第2版(国内新闻)
专栏：
在全国政协七届三次会议第二次大会上
程思远作提案工作报告
一年来共收到委员提案二千○五十三件已办复二千○四十九件
新华社北京３月２４日电 全国政协副主席、提案委员会主任程思远在今天举行的全国政协七届三次会议第二次大会上就政协七届二次会议以来的提案工作作了报告。
程思远说，中国人民政治协商会议第七届全国委员会第二次会议以来，共收到委员提案２０５３件（大会期间１８１８件，闭会后２３５件）。其中，有关经济建设方面的７１５件，占全部提案的百分之三十五；有关教育、科技、文化、卫生方面的５８１件，占全部提案的百分之二十八；有关统战、政协、民族宗教、港澳台侨方面的２６６件，占全部提案的百分之十三；有关政治法律、劳动人事方面的４９１件，占全部提案的百分之二十四。参加提出提案的委员共１４１５人，占全体委员人数的百分之六十八。
他说，这些提案都已分别送交中共中央、国务院、中央军委有关部门，各省、自治区、直辖市人民政府，有关人民团体等１５６个单位研究办理。截至１９９０年３月１２日，已办复提案２０４９件，占全部提案的百分之九十九点八。其中，委员提案所提建议和意见被有关部门采纳、已经解决或基本解决的有５９２件，约占已办复提案的百分之二十九；有关单位正在研究处理或纳入计划准备解决的，共有１２６６件；约占已办复提案的百分之六十二；由于种种原因不能解决的，共有１８４件，约占已办复提案的百分之九。
程思远说，一年来，委员们以高度的政治责任感和主人翁的精神，围绕党和政府中心任务的一些重大问题，通过提案形式积极参政议政，在稳定局势，促进治理整顿，深化改革，推进两个文明建设以及加强廉政建设等方面，都发挥了积极的作用，产生了良好的社会影响和效果。
他说，政协七届二次会议以来，在常委会的领导下，提案委员会主要做了以下工作：
——加强提案委员会的集体领导。七届二次会后，为了适应形势发展，加强对提案工作的领导，经七届常委会八次会议决定，增补了二位副主任、六位委员。一年来提案委员会召开了９次全体会议，及时听取汇报，研究解决工作中的问题。
——注重加强对提案中反映的一些重要问题的调查研究，促进提案的办理。
——加强与承办单位联系，注意做好办理提案的信息反馈工作。
——加强了对提案工作的宣传、报道。一年来，先后在《人民政协报》、《人民日报》等报刊上发表的研讨提案工作的文章和有关提案工作情况的报道２０多篇，并编辑出版了《政协提案工作研讨文集》，这对探讨提案工作中的问题，宣传提案工作的意义和作用，起到积极作用。
——１９８９年１２月１２日至１６日，在北京召开了全国政协提案工作座谈会。
程思远说，为认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的精神，进一步改进和加强提案工作，更好地实行民主监督，为稳定局势、治理整顿、深化改革和发展经济服务，我们拟做好以下工作：
进一步加强对马克思主义、毛泽东思想的学习和时事政治的学习，提高坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化的自觉性，把握提案工作的方向；认真贯彻全国政协提案工作座谈会精神，做好委员提案和民主党派提案的联系、服务工作；进一步做好提案的审查、立案、交办和催办工作；对《全国政协提案工作试行条例（草案）》进行修改，尽快提交常委会审议；在七届三次会议之后的适当时间，提案委员会拟组织调查组，深入部分地区调查重点提案的办理情况和了解地方政协贯彻全国政协提案工作座谈会的情况，交流经验，推动地方工作的开展。
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专栏：
杨尚昆参加解放军代表团讨论时说
要理直气壮宣传改革伟大成绩
本报北京３月２４日讯 记者段存章报道：今天上午，国家主席杨尚昆代表在参加解放军代表团审议政府工作报告时说，要挺起腰杆、理直气壮宣传改革伟大成绩。
杨尚昆说，我们现在还有困难，但不能只看工作中的困难、缺点和失误。对我国四十年来，特别是十年改革取得的伟大成绩，不能视而不见，更不允许抹杀、歪曲。我们要用改革的事实教育部队，教育社会各阶层人民群众，这个教材最有说服力。
杨尚昆说，我们如实宣传伟大成就，就是要让干部、战士和人民群众进一步懂得，中国共产党选择社会主义道路是完全正确的。尽管我们前进中仍然有困难，但只要坚持正确的路线和方针，靠自力更生，力争外援，我们再大的困难也能克服。
杨尚昆要求军队加强学习，加强马列著作和毛泽东著作、邓小平著作的学习。他说，毛泽东著作中有许多光辉的思想，十年改革开放，小平同志有许多重要论述，我们要反复学习，从中吸取精神营养，使枪杆子永远掌握在可靠的人手里。
杨尚昆还谈到了军队建设。他说，人民军队要真正置于共产党的绝对领导之下。去年平息北京暴乱，邓小平同志给予我们军队很高评价，讲合格不等于我们都是１００分。领导对我们重视，鼓励，但不要骄傲。我们要总结自己的经验，看到自己的不足，要保持永远合格。
杨尚昆最后说，军队也要抓好廉政建设。要建立和健全监督机制，开展批评与自我批评，加强各级领导班子的团结，推进部队建设，全面提高战斗力。
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专栏：
听听大家的意见和批评
——姚依林参加安徽代表团讨论特写
本报记者 孟晓云
３月２４日上午９时，国务院副总理姚依林来到人民大会堂安徽厅，对代表们说：“我不是人大代表，今天是作为一个国务院工作人员来参加这个会，主要想听听大家的意见和批评。”
姚依林同志戴起老花镜，拿起笔来，认真地记录着，他在笔记本上一一记下了发言代表的姓名。他们中有省、地政府的领导、知识分子，和来自山区的农民代表。
反映农民的要求和意愿，呼吁国务院重视对淮河治理、芜湖长江大桥、马鞍山大型高炉等工程，成为代表们讨论中的热门话题。
有的代表就解决市场疲软、解决劳动生产力、加强科技兴农等问题提出一些意见和建议。
姚依林针对代表发言中提出的问题，谈了一些自己的看法。
他说，“感谢大家提了许多很好的意见。我们现在正在进行治理整顿，而且是处在最困难的阶段。有些事情从一个角度看是合理的，但从全局考虑不能一下子办到。比如煤炭价格偏低，要提价，就影响许多工厂的产品成本和人民生活，有个承受能力问题。我们采取价格补贴的办法，每年要拿出几十个亿。许多问题的解决要有个过程。所以，我们讲建设不能急于求成，改革不能急于求成，治理整顿也不能急于求成。”
姚依林同志说：“今明两年不可能一跃成为大发展的形势，治理整顿要经过二三年的时间。有困难，有问题，光靠我们不行，主要的还要靠群众。工人、农民、知识分子和在座各位共同努力，我们就能克服困难，稳定局势，完成治理整顿的任务。”
（附图片）
３月２４日，姚依林副总理到安徽省代表团听取人大代表审议政府工作报告。图为姚依林同志和马兰代表等愉快交谈。本报记者 孟仁泉摄
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专栏：
李铁映在四川代表团
当场回答提问
本报记者 徐运平 于宁
２４日上午，国务委员、国家教委主任李铁映在人民大会堂西大厅，同四川代表共商教育大计。
乐山师专教师王莉文抢过话筒说：“我有三个希望：一是高考制度必须改革。现在高考成了‘指挥棒’，中小学教育都围着转。二是希望采取有力措施把滥编滥印资料的‘风’压下来，减轻学生负担。三是中小学教师的职称评定不能把发表了多少论文和文章作为主要标准，否则教师就不可能把时间与精力放在学生的思想教育与教学上。”
“好，讲得好。”李铁映听到这里连声说。“对于大家提出的问题我当场回答，免得越积越多。”代表报以热烈的掌声。他接着说：关于高考制度的改革，今年全国教育工作会议决定，我国准备在１９９４年全面实行会考制度。目前已有９个省实行了这一制度。实行会考制度可以改变“一张卷子定终身”的弊端。
对王莉文代表谈到现在滥编滥印资料的问题。李铁映说：“教委已发出通知，今后教学辅助教材必须经中央和省一级教育部门审定，否则不能编印。中学教师的职称评定也不能把发表了多少论文和文章作为唯一标准，教师要一心重教。”会场响起一阵掌声。
甘孜理塘县中学副校长王大德代表一边鼓掌一边拿过话筒：“少数民族地区和边远地区教育人才奇缺，教学设备困难。我县１９６８年以来分配的１４名大学生全部走了。”李铁映马上回答说：“这个问题要予以重视。目前，教育问题的重点和难点是农村。必须解决农村教育。一是经费，二是教师。师范、农、医教育问题都是农村问题，这三方面的教育改革要面向农村。”
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专栏：
丁关根在与台湾代表团座谈时介绍
头两月来大陆台胞人数
比去年同期大幅度增加
本报北京３月２３日讯 记者刘曼军报道：国务院台办主任丁关根、副主任孙晓郁、唐树备今天前往出席七届人大三次会议的台湾代表团驻地，旁听代表们对政府工作报告的审议，并听取他们对政府对台工作的意见。
林丽韫、蔡子民等代表在会上就如何督促各地有关部门真正落实中央有关台胞台属的政策，提高接待台胞的服务质量等问题提出了意见与建议。
丁关根认真听取了大家的意见后表示，国务院台办对代表们的意见一定认真研究，有些问题涉及到别的部门，要协商研究。丁关根介绍，今年两岸交往继续扩大，头两月来大陆的台胞人数超过８万，比去年同期有大幅度增加，我们已要求各地台办进一步做好接待工作。他指出，国务院台办和地方各级台办要按照代表们的要求，继续密切联系台胞、台属，关心和保护台胞的正当权益，台胞遇到的问题要合情合理地解决。
唐树备副主任向代表们汇报了国务院台办去年的工作情况和今年的工作安排后说，去年海峡两岸经贸、科技、文化交流均取得明显进展。
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专栏：
为国家建设献计献策
政协三次会议收到提案１６５５件
新华社北京３月２４日电 （记者孙勇）全国政协七届三次会议开幕以来，委员们本着“政治协商，民主监督”的精神，提出大量提案。到今天下午５点提案截止时间，大会提案组共收到委员提案１６５５件。
据统计，在这些提案中，经济建设方面的５７７件，教科文卫方面的４９０件，统战、政协、民族宗教、港澳台侨方面的２２２件，政治法律、劳动人事方面的３６６件。
据悉，大多数提案是从宏观角度为国家的经济、政治、民主建设献计献策，具有较强的代表性、科学性和可行性。
如张建委员关于重视草原地区土壤风蚀的提案，是他经过３８年的苦心研究后提出的。
据分析，今年委员提案的内容集中在稳定政治局势，搞好治理整顿和深化改革，发展经济，重视教育，惩治腐败，加强廉政建设和社会主义精神文明建设等方面，其中有关经济建设的提案数量最多。
据大会提案组介绍，不少委员在提案中强调要重视农业。
栗光祥委员经过调查提出的提案，要求采取措施尽快解决农民经济负担过重问题。季毓彪委员对现在一些地方科技兴农走过场提出批评，并提出解决这一问题的具体措施。刘培植委员建议在当前农田面积不断减少的情况下，实行优惠政策，大力开发沿海滩涂资源。
今年要求加强精神文明建设、惩治腐败的提案增多。赵杰委员呼吁要下决心查处地方科局级以上干部以权谋私盖私房的问题；刘雪初委员提出了如何将学雷锋活动引向深入的建议。
委员们在提案中还就加强社会主义法制建设、社会福利、人事制度、科学技术、医药卫生、文学艺术等方面的问题，提出了许多有益的意见。
据了解，全国政协提案委员会本着充分尊重提案人意见，有利于问题解决的精神，对委员提案逐一进行审查，并已基本上确定了承办单位。全国政协办公厅将在大会闭幕后会同全国人大常委会办公厅、国务院办公厅召开所有在京的承办单位负责人会议，以促使提案尽快落实办理。
据悉，对会议规定的截止日期后收到的委员提案，全国政协提案委员会将在会后继续审查、处理。
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专栏：
调整投资结构 加强基础产业
国家增加铁路建设投资
本报北京３月２３日讯 记者从刚结束的全国铁路建设工作会议上获悉，今年铁路建设投资安排６０亿元，比去年投资增加６．７亿元。铁道部按照保重点、保投产，加快煤炭外运和大区通路新线建设的原则，今年计划新线铺轨２８２公里，投产复线３４８公里、电气化铁路８５２公里。
为了加强基础产业的重点建设，国家调整经济结构，对严重滞后的铁路实行投资倾斜政策，铁道部副部长孙永福要求铁路基建部门要精打细算，勤俭建路，把有限的资金管好用好。对年内有条件建成投产和收尾项目要重点保证投资，形成运输能力，发挥效益。对晋煤外运通路、华东通路、南北通路、东北通路、西北通路和西南通路等六大通路中的骨干项目，作为重点尽量多安排投资。
今年铁路建设的特点是重点新线项目投资大，电气化铁路投产任务重。国家重点工程大秦铁路二期工程５月起开始铺轨。大（同）包（头）复线全线投产。华东通路中，徐州枢纽编组站将建成投产，鹰厦线电气化将基本建成。西南通路的贵（阳）昆（明）电气化铁路将全线开通。侯（马）月（山）铁路今年安排投资３．４亿元。
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专栏：
冯梯云在政协七届三次会议第二次大会上介绍
监察机关开展反腐败斗争初见成效
去年立案查处近６万件结案５．６万多件
新华社北京３月２４日电 全国政协常委、监察部副部长冯梯云在今天举行的全国政协七届三次会议第二次大会上介绍了一年来行政监察机关开展反腐败斗争、加强廉政建设的情况。
冯梯云说，一年来，各级监察机关按照党中央、国务院的部署，坚决开展反腐败斗争，大力推进廉政建设。经过努力，这项工作已初见成效，贪污受贿、以权谋私、弄权勒索、铺张浪费等腐败现象有所抑制，廉政法规和制度建设有了新的进展。
他介绍了各级监察机关在开展反腐败斗争、推进廉政建设中所做的几个方面的工作：
——深入开展反腐败斗争，查处了一批贪污受贿等违法违纪案件。１９８９年，全国各级监察机关共受理对行政监察对象违纪问题２２２４６１件，立案查处５９６９７件，结案５６２３２件。其中给予或建议给予政纪处分的３６６９９件，给予行政处分的有４０５０７人，其中县处级以上干部１６７５人。移交司法机关的有５０００余人，挽回经济损失６．４亿元人民币。监察部门重点查处了一批领导干部违法违纪案件。去年监察部共受理举报省部级干部违纪问题２０５件，涉及１５５人，其中正省部级３５人，副省部级１２０人，已查结并作出处理的有２８人。去年，监察部发布了《关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交待问题的通告》，截至通告最后期限１９８９年１０月３１日，各级监察机关共受理投案自首和主动交待问题的有１７６００多人，其中中央国家机关２１００多人，地方各级机关１５０００多人，坦白交待的违法违纪金额共计人民币１．１６亿元，已退交赃款７６００多万元。在反对腐败的斗争中，各级监察机关重视抓好举报和信访工作，去年全国监察系统已设立举报机构和举报电话１８００多个。据不完全统计，１９８９年１至１２月共收到人民群众来信、来访、电话举报近８４．２万件次，其中属于监察业务范围的有６９．４万件次。
——各级监察机关对行政机关贯彻执行党中央、国务院关于治理整顿和深化改革方针的情况开展了执法监察。去年，监察机关参加了国务院清理固定资产项目、清理整顿公司的工作，加强了对物资订货会会风以及统计法规、矿产资源法规和土地管理法规执行情况，化肥、农药、农膜等重要农业生产资料专营情况等许多方面的监督检查，并查处了一批不执行党中央、国务院规定的案件。
——大力推进廉政建设工作。去年以来，特别是党的十三届四中全会以后，全国各级监察机关按照党中央、国务院的要求，按照职能特点开展了廉政建设工作：一是围绕党中央、国务院近期要做的七件事开展廉政监察，对用公款大吃大喝、领导干部超标准装修住房、违章建私房、用车配车、领导干部兼职及其子女配偶经商办企业的情况进行调查摸底，研究解决措施；二是许多监察机关总结推广了公开办事制度、公开办事结果和加强群众监督，即“两公开一监督”试点单位的经验；三是加强了法规建设和制度建设；四是开展了廉政宣传教育工作，结合各项监察业务，及时报道典型违纪案件。
冯梯云说，开展反腐败斗争和廉政建设的工作虽然取得了一些进展，但还远远不够，各个地方的情况也不平衡，在一些机关和干部当中存在的腐败现象仍是群众不满的热点问题，也是影响到维护稳定的重要因素之一，监察部门在工作中还面临着一些困难和问题亟待克服和解决。
冯梯云说，在新的一年里，监察机关要下更大的力量继续抓好廉政建设，认真抓好各级政府对党中央、国务院以及各部门廉政决定、措施的落实，建立和健全法规制度。同时集中力量查处大案要案，深入开展反腐败斗争，着重查处领导机关、领导干部、执法监督部门及其工作人员利用职权搞权钱交易采取各种手段获取非法利益的案件，如贪污受贿、以权谋私、弄权勒索、奢侈浪费等。
冯梯云说，同时还将严肃查处失职渎职以及有令不行、有禁不止的案件，进一步开展执法监察工作，为促进我国政治、经济和社会的进一步稳定发展做出贡献。
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专栏：
公安廉政建设工作会议指出
抓廉政建设关键在领导
本报北京３月２４日讯 “抓廉政建设关键在领导，重要的是抓落实。能不能抓落实，关键在领导，领导干部自身首先要廉洁，领导干部自身不干净，怎么能去抓队伍的廉政建设？”这是公安部副部长顾林昉今天在全国公安廉政建设工作会议结束时说的话。
顾林昉说，在我们一些领导干部身上，脱离群众的现象还是比较严重的。有的高高在上整天泡在文山会海中，不深入实际、不了解群众，官僚主义作风严重；有的人虽然下去了，但蜻蜓点水，走马观花，并未了解实情，听不到群众的呼声；有的同志下去后，游山玩水，大吃大喝，在群众中造成了很坏的影响。要密切警民关系，首先是领导干部要转变作风。
在谈到考察各级领导干部时，他说，对于那些支持资产阶级自由化的人，在重大是非面前持“骑墙”态度的人，以及弄权渎职，以权谋私，搞权钱交易，权权交易，贪污受贿的人，不仅不能提拔重用，已经在领导班子内的，要决心调整出去。
顾林昉还说，我们公安机关特别是基层单位，经费不足、住房紧张、装备落后、待遇偏低等实际问题确实不少，需要解决。但限于国家财力不足，解决这些问题需要有个过程。我们相信，经过各方面努力，这些问题会逐步解决的。客观地讲，这些问题的存在，对廉政建设有一定影响。但是，我们绝不能以此为借口，而对克服腐败现象、纠正不正之风，失去信心。
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广州军区原副司令员吴忠逝世
新华社广州３月１６日电 中国共产党的优秀党员、久经考验的无产阶级忠诚战士、我军优秀的军事指挥员、广州军区原副司令员吴忠同志于１９９０年２月２６日在海南逝世，终年７１岁。
向吴忠同志遗体告别的仪式今天在广州殡仪馆举行。徐向前、李瑞环、王震、杨白冰、李德生、杨得志、陈锡联、段君毅、倪志福等，中共中央、中央军委、国防部、解放军三总部、军委纪委，广州、北京、沈阳、成都军区，军事科学院，湖南、湖北、广东、广西等省、自治区以及吴忠同志的原籍市、县党政领导机关送了花圈。
广州军区领导同志和指战员代表４００多人参加了遗体告别仪式。
吴忠同志是四川省苍溪县人，１９３３年参加中国工农红军，同年加入中国共产主义青年团，１９３５年转入中国共产党。历任排长、游击大队长、营长、团长、旅长、师长、军长、北京卫戍区司令员等职，１９５５年被授予少将军衔。他是中国共产党第九、十、十一届中央委员会候补委员。土地革命战争时期，他参加了万源保卫战和嘉陵江战役，长征途中三过草地，经受了艰苦斗争的考验。抗日战争时期，他深入敌后开展游击战，为保卫冀鲁豫抗日根据地作出了贡献。解放战争时期，他率部转战千里，参加了巨野、淮海、渡江、上海和解放大西南等一系列战役、战斗。社会主义革命和建设时期，他为我军的革命化、现代化、正规化建设作出了积极贡献。他坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线方针政策，在政治上思想上与党中央保持了高度一致。
吴忠同志对党的事业坚贞不渝，赤胆忠诚。他指挥作战果断，工作大胆泼辣，具有出色的军事指挥才能和组织领导能力。他革命事业心强，工作认真负责，勇于进取，坚决执行党的路线方针政策和上级的命令指示，积极完成上级交给的各项任务。他勇于开展批评和自我批评，光明磊落，具有坚强的党性原则和组织纪律观念。他思想作风正派，胸怀宽广，顾全大局，团结同志，关心爱护干部，密切联系群众。他生活俭朴，廉洁奉公，始终保持和发扬了我党我军艰苦奋斗的优良传统。
（附图片）
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中募委在南京召开经验交流会
有奖募捐资金主要用于社会保障
本报讯 社会福利有奖募捐作为一项新兴的福利事业，在我国已被越来越多的人所理解和接受。自１９８７年６月民政部所属中国社会福利有奖募捐委员会成立以来，截至去年１２月底，全国已累计发行社会福利奖券１０．６２亿元，销售７．８９亿元，筹集社会福利资金３．０４亿元。
据中募委负责人介绍，福利资金已对全国３２个省、自治区、直辖市和计划单列市的５０个重点社会福利项目实行资助。同时还用４５０万元贴息，向银行贷款１．６８亿元，扶持３５０多个福利企业进行技术改造。从１９８９年起，中募委每年向中国残联提供３项康复经费２００万元，向国家教委提供特殊教育经费３００万元。此外，中募委还向云南地震灾区捐款１００万元，并拿出少量资金用于科技扶贫、福利企业康复试点、居委会社区服务示范等。这是中募委近日在南京召开的全国有奖募捐社会福利资金使用经验交流会上提供的材料和数字。
（葛海霞）
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专栏：
外事简讯
▲最高人民法院院长任建新２４日晚在钓鱼台国宾馆会见并宴请了法国鲁昂工商会主席、法国上诺曼底地区议会副主席雅克·穆夏一行。穆夏一行应中国贸促会邀请访华。来京前客人们已访问了宁波。贸促会会长郑鸿业参加了会见和宴会。
▲外交部长钱其琛结束了对卡塔尔、巴林和印度的友好访问，于２４日晚回到北京。外交部副部长齐怀远和上述三国使节到机场迎接。
（据新华社）