第6版(读者来信)
专栏：观察台
听取群众意见 深入调查研究
孤山镇纪委清理村级财务有成效
我县孤山镇背阴寺村交通运输方便，自然条件优越，但经济工作不景气，且债台高筑，１９８８年村里集体负债达２３万元。背阴寺村的工作为何长期没有起色呢？１９８８年以来孤山镇纪委根据群众的来信来访，深入到这个村作了大量的调查，发现这个村的领导班子素质较差，有的村干部拿集体财产做人情，个别党员干部还以权谋私，滥发奖金，侵占公物，挥霍浪费。全村的经济管理混乱，财务帐目不清。如１９８４年以来，村委会将村里的房屋、企业、汽车等承包给个人后，有关人员按照合同应交纳数万元承包款，但是这些人分文未交。对此，群众很有意见，严重影响了村里的干群关系，阻碍了生产的发展。
镇纪委查清这些问题后，顶住了来自四面八方的说情风，依据政策作了严肃处理：收回被侵吞、挪用、拖欠的集体资金８．７万多元，追回被有关人员窃为己有的价值１万多元的车床、电视机、放映机等集体财产，并且处分了一些以权谋私的村干部，对党员进行了党纪教育。
镇纪委还帮助背阴寺村建立健全了财务管理制度，堵塞了财务管理上的漏洞。过去，这个村的村干部都有权签字报销各种开支。现在，由村委会主任一支笔审批。村里超过２００元的花销，还必须由村党支部和村委会集体研究决定。１９８８年下半年，村干部在饭店花公款吃喝的开支达９７００多元，而完善财务制度后的１９８９年下半年，村干部再也没有花费公款吃喝。孤山镇纪委的这一做法，调动了背阴寺村农民的生产积极性。到现在为止，全村集体欠款已下降到１４万元。
最近，孤山镇纪委在总结经验的基础上，又开始清理刘屯村的财务帐目，并准备对全镇各村的帐务帐目，分批分期进行清理。
辽宁东沟县纪委 高文恒 马晓群 王开平
第6版(读者来信)
专栏：来信集纳
加强农村财务管理 维护群众切身利益
财务管理问题多
四川省南充县统计局 蒲荣林、南充县委政研室李果来信：最近，我县李渡区清理了吉安乡的财务帐目，发现这个乡的财务管理存在着许多问题：
截留现金，牟取私利。吉安乡财政所和计划生育部门的个别干部，在１９８６年至１９８９年的４年中，利用代管提留款、治安费、房管费、计划生育超生罚款之机，截留现金５．７万多元，为个人牟取私利。乡里的一位计划生育干部将收取的超生罚款、教育费、调查费４６５７元，存入私人帐户，一年多不向乡财政交款结帐，获取利息７００多元。
贪污挪用，中饱私囊。吉安乡村组两级干部挪用资金的有１３人，共１６６７元；村组干部借款长期不还的有１１８人，共４３８４元。５村、８村的村干部私自截留国家补助给农民的柴油差价款１６２７元。９村的灾情减免款也被村干部们私下瓜分了。
肆意摊派，损农坑农。吉安乡８村村民上交了上级下达的提留款任务后，村组干部又擅自决定增加提留款６０００多元，还摊派鱼苗款４０１６元，用于少数村组干部养鱼的投资。各种名目的提留摊派，超过了这个村农民的经济承受能力。
公款吃喝，开支惊人。据不完全统计，１９８６年至１９８９年，吉安乡村组干部吃掉农民集资款４．３万多元，全乡人均分摊２．７３元。一些村组干部利用各种机会花费公款吃喝：检查评比吃、党员干部开会吃、计划生育检查吃、检查农田吃、处理纠纷吃、来人来客吃。
农村财务管理中存在的问题不止这些，而且已非个别现象，群众意见很大，有关部门必须引起足够重视。
江西省武宁县委农工部 潘熙宁来信：最近，我调查了我县乡镇企业的财务管理情况，发现不少问题：帐目难以查对。泉口乡有４个乡办企业，但只有１家有帐目。有的乡镇企业虽然设有帐目，可是帐与帐不符，帐与物不符的现象比较普遍。如武宁有色金属加工厂的总帐中固定资产为２３５．６万元，但明细帐上固定资产只有７０万元。资金管理不善。甫田化工厂由于资金管理不善，应收未收款达１０１．３万元，比这家厂向银行的贷款还多２９．３万元。武宁有色金属加工厂应收未收款为１７９万元，等于这家厂在工商银行的贷款。
一些乡镇企业财务管理为什么如此混乱呢？一是故意不设帐目，目的是为了逃避有关部门的监督管理。二是会计业务素质低，有的甚至连帐都不会做。涅溪乡６个乡镇企业会计，只有两个有业务合格证书。三是乡镇企业的原料来源和产品销路都要靠自己去跑，由于社会上不正之风的影响，许多乡镇企业不得不对一些人盛情款待，造成不少乡镇企业白条子入帐，放松财务管理。四是一些乡镇企业的厂长、经理将大笔公款借给他人后，往往要不回来，但他们不承担任何责任。有的乡镇企业领导人甚至以权谋私，将公款借给自己的亲朋好友，并从中分得好处。
建议有关部门采取措施，建立健全乡镇企业财务管理制度，培养合格的财会人员，堵塞漏洞，不让犯罪分子有可乘之机。
严格审计监督
河北省迁西县审计事务所 张贵喜来信：１９８９年底，我受有关部门的委托，审计了我县滦阳乡杨查子村和尖城镇照燕洲村１９８０年以来的会计帐目，发现这两个村的财务管理十分混乱：一是贪污公款严重。经审计，我发现这两个村的４名村干部共贪污公款２９６９５元。他们贪污的手法是，收入不记帐，虚列支出，报销假收据。照燕洲村会计王某和出纳员赵某，以收入不记帐手法，贪污电费９２５９元。二是现金管理失控。多年来，杨查子村委会主任、副主任、会计、出纳都管理集体现金。１９８３年以来，会计刘某乘机贪污现金７６３２元。三是占用农村资金。到１９８９年底，杨查子村应收公款３３万元，而其中乡办企业侵占这个村集体现金达１６．８万元。农村财务的混乱状况，严重挫伤了农民的生产积极性。有关部门应加强对村级财务的审计和监督。
清理国家下拨款
湖北省竹溪县经营管理科 罗传仁来信：目前，不少乡村的资金来源广泛：有国家的下拨款、农户的上交款、集体的积累款等，名目繁多。现在，许多地方清理乡村财务时，只注重清理村组内部的经济帐目，而忽视清理国家的各项下拨款。前不久，我县龙坝乡经营管理站在清理这个乡专裕沟村财务时，查出原村委会主任贪污挪用公款１３０４５元，其中８０００多元属于国家下拨的周转金、扶持款。建议有关部门在清理乡村财务时，注意清理国家的各项下拨款。
第6版(读者来信)
专栏：光彩一页
昔日副市长 今日好市民
河南省开封市原副市长冯辉同志离休前，主要负责全市的公安工作。１９８５年，他从领导岗位上退下来后，谢绝了组织上对他的照顾，仍然居住在开封市西大街一个居民大院里。
为了协助公安机关搞好社会治安，冯辉同志所在的街道居委会组织居民每晚轮流上街执勤巡逻。居民们考虑到冯辉同志离休后，虽然不再处理日常公务，但仍承担许多社会工作，加上他还患有高血压等病，便一致主张不让他担负夜间执勤巡逻任务。谁知，这事被冯辉同志知道了，他对居委会党支部书记说：“过去，我当副市长是为人民办事的，今天我作为市民也要为大家出力。居委会凡是要求群众做到的事，我更要自觉地去做好。”从此以后，每当轮到他上街查夜执勤时，不管是盛夏酷暑，还是数九寒天，冯辉同志像哨兵一样，在这条不足１公里的街道上，来回检查居民的房门是否关好了，商店里夜间是否有人值班，街道上是否有可疑的人。
在冯辉同志的影响下，西大街群众夜间执勤工作从未间断，社会治安情况明显好转。近两年来，这个居委会曾先后被评为市、区文明单位。
河南开封日报 汤传钧
第6版(读者来信)
专栏：光彩一页
不穿警服的卫士黄承友
菏泽仪表厂保卫科副科长、共产党员黄承友同志，在做好厂内本职工作的情况下，经常在车站、街头、农贸市场等公共场所义务巡逻执勤。
为了练一身过硬的本领，他认真学习刑事侦察学、犯罪心理学等，写下了大量的学习心得。同时，他还虚心地向老公安干警请教，学会了一些擒拿格斗的技能，逐步掌握了流窜盗窃犯罪分子的活动规律。去年１２月的一个星期天，菏泽市农贸市场购货的人群不断，农贸市场内拥挤不堪。黄承友同志一早就来这里义务执勤。他看见有个外地人神态异常，便严密地注意着他的举动。就在这个家伙进行扒窃时，黄承友出其不意地抓住了他的手腕，人赃俱获。６年多来，黄承友同志利用业余时间，在公共场所协助公安机关共抓获流氓、盗窃等不法分子７６０多人，为国家和人民群众追回赃物赃款达２１万多元，缴获各种凶器８０多件。
几年来，在他义务执勤巡逻时，还先后为群众做好事１０００多件，抢救１０名病危、受伤的群众，送还５名离家出走的小学生，帮助挽救了３０多名失足青少年。现在，他被菏泽市的两所学校聘请为校外辅导员。黄承友同志参加工作１５年来，先后３５次被评为省、地、市、厂先进工作者，荣立三等功３次，二等功１次，大功２次。１９８９年１０月，他被山东省政府授予省劳动模范光荣称号。
山东经济报 侯林 山东菏泽市广播电台 郑关生
菏泽仪表厂 赵伟
第6版(读者来信)
专栏：探讨与研究
“出租柜台”之我见
近几年来，我县国营、集体商店出租柜台的形式越来越多，范围越来越大，租金越来越高，引起了许多人的关注。
出租柜台，从积极方面看：一是可以充分利用国营、集体商店闲置的店面，既可以解决一些商店人员不足的问题，又可以使一些人浮于事的商店安排店内的富余人员。二是扩大了经营品种，丰富了商品市场，起到了拾遗补缺的作用。三是出租柜台的商店增加了收入。
但是，这种做法也暴露出不少弊端：一是承租者与出租柜台的国营、集体商店在同一场所经营，无明显的区别标记，一些不法个体户便利用国营、集体商店的招牌，大搞以次充好，扣斤压两，哄抬物价，倒买倒卖等不法行为，严重损害了消费者的利益。二是一些个体户承租柜台、店面后，有意隐瞒实际营业额和收入，大肆偷税漏税。三是一些个体承包户为了能多赚钱，任意改变原柜台、店面的经营范围，打乱了原先商业网点的合理布局，有关部门对他们难以进行有效的管理和监督。
因此，有关部门应该设法解决出租柜台、店面出现的问题。我认为可以采取以下措施：
清理现有的出租柜台。承租者必须是经过工商行政管理部门登记注册的合法经营者，无营业执照者不得承租。出租与承租双方必须严格签定租赁合同，明确双方的权利和义务。凡承租的柜台应设置统一的租赁标志，并挂上承租方的厂名或个体承包者的姓名，以便顾客辨别和监督。凡承租柜台的单位和个人，都不能擅自超越出租方和承租方营业执照中核定的经营范围和经营方式。
加强监督，完善制度。出租柜台和店面的单位应加强对承租者经营活动的管理监督，建立必要的规章制度：严禁承租者利用出租单位的名义、帐号进行购销活动，严禁经营假冒伪劣商品，严禁转租柜台和店面，严禁扣斤压两、短寸少尺和哄抬物价，以维护消费者的合法利益；严格监督承租者的财务和纳税情况，特别是应督促个体承包户建立帐册，使他们如实反映实际营业额和收入，按章纳税。
合理使用出租柜台的租金。国营、集体商店对出租柜台、店面收取的租金要单独立帐，这些收入应主要作为商店的发展专用基金，不能作为经营利润，更不能巧立名目，作为奖金。
江苏海门县体改办 顾兴贤
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
采金矿乱开山 毁林木损粮田
１９８７年以来，不少人在我省黎平县孟彦区罗里乡八卦村半奚寨金厂界山肆意采金。由于这伙人滥采乱挖，而有关部门又未采取有效措施予以制止，因此，这座山周围的１０００多亩幼林遭到毁灭性破坏。同时，这一地带的水土流失严重，水源受到污染，不少耕牛被毒死。山下的８０多亩稻田，从１９８８年以来就颗粒无收。山下另一处的１２０亩良田也面临严重威胁，现已损失粮食５万多公斤。罗里乡政府曾多次请求区政府和县委、县政府采取措施予以制止，但毫无结果。
贵州凯里军分区政治部 王昌模
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
煤中掺假严重 非法经营当罚
最近我省邹县工商行政管理局调查了３７家个体运输户的营业情况，发现他们在承运１４８５．５吨煤炭过程中，掺入矸石３２８．５吨。枣庄市工商行政管理部门在一次突击检查中，发现有关人员向煤里掺矸石９．６万吨，掺水１４００吨。对此，枣庄市工商行政管理部门曾查扣了运送矸石的机动车６０辆，追回非法所得及罚款５７万元，没收粉碎矸石用的电动机３１台。但是，我省一些地方至今仍未刹住这股歪风。为了获取暴利，有些挖煤的、运煤的、倒煤的个体户都在煤中掺假，有时煤中掺入的杂物竟达７０％。枣庄市每吨矸石的售价曾卖到３０元，有的村成了矸石产销专业村，有些个体户很快成为万元户、数十万元户。
山东省工商行政管理局 马钦超 孙钢
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
歹徒盗煤猖獗 船只难逃洗劫
目前京杭大运河江苏段一带的盗煤风十分猖獗。最近，我公司５８４船队途经宝应、淮安交界处时，看见航道前方的我公司的５６７船队被数十条小船围堵，小船上跳出七八十个壮汉，洗劫了５６７船队运载的煤炭后，就朝５８４船队蜂拥而来。这伙歹徒手持铁棒，强行登上５８４船队的船只，见人就打。在不到半小时内，５８４船队的船员有７人被打伤，船队的数十块防风玻璃被砸烂，船员的２０吨生活用煤被抢光。
建议有关部门采取措施，依法打击这伙不法分子。
江苏省运河航运公司 许清泉 张明成
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
不法分子抢劫 货主船员遭殃
据有关部门统计：自去年初至今年２月２５日，长江沿线发生不法分子抢劫货船事件达７３起，共抢走汽油柴油１６３吨、煤炭６５７吨、化肥２９吨、钢材９．３５吨、粮食５吨，损失折款近１００万元。
这些案件大多发生在湖北沙市、松滋、黄石，湖南临湘，江苏镇江、江阴、南通一带水域，其突出特点是以团伙作案为主。不法分子手持凶器，强行上船抢劫运载物品，船员们稍有反抗，便会遭到毒打，严重威胁船员的生命安全。
中国河运报社 程永华 李纪军
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
只为获取利润 想方设法捞钱
前不久，我们对东台市４家医院的收费情况进行调查，发现这几家医院为了获取利润，随意提高药品价格和各项收费标准，想方设法捞钱。
例如，１９８９年第３季度，某医院给病人做心电图７５０次，按当时国家规定的收费标准，做１次心电图应收费３元，而这家医院做１次心电图竟收费四五元。某医院在１９８９年的７个月中，除了向住院病人收取正常的住院费外，还向病人加收电费３７９３．５０元。国家规定每支丙种球蛋白针剂零售价为４．１４元，而某医院却以１１．５元的价格销售。
江苏东台市物价局 戴根荣
第6版(读者来信)
专栏：人与人
理解尊重电费抄收员
我表弟岳旭东是山西晋东南电力公司供电局的电费抄收员。前不久，他在收电费时再次被人打了，这是他参加工作以来第三次在工作岗位上被人殴打。
电业部门的职工被人们誉为“光明使者”。为了给社会送去光明，他们辛勤地工作着。那些终年默默无闻辛辛苦苦工作在一线的电费抄收员，为了方便用户，往往利用人们上班前或下班后的时间上门收费，经常误了吃饭。有时有的用户不在家，电费抄收员要来回跑上几趟，才能将电费收齐。一些用户平时因停电而积压的怨气，时常发泄在他们身上。有的电费抄收员一旦碰到难缠的、偷电的用户，多跑几趟是小事，弄不好还要遭到无理谩骂和殴打，使他们的身心健康受到极大损害。一些电费抄收员常常为此伤心落泪。
电费抄收员的工作虽然十分平凡，但电力事业的发展不能缺少他们。如果他们不认真履行自己的职责，电费收不上来，发电厂能正常进行再生产吗？希望人们对电费抄收员的工作给予应有的理解、尊重和支持！为了维护电费抄收员的人身安全和他们的正常工作，建议有关部门关注电费抄收员被殴打、被侮辱的事件，依法制裁那些打人者。
山西省长治市 岳树明
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
专员到田间
3月14日，百色地区行署副专员、农艺师黄锡南同志，一早来到田林县洛城瑶族乡营盘村检查春耕生产。当他看到平宜屯一片绿油油的秧田里夹着一片焦黄枯死的秧苗，不禁皱起了眉头。原来，这是由于农户不懂播种技术和忽视管理造成的。为了抓紧补育秧苗，村民李风光已重新整好了秧田，挑来了稻种、肥料等。黄锡南同志见到这一情况，马上卷起裤腿，走进秧田干了起来。看老黄干活手脚那样麻利，人们都以为他是李家请来的帮工。
下午1时，黄锡南同志离开秧田，告别了平宜屯的村民，顾不得饥肠辘辘，又去察看邻近的岩龙屯村民的秧田。
广西百色地区 张世敏 黄石峰（附图片）