藏矿业生产迈上了一个新台阶。
７月１４日，西藏重点工程贡嘎机场扩建工程开工。这个改善西藏交通现状的工程国家投资２亿元，扩建跑道长４０００多米，宽６０多米，是我国最长的机场跑道之一。建成后可起降波音７４７大型飞机。
拉萨的７月，农业形势也十分喜人。全市对农业的投入达２４６万多元，比去年增加７３万元。粮食播种面积达５１．８２万亩，其中保灌面积达２８万亩，模式化栽培达１１．６万亩。由联合国粮食署援助的拉萨河谷农牧林综合开发项目正在顺利进行，并得到联合国粮食署专家的好评。
“喜马拉雅山再高也有顶，雅鲁藏布江再长也有源，藏族人民再苦也有边，共产党来了苦变甜……”，在拉萨，处处可以听到这动听的歌声。７月的拉萨，正在举行时隔７年的中共西藏自治区第四次代表大会。自治区党委书记胡锦涛在工作报告中提出了西藏今后５年的主要任务。拉萨的各族群众从报告中看到了共产党建设西藏的决心和力量，他们对西藏的前景充满了信心。
７月的拉萨，充满生机……
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专栏：
全国１５６个城市依法治理见成效
本报讯 记者晓渡报道：全国１５６个大中小城市实行依法治理取得成效。目前，全国依法行政、依法管理的工作，已由城市和上层机构逐步向基层纵深发展。这必将对实现国家的政治生活、经济生活和社会生活的民主化和法制化，起到积极的推动作用。
近两年来，全国２９个省、自治区、直辖市，都开展了依法治理的试点工作。其中，由市委、市人大常委会作出依法治市决定、决议，由市政府作出依法治市规划的有１５６个大、中、小城市。这些城市在清理法规、完善制度、制定依法治理的措施等方面进行了有益的探索。昆明市清理各种规定４３０多件，先后两次明令废止２３５件，修改４５件并重新公布。昆明市还确保地方性法规和重要行政规章的实行，去年，该市就依法撤销了１８项有污染的改、扩项目，关闭了７个小电镀厂，督促有关部门投资２００多万元对有污染的乡镇企业进行治理。
目前，全国依法治理的趋势是从城市和上层机构向基层延伸，依法行政、依法管理的基层单位达１万多个。同时，各行业的依法治理，如依法治林、依法治路、依法治税，以及依法管理邮电、物价、金融等，正逐步走上正轨。
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专栏：
树立先进典型弘扬正气 选派机关干部下乡任职
兴化加强农村党支部建设
本报讯 江苏省兴化市委采取了一系列措施，切实抓好农村党支部建设，推动了农村的两个文明建设。
为了进一步摸清农村党支部的状况，兴化市委在去年下半年开展了百村党支部调查活动。市委常委和各区乡（镇）党委书记、分管党务工作的副书记，深入到５６个先进村支部和４９个后进村支部进行了典型调查。他们认真总结先进支部的成功经验，深刻剖析后进支部的问题及原因，并联系实际，撰写了１０５份如何加强村支部建设的调查报告。市委还对２０７个１０年以上没有发展党员的党支部进行了专题调查。在综析、论证的基础上，市委有针对性地提出了加强村党支部的组织、思想作风、制度等方面建设的意见。
今年以来，市委在评选先进村党支部和“百佳”村支书活动的基础上，对全市村党支部进行了全面考核，命名表彰了１２３个先进村党支部、１０４名“百佳”村支书。并把他们的先进事迹和治村经验编印成册，广泛宣传，以树立典型，弘扬正气。市委还从市级机关和乡镇机关选调了１８５名政治素质较好、文化水平较高、年富力强的干部，经过短期培训，下派到１７４个村任党支部书记或支部副书记。选派机关干部到村任职，缓解了部分村党支部领导后继乏人的矛盾，为村党支部的建设增添了新的活力。
兴化市有１３６个农村党支部处于软弱涣散状态，有的已瘫痪半瘫痪，发挥不了核心领导作用。去年下半年以来，市委先在垛田乡进行整顿后进村支部的试点，摸索了路子，积累了经验，然后又在严家、舜生等９个乡镇扩大了试点，计划今年下半年在全市全面开展整顿后进村支部的工作。
同时，市委以党校为阵地，今年已分４批培训了现职１４０２位村支书，并请了４８位优秀村支书现身说法，介绍当好村支书的经验和体会。通过培训教育，使他们牢固确立“当一任支书，创一番业绩”的观念。各乡镇党委也利用基层党校，分期分批地培训了村党支部委员，有针对性地进行教育，促使他们成为一名合格的支部领导成员。
一年多来，兴化市委花大力气抓农村党支部建设，调动了村干部的积极性。去冬今春，该市夏熟作物遇到先旱后涝等自然灾害，广大农村干部积极组织群众狠抓排涝降渍、“两防一喷”等环节，确保了今年夏粮大丰收，总产比去年增产近一成。
（董有富 瞿平）
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专栏：
沈阳军区表彰爱兵尊干标兵
新华社沈阳电（记者黄明松）“八一”前夕，沈阳军区司令员刘精松、政委宋克达签署一项通令，表彰一批爱兵尊干标兵。
近年来，沈阳军区所属部队针对新时期部队建设出现的新情况、新问题，为建立和发展新型的官兵关系做了大量卓有成效的工作，涌现出了大批事迹感人、堪称标兵的先进典型。军区的通令树立袁玉春等十名基层干部为爱兵标兵，孙启立等三名战士为尊干标兵。他们中有用兄长情、父母爱关心战士成长进步的爱兵模范，有严守纪律、服从领导的优秀战士；有在关键时刻舍身救战友的好干部，有在平时工作中为他人默默奉献的无名英雄。他们的先进事迹集中体现了我军官兵一致的优良传统，反映了新时期我军官兵关系的主流。
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专栏：
全国妇联与国家统计局合作
中国妇女社会地位调查９月进行
本报讯 记者王标报道：我国妇女社会地位的省际、国际比较的结果，不久将为公众知晓。中国妇女社会地位调查将从９月１５日开始进行。调查由全国妇联和国家统计局组织实施。各省调查指导员的培训工作已经结束。
这次全国范围的抽样调查，将采用个人问卷、直接统计和统计文献３种调查方法。依据我国国情，并参照联合国及亚太地区妇女地位监测指标，设置这次调查的指标系统。它包括：1．法律权利；2．社会参与及政治参与；3．人口及健康；4．教育；5．劳动就业；6．婚姻家庭；7．自我认同及社会认知；8．生活方式。
据了解，这次调查直接起因于“蒙特利尔名次”和“人口危机委员会名次”的公布。１９８８年９月，在加拿大蒙特利尔市召开了世界生产力科学联盟第六届大会。会议期间，中国代表团获知：有人用６项指标测定了各国妇女在本国的社会地位，中国位居世界第１３２位。同年，美国人口危机委员会对９９个国家的妇女社会地位展开调查，他们以５大类２０项指标给各国排了名次，中国名列第５１位。消息传回国内，使我国妇女界大感意外。于是，全国妇联提出了自立独立地展开这次调查的设想。对于调查的问题，有关人士希望得到被调查者充分的合作。
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专栏：
上海改进军转干部安置工作
本报讯 上海市认真做好军队转业干部的安置工作，１９８５年以来，全市已妥善安置了１．２３万余名军转干部，今年又有近８００名军转干部将妥善安置。
上海市对军转干部的安置工作从１９８７年起实行计划指导下的“双向选择”，较好地解决了计划分配、个人志愿和工作需要三者间的关系。
为了不断改进军队转业干部的安置工作，上海市军转办和市人事局组织全市１４４个区、局、院校等单位的人事干部，到部队对转业干部的安置进行协商，取得了很好的效果。今年转业进沪的２９名飞行员，工作和房子都妥善得到解决。
（李富昌）
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专栏：
维护社会治安 保卫人民生命财产
武警官兵为民建功立业
本报讯 中国人民武装警察部队加强自身建设，为维护社会治安和保护人民群众的生命财产安全作出了重要贡献。目前，这支部队已发展成为一支具有相当规模和良好军政素质的武装力量。
武警广大官兵在圆满完成以执勤为重点的各项任务的同时，主动为民排忧解难。据统计，去年全部队参加四川地震、泥石流、龙卷风、长江流域特大洪水、青海暴风雪、内蒙古特大干旱等多次抢险救灾，出动兵力７．６万人次，车辆３０００多台，抢救群众４９１０人，抢救出国家财产折合人民币１．３２亿元。
几年来，武警官兵的政治素质不断提高。目前，基层达标的中队占全部队的９２．４％。同时，涌现出一大批英雄模范人物和先进集体。去年有５人和两个集体被国务院、中央军委授予荣誉称号；有３人和４９人分别被武警总部授予荣誉称号、荣记一等功。
近年来，武警机动部队的建设也大大加强。经过特殊训练的机动部队已成为保护人民、打击犯罪的一支快速机动力量。
（钟长洪）
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专栏：侨乡纪行
闽西土圆楼
本报记者 罗同松
福建省永定县居民那古朴、严谨、实用的住房土圆楼，常被历史学家、建筑学家和文学家作为创作的蓝本。我国邮电部１９８６年发行的“中国民居”邮票中，有一枚印有一座圆形建筑图案，那便是永定县承启楼的造型。承启楼建于清朝康熙年间，现已被编入《中国名胜辞典》。在永定县，类似承启楼这样的民居有上千座。联合国教科文组织一位官员来这里参观时连声感叹：土圆楼是“世界上独一无二的、神话般的山区建筑”！
在那众多的土圆楼中，我首先参观了湖坑乡的振成楼。
振成楼坐落在田园滴翠、山花吐艳的洪坑村，是一座占地５０００多平方米的４层圆形建筑。它建成于１９２１年，在土圆楼家族中算是年轻者。虽然跨越了变更历史行程的年代，但它依然气势雄浑，巍峨挺拔，正门上嵌“振纲立纪”、“成德达材”的对联。走进楼内，虽有年久月深的气息扑面，但也不失芳庭日丽之感。圆楼的外圈按八卦图建造，卦与卦有封火墙相隔；每卦每层有房６间，４层即有房间２４个。房间均为木质结构，雕梁画栋，富丽堂皇。
振成楼当年是烟商林仁山花了８万大洋建造的，今天仍由林仁山的后裔林日耕等居住，共５户２８人。楼太大，内外两圈２００多个房间只住２０多人，显得十分空荡。刚从香港回来探望的林日定先生在４层一间约２０平方米的房间内对我说：“祖父的家产保存得这么好，我心里高兴；可是看到一间又一间房子空着，感到太可惜！”
像振成楼这样的建筑，湖坑乡有６２座。其实，振成楼并不算大。邮票上描绘的承启楼里外共４圈，有房３９２间。一个人若是到每个房间去看一下，只停留１分钟，加上走路的时间，可能得花８个小时。除了圆楼，永定县还有一些结构相同，只是形状有方、有半圆（扇形）的建筑物。那些方楼往往比圆楼更大。建于道光年间，占地１０３３６平方米，高５层的遗经楼，共有５１个厅堂，数百个房间；抚市乡的永隆昌楼更大，占地５０亩。日本一位建筑学教授看了永定土楼后写道：“这动人的客家土楼，与其说是一幢庞大的住宅，不如说是一座小城市！”
永定县位于闽西汀江下游的金丰山区，地方古志称此为“闽之绝域”。西晋年间，一部分汉民族子孙从中原黄河之滨，长途迁徙到此，这就是现在称之的客家人。当年客家人初到这闽粤赣边界的崇山峻岭之中，常常受到土著人和盗匪的打劫，受到虎狼的侵袭。为了生存和繁衍，他们不得不摆脱一家一户的独居方式，聚族住入土墙高筑的连屋之中。既是防御外敌，土楼便要十分坚固。每座楼的外层墙壁大都有１．５米厚，全是用生土夯筑起来的，据说内中混合了石灰、糯米饭和红糖，其坚固程度绝不亚于钢筋混凝土。一位现代居民想在建于唐代的馥馨楼的外层墙上开个小门，请石匠凿了２０多天，弄得精疲力竭，凿钝钎消，才凿出一个小洞。不用说，这种土圆楼具有很强的防风、防震能力。永定县志记载：１９４０年农历正月初六发生大地震，人难立稳。湖坑乡环极楼那高大的外墙被震出一尺多宽的裂缝。使人惊奇的是，地震过后不久，那条裂缝竟自行复合了，其原因至今尚无定论。
客家人并没有把自己禁锢在那些坚固的圆圈里，有些人走出土楼，离开永定，告别家乡，出去谋生创业。今天，４０万人口的永定县，却有华侨、海外华人和港澳同胞１０万，分布在３７个国家和地区。
汀江春水，源远流长。现在，他们或他们的子孙纷纷回乡寻祖、探亲、旅游，回报故乡、祖籍养育之恩。因此，在永定随处可以看到“怀乡亭”、“思乡桥”、“报恩台”之类纪念性建筑；更多的海外游子则是捐资为故乡兴学、筑路或办其他公益事业；１０年中，全县有侨建侨助学校６４所，难怪永定县的学校校名多带“侨”字，如“侨育”、“侨钦”、“侨光”、“侨元”、“侨南”、“侨荣”等等。一位老华侨回到永定祖籍后高兴地说：“侨乡的土圆楼多采多姿，侨乡的事业兴旺发达，侨乡的民众蓬勃向上，侨乡的前程无限光明！”
（附图片）
土圆楼奇观承启楼。 张雅心摄
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武警北京总队开展专项业务训练
本报讯 武警北京总队结合涉外勤务特点开展专项业务训练。北京总队常年担负着外国驻华使馆、联合国驻京机构、钓鱼台国宾馆值勤等外事任务。近期还将承担亚运会贵宾驻地、运动员随车警卫的重任。从今年３月份起，他们对支队、大队、中队三级军事主官进行了集中轮训。进行外语、外交礼仪礼节常识等外事业务训练，提出了“迎亚运站好礼宾哨，展示中国军人形象”的口号。广泛开展警容风纪和作风纪律整顿，从点滴入手规范官兵的言行。
（唐建国 岳双喜）
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航空航天部举办杨敏达事迹报告会
本报讯 杨敏达事迹报告会日前在北京举行。杨敏达是航空航天部０６７基地１１所火箭发动机泵研究试验室主任、高级工程师。他主持完成了数十种、数千台次火箭发动机泵的研究试验，为我国航天事业献出了毕生的心血。去年７月因患癌症去世。今年３月，０６７基地为他追记一等功，并授予“优秀共产党员”和“优秀国防科技工作者”的光荣称号。 （张明旺）
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信阳陆军学院重视法规教育
本报讯 信阳陆军学院针对部队当前带共性的难点问题和学员毕业后的第一任职需要，通过观摩演示和“实战”演练等多种形式，向学员进行了《连队基层建设纲要》、《训练条例》、《连队训练２０条》、《步兵战斗条令》以及新颁布的三大条令等近２０项训练和管理方面的法规教育。 （胡望年）
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“双拥”史册《鱼水新篇》出版
本报讯 上海人民出版社“八·一”前夕出版了由朱浩熙主编的《鱼水新篇》一书。该书记述了全国第一个被授予“双拥城”称号的江苏省徐州市４７年来开展拥军优属活动的历史功绩。全书共计２０万字。
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著名书法家费新我经常向部队干部战士传授书法技艺，被誉为“战士知音”。 王林林摄