第6版(读者来信)
专栏：观察台
“鳗苗大战”的思考
今春以来，“鳗苗大战”又在长江下游一带的南通、张家港和吴淞口等江面摆开阵势，成百上千的捕鳗苗船遍布数百公里江面。
鳗苗是我国珍贵的水产资源，国家有关法令严禁非法捕捞。但是，随着国际市场对鳗苗的需求量不断增大，１９８８年以来，鳗苗的价格大幅度上涨，非法捕捞鳗苗的现象越来越严重。为了搞到货源，一些个体贩子竟将每公斤鳗苗的价格抬到２万元。一到捕获鳗苗季节，成千上万的人驾着渔船拥向长江口，连浙江、福建、江西、安徽等省的船舶也赶到江苏省长江沿线，加入捕鳗苗的行列。
这些捕鳗苗的船舶大多违章航行，严重威胁长江航运的安全与畅通。据统计，１９８７年至１９８９年３年中，在江苏省境内的江面上，有３００条船因捕捞鳗苗而沉没，淹死３００多人。今年，这段江面上又有几十人因捕捞鳗苗而葬身江底。在这些悲惨事故中，既有违章航行造成的，也有因捕鳗苗船之间发生争执引起的。
今年春节刚过，吴淞口一带江面上到处是捕鳗苗船和网具，致使卸空的油轮出不来，待卸的油轮无法停靠码头，上海炼油厂一段时间因此生产告急。２月２６日晚，湖南新化县一条运输船航行到江苏如皋县张黄港外主航道时，航道被捕鳗苗船堵住。这条运输船与一条捕鳗苗船碰撞，捕鳗船被撞沉，２人落水，而运输船也受到严重损坏。
由于鳗苗的国家收购价与黑市价之间存在着悬殊差价，捕鳗苗者大多将鳗苗卖给个体贩子，一些地方出现了鳗苗走私热。鳗苗走私者大多来自广东和福建等地，仅从福建来江苏的走私者就达５０００多人。这些人备有对讲机、麻醉枪和现代化的交通工具，他们用暗号联络，并设有非常隐蔽的鳗苗收购点和隐藏点。不少干部也参与鳗苗走私，如江苏某公安局刑警大队一名干部多次参与鳗苗走私，获赃款１０多万元，受到查处。
每年一到捕捞鳗苗季节，许多地方渔政管理人员在查处非法捕捞、贩运鳗苗时，经常得不到应有的保护和支持，还屡遭殴打。去年４月，江苏常熟市渔政人员在执行任务时，一伙手持铁棒、菜刀的捕鳗苗者将渔政人员强行塞入装有柴油的桶里。今年３月１日，在靖江十圩江段，不少捕鳗苗船擅自挤占航道，当渔政船舶向捕鳗苗船宣传广播时，数百条捕鳗苗船一齐行动，挡住了渔政船舶的去路，使渔政人员很长时间不能离去。
“鳗苗大战”至今已有５个年头了。５年来，尽管有关部门的管理工作一年比一年抓得紧，效果却一年比一年差，捕捞者一年比一年多，捕鳗苗船也一年比一年难管。责任在谁？
渔政部门认为，他们已尽了最大的努力，但由于经费短缺，人力不足，装备陈旧，往往感到力不从心。如扬州市下辖的５个县３７个乡，渔政人员只有２０名；沿江的５个县没有一艘监督艇。
水产部门认为，“鳗苗大战”的主要原因是对鳗苗的需求过度。这种状况是由于大量鳗苗走私和外贸部门出口鳗苗太多引起的。出口成鳗比出口鳗苗有更高的经济效益和创汇率。目前我国已具有养鳗基地近万亩，应充分予以利用，尽量减少鳗苗出口。
外贸部门认为，“鳗苗大战”的主要原因是鳗苗走私造成的，有关部门应该依法予以打击。从长远看，多养殖成鳗出口是个方向，但目前应适当出口一些鳗苗。
海关部门对打击鳗苗走私不力这一事实并不回避。目前，有关部门对鳗苗走私的检查有所放松，加上鳗苗走私目标小很难发现，致使鳗苗走私活动越来越猖獗。
港监部门认为，打击鳗苗走私不是他们的职责范围。他们的主要任务是抓好航运安全，保证航道畅通。况且，监督部门的设备陈旧，管理手段落后，一无资金，二无权限，所以常常是费力不讨好。
一些县乡干部却认为，“靠山吃山，靠水吃水”，有关部门禁止捕捞鳗苗，就断了他们的财路。
建议各有关部门都从大局出发，采取有效措施，互相配合，切实保护我国的鳗苗资源。
长江航务管理局宣传部 桂慧樵
第6版(读者来信)
专栏：心连心
村组干部学兽医
我县是全国贫困县之一。为了脱贫致富，农民大力发展饲养业。但是，由于一些乡村缺少兽医，畜禽死亡率一直很高。据统计，１９８６年，全县饲养生猪３１．８２万头，死亡２．４５万头，死亡率达７．７％，生猪出栏率仅为６０％。
１９８７年开始，县委、县政府组织村组干部学习兽医技术。县里指定一名副县长负责，县畜牧兽医公司全部技术人员带着铺盖进驻乡村。两年多来，他们的足迹遍布全县２６个乡镇的几百个村委会，办班培训村组干部１００多期。有关部门还对学习兽医技术的村组干部进行考核，并向成绩合格者颁发兽医员证书。
到今年５月底，全县获得兽医员证书的村组干部达２５００人，几乎每个村民小组都有人懂兽医技术。为解决村组干部兽医器械配备问题，县里拿出２．４万元，购买了兽医器械１２００套，无偿分发到各乡村。钓峰乡几个村的群众还自发集资购置兽医器械４０套，送到经过培训的村组干部手中。
村组干部掌握了兽医技术，解除了农户的后顾之忧，不少农户发展家庭饲养业的劲头更足了。１９８９年，全县畜禽饲养量、产出率和家庭饲养畜禽产值都有较大幅度的增长，而生猪的死亡率下降到０．９７％，家禽的死亡率下降到１．５％。今年１月至５月，与上年同期相比，畜禽饲养量、产出率有新的增长，死亡率显著下降。
现在，全县２５００名村组干部走村串户，义务为农民群众的畜禽注射疫苗，治疗疾病。不少村组干部感到各项工作得心应手。固村乡２７６名村组干部都学会了兽医技术，义务为农户家庭饲养业的发展尽心尽力。去年仅养猪一项，全乡人均增收１００多元。全乡群众积极支持村组干部工作。１９８９年全乡按时交售了２７５万公斤定购粮，还补交了上年拖欠的２５万公斤公粮。一些农户多年拖欠集体的５０多万元公款已如数归还。
江西宁都县委宣传部 孙海涛
第6版(读者来信)
专栏：批评以后
领导重视 措施有力 保护煤矿 成效显著
２月３日你报第六版刊登《切断阜新煤贩子的财源》的读者来信后，引起了我局领导同志的重视。据调查，长期以来，我局各矿区每天被偷盗、哄抢的煤炭至少３００多吨，每年损失煤炭达１２万吨、丢失各种矿山器材价值达２５００万元，严重破坏了矿区正常的生产秩序和治安秩序。为了打击哄抢煤炭、偷盗矿山器材的违法犯罪活动，我局配合有关部门，依法打击违法犯罪分子。
我局通过案例介绍、图片展览、发布通告等形式，向广大群众进行法制教育，先后收到群众检举信１００多封，２３名违法犯罪分子投案自首。在我局和有关部门的努力下，共破获盗窃矿山器材案件２０３起，破获重大盗煤案２２起，查获违法犯罪团伙１１个，处理违法犯罪分子１９２人。
我局根据百里矿区生产现场点多、线长、面广的实际情况，组成巡逻队１００多个。几个月来，巡逻队共截获盗煤汽车、拖拉机等３５６辆，收缴被盗的煤炭１１９２吨、被盗的矿山器材９６．２９吨，为国家挽回经济损失４８万元。我局还建立健全了物资器材的保管、领取、使用、回收等制度，落实治安保卫责任制。
前不久，我局有关人员调查了各矿煤炭丢失的情况，发现每天丢失的煤炭已下降到５０吨。这说明这方面的工作还要继续努力。
辽宁阜新矿务局办公室 郑金友 王日文
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
不法分子抢劫
渔民无法作业
今年４月下旬，我县南埔乡惠屿村在闽东渔场作业的１０艘渔船遭到抢劫，被抢鲜鱼２５００多公斤，总价值约３．２万元，不少船员还遭到不法分子的殴打。
４月２３日上午约１０时，惠屿村一条渔船在福鼎县台山东南至四霜列岛的海面作业时，遇到一艘无桅、无帆、无船号的尖头船，船上约有１５人，其中七八名青年人跳上惠屿村的渔船，抢走２００公斤鱼，还打伤了一名船员。同一天，惠屿村另外２艘船也遭到抢劫，８００公斤鲜鱼被抢走，损失１万多元。
４月２９日，惠屿村有７条渔船遭到抢劫，１４００公斤鲜鱼被抢走，损失１．８万元。据反映，２９日那天遭抢的还有惠安县后龙乡和莆田县的其它渔船，遭抢劫的船员轻者遭辱骂，重者遭殴打。５月上旬，惠屿村在闽东海区作业的１０艘渔船已全部回到家乡港口，另外１７艘原定要去闽东海区渔场作业的渔船不敢出港。到我写这封信时，惠屿村的２７艘渔船停产，占全村渔船数的９３％，渔民生产、生活陷入困境。
呼吁有关部门采取措施，依法打击不法分子抢劫渔船的违法犯罪活动。
武警福建惠安县边防大队 林金荣
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
关心支持乘警工作
依法打击犯罪活动
近年来，沈阳铁路局管辖的列车上，时常发生一些刑事案件和治安案件。一次，从北京开往牡丹江市的列车行至北戴河时，有２０多名不法分子寻衅闹事达７个小时，打伤旅客３０多人。对这些不法分子，旅客不敢管，列车员无法管，乘警力量单薄又管不了。直到这次列车进入沈阳火车站后，沈阳铁路公安局出动３０多名干警，才依法制裁了这伙不法分子。
造成这种现状的一个重要原因是，列车上乘警不足。随着旅客流量增大，铁道部门增开了一些列车，每次列车由１３节车厢增至２０节。但乘警人数却很少增加。沈阳铁路公安局１４个乘警队，担负着１８６对列车的乘务工作，缺少２６２人。不少乘警只好连续执勤，影响了乘警的健康。目前，有的列车上由于乘警有限，很难对付一些不法分子团伙作案。今年初，由石家庄开往长春的快车，夜间行至沈阳火车站后，一伙歹徒上了火车，手持匕首抢劫旅客财物，然后迅速逃离现场。一两名乘警对此无能为力。
呼吁有关部门关心和支持乘警工作，依法打击犯罪活动。
沈阳铁路公安局 邓良伦
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
加强公安警服管理
５月上旬，我局纠察队先后两次对社会上１１６名穿着警服的人员作了调查，发现其中７５人是非公安人员。这些非公安人员是有关部门的职工、农民和社会其他人员。在检查中，我局纠察队发现一些部门非法设置矿产资源检查站、公路检查站、建筑材料检查站１２处，参与检查的３９人全都穿着公安警服，手持公安停车检查标志牌，凡拖拉机、货运汽车一律要停车接受检查，并接受罚款，有的甚至收取罚款后不开收据。有一个建筑材料检查站在４月１６日２０点至２３点，向过往司机非法罚款１４００元。由于他们身着警服，司机们敢怒不敢言。
这些人身上的警服，有的是通过私人关系借来的，有的是从服装摊上买来的，有的是通过不同渠道搞到的。一些非公安人员穿着警服，经常歪戴帽子、敞胸露怀、举止不端，有的不法分子穿着警服，冒充公安人员干坏事，严重影响公安机关的声誉。
建议有关部门加强警服的管理。
山东洛宁市公安局 王锡峰
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
警惕假支票骗商品
近年来，我市一些不法分子常用假支票骗取商品。据不完全统计，一九八九年以来，我市发生六起用假支票骗取商品的案件，损失七万八千多元。为何会造成这种状况呢？一是银行和企业对空白支票领发登记制度执行不严，保管不善，经常发生支票丢失和冒领的现象；二是银行业务专用印章保管不善，他人趁机盗用；三是有人私刻企业公章，伪造支票，而接收支票的单位又无法核对；四是企业业务人员在接收客户支票时，缺乏严密的审查登记制度，见支票就收，不分真伪。这些都给不法分子作案提供了条件和机会。
建议有关部门提高警惕，堵塞漏洞，依法打击不法分子违法犯罪活动。
中国工商银行湖北襄樊市中心支行 张登元
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
短斤少两坑害顾客
最近，我局调查了全市１００多家经营猪肉的商店，发现一些营业员缺斤少两的手段很多。肉店大多用案秤和杆秤。一些人就在衡器上做手脚：有的在案秤的调整砣上搞鬼，有的将杆秤的秤砣、秤杆、秤盘故意损坏。日前，我局没收了有关商店１０００多件不合格的衡器，发现作弊手段达５０多种。有些营业员称５００克重的物品，少５０克的现象极为普遍。
造成这种状况的主要原因是，一些商店把猪肉零售柜台承包到人之后，却疏于管理。某门市部一位营业员给一顾客称２元钱软骨，却多收了１．１７元。我局计量监督员对这家商店作出罚款处理，但商店经理却说：“我们商店已将柜台包到人，不能支付罚款，谁出事，你们找谁要钱去。”
经调查，我市有关肉联厂向一些商店供应猪肉时，也存在缺斤少两的问题。因此，有些营业员只好在顾客身上打主意。
我认为，肉联厂和商店都要讲究职业道德，切实维护消费者利益。
辽宁鞍山市标准计量局 孟凡昌
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
福州古树屡遭劫难
有关部门于１９８４年作了初步普查，发现福州市城区及近郊还幸存古树５５种７０３株，其中古榕树４３５株。但是，１９８９年，有关部门复查时，发现因违章砍伐、人为破坏或管理不善致死的古树达４０多株。今年３月，福州市鼓山风景区涌泉寺旁两株树龄近千年、受国家一级保护的古枫香树被砍倒。福州市作为历史文化名城，保护管理好古树十分重要。建议有关部门采取措施，保护福州市的古树。
福建福州市 邱泰斌
第6版(读者来信)
专栏：调查与思考
国营商店开设联营柜台之利弊
近几年，我市几乎所有的国营商店都出现了联营柜台：企业与商店联营、商店与商店联营、个体商贩租赁等。联营柜台对国营商业有什么影响呢？最近，我们对我市国营商店的联营柜台情况作了调查。
开设联营柜台的益处
弥补人力不足。我市的几家大国营商店由于受工资定额的限制，工作人员普遍不足。如上海市场百货楼营业面积８０００多平方米，柜台９００多节，而正式营业员只有３００多人。长期以来，这家商店不少柜台只好闲置。后来，他们引进联营人员２００多人，使现有的营业面积充分发挥经济效益。
增加商店收入。商业流动资金几乎全靠银行贷款，不少商店的资金十分短缺。通过建立联营柜台，商店可以减少自己的占用资金，增加销售额，增加利润收入。洛阳市百货大楼１９８７年、１９８８年、１９８９年的销售额分别为４７４０万元、７００２万元、６０２９万元。而联营柜台这几年的销售额就分别占２２．２％、２０．６％、２５．３％。这家百货大楼３年来获得的利润分别为３１１万元、４１２万元、３２８万元。而联营柜台上交的利润分别占百货大楼总利润的３３．８％、３６．２％、４５．９％。
扩大经营范围。据调查，联营柜台所经营的商品，多为服装、鞋帽、针纺、箱包、小百货。这些商品的特点是，色彩式样不断变换，价值小。国营商店一般是批量进货，周转期长，容易积压资金。而联营柜台的经营人员根据市场行情，随时采购一些顾客欢迎的商品出售。洛阳市百货大楼自从引进钮扣联营柜台后，使过去８０多个钮扣品种增加到２００多个。
联营柜台存在的问题
目前，联营柜台带来的副作用不容忽视。
非法牟取暴利。一些联营柜台打着国营商店的牌号，大肆出售无证劣质产品，从中牟取暴利。上海市场百货楼内的温州柜台，去年７月私自销售无合格证、无厂名、无厂址的劣质皮鞋，顾客穿后３天就开胶断裂，纷纷上门要求退货。国营商店长期形成的信誉一旦失去，其社会影响和经济损失都是不可估量的。
物价难于管理。消费者对物价波动很敏感。去年上半年消费者普遍反映我市工贸大厦出售的商品价格偏高，原因是联营柜台价格失控。由于联营柜台进货渠道复杂，造成有关部门对一些商品价格审定发生困难，以致出现同一种商品同一家商店多种价格，或出现一些商品价高质次等现象。
营业员素质差。联营柜台的营业员多为临时招聘的社会待业人员，他们在商品知识，经商规则和商业道德等方面都缺乏正规的训练，部分联营柜台营业员的纪律松弛，货架堆放混乱，顶撞、欺骗顾客现象时有发生。
加强对联营柜台的管理
权衡联营柜台之利弊，我认为有关部门应采取措施，加强对联营柜台的管理，使联营柜台向着有利于社会主义商业经济的方向发展。现在一些较正规的国营大商店在联营柜台的管理上制订了不少规章制度，并取得了显著效果。但仍有一些国营商店还处于半放任自流状态，只讲盈利而疏于管理，最终可能会砸自己的牌子。
河南洛阳市统计局城市抽样调查队 刘郑生
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
污泥浊水路难行
长期以来，吉林白城市铁路第一小学门前的道路上存有一片积水，垃圾成堆，严重影响这一地段的环境卫生。1000多名师生往返于这条300多米长的烂泥塘般的道路上。许多孩子尽管小心翼翼地择路涉足，仍免不了臭水灌满靴筒。有的孩子稍有不慎，就会跌入烂泥塘中。如遇有汽车经过，行人常常被溅上一身污泥，令人十分不快。
人们盼望着：为了孩子们上学方便，改善这里的卫生条件，请有关部门尽快治理这条道路。
吉林白城市 赵福山 京荣洲