1990年6月26日人民日报 第6版

第6版(读者来信)
专栏:信访调查

  气象不凡 困难不少
——图书馆事业的发展与面临的问题
本报记者 郑德刚
近一时期以来,有些读者给本报来信,反映我国一些公共图书馆存在的问题。为此,记者采访了有关部门。
一片浓浓的绿茵,一条静静的小河,衬托着一片巨大的现代化建筑群——北京图书馆。在这座我国目前规模最大、设备最好、藏书最丰的国家级图书馆里,人们可以跨越时代与空间的界限,“观古今之须臾,抚四海于一瞬”,其状令人叹为观止。然而,当我们把目光投向分布在全国各地许多大大小小的图书馆,倾听众多求知者和图书馆工作人员的呼吁时,便会感到不安和忧虑。
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新中国建立前,全国只有55个公共图书馆。建国后,特别是党的十一届三中全会以来,我国的图书馆事业有了较大的发展。1989年,全国县级以上图书馆已达2512个,藏书量近2.8亿册。高等院校也都纷纷兴建了图书馆。到目前为止,全国1079所全日制高等院校和1300多所成人高校都有规模不等的图书馆。各类科技图书馆和其他面向不同读者的专门图书馆也都有了不同程度的发展。
我国图书馆事业以前所未有的速度蓬勃发展,为提高全民族的思想道德水平和科学文化素质奠定了基础。但是,由于种种原因,目前我国的图书馆事业遇到了困扰。
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对图书馆来说,眼下最令人头痛的问题,就是书刊价格不断上涨,“吞食”着原本不多的购书经费。据文化部图书馆管理司1988年调查,全国公共图书馆1983年平均购书单价是1.93元,1985年上升到3.10元,1989年已达7.9元,6年间增长了4倍。虽然,近几年全国公共图书馆的购书经费有所增加,但由于书刊涨价幅度远远高于购书经费的增长,致使各图书馆购书的品种和数量逐年大幅度减少。1983年全国公共图书馆购书1541万册,1988年仅购书1052万册,1989年购书量又下降到978万册。1983年,每个县级图书馆平均购书4417册,1988年仅购书2041册,不足1983年的一半。近几年,不少县级图书馆甚至一年内连一本新书也未购买。
高等院校图书馆在书刊涨价的冲击下,更是度日维艰。据悉:武汉大学图书馆为了满足师生学习、科研的需要,只好采取保期刊、压图书,保品种、压复本,保中文书、压外文书的办法。1989年全校新书订购量已从1985年的10万册下降到4.8万册,平均复本量已由1985年前的10本以上,减少到现在的4本左右。1987年底和1989年5月,武汉大学图书馆已分别被迫停止订购原版外文书和中文图书。即使这样,武汉大学图书馆仍负债60万元。湖北省一位全国人大代表说,这种严重局面在武汉大学图书馆70多年的历史中是极为罕见的。这种现象在其他高校也普遍存在。
一位老教授告诉记者,目前图书馆的这种现状非扭转不可,否则将会形成建国以后又一个文献资料的“低谷”,其后果是难以估量的。
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书刊涨价给图书馆造成的影响是显而易见的,而由于图书馆内部一些问题,给图书馆事业的发展也带来很大危害。
文献资源大量闲置。现在,许多图书馆已经入库的图书,因种种原因不能充分利用,使大批宝贵的文献资料和用于购买书刊的大量资金无法发挥应有的作用。据了解,中国人民大学图书馆现有1万多种日文资料,因缺少懂日文的管理人员,这批资料长期堆放在角落里。浙江省图书馆因馆舍不足,70多万册图书只好成捆堆放在馆内,其中数以万计的珍贵古籍书不仅无法利用,而且已开始霉变受损。目前,由于一些图书馆管理人员素质偏低,开发和利用现有文献资源的能力有限,造成大批文献资料闲置和浪费。
购书不当浪费经费。面对书刊大幅度涨价,有的基层图书馆没有把有限的购书经费用在刀刃上。有的图书馆为了“吸引”读者,不惜花费大量资金采购所谓的“热门书”,其中不乏格调低下、描写色情、凶杀内容的书刊。
管理不善带来损失。不少图书馆因管理不善给书刊造成的损坏也相当惊人。1988年,北京图书馆与广西图书馆组成联合调查组,检查了广西6个地区的14个图书馆的近万册古籍书和外文书,发现被抽查的图书中,有81%的图书被虫蛀,其中严重虫蛀的占22%,不少图书由于虫蛀已无法使用。
毁书偷书情况严重。近几年来,不少图书馆向读者开架出借图书。由于有的图书馆疏于管理,加上一些读者道德水准低下,致使毁书偷书的现象日趋严重。一些图书馆管理人员对记者说,有些很不容易买来的书刊上架没几天,便面目全非了。有的读者或在书刊上面信笔涂鸦、横杠竖道,或乱加批注、指指点点。北京某大学图书馆从1989年1月至11月,在学生借书处就查出污损图书的学生373人次。不少图书馆为修补被毁坏的图书花费大量人力物力,一些被毁的珍贵孤本也无法修复。
毁书现象防不胜防,而偷书现象又屡屡发生。这个问题在个别高校图书馆尤为严重。例如,1984年至1987年,北京一所大学图书馆5个开架阅览室共丢书1183册,平均每年丢书394册,而1987年至1988年一年中即丢书500册,1988年至1989年一年间丢书736册。这所大学某系同住一个宿舍的6名女学生,就有3人偷书,有一人偷书10多册。当这所大学有关部门追查此事时,她们竟把所偷的图书撕毁、烧掉。
以上种种问题给图书馆事业造成的不良影响,并不低于书刊涨价的影响。
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如何解决图书馆现存的种种问题,探索一条既不脱离现实条件,又能使图书馆走出困境的途径,这是很多从事图书馆事业的工作人员、专家和主管部门所最为关心的。
一些图书馆的工作人员和专家希望有关部门在现有条件下,采取措施,使购书经费增长的幅度同书刊价格的上涨幅度大体保持同步,同时对购书经费实行专款专用,杜绝挪用图书馆购书经费的现象。在购书经费日趋紧张的情况下,各个图书馆应合理利用现有的购书经费。一些专家建议,现在有必要建立各图书馆之间的相互联系,减少重复订阅、订购,实现文献资料共享,把有限的购书经费用在刀刃上,最大限度地满足广大读者教学科研的需要。有关部门和各个图书馆应加强内部管理,保护利用好现有的书刊文献资料,使之发挥最大效益。
图书馆不单单是一般的文化事业,而是知识、情报和信息贮存与利用的中心,是全社会的“精神粮库”,图书馆理应得到人们的关心和重视。利用好、建设好、管理好图书馆,不仅仅是广大图书馆工作人员和读者的呼声,也是时代的呼声。


第6版(读者来信)
专栏:毖后录

  采取坚决措施
 制止偷盗原油
目前,一场哄抢、盗窃原油大战正在胜利油田千里油区展开。据不完全统计,目前山东省一些地方办起了37家小炼油厂,其中不少是个体户开办的。为了搞到原油,这些小炼油厂就四处寻找“关系油”,收购高价油,致使一些人在胜利油田大肆盗窃、哄抢原油。
目前,在胜利油田,人们到处可见一些人挑着担、推着车、开着拖拉机在寻找、偷盗原油。有的农民弃农搞油,在自留地或自留园里挖个大油池,储存偷盗来的原油,待价而沽。有些人结帮搭伙,只要见到作业井有原油落地,不等油田职工回收,就一哄而上,一抢而光。据东辛、河口等采油厂报告,今年第一季度被盗原油上千吨。临邑县农民王昌友为盗油破坏临东输油管线,致使原油大量喷出,迫使管线停止输送原油8小时,造成经济损失5万多元。
小炼油厂浪费资源、污染环境、严重危及人民生命财产安全。桓台县金镇建筑公司的炼油厂建在一条大河边,炼制原油的油渣和污水全都排放到河里,使沿河几十个村庄的人畜吃水发生困难。据统计,去年这个厂炼油炉发生爆炸4次,火灾4次,共死亡17人,重伤70多人。去年9月,有一家村办油脂化工厂炼油炉爆炸,当场炸死5人。现在小炼油厂不仅山东有,河北、河南等省也大批出现。建议有关部门采取措施,制止哄抢、偷盗原油的不法行为,坚决取缔小炼油厂。
                  山东人民广播电台 王世虎


第6版(读者来信)
专栏:心里话

  基层办事为何这样难?
去年6月,我省汨罗市交通局按照上级的要求,准备在汨罗市铜盆乡李家段兴建交通管理站,专门指派两位同志负责办理各种手续。这两位同志整整跑了半年,直到去年底才办完建站手续。为什么建一个区乡交通管理站这样难?请看下面事实:
建一个交通管理站要盖207个章,要经过18个部门和单位批准。负责办理建站手续的一位年近半百的老同志曾为此跑岳阳市6次,跑铜盆乡、村、组25次,跑汨罗市土地管理局和基建部门各20次,跑其他部门24次。
盖房子要花钱,这是毫无疑问的。但令人难以置信的是,仅办理盖章、填表等手续,就要交10种费用,共花费49300元。按规定,在乡村建一个简易的交通管理站,开支用不了10万元;可现在没有20万元就无法竣工。李家段交通管理站开工时没有请客,也没有发纪念品,但有关部门在征地、测绘、签订基建合同时,仍先后招待宴请有关人员,共花去2400元。
主管基建工作的同志说,莫小看建一个小小的交通管理站,不少关卡都得请客送礼,如不请客碰杯,要害部门的章子就盖不下来;有时明明知道有的部门收费不合理,但为了少惹麻烦,还得恭恭敬敬地把钱送上门。
基层办事为何这样难?希望有关部门引起重视,改进工作作风,刹住不正之风。
              湖南岳阳市运输管理处 任凯旋


第6版(读者来信)
专栏:调查与思考

  法院办案怎能由当事人支付差旅费
目前,有的基层人民法院审理经济纠纷案时,除了按有关规定依法收取案件受理费和诉讼活动费外,对于审判人员在办理经济纠纷案件中需要外出调查的,其外调期间的交通费、住宿费、伙食补助费等费用,法院一概不管,一律由一方当事人支付。这样,法院节约了经费,审判人员增加了实惠,支付差旅费的当事人吃点小亏占了大便宜。事实证明,这种做法弊多利少。
现行的民事诉讼收费办法没有规定法院办案可由当事人支付差旅费。愿意支付法院办案差旅费的,大多是本地的作为原告方的当事人。这些当事人利用与当地法院人熟的特点,有的还持有当地党政负责同志的批条,要求法院为其“讨债”,使法院成了当地一方当事人的“讨债工具”。有的地方有关部门还规定,凡是为本地追回“债款”的,除由本地当事人支付差旅费外,还由当地财政按照追回“债款”的比例发给奖励。这种做法,虽然调动了法院及其审判人员为本地当事人办案的积极性,在某种程度上缓解了法院经费紧张的矛盾,提高了办案效率。但是,各地法院抱着“肥水不落外人田”、“胳膊肘不外拐”的态度,在办案中各自为政,画地为牢,致使法律规定的各级人民法院之间在诉讼活动中应当相互配合,协助调查,协助执行的诉讼制度形同虚设。
受到本地当事人支付差旅费待遇的审判人员外出办案,大多有先入为主的倾向,甚至提前打印好了判决书、裁定书、适用强制措施的空白决定书、扣押令,等等,其目的无非是想为本地“挽回损失”,而对于如何公正地、合法地确定合同是否有效,当事人有无违约行为以及如何合情合理合法地确定当事人是否应当承担法律责任及承担法律责任的大小等问题,往往无暇顾及。有些法院干警不能正确地、客观地对待对方当事人的陈述,稍不遂意,就认为对方当事人态度不老实,以“后果自负”相要挟,迫使对方当事人就范。有的法院干警只要能向对方当事人“讨回债款”,而对于有关案件中明显的违法犯罪事实也不闻不问,放纵了违法犯罪分子。
负责支付差旅费的一方当事人,对于办理本案的审判人员大多奉为上宾。不少法院干警办这类案件时,一般由厂长、经理或采购人员陪同,出门带专车、坐飞机、住宾馆等十分普遍。一些审判人员对于这种招待,往往心安理得地接受。有的法院干警办案时,携带三亲六戚随行,专程到一些旅游名胜参观游览,品尝各地风味小吃和特产,这些开支都由一方当事人负担。我省某县法院执行庭的一位同志曾对我说:他应本地当事人邀请,到新疆办理了一起经济纠纷案件,乘飞机去,坐飞机回,有关当事人除了负责他的吃、住、行等开支外,每天还给他一包进口烟。这种现象严重败坏人民法院在人民群众中的声誉,其危害性很大。
我认为,对于上述极不正常的现象,有关部门应采取措施予以制止。当然,对于人民法院在审判工作的一些具体困难,也希望有关部门想方设法予以解决,以保证严格依法办案。  
                四川省高级人民法院 罗书平


第6版(读者来信)
专栏:呼吁

  警惕不法分子诈骗活动
最近,我局陆续收到来自全国20多个省100多个县、市大批群众的检举信,反映一伙不法分子的诈骗活动。据调查,去年以来,一伙不法分子持伪造的盖有深圳市工商行政管理局、深圳市港商联合丝绒公司、深圳市深港公司、深圳市港澳联合公司、深圳市服装联营公司等单位公章的证明信,将劣质西装冒充高级西装,每套售价200元至290元;将化纤混合物下脚料冒充高级丝绒被,以每条65元至70元的价格兜售。为了推销伪劣商品,他们仔细包装货物,不准购买者挑选。
这些不法分子一般都是团伙作案,三五成群,招摇撞骗,不仅公然在大街上、市场中摆摊设柜,而且还跑到机关、工厂、宿舍区销售。这伙不法分子大多来自广东佛冈县,在当地花30元左右就可买得整套的伪造证件。目前,有关部门正在查处这伙不法分子。但根据各地寄来的检举信看,这伙不法分子仍在继续作案。奉劝善良的人们,警惕不法分子的诈骗活动,千万不要贪图便宜而上当受骗。
            广东深圳市工商行政管理局 陈可田


第6版(读者来信)
专栏:答复反应

  认真接受报纸批评
 坚决纠正随意收费
去年8月23日你报第六版刊登《农村各样收费名目繁多》的读者来信,批评我县壬田镇违反有关规定,向农民乱收费、多收费的情况后,壬田镇党委、政府十分重视。镇里立即成立了农村收费清理整顿领导小组。经过认真工作,全镇清理出向农民乱收、多收款15万元。镇有关部门采取张榜公布的形式,将这些款如数退还给群众。为了避免乱收费、乱集资、乱罚款等现象的发生,壬田镇翻印了4000多份江西省有关收费、罚款的规定,使每户农民都知道合理的收费标准。江西瑞金县委
 许德辉


第6版(读者来信)
专栏:答复反应

  淮南市府领导到校
 解决坟场操场之争
5月9日你报刊登了我写的《学校操场变成坟场,教师学生很有意见》的来信,反映淮南市19中学的操场已被100多座坟墓占用后,淮南市委、市政府十分重视,副市长刘昭同志到市19中学听取了负责人的汇报后,作了3点指示:一是市政府有关部门要配合校方尽快查清坟主和所在单位,以取得有关单位的支持。二是要尽快弄清被占操场的所有权,如果操场所有权属于校方,希望有关部门及个人尽快把坟墓迁走。三是有关部门要做好过细的工作,不能让这类情况再发生。安徽淮南日报 冯登成


第6版(读者来信)
专栏:监督哨

  滇池美景亟待保护
云南昆明市的滇池,是驰名中外的风景区。最近,我有幸游览了滇池,秀丽的湖光景色令我赞不绝口,但我发现滇池内的卫生太糟了。从大观楼乘农家小游船进入滇池湖区,要穿过长达1公里长满水葫芦的浮草,游船过处,时可遇见死鸭、破鞋、死猪等垃圾,桨板划起的池水乌黑乌黑的,腥臭难闻。进入滇池腹地四望,只见岸边树木稀疏,荒草丛生,使人甚感荒凉。
建议有关部门抓紧治理滇池污染的问题,并在滇池四周多栽种一些树木,以保护滇池的美丽景色。
             陕西西安阎良报 李鑫峰


第6版(读者来信)
专栏:监督哨

  整顿龙山卷烟市场
龙山卷烟市场位于我省苍溪、巴中、阆中3县交界处。1987年以来,这3个县的有关部门都在这一地带建立卷烟批发站,发展推销卷烟的个体户100多家。这些人出售卷烟的手续齐全,经营合法,有的坐店批发、零售,有的下乡串村串户推销。他们无视烟草专卖法,擅自提高云南卷烟的价格,从中牟取暴利。现在,龙山卷烟市场每年销售100多万元卷烟零售业务中,个体户约占90%。这一地区合作供销社的经营活动受到冲击。
建议有关部门采取措施,全面整顿龙山卷烟市场,按规定查补有关单位和个体户经营卷烟时偷漏的税款。
               四川苍溪县龙山区供销合作社 魏民


第6版(读者来信)
专栏:监督哨

  加强汽油票证管理
5月8日上午,我们在一辆私人客车上,看到一位年轻人将公家的汽油票卖给车主。经调查,我们发现有些单位放松用油管理,有的人钻空子搞到公家的汽油票后,高价出售这些汽油票。一位私人客车车主说,他有时一次就购买100多公斤汽油票。呼吁有关部门加强对汽油票的管理,不要让国家、集体的财物流入个人腰包。 
         江西湖口县广播站 邹柯林 花兰


第6版(读者来信)
专栏:耳闻目睹

树立公德意识
天气一天天热起来了,北京东单至王府井大街南口北道边的绿荫地,总有一些人在这里停足歇息,而以外地来京人员为多。在这一地段乘凉小憩也没有什么,可总有那么一些人在这里乱扔果皮、纸屑,严重影响市容整洁,环卫工人扫不胜扫。亚运圣火的点燃时间一天天迫近了,首都各单位都以一流的工作和良好的服务态度迎接中外宾客。看来如何让这些人在短期内树立维护首都荣誉的公德意识,还待有关部门广泛深入地宣传和教育。
北京永安公寓 顾智权


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