第2版(经济)
专栏：
陕西砍掉不合理罚款项目四百个
群众称赞政府为民办了件实事
编者按：乱收费、乱罚款、乱摊派，被人们憎恶地称为“三乱”，可见这类作法是多么脱离群众。
乱收费、乱罚款，往往打着“加强管理、严格管理”的招牌，实际上这种随意制订“土政策”、“土规定”行为，本身就是没有严格的法制观念。以罚代管，不仅降低了管理水平，而且还很容易腐蚀执法队伍，使执法部门的工作人员脱离群众、逃避监督，激化本应正常解决的矛盾。乱摊派也是打着好听的名目，但实际上是加重了企业的负担、群众的负担，造成许多漏洞和浪费。
现在，不少地方的政府或有关部门已经着手纠正“三乱”了，这是一件关系社会稳定的重要事情，一定要认真抓好。“三乱”有它顽固性，抓一次，不行；一直抓下去，才行。
本报西安电 记者景险峰报道：陕西省政府今年果断砍掉近４００个不合理的罚款项目。对合理的罚款项目，该省实施“亮证执罚，统一票据，公开章法，收入全交”的新办法，严格置于人民群众和财政部门的监督之下。这些作法受到群众普遍欢迎。
今年３月１日陕西省政府发出“关于取消各种收入分成办法的通知”，决定取消各种罚没收入的分成，对有关部门存在的困难，如办案经费不足等正当开支，列专项支出由财政拨款解决。同时宣布，对全省所有执法部门和单位，实行罚款查依据、查项目、查标准、查用途、查问题，整顿执法队伍，整顿票据，整顿纪律，整顿章法。凡与国家法律、法规和省有关规定相抵触的，一律立即废止。
经过半年多来的清查整顿，废除了自立章法、政出多门的乱罚款项目３００余项，砍去了以罚代教、重复罚款项目９３项。现在所有执法单位全部采用了省财政厅的统一票据。此外，全省各执法单位还主动上缴了以前应交而未交的罚没款２４４８万多元。
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专栏：
长春公布首批取缔的“三乱”项目
对群众举报的问题逐一进行查实
本报讯 记者李安达报道：８月１４日，长春市清理整顿收费、罚款、摊派领导小组办公室发出第一号通告，公布了第一批清理取缔的１４个乱收费、乱罚款、乱摊派项目，并通过报纸、广播公诸全市人民。
今年６月以来，长春市委、市政府下决心在全市范围内开展清理“三乱”工作，同时向执收执罚单位发出６７２０份自查报告表，向被收被罚单位发出了１０８１７份调查表。市里还抽出３０多名干部对一批典型单位和部门进行了重点调查。市清理整顿“三乱”办公室还对２３２个群众举报的问题逐一进行查实。
通过调查发现，一是收、罚、摊的项目多，涉及面大，据不完全统计，在现行收费项目中属于“三乱”的约占１０％。二是收、罚、摊的依据乱，有的单位不执行规定的收费标准，擅自提高标准。三是收、罚、摊的资金管理不严，使用混乱，约有２０％的罚款被截留坐支或拖欠占压。
长春市首批公布清理取缔的１４个“三乱”项目中，其中属全市性取缔的有７项，属执行单位自行纠正的项目共４项，属要查处纠正的违纪问题３项。该市要求在规定期限内处理完毕。
长春市公开取缔纠正“三乱”的做法，在群众中引起了强烈反响。一些群众说：“看来这次市里动真格了，制止‘三乱’会见成效了。”市委、市政府的负责同志指出，清理“三乱”决不能含糊，不能让步，不能不了了之。今后还要坚持查清一批就取缔一批，公布一批。同时还要逐步形成一套行之有效的措施来制止有法不依，执法不严和滥用职权的行为，把制止“三乱”纳入法制轨道。
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专栏：
我国家电市场
呈复苏迹象
新华社北京电 （通讯员石方川、记者吴士深）随着国家启动市场措施的出台，企业产品结构的调整，冷落一年之久的我国家用电器市场开始复苏。据最新统计，７月份全国彩电、电冰箱销售量分别增长６１．２％和１３．４％，电风扇、录音机、洗衣机等销售也在回升。
市场销势显示，消费者“钟情”的对象是款式新颖、功能齐全、价格适中的名、优、新产品，而那些款式陈旧、质量不高的家用电器，依然遭受冷落。
据了解，近一年来，工业部门针对市场销售不畅的情况，适时调整产品结构，努力开发适销对路产品。目前全国６１家定点电视机厂已研制出３９个平面直角２０英寸、２１英寸遥控彩电和２４个１８英寸遥控彩电新品种。电冰箱、洗衣机生产厂家已推出一批双门大冷冻室电冰箱、多温式电冰箱、微电脑控制全自动洗衣机等新产品，深受消费者青睐。
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专栏：经济漫笔
狠抓“起码的”
文牛
有些产品的质量不好，并不是因为技术达不到，更不是因为没有“高技术”，而是因为起码的要求没有达到。
家里的家用电器多了，插销板也就用多了。但插销板给我带来的苦恼可真不少。一是插销和插销板不配套，不是插不进去，就是太松，接触不良。二是插销的大小不一样，有的宽，有的窄，等把宽的插进去了，窄的便失灵了。于是可以插三个四个插销的插销板，只能插一个，还得经常用手去扶扶，哄着它。
买了一套不锈钢的炊具，样子相当现代化。可一安装，麻烦了：水壶把儿上的螺丝不对口，壶嘴上的舌头放不上，一使劲，塑料的舌头崩裂了。锅盖儿装好后，刚往锅上一放，只听“嘣儿”的一声，螺丝飞走了。原来固定螺丝的螺丝帽太小，而锅盖上的孔又留大了。很好的东西，还没用就弄成这个样子，真令人扫兴。
这又使我想起我们有些出口服装，就是因为常常带有零碎：线头啦，油污啦，虽然料子、做工总的说都不错，结果卖不了好价钱。
这类例子不胜枚举。
“非不能也，不为也！”如果由于技术水平达不到，质量上不去，还情有可原；完全可以做到而没有做到，以致影响质量，影响信誉，影响销路，影响经济效益，不是太可惜，太不应该了吗？
不久前访问日本，在一家大商店，看到英国的一套茶壶茶碗卖的价钱合人民币三四千元，贵得厉害！而偌大的瓷器部竟然没有中国的瓷器！问及原因，得到的回答是：景德镇的瓷器原料很好，但是八个茶碗放在桌子上，都不一般高。我的心像被狠狠地攥了一下：中国人这点还做不到吗？
确实应该狠抓一抓“起码的”了！
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专栏：
“亚洲第一塔”塔顶起重机安全卸下
中国建筑塔机进入世界先进行列
北京市建设工程机械厂出口猛增
本报讯 记者凌志军报道：８月中旬，北京人瞩目的中央电视塔顶那座塔式起重机终于被拆卸下来，它在世人的视线中消失了，但它在中国建筑机械史上会留下痕迹，因为它使中国的塔机制造水平进入世界先进行列。
矗立在北京城西的中央电视塔为第１１届亚运会的配套项目，连同桅杆，总高度４０５米，为亚洲之冠，因有“亚洲第一塔”之称。建筑此项工程的唯一起吊设备——内爬式塔式起重机总高度只有３０多米，但却能建起比它高１０倍的电视塔，其奥妙在于它是矗立在电视塔之上，并随着塔的升高不断爬升。在过去的两年中，它总计起吊２７０００多次，起吊１０万吨物料，先后２３次爬升，最终达到３２２．５米的高度。
两年前，有关部门为修建电视塔，想花上百万美元进口国外的内爬式塔吊尚不可得，北京市建设工程机械厂受命研制，他们利用从法国引进的技术，又克服不少难关，制成这台塔机。这家工厂是国内最大的建筑工程机械生产厂家，１９８８年其产品在国内市场占有４０％的份额，但出口产品只占其总产值的２％。１９８９年国内压缩基建规模使这家工厂生产大幅度下滑，为亚运会工程承担的重担出乎意料地令他们绝处逢生。由于他们的新式塔机达到了国际先进水平，一举进入国际市场。出口产品在今年上半年一跃而占到总产值的８０％以上，这使得产值销售率由去年的４０％上升到１００％。
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专栏：
华阴农民风格高
大旱面前先让清水浇灌外人田
新华社西安电 （记者偶正涛）当十年不遇的大旱席卷关中大地时，陕西华阴县农民自觉让水，在１．３９万亩秋粮因干旱绝收的情况下，没有发生一起水纠纷。
７月上旬以来，华阴县久旱无雨。在水源匮乏、灌溉用水严重不足的情况下，华阴农民自觉让水。罗敷灌区内，夫水镇明星村好不容易轮到自己放水灌溉，但看到下游沙道村干旱更严重，主动把水让给沙道村，千余亩处于生死关头的作物又多炙烤了两天。水渠蜿蜒１０余里，两旁却是颜色变暗、叶片卷曲的庄稼，没有一人挖渠放水。华山镇沙营村全村共用唯一的一口机井，久旱之后出水量剧减，可他们还是把并不充裕的水让给了邻村张化村。观北乡梁家庄村农民王立新，投资８００多元把三口手压井连起来，用小水泵抽水，涓涓细流最先流入的是别人的田地。
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专栏：
七月份国民经济
运行保持回升态势
本报北京８月１９日讯 ７月份，随着国内市场的复苏，出口贸易的扩大，投资完成进度的加快，以及货币投放增加，给国民经济的进一步回升注入了新的动力，面临的困难依然较多。
据国家统计局统计，７月份全国完成工业总产值１５４２亿元，比去年同月增长２．９％，１至７月累计全国工业总产值１０８０７亿元，增长２．３％。其中，预算内工业企业实现利税比去年同期下降２０．２％。
当前工业生产中面临的主要问题，仍是市场销售不旺伴生的生产扩大与积压增加并存、速度回升与效益下滑并存两大矛盾，生产稳定发展的基础还很脆弱。
近几个月来，随着国家松动固定资产投资政策的逐步到位，７月份固定资产投资增长速度明显加快，当月全民单位固定资产投资额达１７５．８亿元，比去年同月增长１６．６％。１至７月累计，全民单位固定资产投资额为８２８亿元，比去年同期增长５．４％。
７月份，社会商品零售总额６４８亿元，比去年同月增长１．２％。其中，售予社会集团的消费品５９．２亿元，增长３．９％。家用电器销售出现回升势头，彩电比去年同月增长６１．２％，电冰箱、电风扇分别比去年同月上升１３．４％和１２．２％。总的看，城市市场情况较好，农村市场仍然偏淡。随着国家出台一些调价措施，市场物价指数有所提高。７月份，３５个大中城市职工生活费用价格比上月增长０．４％，比去年同月上升２．４％。据海关统计，１至７月份出口总值３０７．５亿美元，增长１５．５％；进口总值２７４．９亿美元，下降１７．３％。收付外汇部分货物出大于进５５．６亿美元。
１至７月累计，国内财政收入比去年同期增长１１．６％；财政支出比去年同期增长１６．４％。
全民工业生产速度的不稳定，经济效益差是影响财政收入的两大因素。
７月份，全国职工工资总额２２７亿元，比去年同月增长１０．７％。１至７月累计，工资总额１５０２亿元，比去年同期增长９．７％。其中奖金２４７亿元，增长２．４％。
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专栏：
“土财神”出山为师
张维新
前几年还是一提科学就犯愁，为请“财神”碰破头的河北省涉县偏店乡农民，现在已有１０００多名“土财神”，被全国１３个省市争相聘走。
偏店乡地处太行山区，产核桃闻名全国。８０年代初省政府为开发这里的林业资源，派昌黎果树研究所研究员梁保全来到这个乡后寨村，指导该村核桃树的技术管理。第二年这个村的核桃产量由过去的２万公斤猛增到７万公斤。有人说：“这是顺路搭车、碰巧了。”谁知第三年的核桃总产又增加到９万公斤，株产２６．５公斤，超过了全国核桃单株的最高产量。这下群众服气了，邻村的几个支部书记都来抢老梁了。
１９８２年实行大包干后，全乡农民抢“财神”。老梁成了正月天的新媳妇，东家叫、西家请，脚不沾地。没办法，乡领导又从地区农校、县外贸、县林业局请来几位“财神”。
１９８３年全乡发生核桃落果现象，说来也巧，这时几个“财神”都有事出差了。等他们回来后，虽及时采取了措施，但全乡核桃总产当年还是少收了２万公斤。吃一堑，长一智。科学在人的心目中扎下了根。从此，上至老人，下到中小学学生多达２５２２人分别参加了乡里举办的各种技术培训班。现在偏店乡懂果树栽培技术人才成百上千。经过有关部门审定认可，取得工程师职称的２名、助理工程师１名、中级技术员１１名，相当于初级技术员的１５００名。
农民技术水平的提高，使全乡收入明显增加，尤其是核桃产量，去年总产已达到１００多万公斤，经济收入占农民总收入的７０％。农民杨清山承包山林一年，就成了万元户。全国１３个省市还在这里召开了核桃栽培技术现场会。这些“土财神”名声远扬，四川、甘肃、陕西、山西等省市来信、来电，甚至慕名而来，邀请“土财神”出山的达１０００多名。不少“土财神”已去掉“土”字，在外省成家落户，当技术干部，有的还进了农技研究所。
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科学规划 综合治理
河曲大跨度发展生态农业
本报讯 一条条绿沟、一片片果树、一坡坡草灌、一层层梯田，山西省河曲县近百万亩黄土高坡被装扮得绿油油。
这是该县６年来大跨度发展生态农业取得的成效。
因地制宜、统一规划、合理布局是河曲县大跨度发展生态农业的核心。他们在总结前人开发治理示范点的基础上，提出进行全县性的大面积开发治理。
在生态农业建设中，河曲县以小流域治理为突破口，把乡村社会单元和一条流域的自然单元结合起来，将全县２１个乡镇３１４个村的土地划分成１１个地类，归纳为４０个流域体系，１００４６个承包单元，使之户与户连、村与村连、乡与乡连，达到了连续连片、综合治理的目的。在五花城流域，映入眼帘的是坡面上一道道水平沟，种着树、草和柠条，沟底一道道坝、一塘塘水，这还是个小水库。县领导介绍说：这条流域包括７个村，为便于治理，打破了村界，成立了开发治理股份公司。全县已得到治理的流域，基本上都达到了水不下山，土不出沟。
位于晋西北黄河东岸的河曲县，是个典型的黄土高原沟壑区，过去每年地表流失肥土１厘米，到１９８２年亩产还百斤左右。
６年的治理，生态环境大为改观，已新建基本农田６万亩，种草灌、材林、果树５３．４万亩，林草覆盖率达３１．８％，养羊、猪１７万只（头），推广地膜覆盖５．６万亩。已控制水土流失面积９５万亩，占流失面积的５９％，每年减少入黄泥沙量约６３４万吨。粮食总产突破亿斤大关，人均占有千斤粮，比以前增长１／３。
（李银堂）
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专栏：我说承包
探索“死基数、活市场”的解决方法
宋立新 顾新泽
山东省乐陵市属的乐陵农药厂，第一轮承包采取了上交利润定额包干的形式，三年合计上交６０万元。当时认为这个承包上交基数比较高，因为该厂１９８７年前的最好年份利税合计在２０万元左右。实行承包后，市场发生了重大变化。该厂采取了一系列内部配套改革措施，应用新技术，开发新产品，使这个厂的产值、销售收入、实现利润成倍增长。从１９８７年到１９８９年共实现利税１６４７万元，较１９８７年的前３年多１５６３万元，增长１８．６倍。１９８８年初，市政府面对这一现实，既考虑到财政收入，也考虑到给企业和职工的利益，经甲乙双方协商同意，法律公证部门进行公证，调整了承包上交基数，由原来每年上交２０万元，调整为每年上交１２０万元。
在今年的第二轮承包中，乐陵市政府组织经委、财政、税务、银行等部门，认真研究解决“死基数”、“活市场”的办法，他们确定：①对承包合同中的企业管理指标，如产品质量、技术改造任务、固定资产增值、安全生产、物质消耗、有效库存、费用水平、企业升级和精神文明建设指标一定三年不变，期终进行考核；②对承包合同中的经济效益指标，如工业产值（产量）、销售收入、实现利润、上交利润、经营者收入等指标，根据上年完成情况和每年市场变化形势，采取一年一定基数，一年考核一次的办法。这样做的好处，一是保证了财政收入稳步增长；二是稳定了经营者和生产者的积极性；三是政府与企业的行为都能适应市场形势的变化；四是维护了合同的严肃性，增强了企业对政府的信任感。这个市的市属企业，今年初与政府已签订了为期３年的承包合同。
（作者单位：德州地区行署）
第2版(经济)
专栏：
杭州万向节总厂通过国家一级企业考评
新华社杭州电 （记者许京龙、胡宏伟）著名的杭州万向节总厂近日通过了国家一级企业正式考评。这在全国一千多万家乡镇企业中是第一家。
厂长鲁冠球说：“进‘国家一级队’是我们厂的光荣，更是全国乡镇企业的荣耀！”
一九八七年，该厂也是率先在全国乡镇企业中晋升国家二级企业。
第2版(经济)
专栏：
发放四千多万元贷款
支持“长征三号”生产
本报上海电 上海市工商银行最近决定发放二千五百万元专项贷款，重点支持第八枚“长征三号”运载火箭的生产。交通银行上海分行也为发展“长征三号”火箭生产投入了一千八百万元贷款。
这是上海金融界为确保研制、生产“长征三号”运载火箭的资金需要而采取的行动。该项贷款将分别发放给上海市航天局所属的企业和科研单位。
（刘士安 应俊惠）
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专栏：
跳出本县小天地
面向全国做生意
本报讯 河北省广平县商业局跳出本县的小天地，面向全国做买卖，一九八七年以来，实现利润连年翻番。两年多来，他们与二十多个省市、二百四十多个生产厂家建立了比较稳固的业务关系，建立了雄厚的货源基地。
同时在经营方式上实现了以广平为中心，组成了四省、市、三十多个县的销售辐射网。
（李芳俊）
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专栏：
保定发明玉米锅巴新技术
本报讯 河北省保定市科委科技开发服务中心近日发明利用玉米加工锅巴新技术，并申请了国家专利。该发明通过先进工艺和配方，使玉米锅巴片具有味美色佳、香脆可口、风味多样、老少皆宜的特点，是粗粮细做的最佳方法。
经保定市质检所检测，热量、蛋白质等营养成份均高于其它粮食作物制成的锅巴。
（国胜）
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专栏：
中国和苏联时装模特8月14日在北京国际饭店同台展示了融俄罗斯民族风格和国际现代潮流于一体的苏联时装。展示的70余套时装，都是由苏联俄罗斯共和国新西伯利亚时装研究部门设计的。这项活动是由我国纺织工业部服装研究设计中心举办的。
中国和苏联模特精彩的表演博得了观众的阵阵掌声。
新华社记者 戴纪明摄