第4版(要闻)
专栏：
林业部长高德占向全国人大常委会作关于林业工作的汇报
我国林业生产取得很大成就
人工林保存面积居世界第一，每年造林８０００万亩，生产木材６０００万立方米
新华社北京１２月２６日电 林业部长高德占受国务院的委托，今天向七届全国人大常委会第十七次会议的全体会议作了关于林业工作的汇报。
在谈到我国林业生产建设的成就时，高德占说，建国以来，我国林业生产建设取得很大成就，在东北、内蒙古等重点国有林区进行开发建设，建成了１３２个国营林业局，在全国建成了大批国营林场和集体林场。目前，我国林业已发展成为包括造林营林、采伐运输、林产工业、多种经营、机械制造、科技教育等综合性的产业部门，有２２６万国营林业职工。全民义务植树运动已形成热潮，社会各界和广大人民群众积极投身造林绿化事业和林业重点工程建设。现在全国有森林面积１８．７亿亩，森林蓄积量９１．４亿立方米。我国人工林保存面积已达４．６亿亩，居世界第一位。现在全国每年造林８０００万亩左右，生产木材约６０００万立方米，各类人造板２００万立方米。林业在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。
他说，近年来，各级林业部门在党委和政府的领导下，认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，围绕林业发展的总体目标，加强行业管理，改进林业工作，在各部门的支持配合下，我国林业进一步向好的方向发展：
——植树造林蓬勃开展，造林质量不断提高，森林覆盖率开始上升。全国各省、区、市都已制定了造林绿化规划，提出了奋斗目标，林业工作开始走向制度化、规范化。造林面积稳步增加。今年，全国预计造林８３００万亩（其中，飞播造林１７００万亩），封山育林５５００万亩，均超计划完成任务。森林覆盖率下降的状况得到扭转，开始呈上升趋势，由前次清查的１２％上升到１２．９８％。林业重点建设工程也取得显著进展。
——林业“三防”工作取得进展。森林防火工作成效显著，近三年连续保持了森林火灾大幅度下降的好势头。在去年创历史最好水平的基础上，今年上半年与去年同期相比，森林火灾次数和受害森林面积又分别下降６１．３％和８４．７％。森林病虫害防治工作有所进展，病虫害的防治率从过去的３０％左右有了较大提高。制止乱砍滥伐工作有所加强，经各方面积极努力，大规模乱砍盗伐的歪风基本刹住，森林案件比去年下降。
——资源和林政管理工作有所加强，森林资源消耗量逐年下降。通过治理整顿和强化管理，近两年全国森林资源消耗量每年大体下降２０００万立方米。再加上造林营林工作有所加强，森林生长量增加，已有半数省区做到生长量大于消耗量，全国森林资源“赤字”逐年缩小。
——林业的基层建设和基础建设得到加强。区、乡（镇）林业工作站建设有了很大进展。今年预计新建站７６３０个，到年末全国林业站数可达３．５万个，是１９８７年的２．１倍，初步改变了基层林业工作无人抓的局面。
——绿色产业进一步得到重视。目前，全国林业的多种经营产值已达到２７．４亿元。
高德占说，我国林业生产建设取得了很大成就，但也积累了不少问题，各地林业发展不平衡，林业的现状和国民经济发展和改善生态环境的要求很不适应，林业面积的形势仍相当严峻：森林资源持续下降，由于森林资源减少，不仅加剧了木材供需矛盾，更重要的是给生态环境造成很大影响；国有林区重点森工企业，面临资源危机和经济危困；林业资金投入不足，缺乏造林营林的实力；依法治林还没有走上规范化的轨道；对林业的地位和作用还没有得到应有的共识。
高德占说，近两年来，在党和国家的关怀重视下，进一步推动了林业的发展。去年１２月，李鹏总理主持总理办公会议，专门研究解决林业和森工存在的问题和困难，采取了一系列有力措施。去年，全国人大常委会《森林法》视察组到湖北、安徽、贵州、湖南、广西、海南六省、区视察；今年，全国人大财经委员会又组织视察组，对黑龙江、吉林、内蒙古三省区的重点森工企业进行视察；陈慕华副委员长先后多次召集专门会议听取林业和森工问题的汇报，这不但体现了全国人大对林业的重视和支持，也是对林业工作的促进和监督。今年３月５日，江泽民总书记、李鹏总理专门致信全国绿化委员会第九次全体（扩大）会议，指出：“各级党委和政府要高度重视造林绿化工作，把它列入重要议事日程，切实加强领导，充分发动群众，实行全社会办林业、全民搞绿化。”这就为发展林业进一步指明了方向。由于党和国家的关怀重视以及各部门的大力支持，今年对林业又采取了一些重要的扶持措施。
实践说明，林业生产建设取得的每一个成就，都是在党和国家的关怀下，各地区、各部门、社会各界和广大干部群众共同努力的结果。我们林业主管部门虽然努力做了一些工作，但还有不少差距和问题。今后，要认真加以改进，兢兢业业，开拓进取，进一步做好林业工作，以适应林业发展的需要。
为此，高德占指出，根据党的路线、方针、政策和国务院的部署安排，从我国的国情和林情出发，我们把深化林业改革，发展林业生产力，增加森林资源，增强林业活力，作为林业工作的总体目标。通过改革促进林业逐步实现四个转变：一是由采伐利用天然林为主，转为以营林为基础，加强人工林建设。二是由单一木材生产为主，转为多种经营、综合利用，全面发展。三是由粗放经营为主，转为依靠科学技术，实行集约经营、科学管理。四是由林业部门为主，转为全社会办林业，全民搞绿化。同时用系统工程和综合治理的方法，来促进森林资源增长，既要抓好加快培育、加强保护，提高林木生长量，又要抓好限额采伐、合理利用，控制资源消耗量。
关于林业工作今后的重点，高德占提出，要全面落实全国造林绿化规划，加快造林进度，提高森林质量；
认真执行新的采伐限额，加强资源和林政管理，严格控制森林资源消耗；
坚持依法治林，把森林保护工作提高到一个新水平；
积极发展林产工业和多种经营，增强林业活力；
坚持抓好科技兴林，切实加强企业管理；
重点森工企业要眼睛向内，开拓进取，认真抓好“治危兴林”。
第4版(要闻)
专栏：
加强社会主义民主法制和廉政建设
邹瑜向人大常委会作内务司法委员会关于代表议案审议结果的报告
新华社北京１２月２６日电 全国人大内务司法委员会副主任委员邹瑜今天向七届全国人大常委会第十七次会议的全体会议作了关于第七届全国人大第三次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。
邹瑜说，第七届全国人大第三次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案共１４件。经审议，内务司法委员会认为，１４件议案提出的建议，对加强社会主义民主、法制和廉政建设，保障社会稳定和国家长治久安，促进治理整顿、改革开放深入进行，具有重要的意义。
邹瑜说，吴品华等３２位代表、王怀远等３２位代表、王渭田等３３位代表和彭仁阶等３０位代表关于制定国家行政机关编制法的议案，据人事部、国务院机构改革办公室答复，目前，我国机构编制的法制建设正在积极稳妥地展开，国务院有关部门正在起草关于机构编制管理若干问题的暂行规定，同时，组织力量研究部门组织法和国家行政机关编制法。全国人大已把制定国家行政机关编制法列入了立法规划。
他说，邹瑜等５２位代表关于改进收容遣送工作的议案，民政部答复，民政部、公安部和国务院法制局联合赴５省、市对收容遣送工作进行了调查研究，同意议案提出的把收容工作由社会救济型转向社会行政管理型的改革方向。
邹瑜说，郑霖孙等３２位代表关于强化法制，统一执法，制止以地区利益左右执法的议案。最高人民法院、最高人民检察院和公安部认为，议案指出的法律执行中的“地区差”现象确实存在，应引起有关机关和部门的足够重视。最高人民法院已采取了经常检查办案质量，加强审判工作指导和司法解释工作等积极措施；最高人民检察院除采取具体措施保证自身严格执法外，还决定进一步发挥法律监督职能，及时纠正执法不严的问题。内务司法委员会拟进一步加强有关法规的审核工作和司法监督工作，维护国家法制的统一。
他说，巫怀英等３０位代表、胡敏等３１位代表关于对婚姻法实施情况进行检查，加强婚姻管理和执法监督工作的议案，内务司法委员会从年初起会同部分地方人大对口委员会对山西、青海、黑龙江３省的６市、１０县、７镇、１１乡的婚姻法实施情况进行了调查。妇女儿童专门小组听取了民政部关于婚姻法实施情况的介绍，并召开了８省、市人大有关部门座谈会，交流了执行婚姻法和依法维护妇女儿童权益的经验。民政部、中宣部等１０部委也联合下发了《关于开展宣传婚姻法活动的通知》，同时，又召开了两部婚姻法颁布４０周年和１０周年纪念大会，要求认真贯彻执行婚姻法。目前，民政部在地方各级民政部门边清查边处理违法婚姻的基础上，针对婚姻法实施以来存在的问题，拟订了婚姻登记管理条例并已上报国务院。
邹瑜说，张仲礼等３２位代表、谭志先等３１位代表关于制定申诉法的议案，内务司法委员会已将拟定《公民申诉法》工作列入了全国人大常委会立法规划。同时，内务司法委员会正在广泛调查，收集资料。
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专栏：
全国人大代表陈训明等提出
继续扶持华侨企业
此议案所提问题基本解决
新华社北京１２月２６日电 全国人大代表陈训明等３２名代表提出的“关于请求继续扶持华侨企业给予延期免税优惠政策的议案”，受到国务院和有关部门的重视，并采取措施，使议案中所提问题基本得到解决。
在今天召开的七届全国人大常委会第十七次会议全体会上，全国人大华侨委员会副主任委员何英就这个议案的审议结果作了汇报。据介绍，七届全国人大三次会议期间，陈训明等代表就华侨企业主要是华侨农（林）场所面临的问题提出了议案，希望国家给予解决。全国人大华侨委员会经研究审议并两次组织人员到广西、云南华侨农（林）场调查后认为，议案所反映的情况和提出的要求是符合实际的，国家应继续给予华侨企业必要的财政扶持，特别是对比较困难的华侨农（林）场在免税期满后，继续给予一定期限的减、免税的优惠政策仍是必要的。
接到议案后，国务院侨办、国家计委、财政部、国家税务局也组成了联合调查组，对广东、广西、福建、云南等省区的２９个华侨农（林）场、工厂进行了调查，并向国务院提出了《关于继续给华侨农场以政策支持的请示》报告，国务院已于今年５月批转了这个报告。
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专栏：社会主义建设在农村
写在大地上的杰作
——北大荒的兴十四村
本报记者 武培真
真难想象，在曾经荆棘丛生、豺狼出没的千古荒原上，竟出现我国第一个彩电村。这便是位于大兴安岭南麓、北大荒西部、地处黑龙江甘南县境内，连续５年人均年收入在２０００元以上的兴１４村。
兴１４村，绿树葱葱。田间，２０条宽数米至数十米的林带，纵横交错。村中，宽阔的街道，整齐的庭院楼舍，掩映在万树丛中。村东，浩瀚林海，可达万亩。那可接纳省级剧团的文化宫，栽满近百种奇花异草的花园，设有花坛喷泉的办公楼，以及气象站、防疫站、青少年之家、电话交换台和家家户户成套的电器，显示出现代化气息。那拴在房前屋后成群的奶牛，停放在机耕运输队和各家的几十辆拖拉机、汽车和联合收割机，那榨油厂、酒厂、乳品厂、罐头厂及投资４００多万元刚开工的甜蜜素厂，很难使人相信它是一个仅有１７８户的小村。
由移民创建的兴１４村，当初是另一番景象。这里，土层不过２０厘米，气候寒冷年平均温度只有３．１摄氏度，最低气温在零下３８摄氏度，干旱少雨，季风劲吹，一场大风，能把近半禾苗摧毁。如此恶劣环境，１９５６年４月从沂蒙山区千里迢迢北上在此安营扎寨的庄稼汉，不少人动摇了，全村从４２７户骤减至３５户。
然而，８名共产党员是擎天柱。他们带领１００多名乡亲，靠着９个窝棚和几台拖拉机，在荒原上展开了一场又一场改天换地的搏斗。男女老少，一齐出动，日以继夜，翻土耙地，造林压沙，修堤防洪，打井抗旱。干部带病出工，妇女携子上阵，儿童挑水送饭，一幕幕动人场面，汇成气吞山河的壮丽画卷。经过多年的艰苦奋斗，到７０年代末期，有１１公里长的防洪堤和１３５０亩防护林及３００眼机井的万亩耕地形成了。风沙旱涝得以控制，产量比过去翻番，庄稼人踏实了，微笑了……
然而，彻底使兴１４村改变面貌的，还是改革开放的春风。
农村实行联产承包责任制以后，全村发挥集体和家庭两个优势，将人员分成农、牧、林、工、商、机耕运输和后勤７个队，各队层层承包，责任到人。农业万亩耕地包给７０个劳力，以户为经营单位，统种分管，谁包谁收。耕、播、运输、兴修水利，由集体负责。全村１７８户，年售粮万公斤以上的家庭相当普遍。副村长周守启，今年就卖粮６．５万公斤。全村１９９０年向国家交售商品粮就达２１０万公斤。
兴１４村粮多，以农为基础的工副业收入更多。他们远离城镇，又无铁路、公路和水运之便，不宜搞为大工业配套的来料加工，便精心在农牧林工商一条龙上做文章。粮多，就搞米面加工；青饲料多，家家户户养奶牛，村办乳品厂；林果多，就搞罐头厂。１９９０年，全村总产值、家庭固定资产和人均收入，比１９８０年分别增长１０倍。单养奶牛一项，人均年收入上千元。走到街上，无论是嬉戏的孩子，还是歇息的老人，个个脸色红润、喜笑颜开。
“俺们富，全靠有个好支部。”许多农民异口同声称赞。这个村支委，２０年来改选了６次，但每次都是原班７个人，真可谓奇迹。党员们说：“他们肯为大伙儿办好事，不懒不贪，大家都信任。”不是吗？４０多岁的支书傅华廷，连获多种劳模称号，谁家有个七灾八难，他准出现在谁家。村民王继汉身患缩窄性心包炎，躺在炕上，担心治病花钱多会连累妻子和孩子，就苦熬着。傅华廷闻讯赶来：“大哥，别傻熬着！快到外地去治病。缺钱，捎个信，老弟马上汇去。家里的事，村里全包了。”说得一家人热泪直淌。不久，王继汉做了大手术，病愈后到林业队去上班。
这个支委会，人人都有救死济民的美名佳话。５９岁的副村长周守启为患腰脊椎结核的王克兵义务耕种６０亩地达４年。王克兵感动得逢人便说：“要不是守启，我骨头早烂完了。我感谢支部。”他康复后，３年来向国家多售平价大豆１．５万公斤。他告诉记者：“我家一切都是支部给的。有粮我都交给支部！”在老实巴交的王克兵看来，支部代表着国家。
村民信赖支部，支部成员也严以律己，早在８０年代初，支部就约法三章：不吃请，不受礼；不脱离生产，白天不开会；不搞特殊化。１０年了，一一严格遵守。只有一次例外，那是１９８０年，郑春洁的大女儿郑长春考上了大学。这是兴１４第一个大学生，许多村民前去祝贺，干部们高兴得破例坐上了郑家的酒席宴。就在酒桌上，支委开了扩大会，草拟发展科技的长远规划，决定凡考上大学和中专的，村里分别奖励老师１５００元和１０００元。这之后，兴１４用请进来送出去的办法，培养了１２４名各类技术员，全村农民每年参加各类学习班不下上百小时。小学校翻新了，用高薪从外地聘来了优秀教师。为使全村中学生都得到良好教育，兴１４赞助县城３中修建了一座小楼，全村中学生都到３中去上课。每日，村里派大轿车往返数十里接送。记者到兴１４数次，都碰上这辆闪亮的进口空调车从旁掠过。望着远去的车辆，记者不由而生感慨：“兴１４啊！你迎来了富裕，奔向文明！”
（附图片）
兴14村的罐头厂
兴14村的文化宫
夏继明摄
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专栏：
全国人大常委会审阅三个书面报告
●人大代表团出访泰国菲律宾的书面报告
●人大代表团出席亚洲议员人口和发展论坛第三次大会的书面报告
●人大代表团出席各国议会联盟第８４届大会的书面工作报告
新华社北京１２月２６日电 全国人大代表团访问泰国、菲律宾两国情况的书面报告今天提交七届全国人大常委会第十七次会议审阅。
报告说，以廖汉生副委员长为团长的全国人大代表团应泰国和菲律宾国会的邀请，分别于１０月１９日—２３日和１０月２３日—３０日对泰、菲两国进行了友好访问。这次访问增进了相互了解和友谊，巩固和发展了我国与泰、菲两国的睦邻关系，代表团所到之处，都受到了泰、菲朋友和华人、华侨的热烈欢迎。廖汉生副委员长还转达了杨尚昆主席、万里委员长和李鹏总理对泰、菲国家相应领导人的良好祝愿和问候。访问取得了圆满的成功。
报告说，中泰、中菲之间有着良好的关系，代表团此次出访的目的就是要在已有的基础上，进一步推动这一良好关系向前发展，同时，向这两国人民学习一些有益的建设国家的经验。代表团对泰、菲两国政府为维护和发展与中国的友好关系所做的努力表示了赞赏和谢意。代表团还向他们介绍了我国国内政治、经济等方面的形势，重申了我国将继续实行改革开放，继续执行独立自主和平外交政策的决心，在许多场合都着重强调，中国愿意在和平共处五项原则的基础上，与亚洲国家，尤其是东盟国家建立和发展友好合作和睦邻关系，不管国际风云如何变幻，中国致力发展中泰、中菲友好的政策是坚定不移的。
报告说，通过访问，我们感到，中泰、中菲关系的发展有其得天独厚的有利条件，这就是中国和泰、菲两国人民在经济、文化、贸易、血缘等方面深深植根于历史的传统联系。这种在地缘和文化上的接近，对建立和增进相互了解和信任是非常有益的。
报告提出，中泰、中菲友谊能够发展到今天这一步，根本原因是我国对外政策的正确，我国政府和人民能够在和平共处五项原则的基础上，发展同泰、菲两国关系的结果。今后我们应该不断加强发展与泰国、菲律宾等东盟国家的友好合作，特别是经济、贸易方面的合作，使得中泰、中菲关系能够更好地适应新的国际形势。
新华社北京１２月２６日电 全国人大代表团出席亚洲议员人口和发展论坛第三次大会的书面报告今天提交七届全国人大常委会第十七次会议审阅。
报告说，亚洲议员人口和发展论坛第三次大会于１９９０年１０月１５日至１８日在泰国曼谷举行。以廖汉生副委员长为团长的中国人大代表团出席了本次大会。廖汉生副委员长为大会作了主旨发言，在发言中介绍了中国计划生育工作和社会经济发展方面所取得的巨大成就，并表示中国愿意继续加强同世界各国及有关国际组织的合作，为推动亚洲和世界人口与社会经济协调发展，为增进亚洲各国议员和人民之间的友谊，为保持亚洲的稳定、繁荣和发展，作出积极的贡献。
报告说，会议期间，代表团成员分别参加了“人口、环境和持续发展”、“卫生保健与计划生育”、“妇女地位和作用”、“老年与青年扶养问题”等四个专题委员会会议，与各国代表在友好的气氛中分别就这几方面的情况进行了交流与探讨。同时阐述和介绍了我国在这几个问题上的立场和情况。
报告说，尽管亚洲国家在人口和发展方面取得了一定的成绩，但是，各国代表一致认为我们目前依然面临着许多困难。人口增长和经济发展给亚洲国家带来诸如环境、资源以及城市化和老龄化等一系列社会问题。同时，卫生保健、妇女地位和作用以及青年吸毒和犯罪等问题也已引起各国的深切关注。因此，亚洲各国今后应该不断加强在人口和发展领域的交流与合作，促进亚洲人口和社会经济的协调发展，妥善解决共同面临的问题，为亚洲和世界的和平与发展做出贡献。
报告说，通过这次会议，了解到亚洲国家在计划生育、卫生保健、妇女问题以及老年社会保障等工作中的经验，对亚洲的人口和发展形势有了进一步的认识。同时，会晤了许多老朋友，也结识了一些新朋友，增进了我们与亚洲各国议员之间的了解和友谊。
新华社北京１２月２６日电 全国人大代表团出席各国议会联盟第８４届大会的书面工作报告今天提请七届全国人大常委会第十七次会议审阅。
各国议会联盟第８４届大会于１９９０年１０月１５日至２０日在乌拉圭埃斯特角城举行。来自９０个国家的６３０名代表出席了大会，１７个国际组织的５３名代表以观察员身份列席了会议。以姚广同志为团长、杨纪珂、杨海波同志为团员的中国人大代表团出席了大会。
报告说，在这次大会上，我代表团坚持伸张正义立场，阐明通过政治途径和平解决海湾危机及中东问题的原则，受到与会者普遍赞赏。
姚广团长在一般性辩论发言中就海湾危机及中东问题阐述了我国的原则立场，呼吁有关各方采取克制态度，避免诉诸武力；主张在阿拉伯范围内通过政治途径和平谈判解决海湾地区的冲突；强烈谴责以色列残酷镇压巴勒斯坦平民；主张通过各方共同努力，实现中东地区的持久和平和阿拉伯民族和犹太民族的和平共处。他的发言受到与会者普遍好评。
报告说，我国代表杨纪珂在发言中强调了我对建立国际经济新秩序的原则立场，介绍了我历来重视“南南合作”的做法，并提出了加强国际经济合作三点共识的基础：（一）必须由各国人民按国情选择各自的发展战略和经济模式；（二）国际经济协调应有各国的公平参与；（三）加强南南合作，南北应该对话。
姚广团长在发言中强调目前中国政治和社会稳定，经济继续向好的方向发展。中国的稳定和发展不仅造福于中国人民，也有利于亚洲和世界的和平与发展。他还指出，九十年代将是决定二十一世纪世界发展趋向的关键十年，为了确保世界朝着有利于和平与发展的方向发展，迫切需要在国际关系中普遍遵循和平共处的五项原则，并在这些原则基础上建立公正、合理的国际政治、经济新秩序。
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不塞不流 不止不行
“扫黄”后湖北报刊发行势头好
主要党刊和理论刊物订数增加
本报讯 湖北省一手抓扫黄，一手抓繁荣，一九九一年报刊发行工作出现好势头：主要报刊订数均有增加，主要党刊和理论刊物发行份数较上一年增长百分之三点六；青少年刊物发行份数增长百分之三十二点七九，其中有关青少年思想品德教育报刊的增长幅度尤为明显；健康的文学艺术类报刊，特别是《人民文学》、《十月》、《收获》等文学期刊，发行份数全面大幅度增加，增长幅度为百分之三十六点六。
从今年报刊收订的初步结果看，湖北省的报刊发行在经历了一九八九年大幅度回落，一九九○年开始回升以后，一九九一年已经有了一个较大幅度的增长。从报刊的订销金额看，预计将比一九九○年同期增长百分之二十以上。
青少年刊物的大幅度增长，充分说明了广大青少年对精神食粮的需要是迫切的。通过“扫黄”，给他们输送内容健康、生动活泼的报刊，占领青少年的业余文化阵地，是当前报刊发行工作者的主要任务。
另外，私人自费订阅报刊的大幅度增长，是湖北省今年发行工作的又一特点，增长幅度为百分之三十一点四五。在私人订阅报刊中，生活、家庭、妇女、婚恋以及实用科技类报刊的增长特别突出。不难看出，广大人民群众在物质生活提高以后，进一步丰富精神文化生活已是当前的主要潮流。
除此以外，有关农村科学种田、致富的报刊，由于采取了对口宣传等措施，这类报刊的发行份数，也较一九九○年增长百分之十五点六二。
（余燧林）