第2版(国内新闻)
专栏：
人大七届三次会议代表继续审议政府工作报告时强调
全国形成齐心合力办农业的好局面
新华社北京３月２６日电 出席七届全国人大三次会议的代表在审议政府工作报告时认为：把集中力量办好农业放在今年十项工作之首是十分正确的。各级政府必须坚定不移地将发展农业作为第一位的经济工作抓紧抓好，各行各业应该尽职尽责地支援农业，上上下下都要扎扎实实地落实促使农业“升温”的措施，在全国形成齐心合力把农业搞上去的局面。
安徽的孟富林代表说，稳定地发展农业，是稳定政治、稳定经济、稳定社会的基础。去年，安徽省经受了动乱和自然灾害的考验，夺取了新的胜利，粮食产量达到２４２４．６万吨，乡镇企业总产值达到２６０亿元，农村人均收入达到５１５．７元，分别比上年增长５％、１６％和６．２％。今后我们在农村工作中，要进一步稳定和完善农村政策，为实现农业新突破创造良好的条件。四川的刘育仁代表说，把农业放在经济工作的首位，有利于克服“丰收了忘农业、减产了想农业、粮少了抓农业”的情况再度出现，将对唤起全党、全民高度重视农业、振兴农业起重要作用。江西的王书枫代表建议中央成立一个强有力的农村工作部门来指导协调农业的发展。
代表们在发言中强调，发展农业的根本问题在于充分调动和发挥农民的生产积极性。河南的张洪华代表说，涉及农民利益的政策规定必须稳定，不能左右摇摆、经常变化，否则就会挫伤他们的积极性。河北的孔繁喜、唐全杰等代表认为，在完善农村政策上，要注意顺应客观条件和广大农民的意愿。吉林的成盛三代表说，吉林省化肥１９８８年比１９８３年价格上涨６６．９％，而粮食１９８８年比１９８３年价格上涨１７．４％，悬殊很大。由于工农业产品比价不尽合理，农民投入多，产出少，效益低，出现少种粮、少投入、少投劳的现象，应该采取切实措施解决这类问题。黑龙江的张若先代表说，目前一些地方农民负担过重，以致酿成干群、党群关系紧张，成为影响农村稳定的因素之一。造成农民负担过重的原因是多方面的，有地方工作上的原因，也有国家政策上的原因。我们要正确估计农民的富裕程度，保护他们的利益，坚决制止任何坑农行为。
内蒙古的刘永安代表说，我国农业基础还很脆弱。去年虽然比１９８４年产量高一些，但人均占有粮食并未达到１９８４年的水平。报告强调要努力增加对农业的投入，但从国民经济计划上来看，还没有充分体现出来。建议尽快制定“农业投资法”，用法律来保证不断增加农业的投入。湖南的黄道奇代表说，目前国家基建投资中农业投资的比重只占３％，与历史上高年份的百分之十几差距太大，应当增加农业投资的比重，近期提高到５％是有可能的。另外，还要保证农副产品的收购资金。现在有些地方保证不了，究竟原因在哪里？要认真调查分析。宁夏的崔永庆代表提出，应进一步解决工农业比重失调的问题。今年安排为２∶１，比例基本合理，但能否实现还需做很大努力。他说，乡镇企业在农村经济中占有十分重要的位置，产值已占到社会总产值的２４％。一定要从政策上保护扶持乡镇企业，使它健康发展。
四川的林世铮代表说，科技兴农是一项战略措施，正如小平同志说的，农业最终还要靠科学解决问题。建议中央和省两级的主管部门要认真研究编制好中长期农业科技发展计划，并提供保障措施。他说，目前我国用于农业科技投入相当低，国家科技三项费用中用于农业的比重还不到５％，这与科技兴农的需要和现代农业科学技术对物质条件需求不断增长的趋势极不相称。还要大力加强农业科技队伍的建设，为科技人员施展才干创造一个良好的环境。
甘肃的刘冰代表说，从长远说，我国教育发展战略的重点应当放在农村。如果农村教育上不去，农业生产的发展就会受到制约。因此，搞好农村教育，对于我国经济的发展和科学技术的发展，都是至关重要的。
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专栏：
总理与代表议政
新华社记者 江山 郑战国
２６日上午，李鹏总理先后来到出席七届全国人大三次会议的甘肃、河北两个代表团会场，与代表们一起，商讨如何把报告修改得更好，把今年的工作做好。会场里欢声笑语不绝，气氛特别热烈。
李鹏总理来到甘肃代表团的会场时，两位藏族代表和一位裕固族代表向他献了洁白的哈达。李总理笑着感谢各族人民对政府的信任和对政府工作的支持。
甘肃省省长贾志杰代表说：“几天来，我们审议政府工作报告，大家都认为报告内容很好，李鹏总理讲得也很动情，听报告时大家多次鼓掌，都是发自内心的。”
听了代表们的发言，李鹏谈了三点意见：
——民以食为天，甘肃首先还是要抓农业。甘肃条件差，土地薄，雨量少，人口多，近年来省里重点抓农业，取得不小成绩，但人均占有粮食还低于全国平均水平。要下决心，用５年、１０年时间，实现粮食自给。要做到这一点，还是靠政策、靠投入、靠科技。对甘肃来说，发挥科技作用更为重要。在高寒地带，用地膜种玉米可获丰收，还要大力发展节水型农业。对于粮食价格偏低的问题，要慎重地逐步加以解决。基层政权的建设也很重要。要适当发展些集体企业，有了经济实力，乡镇政权和村民委员会的建设就加强了，不然村政权就解决不了问题，在人民群众中就没有威信。发展集体经济，决不是要取消家庭联产承包责任制，要使两种经营方式并存。
——要进一步发挥甘肃原材料工业的优势。金川有色金属总公司是国内第一家，在全世界也能排上号，甘肃还有水电、煤炭、石油化工和核工业。兰州化工厂和吉林化工厂一样，是化工行业的“老母鸡”，干部遍及全国的化工企业。要提高企业的效益。我们理解目前企业的困难，现在企业就是一个社会，要负担子女就业、老职工退休等问题。将来必须搞社会保险，建立完善的社会保障制度。这样有利于社会的稳定。
——要加强民族团结。甘肃是个多民族的省份，党的十一届三中全会以来，少数民族地区的经济发展较快，但总的说来还比较落后。甘肃的繁荣稳定离不开少数民族的发展。要尊重少数民族的信仰和习惯。当然，宗教也提倡爱国，爱国和爱教应该是统一的。汉族和少数民族要共同繁荣，脱贫的重点要转移到少数民族地区去。计划生育工作很重要，少数民族人口少，标准可以和汉族不一样，但也要因地制宜，有计划地搞计划生育。
李鹏总理来到河北代表团会场时，代表们笑着欢迎他。
河北省长岳岐峰代表发言说，政府工作报告很好。他以河北省近年来在改革开放、治理整顿方面取得的成绩为例，说明政府工作报告中关于全国政治稳定、经济稳定、社会稳定的估计和分析是符合河北实际的。
“河北近几年的工作是搞得好的。”李鹏说：“中央非常关心河北工作，对河北工作是满意的。”
唐山钢铁公司副经理、总工程师潘公平代表在发言中建议，今后国家在建设大型项目时，应当做到认真论证、反复研究、慎重拍板。
李鹏说：“今后在建设钢铁基地问题上，国务院有关部门要征求河北的意见。基地选址应当考虑到各方面的条件，离矿山近是一个优势。目前，在河北省有几项大型工程正在施工或即将开工，如大秦铁路等，曾得到河北省各级政府和广大人民群众的支持，希望今后能继续下去，以便进一步加快工程进展、降低施工成本。”
“国务院应当尽快制订解决当前工业生产困难的配套措施。”石家庄市市长罗植龄代表建议说。“这个建议很重要。”李鹏说，“贯彻中央的方针政策，只有同时制订和实施配套措施，才能做到一步一步地落实。目前，有些配套措施已经出台，如降低银行贷款利率；有些即要出台，比如清理三角债时，为了解决旧债未清理、新债又积累的问题，对结算方式进行改革，全面恢复银行托收承付制度。”在谈到与工业生产有联系的商品销售时，李鹏说，解决市场疲软，必须大力推销工业产品，这就要求国营商业在经营方式、经营作风上来个大转变，从等顾客上门到送货上门，走出柜台，态度还要好。李鹏叮嘱说：“河北连续旱了十几年，从１９８８年开始，雨水增加了，这就提出一个问题，一方面注意防旱，同时也要注意防涝防洪。１９６３年，河北发大水，造成了严重损失。后来根治海河，取得很大成效。但是，多数水利工程年久失修，没有使用，要提高警惕，做好防汛的准备。”
“我过去曾管过京、津、唐电网，对河北比较熟悉，去过不少市县。我们祝愿河北今后的工作搞得更好，取得更大的成就。”
李鹏话音一落，会场里又是一阵热烈的掌声。
（附图片）
３月２６日，出席全国人大七届三次会议的甘肃省代表团在人民大会堂举行全体会议，继续审议政府工作报告。李鹏总理到会听取代表意见。图为甘肃省藏族和裕固族代表向李鹏总理敬献哈达，衷心祝愿祖国繁荣昌盛。
新华社记者 齐铁砚摄
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专栏：
“宁可把困难估计得多些”
——万里委员长与浙江团代表议政
新华社记者 朱国贤
２６日上午，当万里委员长来到浙江厅时，金华市养猪专业户倪长生代表正在发言。他告诉万里，他在１９８５年借了７００元钱开始养猪，如今养了近两百头猪，每年收入好几万元。没有党的好政策，就不可能走上富裕道路。他对通过治理整顿、改革开放使国家兴旺发达充满希望。万里听了，点头赞同。
在委员长面前，代表们有很多话要说。中央工艺美术学院院长常沙娜、海宁市第一中学高级教师朱绮馨、嘉兴市副市长范巴陵等就加强精神文明建设、搞好社会治安、促进社会的稳定，谈了自己的看法和建议。万里在每位代表发言时都全神贯注地听，代表说到精彩之处，他还鼓掌称好。
万里看到许多代表争着发言，便对主持会议的省人大常委会主任陈安羽说：“有没有温州的代表？我想听听温州的情况。”原温州市委书记董朝才代表告诉万里：温州１０年来工农业总产值翻了两番半，财政收入增加，农民富裕起来了。万里听了很高兴。他又请董朝才谈谈温州存在的问题。董朝才介绍了流通领域、思想领域和经济方面的情况。董朝才说，现在有些人又有些担心了。万里说：“党的十三大报告不变，那里面不是都讲清了吗？”听着委员长的反问，代表们都笑了。
听了萧山市红山农场党委书记丁有根等代表的发言后，万里说：“我很关心浙江的经济工作。浙江是投入较少、经济发展较快的省。但是，浙江人多地少，困难也比较多。我们宁可把困难估计得充分一些，解决措施考虑得更周密一些，力争把经济搞上去，保证社会的稳定。”
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专栏：
姚依林在内蒙古代表团谈贷款利率下调问题
把通货膨胀的后果慢慢扳过来
新华社北京３月２６日电 （记者吴广生、黄智敏）中共中央政治局常委、国务院副总理姚依林今天上午以国务院工作人员的身份，听取了内蒙古代表团审议政府工作报告的意见，并就代表们提出的调低贷款利率问题发了言。
姚依林说，讲贷款利率下调，首先要看贷款利率是怎么上调的。我们历史上的贷款利率并不高，由于出现了通货膨胀现象，因此贷款利率就上去了，但贷款利率上去了以后，跟我们现在的经济形势已经不适应了。我们现在物价上涨幅度每月大体上就是百分之几，今年１、２月份只有百分之二三，上涨的幅度比较低，而贷款利率相当高，这就必然发生企业不好经营的现象。因此，提出贷款利率要调低的问题，我认为这个意见是正确的。
他说，现在的问题是要探讨一下我们的贷款利率怎么调低，这里面文章很多。调整的步子不能太猛。贷款利率和存款利率，都必须作多次小幅度的微调，这样才能把通货膨胀的后果慢慢扳过来。
姚依林说，再一个问题是，贷款利率与国家支付的钱不同。如果贷款利率下调百分之一，以前贷的款利率也得下调，财政部就得多拿出几十亿元，负担银行的亏损。财政部虽然适当减少了收入，但可以使经济比较活跃，在经济活跃中会增加收入。我们通过试验，已经从３月２１日开始，贷款利率下调１．２６个百分点，这毫无疑问地将对工业和商业的紧张状况起缓解作用。这个缓解会带来什么后果呢？还要再看。如果这种缓解增加的财政负担不是太大，那我们还可以连续地搞下去，直到使我们的贷款利率正常化为止。
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专栏：
不许利用“人权”问题干涉我国内政
——全国政协委员、北京大学国际法教授赵理海在全国政协大会的发言
去年春夏之交，国际敌对势力扮演了极不光彩的角色。他们摆出一副“民主旗手”、“人权卫士”的架势，打着“维护人权”的旗号，无理指责中国平息反革命暴乱是什么“无视人权”、“侵犯人权”、“镇压民主运动”，掀起了一阵反华浪潮。美国众参两院一而再、再而三通过“国务院授权法”所附制裁中国的修正案，把美国采取的“制裁”措施列入法案，企图对中国施加压力。美国国务院发表的“人权报告”，无视我国平息暴乱的事实真相早已大白于天下，竟又以谣言和谎言为依据，借口所谓“人权”问题，对我国政府横加指责，甚至把中国人民所坚持的四项基本原则诬蔑为“加强极权措施，控制政治见解”。所有这一切，都是粗暴干涉中国内政、肆意践踏国际关系准则的霸权主义行径。
有人提出“人权无国界”、“对人权的关怀不是干涉内政”、“不干涉原则不适用于人权问题”等奇谈怪论。这是对《联合国宪章》和国际法准则的严重歪曲。根据《联合国宪章》，不干涉内政被列为实现联合国宗旨应遵行的原则之一。《宪章》第二条七款明文规定：“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。第二届联合国大会１９４６年通过的《国家权利义务宣言》，则强调不干涉的义务。依照《宣言》第三、四条，“各国对任何他国的内政外交有不加干涉的义务”；各国更“有不在他国境内鼓动内乱，并防止本国境内有组织鼓动此项内乱活动的责任”。更重要的是联合国大会１９６５年通过的《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》和１９７０年通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则宣言》。根据这两个宣言，不干涉原则包括：（一）任何国家或国家集团均不得以任何理由直接或间接干涉任何其他国家的内政或外交；（二）任何国家均不得使用或鼓励使用经济、政治或任何其他措施强迫他国，使他国在行使主权权利上屈服；（三）每一国家均有不受任何形式干涉，选择其政治、经济、社会及文化制度的不可剥夺的权利。因此，《原则宣言》郑重宣布，“对国家人格或其政治、经济及文化制度的任何形式的干预或试图威胁”，都是违反国际法及联合国的宗旨和原则的。
当今的世界上存在着各种不同的政治、经济、社会和法律制度，各国的历史背景、文化传统和意识形态又互有差异。每个国家都有权根据其具体情况，对本国人民的权利和义务在法律上加以规定，这纯属国家主权范围内的事。任何国家、国际组织或个人都不得将自己的意志强加于人，不得强迫他国接受其“价值观念”、政治信仰或政治制度。
诚然，根据《联合国宪章》第一条三款，联合国的宗旨之一是“促成国际合作”，“不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”。同样，《宪章》第十三条也规定，大会应发动研究并作成建议，“不分种族、性别、语言或宗教，助成全体人类之人权及基本自由之实现”。《宪章》第五十五条重申，“促进全体人类之人权之普遍尊重与遵守，不分种族、性别、语言或宗教”。《宪章》第五十六条则规定，各会员国承担“采取共同及个别行动与本组织合作，以达成第五十五条所载之宗旨”。然而，上述规定如不正确地加以理解，就可能导致对有关国家内部事务的干预，并为《宪章》第二条七款所禁止。
西方有一些人说，由于“尊重人权和基本自由”已载入《联合国宪章》而成为一项国际法原则，一个特定国家如何对待其本国公民，“已不再是绝对属于国内管辖的事项”，即不属于一国的内政，而必须置于国际社会的保护之下。这种说法是站不住脚的。人权的保护必须通过每个国家的立法、司法和行政来实现。所谓“基本人权”，并不是像联合国这样的国际组织赋予个人的，而是由各国宪法和有关法律保障实施的。每个国家应保障其本国公民享有一定的权力，任何外国势力或国际组织都无权干涉。十分明显，所谓“人权的国际保护”、“对人权的关怀不是干涉内政”、“不干涉原则不适用于人权问题”，是违反《联合国宪章》的规定的，只能被用来作为干涉别国内政的理论根据而已。
必须指出，人权问题是否属于“一国国内管辖事项”，不能一概而论，而应根据具体情况，区别对待。区别的标准是，在大小霸权主义的侵略和扩张下，在新老殖民主义的统治下，或在种族主义的奴役下，是否侵犯了当地人民的民族自决权、发展权或个人人权。侵犯他国主权和领土完整；一切形式的种族歧视、种族隔离和种族灭绝；进行国际恐怖主义的活动；实行奴隶制和贩卖奴隶；制造、驱赶和迫害难民等侵犯集体人权的行为，都属于国际法的领域。对此，国际组织、整个国际社会有权加以谴责并采取措施予以制止。反之，其他尊重人权问题，如公民的政治、经济、社会、文化等权利，保护少数民族、保护妇女儿童等，则属于每一国家国内管辖的事项，任何外国或国家集团都无权加以干预。
必须清醒地认识到，国际敌对势力以“关心人权”为借口，干涉别国的内部事务，是他们的既定政策，也是长期以来他们对社会主义国家推行“和平演变”战略的重要一环。江泽民总书记在党的十三届五中全会上的讲话中指出，“国际敌对势力同社会主义国家之间的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、‘和平演变’与反‘和平演变’的斗争将长期存在”。因此，对国际敌对势力利用“人权”问题在社会主义国家中推行“和平演变”的阴谋，我们必须保持高度警惕！
中国宪法和有关法律保障了各族人民享有包括政治经济、文化教育、宗教信仰、人身自由等广泛的民主权利和自由。这是我国重视人权的具体体现。随着改革的深入和法制的加强，我国正在进一步完善民主制度，使我国公民的民主权利得到进一步的保障。去年我国政府平息暴乱，恢复了国家和社会的稳定，维护了人民群众的正常工作和生活秩序，这是每个国家政府有权采取的正当行为。然而，某些西方国家却把我国政府为维护宪法、保持国家的安定局面、捍卫１１亿人民利益而不得不进行的平息反革命暴乱诬蔑为“侵犯人权”、“镇压民主运动”。这无非是为他们粗暴干涉中国内政制造借口而已。
中国是一个伟大的社会主义国家。将近１５０年来的历史经验告诉我们，如果一个国家丧失主权，还有什么“人权”可言？国际敌对势力假“人权”之名，行干涉之实，妄图重新骑在中国人民头上作威作福，是枉费心机的，也是我们绝不容许的。
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专栏：
邹家华与湖南团代表畅谈经济形势
千方百计拽起市场这个龙头
新华社北京３月２４日电 （记者李安定）“拽起‘市场’这个龙头，引导适度的消费，才能舞动经济协调发展这条龙。”国务委员、国家计委主任邹家华今天在人代会湖南团代表的要求下，介绍了战胜目前经济出现暂时困难的对策。
邹家华说，五中全会提出的持续、稳定、协调发展的六字方针，是当前和今后我国发展经济的长期重要方针，是建国４０年来花了很多代价总结出来的经验教训。我们再不能脱离国情，超越国力，离开经济规律，我们这段时间，按照治理整顿的要求，对经济进行调整，抑制通货膨胀，压缩过大的固定资产投资规模，控制过高的经济发展速度和过快增长的消费基金，是取得成绩的。这个过程是痛苦的，但非走不可。
急于求成也不行，要一步步走上稳定、协调发展的新路上来。对此，代表们纷纷点头表示赞同。
邹家华告诉代表，国务院已经采取一系列推动经济发展的措施，不仅要解决生产过程中的许多问题，如流动资金短缺和三角债等，还要千方百计拽起“市场”这个龙头。说“市场”，一是基建“市场”，今年基本建设的实际工作量与去年持平，抓住重点工程，以此带动对原材料和机电产品的需要。二是消费品市场，一方面消费者在担心收入减少，可买可不买的不买了，同时又有买涨不买落的心理影响；但另一方面，还有相当大的银行储蓄和群众手持的现金，这是个很大的购买力，因此要积极引导适度消费，同时要组织商品向农村推销。三是要进一步开拓出口市场。四是旅游市场，要积极组织客源，做好宣传。总之，把龙头拽起来，生产就能活起来，资金周转加快，经济就能转起来。同样的信贷规模，效益就会大不一样。
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专栏：
王任重参加政协港澳委员讨论时提出
香港平稳过渡对各方都有好处
新华社北京３月２６日电 （记者刘思扬）全国政协副主席王任重今天上午到友谊宾馆，看望出席全国政协七届三次会议的港澳委员，并参加了小组讨论。
港澳委员在今天的小组讨论中，分别就政协七届三次会议各项决议（草案），补选副主席、常务委员候选人名单（草案），以及香港的稳定与繁荣等发表了意见。
王任重说，香港的平稳过渡和稳定繁荣，对香港，对大陆，对英国都有好处。希望大家共同努力，把各方面工作做好。
王任重说，中共十三届六中全会关于加强党同人民群众联系的决定，带有根本意义。中国的革命靠人民群众，中国的建设也得靠人民群众。江泽民等中央领导同志带头下基层，为全党作出了表率。相信在中央的带动下，我们一定能克服困难，进一步稳定大局。
王任重说，民主监督很重要。党的干部不能怕老百姓和民主人士的监督，要欢迎这种监督。他要求各级政协，对党和政府中某些领导干部的不正之风，要随时批评、揭发或举报。
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专栏：
西哈努克结束访朝抵京
新华社北京３月２６日电 柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王今天结束了对朝鲜民主主义人民共和国的友好访问，乘专机从平壤抵达北京。
外交部副部长齐怀远及朝鲜和柬埔寨驻华使节到机场迎接。
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专栏：外事简讯
外事简讯
▲以全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员符浩为团长的中国全国人大代表团，２６日离京前往塞浦路斯首都尼科西亚参加各国议会联盟第八十三届大会。代表团成员有全国人大常委会委员章瑞英、杨纪珂和全国人大代表吴阶平。
▲朝鲜民主主义人民共和国驻华大使朱昌骏２６日下午在使馆举行的记者招待会上说，美国和南朝鲜最近声称发现了朝鲜挖掘的“第四地道”，这纯粹是“捏造的阴谋诡计”。因为美国和南朝鲜既不能指出地道的位置和挖掘的时间，又拒绝朝鲜提出的组成大型调查团实地调查“地道事件”的主张。
（新华社电）
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陈香梅女士在香港表示
继续为两岸交流努力
新华社香港３月２６日电 美籍华人陈香梅女士今天在香港对记者表示，希望为两岸交流继续做一些事。陈香梅女士是在北京访问后来香港的。在京期间，她获聘出任北京第十一届亚洲运动会基金会理事。在谈到两岸关系发展时，陈香梅表示，今后将为促进大陆和台湾的文化和经贸交流做一些有突破性的事。她透露，目前正在着手筹办一项“天子艺术”展览。
陈香梅还说，今年５月将以美国国际基金合作会名义组织一个高层次的台湾旅游团到内地考察访问，之后再到苏联进行访问。
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专栏：
中国人民银行公布４月份
人民币长期保值储蓄存款贴补率
新华社北京３月２６日电 中国人民银行今天发布了４月份人民币长期保值储蓄存款贴补率的公告。根据国家统计局统计的社会商品零售和服务项目价格总指数计算，１９９０年４月份３年期以上定期储蓄存款的保值贴补率为年率１．４２％。凡在４月份内到期的３年、５年、８年的定期储蓄存款，均按上述贴补率给予贴补。