第2版(国内新闻)
专栏：
国务院办公厅转发国家工商局报告
加强工商行政管理工作
新华社北京３月２４日电 国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理工作的报告》已经国务院同意，国务院办公厅最近转发了这一工作报告，并通知各地贯彻执行。
国务院办公厅的通知说，近年来，工商行政管理机关在经济监督和行政执法中，特别是在清理整顿公司和查处违法案件中，做了大量工作，取得了一定的成绩。各级人民政府要继续加强对工商行政管理工作的领导，进一步发挥工商行政管理机关的作用，为治理整顿和深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。
国家工商行政管理局的报告，对下一步工作提出７点意见：
一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。工商行政管理机关要依法监督生产资料市场的交易行为，审查交易双方的资格，监督交易商品的来源去向，查处各种违法违章行为。凡是有形市场和各种生产资料的交易、订货会，工商行政管理机关都应依法进行监督管理。要把目前问题比较突出的钢材、机动车、房地产市场作为监督管理的重点，逐步摸索一套行之有效的监督管理办法。继续巩固和发展城乡集贸市场，逐步做到经营活动、管理工作和服务设施规范化。
二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。要坚决按照党中央、国务院关于清理整顿公司的要求，继续把这项工作抓紧抓好。对决定撤销的公司，要按规定督促主管部门，成立清算组织，清理债权债务，妥善安置人员，办理注销登记。要把大型企业、政企不分的企业、经营专营业务的企业作为法制宣传教育的重点。同时，依法保护、支持企业集团的健康发展，搞好企业集团的登记管理。应重视对外商投资企业的监督，把重点放在资金的投入和履行合同上。
三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。当前需要进一步明确，在公有制为主体的前提下，继续鼓励发展包括个体、私营经济在内的多种经济成份的政策不变，鼓励一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来的政策不变，国家保护个体、私营经济合法权益的政策不变。要用法律、经济、行政等手段，加强对个体、私营经济的引导和管理，发挥其积极作用，限制其消极影响。要按照国家的有关规定，认真清理名为集体、实为个体工商户和私营企业的假集体企业，按其经济性质重新登记注册。要切实纠正“以费代管”的做法。任何单位、个人不得在国家法规、政策之外，向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
四、严肃查处制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。目前要集中力量对假化肥、假农药、假种籽、假药、假酒等分项进行治理。
五、强化经济合同管理，维护社会经济秩序，保证国家计划的完成。特别要加强对重要生产资料、大宗农副产品购销合同的鉴证和备案管理，把好合同签约关，监督当事人按合同办事，保证国家指令性计划的完成。加强对建筑安装工程承包合同的管理，用法律手段保证控制压缩固定资产投资规模政策的贯彻执行。
六、依法保护注册商标专用权，加强商标领域中的国际合作。今年重点抓好１００个大中型企业的商标工作。同时，要大力整顿药品商标，保护名优药品的发展。
七、加强廉政建设，提高工商行政管理队伍的素质。工商行政管理队伍廉政建设的重点是惩治以权谋私。在廉政建设中，一是要从领导机关，特别是各级领导干部做起，真正做到清正廉明，秉公执法；二是要抓基层，抓好《工商所工作条例》、《工商行政管理人员办事公开要则》、《工商行政管理人员廉洁守则》以及《违反工商行政管理人员廉洁守则处罚办法》等规定的贯彻落实，把群众监督与自我约束机制结合起来。对违法乱纪的要从严处理，决不护短、姑息。
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专栏：
铁木尔·达瓦买提代表说
各族人民团结经得住任何风浪考验
共同利益使中华民族的内聚力进一步加强
新华社北京３月２５日电 （记者吴会劲）出席七届全国人大三次会议的新疆维吾尔自治区主席铁木尔·达瓦买提代表说，平等、团结、互助、共同繁荣的新型的社会主义民族关系已在新疆和全国形成并不断得到巩固发展。去年，新疆各族人民又和全国人民一道，经受了共和国历史上少有的严峻考验。这一切都说明，我们国家的民族工作是成功的，各族人民的团结经得住任何风浪的考验。
长期在民族地区工作的铁木尔·达瓦买提，接触最多的是各民族群众，考虑最多的是民族工作。在接受记者采访时，他回忆了自己的亲身经历。他说，在我们这样一个幅员辽阔、人口众多、民族成份多达５０多个的国家，所以能形成为世界公认的良好民族关系，主要原因有四条：
——很早以前我国就形成了一个统一的多民族国家，各族人民共同创造了光辉灿烂的中华文明。占人口绝大多数的汉族与各兄弟民族之间，经过政治、经济、文化等多方面愈来愈密切的接触，逐步建立起互相依存的关系，形成了内聚力。这是我们国家在漫长的历史进程中能够保持长期统一、各民族和睦相处的历史根源。
——在新中国建立前的一个多世纪里，中国各族人民同时受到国内统治阶级和国外帝国主义列强的双重压迫，共同的遭遇、共同的命运，激起了各族人民的共同抗争，使中华民族所特有的凝聚力不断增强。
——中国各族人民在争取民族解放、民族平等和民族发展的漫长进程中，亲身感受到中国共产党是全国各族人民根本利益的总代表，只有中国共产党才为各族人民找到了民族解放、民族发展的道路，只有在社会主义制度下才能实现民族平等和各民族共同繁荣。在中国共产党领导的社会主义现代化建设事业中，共同的利益唤起了各族人民的共同奋斗，使中华民族的内聚力得到进一步加强。
——中国共产党始终把解决民族问题当作民主革命和社会主义革命的一个重要内容，在长期领导中国革命和建设的丰富实践中，把马克思主义的民族理论同中国的民族实际密切结合，从各民族一律平等出发，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路，逐步形成了一整套切实可行的民族平等、民族团结、尊重各民族的宗教信仰自由和风俗习惯、民族区域自治和各民族共同繁荣的政策，并以法律形式固定下来。为搞好民族工作提供了根本的保证，为各民族大团结奠定了坚实的基础。
铁木尔·达瓦买提认为，维护稳定是人心所向，体现了各族人民的根本利益，民族地区的繁荣发展离不开整个国家的稳定，同样，整个国家的安定团结，也离不开民族关系的和谐，离不开民族自治地区的稳定。他充满信心地说，只要我们始终不渝地贯彻落实党的各项民族政策和《民族区域自治法》，繁荣发展民族地区的经济、文化及各项事业，今后，我们的民族团结就仍然能经受住任何风浪的考验。
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专栏：
立足内部挖潜 增加有效供给
石化总公司努力提高设备效率
本报讯 记者王彦田报道：中国石化总公司所属企业努力在生产装置全面达到设计标准上下功夫；通过装置达标提高设备效率，节能降耗，增加社会急需的石油化工产品。
这家总公司所属企业大都是特大型、大型石化联合企业，有生产装置９００多套，去年完成利税１５７亿元。总公司的生产能力近几年有较大增长，但由于多方面原因，生产能力和经济效益没有充分发挥出来。目前炼油、化工、化纤、化肥等装置的能力仅发挥出８０—９０％左右，产品质量、品种、原材料消耗等指标与设计水平还有较大差距。面对这种情况，石化总公司首先从严抓好内部治理整顿，去年就着手进行全面达标规划，今年又制定了总公司、直属公司、企业三级责任制，总公司直接负责对全面生产影响重大的１８２套大型装置，其中包括燕山、大庆、齐鲁、扬子、上海５套３０万吨乙烯装置，４套大化纤，１０套大化肥装置等。二是确定完成任务目标年限。今年完成４６套装置的达标，明年达标５６套，１９９２年达标６０套。还有２０套新近建成的装置计划在１９９３年达标。在确定了三级责任制和目标年限基础上，石化总公司从八个方面安排了装置达标的具体措施，如组织好原料的衔接、互供和生产方案的优化；抓好生产装置、系统工程的配套建设；组织好重要仪表和关键设备的备品配件等。
据悉，石化总公司从１９８５年到１９８８年有１６套化工装置、１９套化纤装置、８套化肥装置和２３套催化裂化装置先后达标，累计增加利税２３．９１亿元。
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专栏：
荆州棉农忙备耕
广泛开展高产植棉竞赛 服务部门组织“支棉大合唱”
本报讯 湖北荆州地区全面深入地展开棉花备耕工作，３３０万亩计划植棉面积已基本落实到田块，比去年增加５０多万亩；棉花春耕所需主要物资及技术措施俱已齐备。
荆州地区皮棉年产量曾达到全国的十分之一和全省的一半。开春以来，从地、县（市）到棉区的村民委员会，层层配备了专抓棉花生产的干部，签订了责任状，把棉花生产纳入干部政绩考核内容。为恢复棉田面积，全区组织近万名干部深入农村，向广大棉农宣传政策。各县（市）还制定了一些优惠措施。天门市棉田面积恢复到了６５万亩，比去年增加１０多万亩，决心重振旗鼓，再创“百万担”成绩。
全市农业和供销部门也派出３０００多名棉花技术人员，到棉区实行技术承包。全区广泛开展了“亩产皮棉１００公斤的乡镇、１２５公斤的村、１５０公斤的组、１７５公斤的户”的高产植棉竞赛。各支农服务部门组织了“支棉大合唱”。供销系统派出３０００多名采购人员，到全国各地采购回了足以保证棉花春耕所需的化肥、农药、农膜、农械等生产资料，农行、信用社增加了对棉花生产的信贷资金，并把棉花生产周转金及时送到了棉区。
（金远 吴廷欣）
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专栏：
我国橡胶工业跃居世界第四位
新华社北京３月２５日电 （记者徐耀中、赵明亮）今年头两个月，我国橡胶工业继续保持稳步增长的势头。在改革开放的推动下，目前我国橡胶工业已跨进世界生产大国的行列。衡量橡胶工业发展水平的主要标志——生胶消费量跃升到世界第四位，而且是自行车胎、胶鞋、再生胶产量最多的国家。世界舆论评价中国橡胶工业近年来取得了惊人的进步。
１９８９年全国生胶消费量达到８４万吨，比１９７８年增长了近一倍；橡胶工业总产值达到１７３亿元，增长１．３２倍。
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专栏：
黄河上游的希望之路
——费孝通、钱伟长与甘青宁内蒙古负责人恳谈
本报记者 郅振璞
３月２５日下午，国谊宾馆４楼民盟组会议室。两位白发苍苍的老人，在等候人大会议上的甘肃、青海、宁夏、内蒙古四省区的省长、主席。二老就是８０岁的全国人大常委会副委员长、民盟中央主席费孝通，７８岁的全国政协副主席、民盟中央副主席钱伟长。
５时，甘肃省长贾志杰、副省长李萍，内蒙古自治区人大常委会主任巴图巴根和区政府主席布赫，宁夏回族自治区政府主席白立忱，青海省副省长班玛丹增，准时前来参加二老召集的开发黄河上游多民族地区恳谈会。
费老、钱老微笑着坐在大家中间。费老的“开场白”简明扼要：“我们共同研究制定的这个开发区规划快两年了，今天只是碰情况、谈打算。民盟也略尽地主之谊。”
贾志杰首先发言：“这是民盟中央为人民办的实事之一。”他介绍说，党中央、国务院始终肯定这一决策，给我们吃了“定心丸”。从１９８８年４月开始，我们首先在兰州宁卧庄办了高技术开发小区，至今在建项目投资达９００万元，已创造产值一个亿。同时，我们还办起金川开发公司，所属８个企业实行“一厂两制”。去年，金川市工业增长速度达４７％，财政收入增长６０％，科技人员不再“孔雀东南飞”了。
话音刚落，布赫和巴图巴根也有板有眼地汇报：“内蒙古是１９８８年９月加入黄河上游多民族开发区的，很快就抓住了能源、交通和农业开发三大项。日前，在二连建成年产１００万吨的炼油厂一座，并利用油渣建起了化肥厂；集（集宁）通（通辽）９４０公里铁路今年已经开工。黄河上游内蒙古部分还将开发上千万亩土地，５年后全区粮食将大大增加。”
不知不觉到了晚饭时间。费老、钱老起身，邀大家共进晚餐。对这次恳谈会，钱老做了“小结”：“四省区要把生物工程应用于农牧业，解决干旱问题。搞工业要走金川开发的路子，单打一不行。只要抓住开发不放松，黄河上游经济发展就有希望。”
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专栏：
中华人民共和国看守所条例
中华人民共和国国务院令
第５２号
现发布《中华人民共和国看守所条例》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
１９９０年３月１７日
第一章 总则
第一条 为保障刑事诉讼活动的顺利进行，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律的规定，制定本条例。
第二条 看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。
被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。
第三条 看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。
第四条 看守所监管人犯，必须坚持严密警戒看管与教育相结合的方针，坚持依法管理、严格管理、科学管理和文明管理，保障人犯的合法权益。严禁打骂、体罚、虐待人犯。
第五条 看守所以县级以上的行政区域为单位设置，由本级公安机关管辖。
省、自治区、直辖市国家安全厅（局）根据需要，可以设置看守所。
铁道、交通、林业、民航等系统相当于县级以上的公安机关，可以设置看守所。
第六条 看守所设所长一人，副所长一至二人；根据工作需要，配备看守、管教、医务、财会、炊事等工作人员若干人。
看守所应当配备女工作人员管理女性人犯。
第七条 看守所对人犯的武装警戒和押解由中国人民武装警察部队（以下简称武警）担任。看守所对执行任务的武警实行业务指导。
第八条 看守所的监管活动受人民检察院的法律监督。
第二章 收押
第九条 看守所收押人犯，须凭送押机关持有的县级以上公安机关、国家安全机关签发的逮捕证、刑事拘留证或者县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、劳动改造机关，人民法院、人民检察院追捕、押解人犯临时寄押的证明文书。没有上述凭证，或者凭证的记载与实际情况不符的，不予收押。
第十条 看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：
（一）患有精神病或者急性传染病的；
（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；
（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。
第十一条 看守所收押人犯，应当对其人身和携带的物品进行严格检查。非日常用品应当登记，代为保管，出所时核对发还或者转监狱、劳动改造机关。违禁物品予以没收。发现犯罪证据和可疑物品，要当场制作记录，由人犯签字捺指印后，送案件主管机关处理。
对女性人犯的人身检查，由女工作人员进行。
第十二条 收押人犯，应当建立人犯档案。
第十三条 收押人犯，应当告知人犯在羁押期间必须遵守的监规和享有的合法权益。
第十四条 对男性人犯和女性人犯，成年人犯和未成年人犯，同案犯以及其他需要分别羁押的人犯，应当分别羁押。
第十五条 公安机关或者国家安全机关侦查终结、人民检察院决定受理的人犯，人民检察院审查或者侦查终结、人民法院决定受理的人犯，递次移送交接，均应办理换押手续，书面通知看守所。
第三章 警戒、看守
第十六条 看守所实行二十四小时值班制度。值班人员应当坚守岗位，随时巡视监房。
第十七条 对已被判处死刑、尚未执行的犯人，必须加戴械具。
对有事实表明可能行凶、暴动、脱逃、自杀的人犯，经看守所所长批准，可以使用械具。在紧急情况下，可以先行使用，然后报告看守所所长。上述情形消除后，应当予以解除。
第十八条 看守人员和武警遇有下列情形之一，采取其他措施不能制止时，可以按照有关规定开枪射击：
（一）人犯越狱或者暴动的；
（二）人犯脱逃不听制止，或者在追捕中抗拒逮捕的；
（三）劫持人犯的；
（四）人犯持有管制刀具或者其他危险物，正在行凶或者破坏的；
（五）人犯暴力威胁看守人员、武警的生命安全的。
需要开枪射击时，除遇到特别紧迫的情况外，应当先鸣枪警告，人犯有畏服表示，应当立即停止射击。开枪射击后，应当保护现场，并立即报告主管公安机关和人民检察院。
第四章 提讯、押解
第十九条 公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院提讯人犯时，必须持有提讯证或者提票。提讯人员不得少于二人。
不符合前款规定的，看守所应当拒绝提讯。
第二十条 提讯人员讯问人犯完毕，应当立即将人犯交给值班看守人员收押，并收回提讯证或者提票。
第二十一条 押解人员在押解人犯途中，必须严密看管，防止发生意外。对被押解的人犯，可以使用械具。
押解女性人犯，应当有女工作人员负责途中的生活管理。
第五章 生活、卫生
第二十二条 监室应当通风、采光，能够防潮、防暑、防寒。看守所对监房应当经常检查，及时维修，防止火灾和其他自然灾害。
被羁押人犯的居住面积，应当不影响其日常生活。
第二十三条 人犯在羁押期间的伙食按规定标准供应，禁止克扣、挪用。
对少数民族人犯和外国籍人犯，应当考虑到他们的民族风俗习惯，在生活上予以适当照顾。
第二十四条 人犯应当自备衣服、被褥。确实不能自备的，由看守所提供。
第二十五条 人犯每日应当有必要的睡眠时间和一至两小时的室外活动。
看守所应当建立人犯的防疫和清洁卫生制度。
第二十六条 看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。
第二十七条 人犯在羁押期间死亡的，应当立即报告人民检察院和办案机关，由法医或者医生作出死亡原因的鉴定，并通知死者家属。
第六章 会见、通信
第二十八条 人犯在羁押期间，经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与近亲属通信、会见。
第二十九条 人犯的近亲属病重或者死亡时，应当及时通知人犯。
人犯的配偶、父母或者子女病危时，除案情重大的以外，经办案机关同意，并经公安机关批准，在严格监护的条件下，允许人犯回家探视。
第三十条 人犯近亲属给人犯的物品，须经看守人员检查。
第三十一条 看守所接受办案机关的委托，对人犯发收的信件可以进行检查。如果发现有碍侦查、起诉、审判的，可以扣留，并移送办案机关处理。
第三十二条 人民检察院已经决定提起公诉的案件，被羁押的人犯在接到起诉书副本后，可以与本人委托的辩护人或者由人民法院指定的辩护人会见、通信。
第七章 教育、奖惩
第三十三条 看守所应当对人犯进行法制、道德以及必要的形势和劳动教育。
第三十四条 在保证安全和不影响刑事诉讼活动的前提下，看守所可以组织人犯进行适当的劳动。
人犯的劳动收入和支出，要建立帐目，严格手续。
第三十五条 人犯在被羁押期间，遵守监规，表现良好的，应当予以表扬和鼓励；有立功表现的，应当报请办案机关依法从宽处理。
第三十六条 看守所对于违反监规的人犯，可予以警告或者训诫；情节严重，经教育不改的，可以责令具结悔过或者经看守所所长批准予以禁闭。
第三十七条 人犯在羁押期间有犯罪行为的，看守所应当及时将情况通知办案机关依法处理。
第八章 出所
第三十八条 对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役或者管制的罪犯，看守所根据人民法院的执行通知书、判决书办理出所手续。
第三十九条 对于被依法释放的人，看守所根据人民法院、人民检察院、公安机关或者国家安全机关的释放通知文书，办理释放手续。
释放被羁押人，发给释放证明书。
第四十条 对于被决定劳动教养的人和转送外地羁押的人犯，看守所根据有关主管机关的证明文件，办理出所手续。
第九章 检察监督
第四十一条 看守所应当教育工作人员严格执法，严守纪律，向人民检察院报告监管活动情况。
第四十二条 看守所对人民检察院提出的违法情况的纠正意见，应当认真研究，及时处理，并将处理结果告知人民检察院。
第十章 其他规定
第四十三条 看守所对人犯的法定羁押期限即将到期而案件又尚未审理终结的，应当及时通知办案机关迅速审结；超过法定羁押期限的，应当将情况报告人民检察院。
第四十四条 对于人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押人犯，准予参加县级以下人民代表大会代表的选举。
第四十五条 看守所在人犯羁押期间发现人犯中有错拘、错捕或者错判的，应当及时通知办案机关查证核实，依法处理。
第四十六条 对人犯的上诉书、申诉书，看守所应当及时转送，不得阻挠和扣押。
人犯揭发、控告司法工作人员违法行为的材料，应当及时报请人民检察院处理。
第十一章 附则
第四十七条 看守所监管已决犯，执行有关对已决犯管理的法律规定。
第四十八条 看守所所需修缮费和人犯给养费应当编报预算，按隶属关系由各级财政专项拨付。
看守所的经费开支，单立账户，专款专用。
新建和迁建的看守所应当纳入城市建设规划，列入基本建设项目。
第四十九条 本条例所称“以上”、“以下”，均包括本数、本级在内。
第五十条 本条例由公安部负责解释，实施办法由公安部制定。
第五十一条 中国人民解放军根据军队看守所的具体情况，可以另行制定实施办法。
第五十二条 本条例自发布之日起施行，一九五四年九月七日政务院公布的《中华人民共和国劳动改造条例》中有关看守所的规定即行废止。
（新华社发）
第2版(国内新闻)
专栏：新闻摄影比赛
3月14日，在湖北省襄樊市樊西区送新兵入伍的人群中，一对双目失明的残疾人夫妇崔春祥（右二）、彭希清（右三）依依送别参军的独生儿子，周围许多人感动得落泪。彭希清说：“党和国家对我们残疾人这么关怀照顾，送儿子当兵，只是对党的恩情的一点点回报。” 黄大军摄