第2版(国内新闻)
专栏：
王丙乾在七届人大三次会议作报告说
去年国家预算执行情况较好
财政收入超额完成国家预算 基本保证了建设和改革的资金需要
新华社北京３月２２日电 国务委员兼财政部长王丙乾在３月２１日向七届全国人大三次会议作的报告中说，１９８９年国家预算的执行情况是比较好的，财政收入超额完成了国家预算，基本上保证了建设和改革的资金需要。尽管财政赤字有所扩大，但在当年出现若干特殊因素的情况下，国家预算的执行能够达到这种程度，确实是很不容易的。这是全国各族人民共同努力的结果。
王丙乾说，根据现在的预计数字，１９８９年国家财政总收入为２９１９．２亿元，完成预算的百分之一百零二点二；国家财政总支出为３０１４．５５亿元，完成预算的百分之一百零二点九；收入和支出相抵，财政赤字为９５．３５亿元。
王丙乾具体介绍了去年国家财政总收入和总支出的完成情况，并分析了中央预算和地方预算的完成情况。他说，中央财政收支相抵，支大于收１１３．９４亿元；地方财政收支相抵，收大于支１８．５９亿元。
王丙乾说，在１９８９年国家预算执行过程中，资金供需矛盾突出、财政平衡非常紧张。按照现在的预计数字，国家财政赤字和中央财政赤字都超过了预算。赤字超过预算的主要原因：一是去年春夏之交，部分地区发生动乱和反革命暴乱，对治理整顿和深化改革有很大干扰，给国民经济造成相当大的损失，直接和间接影响了国家财政特别是中央财政减收增支；二是原来国家预算确定的十几项增收措施，由于情况变化，为了稳定局势，有的推迟出台，有的缩小了征收范围，有的没有出台，影响了一部分中央财政收入；三是在预算执行中，地方财政增加了农业、教育、科技、救灾等项支出，这是必要的，但也有一些支出控制不严，超支较多。
王丙乾说，去年，各地区、各部门认真贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，在开辟财源，增加收入，控制支出，加强管理监督等方面，做了大量工作，取得了较好的成绩。
王丙乾具体列举了四个方面的工作和成绩：
（一）在生产发展的基础上，努力组织收入，超额完成了收入任务。这一年，各地区、各部门开展了“增产节约、增收节支”运动，使生产和收入保持了一定的增长幅度。各级财税部门认真整顿财税秩序，大力推进以法治税，纠正越权减免税，加强征收管理工作，清理拖欠税款和其他各种收入，使财政收入超额完成了任务。各地财税部门在坚持依法征税、不增加税收负担的前提下，加强了对私营企业和个体工商户税收以及个人收入调节税的征管工作。同时根据国务院的决定，去年先后对各项预算外资金征收国家预算调节基金；对彩色电视机、小汽车开征特别消费税；对农林特产税扩大征收范围等，当年共新增财政收入１４５亿元。这一年国内财政收入比上年增加２９５亿元，增长了百分之十一点九。扣除不可比的因素，则增长百分之七点四，同工业生产增长百分之八点三基本是适应的。
（二）贯彻紧缩财政的方针，控制和节减了一些非重点的财政支出。截至去年１２月底，全国县以上单位社会集团购买力支出总额为３６３亿元，按可比口径计算，比上年下降百分之十一点五，其中专控商品比上年下降百分之十七点九。
（三）调整支出结构，增加了能源、交通、农业、教育、科技等重点投入。１９８９年预算内基本建设支出是按国家预算进行控制的，执行结果没有突破预算，但支出结构有所调整。据统计，在基本建设投资中，用于能源、交通、通讯、原材料等重点建设和基础设施的投资约占投资总额的百分之五十。同时，各级财政还挤出财力，较多地增加了对农业、教育、科技的投入。
（四）结合治理整顿工作，全面开展了税收、财务、物价大检查。各地区、各部门在各单位自查的基础上，先后派出６２万名检查人员，对８５．５万户企业和单位进行了重点检查，共查出应当上缴财政金额８８．２亿元，已补交入库６６．５４亿元。
王丙乾指出，由于国家建设规模和资金需求超过国家财力可能的状况尚未根本扭转，去年国家财政仍出现较多的赤字。财政出现赤字，对稳定经济、稳定物价和推进改革都是不利的。同时，生产、建设、流通领域中普遍存在着高消耗、低效益，高投入、低产出，高消费、低效率的现象，使财政收入的增长受到了很大的制约。特别是去年下半年以来，市场销售疲软，工业增长速度回落过猛，停产半停产企业增加，经济效益下降。此外，在一些地区和单位，财政秩序混乱，监督管理不严，预算约束软化，偷税漏税，截留利润，转移资金等违反财经法纪的问题不断发生，大手大脚、铺张浪费的现象还相当严重。这些问题主要是前几年积累下来的，也有一些是治理整顿中新出现的，必须引起我们高度重视，并认真总结经验，坚决采取措施加以解决。
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专栏：倾听代表意见 共商国家大事
稳定，压倒一切
——江泽民与上海代表共商国是
新华社记者 吴士深 陈新
２３日，北京春雨潇潇。七届全国人大三次会议上海代表团会场荡漾着浓浓春意。
上午８时５０分，中共中央总书记江泽民作为上海代表团代表来到会场，拱手向大家致意。他刚一落座，代表们便拥上去，递过一张张人大会议纪念封：“请老市长、老书记签名。”江泽民一一接受，一连签了２０多个。代表们高兴地发出一片笑声。
在亲切、热烈的气氛中，上海格致中学校长高润华代表率先“抢”过话筒发言。然后，哈宝信代表接过话茬：稳定和发展是全国人民利益所在。我国是一个统一的多民族国家，处理好民族关系极其重要，建议在全体公民中加强民族团结意识的教育。
江泽民频频点头，在笔记本上认真记录着。政治稳定和社会稳定是前提，经济稳定是基础。当工商银行上海分行总会计师郑霖孙代表谈到目前“三角债”已经成为影响生产、流通运行的突出问题时，江泽民插话：“这的确是一个需要解决的突出问题，你说这个问题怎么解决？”
郑霖孙答：我认为，应该恢复信用证结算方式，以防止企业要了货不付钱。
“噢，信用证结算。”江泽民重复了一遍，记在了笔记本上。
来自我国最大的现代化企业宝山钢铁总厂的王佩洲代表在发言中念了“苦经”：宝钢共被外单位拖欠货款１５亿元，生产难以运转，“国家队”作用难以发挥。
江泽民若有所思：我看问题关键在于，搞计划经济和市场调节相结合还缺乏经验，需要我们不断探索。
这时，上海市纺织局局长梅寿椿代表接口道：现在工业企业普遍处境困难，我建议在政府工作报告中加一句对企业面临困难表示理解和鼓劲的话。
江泽民关切地用上海话询问：“现在你们日子还好过?？”梅寿椿回答说：“蛮难过的。”同时他也认为，企业应与国家同心同德，共渡难关，通过提高质量、降低消耗、加强管理来切实提高经济效益。
江泽民说，国内条件的改善取决于经济的发展；而要发展经济，社会稳定和政治稳定是前提。稳定，是压倒一切的。只有稳定，我们面临的许多困难、包括代表们提出的经济问题才能得到解决。他结合国内外形势说，没有一个稳定的政治环境，没有一个安定团结的局面，要把国家建设好是不可能的。
不知不觉中，将近３个小时过去了，代表们仍意犹未尽。散会时，一些代表又围住了江泽民……
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专栏：倾听代表意见 共商国家大事
北京厅里的笑语声
——李鹏同志与人大北京代表团讨论纪实
本报记者 张书政
３月２３日上午９时，李鹏同志带着人们熟悉的音容笑貌，走进人民大会堂北京厅，听取北京各界代表对政府工作报告的意见。会场上响起热烈掌声表示欢迎；李鹏同志也笑着鼓起掌来，走到代表中间握手、问候。
北京代表团团长赵鹏飞把目光投向坐在自己左侧的李鹏总理，说：“是不是请李鹏同志先讲讲？”有几位代表应声赞成，李鹏同志连忙说：“先听听意见，请同志们先讲。”代表们争先恐后地要求发言，会场上再次出现热烈的气氛。
柯昌棠、宋世雄、陈效达、周冠五、罗益锋、严仁英、胡亚美、戴逸、陶大镛、梅祖彦等代表相继发言。
他们认为政府工作报告有高瞻远瞩的构想，也有实事求是的分析；讲成绩，也讲问题，叫人听了感到“是那么回事儿”。同时也指出，报告中有些地方需要进一步修改和补充。
代表们与李鹏总理毫无拘束，他们有答有问，各抒己见，充满和谐热烈的气氛。
快到１１点了。李鹏同志合上笔记本，在座位上作了即席发言。他说：“今天听了北京同志的发言，几天来看了些简报，感到代表们对报告是支持的。有人民代表大会和各方面的支持，我们前进道路上的困难就能一个一个地克服。”
接着，李鹏同志针对代表们在发言中提出的问题，讲了一些自己的看法。他首先谈到，要加强思想政治工作，切实改变“一手硬，一手软”的状况。对青年学生要做耐心细致的思想政治工作，要看到他们可爱的地方，将来还要靠他们接班，对他们要进行生动活泼的坚持四项基本原则的教育，进行爱国主义教育。李鹏同志还谈到，在经济工作上，有的代表团希望国务院最近制订的七条重要措施要尽快落实，目前，这些政策正在建立健全配套的条例、规定。在谈到加强农业问题时，李鹏同志说，各级政府、各行各业都来关心农业，中国农业逐步搞上去是有希望的。讲到计划生育工作时，李鹏同志表扬了安徽省金寨县人口增长率连续几年控制在千分之六，认为这是个好典型。李鹏同志最后说，北京在去年春夏之交的风波中，市委、市政府的立场是坚定的，是坚决与党中央、国务院站在一起的，现在，北京是安定的，人民的精神面貌是很好的。北京应该趁亚运会之机，对治安、市容和精神文明建设提出更高的要求。
中午了。李鹏同志看了看表，幽默地说，快到开饭时间了，就讲到这里吧。
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专栏：倾听代表意见 共商国家大事
李瑞环参加天津代表团讨论时说
密切联系群众是个根本问题
新华社北京３月２３日电 （记者张宿堂、傅刚）中共中央政治局常委李瑞环代表今天上午在参加天津代表团全体会议审议政府工作报告时说，要把密切联系群众作为我们克服困难、解决问题、立于不败之地的一个根本问题去抓。
李瑞环来到人民大会堂天津厅，与全团代表一起审议李鹏总理作的政府工作报告。在代表们发言时，李瑞环不时插话、补充，就一些群众关心的问题与代表们进行了认真热烈的讨论。
李瑞环说，李鹏总理作的政府工作报告非常重要、非常全面，我完全赞成和同意。他说，当前我们面临着许多问题，而首先要抓的是密切联系群众的问题。他说，许多问题都得靠人、靠人的精神、靠人们的团结奋斗才能解决。有的问题就是人的问题，人的情绪、人与人的关系、领导与群众的关系问题。因此，密切联系群众，是诸多问题中的根本问题，又是解决问题的根本方法，也是许多工作的根本目的。
他说，天津这几年在发扬民主、完善人民代表大会制度、密切联系群众等方面，有一些好的传统和作风，积累了一定的经验。今后要再接再厉，发扬优良传统，创造新鲜经验。
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专栏：
王丙乾在七届人大三次会议作报告提出
今年国家预算安排的主要原则
新华社北京３月２２日电 国务委员兼财政部长王丙乾３月２１日在向七届全国人大三次会议报告１９９０年国家预算草案时说，１９９０年国家预算安排的主要原则是：进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针，在保持政治、经济和社会稳定的前提下，继续实行控制需求、紧缩财政的政策，并把工作重点放到调整产业结构和分配结构、提高经济效益上来；要努力促进生产发展，开辟新的财源，适当集中资金，确保财政收入的稳定增长；在严格控制财政支出规模的同时，调整支出结构，保证重点，压缩一般，真正树立过紧日子的思想；要加强财政管理监督，严格控制财政赤字，逐步缓解社会总需求超过总供给的矛盾，为国民经济持续稳定协调发展创造良好条件。
王丙乾提请大会审议的１９９０年国家预算草案是，财政总收入为３２３６．５３亿元，比上年预计执行数增长１０．９％；财政总支出为３３２５．４５亿元，比上年预计执行数增长１０．３％；收支相抵，支出大于收入８８．９２亿元。
王丙乾介绍了国家预算总收入和总支出的安排情况，以及中央和地方预算收支安排情况，并对国家预算草案作了说明。
在谈到国家预算中编列的财政赤字问题时，王丙乾说，必须充分认识财政赤字的危害，树立财政收支平衡的思想，并在实际工作中努力实现。但是，目前的财政困难是多年积累下来的，不可能在短时间内解决。今年国家预算面临的形势相当严峻，资金供需矛盾更加突出，困难很大，财政赤字难以很快压缩下来。今年的国家预算草案，国家预算赤字和中央财政赤字都略低于上年预计数的水平。在执行中，我们将努力增收节支，力争缩小财政赤字。
王丙乾在谈到关于开辟新财源，增加财政收入问题时说，据测算，１９９０年国内正常财政收入比上年预计数增长６．５％，不能保证今年必不可少的支出需要。因此，在努力发展生产，提高经济效益，狠抓扭亏增盈的同时，要采取必要的措施，开辟新的财源，适当集中资金，增加财政收入。
关于国内外债务还本付息支出的安排问题，王丙乾说，今年国内债务还本付息支出安排１２４亿元，比上年预计数增加９７．２７亿元，主要用于偿还个人购买国库券的本息。今年国外借款还本付息支出安排７０亿元，比上年预计数增加２４．１７亿元，主要是人民币汇率变动的影响。他指出，去年我国外汇储备是增加的，对外偿债信誉也是好的，我国是有充分偿还能力的。今后我们要保持适度的债务规模和合理的债务结构，加强债务的监督管理，进一步增强财政的偿债能力。
在谈到关于紧缩财政支出和保证重点需要问题时，王丙乾强调，在治理整顿期间，国家将继续实行紧缩的财政政策，控制资金需求，节减财政支出。为促进农业、教育、科技的发展，加强国防建设，今年国家财政增加了这些方面的支出。
在谈到企业亏损补贴和价格补贴问题时，王丙乾指出，这几年，企业亏损补贴和价格补贴增长很快，两项合计，今年总数已达１０６３．１６亿元，相当于国家预算的１／３，已成为财政的沉重负担。这个问题需要引起我们的高度重视，并认真进行研究，提出切实可行的解决方案。
王丙乾在谈到调整职工工资问题时说，去年国务院决定从第四季度起，提高行政事业单位职工的工资，增发行政事业单位和国营企业离退休人员的生活费补贴等，此项措施正在逐步实施。对国营企业职工的工资，将继续通过推行工资与经济效益挂钩的办法来解决；对有困难的亏损企业和微利企业，国家将适当给予支持。
王丙乾说，１９９０年国家预算草案，是经过反复测算和研究拟定的。收入打得比较足，支出打得比较紧，在预算执行中还可能出现预料不到的问题。我们应当尽最大努力，增加收入，控制支出，实现国家预算任务。
王丙乾强调指出，为了确保１９９０年国家预算圆满实现，必须统一思想认识，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，围绕增产节约、增收节支运动，扎扎实实地做好各项工作。他强调要树立全局观点，狠抓经济效益，大力组织财政收入，大力压缩和严格控制财政支出，真正过紧日子，要继续深化改革，推进财政法制建设，整顿财税秩序，加强财政监督。
王丙乾指出，当前国家财政面临的形势是严峻的，财政方面的矛盾很多，困难很大。但是，战胜困难的有利条件也很多。目前我国政治、经济和社会稳定；治理整顿和深化改革的方针深得人心，已经取得了比较明显的成效；特别是经过四十年的建设，我国的经济实力已大大增强，这是我们战胜困难、夺取胜利的物质基础。
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专栏：
委员长与代表议政
新华社记者 李尚志 郑战国
“把国民经济搞上去，一靠稳定，二靠政策，三靠各族人民团结奋斗。”万里委员长这几句话，得到贵州、吉林、内蒙古三个代表团全体代表的一致赞成。
２３日上午，万里分别参加了上述三个代表团的全体会议，与代表们一起审议李鹏总理作的政府工作报告。
当他来到贵州代表团会场时，贵州省长王朝文代表正在发言。
“王朝文，你在新西兰很有名，我到那里访问时，人家还讲起你哩。你学习人家种草的技术在贵州推开了没有？”万里问。
王朝文回答说：“我已经同一些地区研究了，正在落实。”
“贵州资源丰富，不应当是个穷省。”万里说：“贵州改变面貌一是要发展交通事业，二是要大力发展教育事业，提高人的素质，搞现代化建设不搞智力投入不行。”
万里对代表们说：“我今天来同你们商量件事，也可以说是提个建议：贵州应当作出今后的十年规划，目标是在９０年代再翻一番。应按本省的人力、财政、交通、资源等状况，作出十年规划，战略决策正确了，发动全省各族人民团结奋斗，一步一个脚印地干，终究会治穷致富的。”
万里在吉林代表团详细询问了吉林省的农业生产情况。当吉林省副省长回良玉代表反映地方储粮费低、粮价上涨幅度跟不上生产资料上涨幅度、收购粮食费用不足等问题时，万里说：“许多问题不合理，但得慢慢解决，有些问题可向国务院反映。”他在离开吉林团会场时对大家说：“你们省是产粮大户，全国人民吃玉米主要靠你们了。”说得大家都笑起来。
内蒙古代表团的同志见万里委员长到他们团来参加讨论，都分外高兴。内蒙古自治区人大常委会主任巴图巴根代表告诉万里：内蒙古自治区现在形势非常好，蒙古族和汉族人民团结得很好。万里高兴地说，“那就再好不过了。没有稳定的局面，国家工农业总产值在９０年代再翻一番是不可能的。没有稳定的环境，我们什么事情也做不成。”
万里风趣地说：“内蒙古应当成为北方的富户，你们生产发展了，关系到全国人民的生活问题。以前，北京只有个‘东来顺’，现在许多饭馆都卖涮羊肉，还有大街小巷卖羊肉串的，听说他们用的牛羊肉，有许多来自内蒙古。”
巴图巴根反映，现在农牧民对党的农牧政策很拥护、很满意，就是担心政策变。万里大声说：“党的富民政策不会变，也变不了。”他叮嘱大家说：“你们要经常宣传党的政策不会改变，使广大农牧民放心。”
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专栏：
宋任穷参加云南代表团讨论时说
各级领导班子要加强团结
本报北京３月２２日讯 云南日报记者李树梁、本报记者郑红深报道：今天下午３时，身穿各民族服装的云南代表，在人民大会堂云南厅审议政府工作报告。８１岁的中共中央顾问委员会副主任宋任穷代表参加了讨论。
在认真听了一些代表的发言后，宋任穷代表说：去年是非同寻常的一年，动乱给我们造成了很大的损失，通过各族人民的奋斗，把损失补回来了一些，成绩也很大，但仍存在很多困难。这一点报告中如实地反映了，很有份量。我们现在搞建设有很多有利条件，但要把困难想得多一点。这不是怕困难，而是有利于增强我们克服困难的信心。宋任穷说，现在中央是团结的，各级领导班子也要加强团结。我在云南工作时，就常这样要求大家，要“团结第一，工作第二”。
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台“国民大会”选出“总统”“副总统”
新华社北京３月２３日电 据台北消息，台湾“国民大会”于３月２１日、２２日分别选举李登辉、李元簇为“总统”、“副总统”。
李登辉，现年６７岁，台湾省台北县人，１９８８年１月继任“总统”，并代理国民党主席。同年７月，在国民党“十三大”上，被推选为国民党主席。
李元簇，现年６７岁，湖南省平江县人，国民党中央评议委员，原任“总统府”秘书长。
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专栏：
“世界气象日”座谈会在京举行
宋健强调提高全社会抵抗灾害的能力
新华社北京３月２３日电 （实习生王晋宁、记者赵鹏）今天是世界气象日，我国一批气象、水文科学家会聚北京，围绕“气象和水文部门为减轻自然灾害服务”这一主题，交流对付我国自然灾害的研究成果。
国务委员宋健到会讲话。
我国幅员辽阔，自然灾害频繁。据了解，过去４０年，我国农作物平均每年遭受自然灾害面积约５亿亩，每年因灾损失粮食约１５０亿公斤。为了预防和减轻灾害，我国已逐步建成比较完整的气象、水文观测预报网。全国现有遍及各地的气象台站２６００多个，气象工作逐步采用了天气雷达、气象卫星、电子计算机等现代化装备，灾害性天气的预报准确率逐步提高，尤其能较准确地预报热带气旋和寒潮等大范围气象灾害。我国水文部门正逐步建立起为防洪服务的现代化水文预报系统，目前全国已有遍及３０个省、市、自治区水利部门的无线电报汛台站５８００多个，有４０多个中小流域已采用水文遥测系统，提高了水情测报精度和时效。
宋健在讲话中说，气象、水文部门都有一支优秀的科技队伍，这支队伍在为国民经济服务，特别是在防洪抗旱、灾害天气预报、保障人民生命安全方面做了大量工作，提供了卓有成效的服务。
宋健指出，气象、水文有规律可循，气象、水利部门应团结战斗，不断提高科技水平，改善科技装备，同时，要加强国际合作，及时学习吸收国际防灾工作的先进技术和经验；要继续改进作风，以对人民高度负责的精神做好监测预报工作。
宋健强调，防御自然灾害，减轻灾害损失，既是气象、水利部门的艰巨任务，也是各级政府部门的严肃责任。今后要大力向群众普及防灾抗灾知识，提高全社会抵抗灾害的能力。
第2版(国内新闻)
专栏：外事简讯
外事简讯
▲最高人民法院院长任建新２３日下午在钓鱼台国宾馆会见了由会长李东锡率领的朝鲜民主主义人民共和国中央律师协会代表团。代表团应中华全国律师协会邀请访华，于２０日抵京。
▲以中共中央委员、湖北省委书记关广富为团长的中共友好代表团应墨西哥革命制度党邀请２３日离京前往墨西哥访问。
（据新华社）
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专栏：
邹家华在无线电管理委员会会议上强调
无线电必须坚持国家统一管理
本报北京３月２３日讯 记者莫新元报道：国务委员、国家无线电管理委员会主任邹家华在今天召开的国家无线电管理委员会第２３次全体会议上强调指出，无线电管理工作必须坚持国家统一管理的原则。在国家统一管理的原则下，各地区、各部门可以根据不同情况和需要，适当地进行分工分级管理。当前，要着重加强无线电管理的立法工作。
近年来，全国各类无线电业务发展极为迅速，无线电台（站）以每年２５％的速度增长，有７个省市的电台数量已超过５万部。无线电的发展和使用已成为全社会不可缺少的工具。无线电的电波传播和频谱利用的特点，要求必须对电台的使用、无线电设备的研制、生产和销售等各个环节加强管理。只有这样才能维持空中电波良好秩序。