第2版(经济)
专栏：
乡村两级办站 改造机头机尾 农机农艺结合
松花江地区农机化改革闯新路
本报讯 面对千家万户的家庭经营，大型农业机械如何发挥作用？黑龙江省松花江地区找到了新途径，在经营体制、技术装备、科技兴农等方面都进行了积极的探索。
松花江地区地处松嫩平原腹地，是个产粮区。农村改革以后，大型农业机械由集体还是个体经营的矛盾，经营性亏损农机无力更新的矛盾，粮食生产增产不增收的矛盾异常突出，导致大型农机保有量下降３３．８％，机械作业量急剧减少。面对众多矛盾，近年来，松花江地区坚持改革，以变应变，终于走出了符合本地实际的独特的农机化发展道路。
——集体经营，两级办站。
他们坚持以集体经营为主的方针，采取乡、村两级办农机服务站（队），提高了统一经营层次的机械化服务功能。对耕地面积多、集体经济实力雄厚的大村，采取村办农机服务管理队，全区已发展到６５１个。对于水旱兼作、集体经济薄弱的小村，由乡镇办农机服务站为农户提供服务，现已办起１５个，可覆盖１３０个村。集体经营为统一组织协调生产提供条件，实现了五个统一：统一组织农户完成作业前农活；统一调动机车连片作业；统一供种、供肥、供油；统一作业质量标准，实现了大规模作业，提高了效率，整地达到千亩大片，片片相连。
——换头接尾，自我完善。
用轮式机车替代履带式机车，用多功能机具替代单一功能机具，是这个地区的一项重大技术改造。他们先后引进７５台苏制轮式拖拉机，解决了履带式拖拉机耗能多、功能单一、效益低的弱点。双城市利民村今春购进了３台轮式车，除承担全村１．４万亩耕地的全部作业外，运输收入５万元，赚回了一台车。他们采用了本区制造的组合式多功能耕作机与轮式车配套，一次进地便可完成灭茬、旋耕、双深松、深施肥、起垅、镇压６项作业，比过去的一机多具提高功效２倍以上，节油４０％，节省农具购制资金８７４０元。
——农机农艺结合。
根据先进农业技术的要求，围绕抗旱保墒、抢农时、促早熟、培肥土地，做到了土壤深松、深施化肥、秸秆还田、精量点播，保证了高产晚熟品种对水、肥、气、热的需求，闯出一条农机农艺结合的蓄水型旱作农业的新路。
松花江地区农机化改革已初见成效，全区出现了大型农机迅速上升的好势头。今年全区共筹资１６５６万元，更新大型拖拉机３０１台，农机具８０２台。目前，全区已拥有大、中、小型拖拉机６１４０１台，农机具４００７７台（件），居全省领先地位。全区粮食总产达３９．２亿公斤，创历史最好水平，比实行家庭联产承包责任制前的１９８２年翻了一番多。
（张广仁 赵力 王作龙）
第2版(经济)
专栏：
国家税务局局长金鑫说
现行涉外税收优惠政策不变
本报北京１２月１２日讯 记者颜建军、王清宪报道：国家税务局局长金鑫今天说，我国现行涉外税收的优惠政策不变，任何地区、部门都不得越权自定涉外税收优惠政策。
金鑫是针对最近一些地方政府越权自定鼓励外商投资的优惠规定，从而使一些外商对我国涉外税收政策产生疑虑这种现象，重申上述观点的。他说，凡违背国家统一税法规定，自行制定的减免税优惠政策无效，应予撤销，并公开纠正。
据了解，我国鼓励外商直接投资的税收优惠是很多的。外商投资于不同地区，可享受不同的优惠；外资企业均可享受定期减免税的优惠；符合我国产业政策的外资企业可享受更多的优惠；将所得利润在我国再投资的外资企业，可享受特殊优惠。台、港、澳同胞和华侨来大陆投资在税收优惠上同外国投资者一样，参照执行有关涉外税收法规，享受相应的税收优惠。
金鑫说，我国现行的涉外税收政策还需要进一步完善。完善的原则是不减少税收优惠，不增加外商税收的负担。完善不是改变已有的优惠政策，即使新的税收政策出台，也要按原政策批准的优惠执行到期满，绝不半途终止。这一点外商投资者尽可放心。
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专栏：
北京保险公司拓宽服务农业领域
本报讯 北京市保险公司服务农业，由原来的单一险种发展到种植、养殖业领域的３１个，取得了明显的社会效益。
农业生产受自然条件制约，开办农业保险风险大。今年市保险公司总结推广了一些区、县分公司与县、乡政府各出一部分资金，实行对粮食作物、蔬菜、生猪生产等联合共保的经验。实行收益共享、风险共担，提高了保险声望与保险公司的社会地位。今年全市粮食作物参加投保面积达７０多万亩，水果、蔬菜以及规模养猪、养鸡、养鸭、养鱼、养牛等投保比例，都比去年有较大幅度增长。
（王丽娟 赵兴林）
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专栏：
柑桔园里的笑声
——世界银行官员永春桔乡之行
郑流年
金风送爽，橙黄桔红。世界银行官员姚肯豪十一月十五日专程来到全国柑桔之乡福建省永春县考察柑桔项目贷款实施情况。
出生于马来西亚的姚先生，是著名的水果种植专家，他在世界银行供职的两年间，先后考察过美国、澳大利亚、巴基斯坦、印度尼西亚、孟加拉国的柑桔产地，这次随同世界银行信贷专家单西朋德一行五人来中国考察，从云南、湖南一路来到福建。
进入永春山乡，但见漫山遍野千树笼烟，万枝悬火，金灿灿、黄澄澄的柑桔压弯了枝头。姚先生禁不住赞道：多美呀！他对身旁的县经作局负责人林成言说：“我走过很多国家，但是，这么大面积的山地柑桔，还是第一回看到。”
副县长洪鹏景告诉姚先生：“永春县一九八六年引进世界银行资金一千一百余万元发展山地柑桔，成为世界银行对中国投资的第二个项目，至今实现项目总投资三千一百多万元。五年间，柑桔种植面积从原来的五点五万亩扩至十万余亩，成为福建省面积最大、产量最高的柑桔生产基地县，永春的芦柑在去年全国优质水果评比中还获得了第一名。”
姚先生听后，连道：“ＯＫ”他说：“我很高兴，能够代表世界银行来到这里，欣慰地看到项目的成功执行”。姚先生来到联合经营的吉利柑桔场，这里姑娘小伙忙着采摘新果，平时幽静的山谷，呈现出欢声笑语、车辆如梭的兴旺景象。他从一位姑娘手中接过个头硕大的芦柑，掂了掂问：“有八百克吧！”，“绰绰有余。”柑桔场主人颜华碧迎上前答道。
一九八七年，颜华碧等六个人合伙经营了这一百亩柑桔林，承包期二十五年。他们利用世界银行贷款十二点七万元，自己又投进了二十多万元，去年收获了四十多吨柑桔，今年可望超百吨，提前还贷完全没有问题。
“只四年就达到了一亩一吨，好，好！”姚先生接着风趣地问道：“我想把这片柑桔林买下，你开多少价？”颜华碧扳着指头算了算，回答说：“最少得付八十五万元。”
“好家伙，竟翻了一番多！”姚先生开心地笑了。他大声招呼着县农行行长黄海祖说：“黄先生，有这样的盈利，你的还贷不必愁了。”随后，他握着颜华碧的手，用生硬的闽南语接连说了两遍：“这样很好！你很欢喜，我也很欢喜。”众人听了禁不住大笑起来，笑声洋溢着友情与喜悦，在柑桔园间回荡着……
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专栏：
唐山市粮食部门
多渠道筹资兴建粮仓
本报讯 河北省唐山市粮食部门，近两年来采取多渠道筹资的办法，积极兴建和改建粮仓，不断扩大粮食储存能力，从而有效地缓解了农民“卖粮难”和国家“储粮难”的双重矛盾。他们尽量减少非生产性开支，千方百计腾出有限的资金用于仓房建设，去年以来全系统从更改、大修和发展生产基金中先后提取１４２２万元，几乎全部用于仓房修建和粮油加工、供应网点改扩建工程上。同时，今年还决定从银行贷款２３２万元专门用于修建粮仓和打粮仓地坪。通过修建和改扩建，今明两年全市可新增仓容能力４０００万公斤。集中分布在玉田、丰润等重点产粮大县。 （许贵元 王维华 刘春国）
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专栏：
商业物资总公司
积极做好明年物资安排
本报讯 记者张锦力报道：全国商业物资供应工作座谈会日前在京召开。该会着重讨论了如何搞好明年的商业物资供应，启动生产资料市场。物资部副部长陆叙生，商业部副部长张世尧参加了座谈会。
谈到１９９１年物资供应形势，商业物资总公司总经理黄凤吉说，明年物资市场的基本格局仍然是：总量基本平衡与品种短缺并存。计划内物资减少，平价资源越来越少，高价比重增加，更多物资需要到市场组织。
他说，明年商业物资供应工作的主要任务，一方面要想方设法搞好计划内物资供应，及时了解交售情况，督促供货单位提高合同兑现率。另一方面要大力组织计划外物资供应，明年该公司拟组织计划外钢材５万吨、生铁２万吨、木材２万立方米、汽车６００辆，并实行薄利多销、无利也销方针。
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专栏：经济漫笔
大饭店也可做小生意
仁平
一日中午，笔者路过一个高楼林立的宾馆群，但见门内冷冷清清，门外却热闹非凡：１００多名西装革履之士围住两辆三轮板车抢购快餐盒饭，尽管立在凉风中，大家却也有说有笑，吃得津津有味。是饭菜特别香？笔者不禁好奇，凑近一瞧，也不过米饭上加一勺大众菜，两元一盒——前门、火车站随处可见。再一打听，方知这群食客几乎都是设在这豪华饭店里的国际贸易机构的人员，故问：“怎么不在里面饭店吃呢？”回答很干脆：“太贵，吃不起！”
听罢，笔者心头不禁一惊：这些收入较高的商界人士，住得起豪华宾馆，竟也吃不起那大饭店的饭菜。看来，真能花钱如流水的人毕竟不多。高档大饭店似乎也应做点小生意，提供一点物美价廉的饭菜，给这些常住客点方便。让这些客人跑到门外露食街头快餐，未免少了点宾至如归的人情味吧！
当然，高档大饭店是以较高消费层次的顾客为服务对象的，以提供高档服务为特色，不能降格以求，变成小饭馆、小旅店，但是大饭店在保持高档特色的同时，做一点小生意并非苛求。
论条件，大饭店烹调大师云集，高级设施一应俱全，做点快餐之类的方便食品易如反掌。
开饭店要盈利。小生意不等于赔本生意，仍有利可图。今年６月出版的美国《当代人物传记》介绍的亿万富翁汤姆·莫纳汉，就是卖廉价的比萨馅饼起家的。再如，天津的“狗不理”包子店，始终以１．７８元一餐的低价，每天接待四五千食客，不也获得了很大利润吗？做一点小生意，饭店也增添了人情味，扩大了知名度，也有利于饭店高档服务的发展。
眼下，一些饭店面对市场疲软，做起了小生意，推出快餐、盒饭等方便食品，增加大众化菜肴，受到顾客欢迎。高档特色不变，又添大众服务，大饭店可以试试这条路。
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专栏：
汉川钢丝绳厂为确保产品质量
建立双向质量跟踪档案
本报讯 已出厂的产品被买方发现毛病，却在卖方找不到事故责任者的状况，已在湖北省汉川县钢丝绳厂得到根本改变。这是该厂建立卖方与买方双向产品质量跟踪档案后，出现的新气象。
去年底，在汉川钢丝绳厂召开的“全国用户挑刺会”上，有１３０多个厂家反映产品质量“信得过”，只有一家用户反映有一件产品存在内在质量问题。当时，由于各道工序的生产情况及责任人记载不全，费了很大周折也未查出责任者。从今年元月开始，全厂建立了产品工序质量跟踪档案。质量跟踪档案中，除设有一般的产品规格、各个工序技术标准等内容外，还增设了买方厂家的工艺技术要求与卖方厂家各道工序生产责任者等栏目。一套档案随产品送给用户单位备查，另一套档案留在厂里。根据产品质量跟踪档案记载的内容，与各工序岗位责任人的计件工资挂钩，发生质量事故除按规定扣发责任者的奖金外，还要承担劣质产品所造成的全部经济损失。截至１０月底，经买方信息反馈，该厂售出的３２００吨钢丝、钢丝绳完全无质量事故。 （晏乐安）
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专栏：
商场里的“车间”
本报记者 龚永泉
俗语说：百货迎百客。而北京王府井百货大楼则亮出新招，把南京羽绒厂的充绒“车间”搬进了商场。果然，羽绒被的日销售额由３０００元上升到万元以上。
这个现场充绒“车间”有１５平方米，透过全封闭铝合金玻璃墙，三位工人称绒、充绒、缝纫的一举一动，一目了然。含绒量有５０％、７０％、９０％三种，重量可多可少，高密度防绒布袋有７种颜色和图案可供选择。“车间”外，围满了驻足的顾客，记者现场采访了数位购买者。
６２岁的焦光辉是听熟人介绍从鼓楼赶来的：“一位熟人半月前在这里买了床羽绒被，他说，这玩意儿灵得很，热得盖不住！我寻思自己也到该享受一下的年纪了，这不，就蹬着小三轮载着老伴一起来了。”湖南新化铁路局电务段梁华昌说：“当地虽然也有卖的，但买现成的，只能摸摸捏捏，闹不清里面到底是啥玩意儿，心里老犯嘀咕，现在眼见为实，花钱买个放心。一辈子也就买这一床了，多花点钱值得。”当他数出４５０元交款时，自言自语道：“这是计划外开支，超支了，超支了。”还有一对约５０岁的夫妇则是为儿子结婚买的，一问，他们自己还是用的棉被，父亲不无幽默：“眼下不是时兴‘孝子嘛’！”
尽管含绒量有三种，但绝大部分顾客还是买含绒量９０％的，一致的回答是：“要买就买个好的，想着也觉得舒坦。”
据已有１０年工龄的王继光介绍，南京羽绒厂是家外贸直属企业，因引进生产线扩大生产量，才有部分产品内销，现在厂里是两个市场一起抓。百货大楼毛毯组组长刘嘉琪说：“我们对所谓市场疲软进行调研，认为疲就疲在品种上，软就软在质量上，我们和工厂联合开展现场充绒销售，就是提高产品质量和服务质量的一种尝试，实践证明是成功的。”
２５日是星期天，这天，共有４０位顾客高高兴兴地从这里买走了羽绒被，价值是１．７万元。这些顾客在开票前一般要经过半小时的观察和选择，“决策”开票后，又要经过半小时才能充制完成。有的说：“这家厂子真会做生意”；有的说：“生意就该这么做！”
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专栏：
中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定
中华人民共和国国务院令
第６８号
现发布《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
１９９０年１２月５日
第一章 总则
第一条 为加强海上国际集装箱运输管理，明确有关各方责任，适应国家对外贸易的需要，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内设立的海上国际集装箱运输企业及与海上国际集装箱运输有关的单位和个人。
第三条 中华人民共和国交通部主管全国海上国际集装箱运输事业。
第四条 海上国际集装箱运输必须贯彻安全、准确、迅速、经济和文明服务的方针，积极发展门到门运输。
第二章 海上国际集装箱运输企业的开业审批
第五条 海上国际集装箱运输企业是指从事海上国际集装箱运输的航运企业、港口装卸企业及其承运海上国际集装箱的内陆中转站、货运站。
第六条 设立经营海上国际集装箱运输的航运企业，应当经省、自治区、直辖市交通主管部门审核，报交通部审批。
第七条 设立港口国际集装箱装卸企业应当经省、自治区、直辖市交通主管部门审批，报交通部备案。
本办法发布后新设立承运海上国际集装箱的内陆中转站、货运站，应当经设立该企业的主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市交通主管部门审批，报交通部备案。
对外经济贸易系统新设立的承运海上国际集装箱的内陆中转站、货运站的审批办法，由交通部会同对外经济贸易部另行制定。
第八条 设立中外合资经营、中外合作经营的海上国际集装箱运输企业，须经交通部审核同意后，按照有关法律、法规的规定，由对外经济贸易部审批。
第九条 设立经营海上国际集装箱运输的企业，应当具备以下条件：
（一）有与其经营范围和服务对象相适应的运输船舶、车辆、设备及其他有关设施；
（二）有相应的组织机构、办公场所、专业管理人员；
（三）有与所经营的集装箱运输业务相适应的注册资本和自有流动资金；
（四）国家法律、法规规定的设立企业的其他条件。
第十条 交通主管部门应当根据申请经营海上国际集装箱运输企业的资金来源、设备情况、管理水平、货源情况，审核批准其业务经营范围。
第十一条 交通主管部门应当将批准文件发给获准经营海上国际集装箱运输的企业。取得批准文件的单位，凭该文件向工商行政管理部门申请登记注册，经核准发给营业执照后，方可开业。
设立承运海上国际集装箱的内陆中转站、货运站，还应当向海关办理登记手续。
第三章 货运管理
第十二条 用于海上国际集装箱运输的集装箱，应当符合国际集装箱标准化组织规定的技术标准和有关国际集装箱公约的规定。
集装箱所有人、经营人应当做好集装箱的管理和维修工作，定期进行检验，以保证提供适宜于货物运输的集装箱。
违反本条第二款规定，造成货物损坏或短缺的，由责任人按照有关规定承担赔偿责任。
第十三条 承运人及港口装卸企业应当保证运载集装箱的船舶、车辆、装卸机械及工具处于良好的技术状况，确保集装箱的运输及安全。
承运人及港口装卸企业违反本条第一款规定，造成货物损坏或短缺的，应当按照有关规定承担赔偿责任。
第十四条 承运人及港口装卸企业应当使用集装箱运输单证。
第十五条 承运人可以直接组织承揽集装箱货物，托运人可以直接向承运人或委托货运代理人洽办进出口集装箱货物的托运业务。
第十六条 托运人应当如实申报货物的品名、性质、数量、重量、规格。托运的集装箱货物，必须符合集装箱运输的要求，其标志应当明显、清楚。
第十七条 托运人或承运人在货物装箱前应当认真检查箱体，不得使用影响货物运输、装卸安全的集装箱。
第十八条 装运粮油食品、冷冻品等易腐食品的集装箱，须经商检机构检验合格后方可使用。
第十九条 集装箱货物运达目的地后，承运人应当及时向收货人发出提货通知，收货人应当在收到通知后，凭提单提货。
收货人超过规定期限不提货或不按期限归还集装箱的，应当按照有关规定或合同约定支付货物、集装箱堆存费及支付集装箱超期使用费。
第二十条 海上国际集装箱的运费和其他费用，应当根据国家有关运输价格和费率的规定计收；国家没有规定的，按照双方商定的价格计收。任何单位不得乱收费用。
第二十一条 承运人及港口装卸企业，应当定期向交通主管部门报送运输统计报表。
第二十二条 与海上国际集装箱运输相关的各方应当及时相互提供集装箱运输信息。
第四章 交接和责任
第二十三条 承运人与托运人或收货人应当根据提单确定的交接方式，在码头堆场、货运站或双方商定的其他地点办理集装箱、集装箱货物交接。
第二十四条 参加海上国际集装箱运输的承运人、港口装卸企业应当按照下列规定办理集装箱交接：
（一）海上承运人通过理货机构与港口装卸企业在船边交接；
（二）经水路集疏运的集装箱，港口装卸企业与水路承运人在船边交接；
（三）经公路集疏运的集装箱，港口装卸企业与公路承运人在集装箱码头大门交接；
（四）经铁路集疏运的集装箱，港口装卸企业或公路承运人与铁路承运人在装卸现场交接。
第二十五条 集装箱交接时，交接双方应当检查箱号、箱体和封志。重箱凭封志和箱体状况交接；空箱凭箱体状况交接。
交接双方检查箱号、箱体和封志后，应当作出记录，并共同签字确认。
第二十六条 承运人、港口装卸企业对集装箱、集装箱货物的损坏或短缺的责任，交接前由交方承担，交接后由接方承担。但如果在交接后一百八十天内，接方能提出证据证明集装箱的损坏或集装箱货物的损坏或短缺是由交方原因造成，交方应当承担赔偿责任。法律另有规定的除外。
第二十七条 除法律另有规定外，承运人与托运人应当根据下列规定，对集装箱货物的损坏或短缺负责：
（一）由承运人负责装箱的货物，从承运人收到货物后至运达目的地交付收货人之前的期间内，箱内货物损坏或短缺，由承运人负责。
（二）由托运人负责装箱的货物，从装箱托运后至交付收货人之前的期间内，如箱体和封志完好，货物损坏或短缺，由托运人负责；如箱体损坏或封志破坏，箱内货物损坏或短缺，由承运人负责。
承运人与托运人或收货人之间要求赔偿的时效，从集装箱货物交付之日起算不超过一百八十天，但法律另有规定的除外。
第二十八条 由于托运人对集装箱货物申报不实造成人员伤亡，运输工具、货物自身及其他货物、集装箱损失的，由托运人负责。
第二十九条 由于装箱人的过失，造成人员伤亡，运输工具、其他货物、集装箱损失的，由装箱人负责。
第三十条 集装箱货物发生损坏或短缺，对外索赔时需要商检部门鉴定出证的，应当依照《中华人民共和国进出口商品检验法》办理。
集装箱、集装箱货物发生短缺，对外索赔时需要理货机构出证的，应当依照有关规定办理。
第五章 罚则
第三十一条 无运输营业执照从事集装箱运输业务的，由交通主管部门责令其停止营业，由工商行政管理部门给予处罚。
第三十二条 违反本规定及国家有关物价法规收取运输费用的，由物价管理部门给予处罚。
第三十三条 违反运输单证管理规定的，由交通主管部门视情节轻重给予警告或罚款。
第三十四条 扰乱运输秩序或随意扩大业务经营范围的，由交通主管部门责令其整顿，并由工商行政管理部门给予处罚。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知的次日起十五日内，向处罚机关的上一级机关申请复议。接到复议申请的机关应当在三十日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定或复议决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 本规定由交通部负责解释。
交通部可以根据本规定制定实施细则。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
（新华社１２月１２日电）