第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
不能盲目生产矿泉水
今年９月上旬，我调查了华东地区旅游重点城市的矿泉水市场，发现国内矿泉水市场已经供过于求，但目前仍有不少厂家盲目上马。
我国矿泉水的主要消费对象是来华旅游的外国人和华侨、港澳台同胞。上海、苏州、无锡３市的１０家中高档饭店的统计资料表明，按照来华旅游入境人数最高年份的１９８８年计算，这３个城市的涉外饭店、宾馆每年大约消费矿泉水１５００吨左右。但是，据了解，华东地区已有８家矿泉水厂，年生产矿泉水能力约为６．３万吨。据有关部门介绍，在上海市区又发现了优质天然矿泉水，现在有关部门又在筹建３家生产矿泉水的工厂。
从我国目前的消费水平看，对矿泉水需求量不会有较大增长。例如，上海有一家矿泉水厂生产１瓶１．５升的矿泉水，市场零售价为２元６角，相当于购买８瓶牛奶的价格。多数国内消费者认为，牛奶要比矿泉水营养丰富得多，与其花钱买水不如买牛奶喝。目前，上海、苏州几家矿泉水厂普遍开工不足，设备利用率不到２０％。
天然矿泉水是国家宝贵的矿产资源。建议有关部门在开发利用天然矿泉水时，应遵照国家矿产资源法的有关规定，有计划地合理开发，切勿一哄而起。当前，一些地方出现的盲目兴建矿泉水厂的问题应尽快得到解决。有关部门对此要有明确的政策和措施，以确保国家的宝贵资源发挥应有的社会效益和经济效益。
中国国际旅行社总社 赵刚
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
尽快治理东北坡耕地
据有关部门调查，我国东北三省（黑龙江、吉林、辽宁）有大片坡耕地，但由于缺乏必要的治理，水土流失情况日趋严重，造成坡耕地大面积流失。
目前，黑龙江省水土流失面积已超过７５００万亩，其中坡耕地就占了５０００多万亩。克山、拜泉、尚志、北安、讷河等县、市一些坡耕地的黑土层，已由原来的六七十厘米，减少到现在的３０厘米左右。据有关部门测算，全省坡耕地每年流失的泥土达两三亿立方米，现在已有１５７０多万亩坡耕地的黑土层大量流失，开始露出黄土。
辽宁省坡耕地每年流失泥土达２２２０多万吨。全省东部山区坡耕地每年平均以０．４％的速度递减，预计到２０００年要减少坡耕地５７万亩。有一个市，５０年代坡耕地为１０００万亩，到１９８７年下降到７０２万亩，平均每年减少９．６万亩，其中的８．６万亩是因泥土流失、岩石裸露而被迫弃耕。铁岭市的西丰、铁岭等县的坡耕地水土流失情况也相当惊人。
吉林坡耕地的流失情况越来越严重。
建议有关部门重视坡耕地水土流失问题，并采取有效措施，把坡耕地的治理、开发、利用当作农业生产的一项重要任务列入议事日程，全面规化、共同治理坡耕地的水土流失。
黑龙江九三报 付明
第5版(读者来信)
专栏：信访调查
野生动物王国的忧患
本报记者 李忠辉 李晋鸿
从白山黑水到海南岛，从东海之滨到“世界屋脊”，从内蒙古草原到西双版纳，从华中神农架到西北河西走廊……繁衍生息的数千种野生动物，组成了我国庞大的野生动物王国。为了有效地保护和合理利用这些自然资源，制止乱捕滥杀行为，我国政府早在３０年前便提出了“加强资源保护，积极驯养繁殖，合理开发利用”的方针，并建立了保护野生动物的专门机构。有关部门相继成立了华南、西北、东北３个濒危野生动物研究所，建立了一批重点保护动物拯救中心。据不完全统计，我国目前已建立森林和野生动物自然保护区３００多个，仅大熊猫保护区就有１３个。这些自然保护区为野生动物提供了良好的栖息场所。野生动物的驯养繁殖也有较大的发展。我国现有养鹿场３４８个，养鹿２５万头；有养熊场点１００多个，养熊３５００头；猕猴养殖场２１个，猕猴存栏数３１０００多只，每年繁殖１１００只；小灵猫、褐马鸡的驯养繁殖也有一定的规模。为了将野生动物保护工作纳入法制轨道，１９８８年我国颁布了野生动物保护法，各地还制订了一些保护野生动物的地方法规。３０年来，我国保护野生动物工作取得了很大成绩，野生动物保护工作者为此付出了很多心血。然而，目前在我国一些地方非法捕杀野生动物的现象仍时有发生。一些读者经常给本报来信，反映这方面的问题。
动物王国灾祸连绵
１９８９年９月至今年７月，国家有关部门查获一些非法捕杀国家重点保护动物的案件。去年１１月，吉林蛟河市农民张国君等３人，流窜到黑龙江东方红林业局青山林场，打死一只雄性东北虎，而这一林区仅有３只东北虎。今年２月，青海湟中县王庄乡农民马忠民等３人，非法捕杀雪豹１４只。去年冬天，内蒙古锡林郭勒盟一些机关和部门连续发生３起大规模捕杀国家二级保护动物黄羊的案件，被捕杀的黄羊达５０００多只。
我国每年有多少野生动物被非法捕杀，至今没有人统计过。人们从一些野生动物的毛皮、肉制品被倒买倒卖的现象中，窥见野生动物被捕杀的严重情况。近两年来，某地６家肉食品加工厂和有关外贸单位非法收购出口国家重点保护动物肉制品２０００吨的事件，引起广泛关注。今年７月，四川成都市有关部门对市内１２家经营裘皮制品的商店进行检查，发现这些商店非法出售国家和地方重点保护的野生动物毛皮４３０多张，其中东北虎、金丝猴、雪豹、金钱豹等国家一级保护动物的毛皮近１００张。去年，成都市金牛区信息公司和区计委非法收购虎骨８９０多公斤，相当于７０多只老虎的骨头。有关部门于１９８９年在辽宁大连市一家单位查获熊掌２．７５吨，这意味着３００多头熊被捕杀。今年１月至６月，在内蒙古赤峰市查获了３１起捕杀马鹿的事件，共有１８５头马鹿被捕杀。倒买倒卖野生动物的毛皮和肉制品的生意如此红火，刺激了捕杀野生动物的活动。
为获暴利肆意捕杀
据有关部门透露，在四川成都市的黑市交易中，５０克熊胆售价１４００元，５０克麝香售价１６００元，虎骨每公斤售价２４００元，一张好金丝猴皮可卖数百元。为了在非法交易中获取暴利，一些不法分子动用网套、钢夹、毒饵、炸药、军用枪支等违禁狩猎工具，肆意残杀野生动物。据了解，去年下半年，有关同志在六盘山地区进行野外调查时，发现仅在方圆一亩左右的地方，就有非法狩猎者捕麝用的套子数百个。有的地方，一些非法狩猎者用毒饵使成群的金丝猴死于非命；有的地方，一些非法狩猎者驾驶着机动车驱赶黄羊，用军用枪支捕杀；有的地方，一些非法狩猎者竟用炸药和雷管，捕杀雪豹、金钱豹。这些违禁狩猎工具的广泛使用，使一些野生动物资源遭到毁灭性的破坏。另外，为了非法获取暴利，不法分子大肆收购珍贵野生动物。今年５月，上海市有一个体户，持上海市动物园盖有公章的介绍信，到广西南宁市一次就非法收购国家一级保护动物巨蜥４条，黑叶猴２只，国家二级保护动物猕猴１只，食蟹猴３只。
落实法规困难重重
为何会造成这种现状呢？
当前，尽管野生动物保护工作改变了过去无法可依的局面，但由于整个社会对这一现象重视不够，许多群众对野生动物的保护意识很差。野生动物保护部门在执行野生动物保护法及有关政策、法规的过程中遇到了重重困难。
困难之一：国家关于猎枪生产、销售的有关规定未得到认真落实。目前，我国有１２家猎枪生产厂，其中有７家是未经林业部批准的非定点厂。近５年来，这些非定点厂非法制造了３２万多支猎枪，并投入市场，加上有的生产猎枪的定点厂超计划生产，使我国的猎枪生产处于混乱状态。
有些地方在销售猎枪中也存在很多问题，猎枪销售点过多过滥；有的地方违反规定，不经林业部门审批，随意给个人或经销单位发放购枪证，使大量猎枪流入社会。据有关部门调查，现在，仅湖南省就有３０万支猎枪。由于猎枪的生产、销售得不到控制，保护野生动物只能是一句空话。
困难之二：野生动物管理机构不健全。目前，全国只有１１个省、市、自治区设有野生动物专职管理机构，但是管理人员严重不足。例如，内蒙古自治区仅有２名专职管理人员，在不断发生大规模捕杀黄羊案件的锡林郭勒盟，连一个正式的检查站都没有，直接影响国家有关法规、政策的执行。１９８７年，国务院发出紧急通知，要求各地有关部门全面清理毛皮市场，清查非法捕杀野生动物案件，由于基层单位没人负责，这项清理工作基本没有落实。
困难之三：野生动物保护经费没有保证。各省、市、自治区野生动物保护经费是由地方提供的，实际上地方财政部门在这方面的拨款微乎其微。１９８８年，安徽省林业厅准备搞一次野生动物保护方面的宣传，需要经费５０００元，可是，省里有关部门不给。按规定，主管野生动物保护的有关部门要定期调查野生动物资源的情况，但是由于没有经费，这项工作至今没有全面开展。因为没有经费，有关部门对非法捕杀、倒买倒卖野生动物的案件也不能及时查处。
困难之四：野生动物保护措施难以落实。据了解，云南、江西、四川、广西、甘肃等地有１０大毛皮市场，在那里有许多珍稀野生动物及其毛皮公开出售，有的却无人查问。其主要原因在于，林业部门无权管理，而大多数负责市场管理的工商行政管理人员又不会识别野生动物。野生动物资源保护和开发利用、产品经营之间的关系也不合理。林业部门负责保护野生动物，医药管理部门管药材动物，商业、外贸部门管动物毛皮、小活动物的收购和出口，动物园管展览动物，各部门都有自己的规定，互相牵扯，因而在保护野生动物方面很难做到协调一致。
由于掠夺性的捕杀，我国的珍稀野生动物种群正迅速减少。希望有关部门切实采取措施，使野生动物保护工作尽快走出困境，珍稀野生动物被残杀的悲剧不能再继续重演了。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
部队训练场内 盲流安营扎寨
近年，在我部某训练场，来了一伙为躲避计划生育的男男女女。他们在训练场内随便搭一间简易草房，便以种地为生，每年纯收入可达３０００多元。三五年后，一对夫妇就养下三四个孩子，既躲避了计划生育，又积蓄了上万元存款。
这伙人肆意开荒，使部队训练场地日益缩小。部队的汽车到训练场后，车轮难免要压到那些有名无实的“耕地”上，这些人竟要部队赔偿“耕地费”，负责翻耕。目前，我部在训练场留下许多空营房，一些人搬来时，随意拆取营房的砖、瓦、木头，一些营房已被拆得支离破碎。
为使部队能正常开展训练活动，建议有关部门管管这伙盲流。
安徽嘉山县某部 李向阳
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
线路交跨过近 威胁电网安全
最近，淮北供电局电力线路巡视人员在查线时，发现淮北地区部分低压配电线路与高压输电线路交跨距离太近，有的仅相隔０．９米（安全距离为３米）。今年已发生两起高压输电线跳闸事故，都是由于交跨距离太近引起放电而造成的，严重威胁淮北电网安全稳定运行。
淮北供电局对电力线路交跨距离过近的问题非常重视，每发现一处都及时与违章单位联系，发放限期整改通知书，但个别单位不予理睬。致使有近１０处不合格的地方得不到调整。建议各级党政部门支持供电部门的工作，顾全大局，认真执行国务院颁布的电力设施保护条例。
安徽淮北供电局 张怀苓
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
私人设卡收费 游人望山兴叹
最近，我和一些同事来到国家森林公园、著名的索溪峪风景区参观。在游览宝峰湖时，我们每人持二元一张的参观券，先登上湖坝顶，当打算去湖坝左边山顶观看全湖风景时，却被一道铁门拦住了。铁门旁垒了一间低矮的砖房，一个五十多岁的老头和一个二十岁左右的青年守着门，向每个游人索要参观费一元五角。我们说，刚才在山下买了参观券，山上为何又要买票？两个守门人却说：“这路是私人修的，交钱才让过去。”我们要他们拿出执照或政府部门批准收费的手续，他们也没有。因为登上山顶只有此路一条，我们只好打道回府。对这种在风景区私人设卡收钱的行为，有关部门应严肃查处！
湖南邵阳市 李林祥
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
心系百姓家
薛俊华同志是１９８７年初担任山西沁源县县委书记的。３年来，他与群众同甘共苦，治穷致富，留下了一连串的佳话。
沁源县是山区，经济基础比较薄弱。为了帮助乡亲们致富，薛俊华经常深入山庄农户、田间地头。短短半年间，他跑遍了全县２２个乡镇的１５０多个村庄，到过４５０多户农民家里，了解到改变山区贫穷面貌的第一手资料。近两年来，他带领全县的干部、群众积极发展工农业生产，取得了明显效果。１９８９年，全县工农业总产值由１９８６年的９４８６万元增加到１３８２０万元；全县财政收入由６２８．６万元增加到９９７．６万元；粮食产量由２７０５７吨增加到５００５１吨；全县农民的人均收入由２６６元增加到３６３元。
薛俊华时刻把群众的疾苦放在心上。１９８８年８月的一天，乌云翻滚，暴雨如注，沁源县面临历史上最大的一场洪灾。这天深夜，急促的电话铃将薛俊华惊醒。他放下电话，披上雨衣就往受灾最严重的韩洪乡奔去，一边组织干部、群众抢险救灾，一边踏着一尺多深的洪水，走进一户户濒临倒塌的农舍，背着、搀着一个个乡亲转移到安全地带。一位８０多岁的老大娘看着浑身湿透的县委书记，连声说：“好人，好人！”柏子镇井窑坡煤矿发生瓦斯爆炸，井下６名工人生死不明。这时，薛俊华正患腰疼病。他得知这一情况后，又是第一个赶到现场，为煤矿工人分忧解难。
交界村地处沁源县的最北部，山高沟深，经济落后，交通不便，几十户人家至今照明靠油灯，碾米靠石磨，运输靠肩挑。薛俊华来到这个村后，从一个茅棚走进另一个窝铺，实地了解村里的情况。一位７０多岁的老人拉着他的手激动地说：“我活了这么大岁数，还是第一次见到你这么个大官儿，你要给我们设法解决用电、通路的问题。”在薛俊华的过问下，目前这个村的道路已经修通，电力设备的安装工作正在进行，村里不久即可通电。
３年来，薛俊华和县里其他领导同志共同奋斗，兴建了一座焦化厂，完成了２５项焦化厂改造工程，安装了卫星地面接收站，破土动工了沁源地方铁路运输线，为振兴沁源经济打下了基础，受到了全县人民的赞誉。
中国人才报 高勤荣
山西沁源县 张一
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
跨地域的经济案件执行难
近３年来，我市人民法院依法调解、判决各类经济案件２０６３件。其中，调解、判决跨地域的案件４００件，执行受阻的２８０件。跨地域的经济案件执行难，主要有以下几方面原因：
一是地方保护主义作梗。一些地方有关部门置党和国家的整体利益于不顾，竭力袒护本地利益。这类情况占总数的５０％，其表现形式主要是：
借故拖延。如１９８８年６月，我市人民法院依法处理龙山购销经理部起诉湖北监利县一家交易所货款纠纷一案，判决被告方应付原告方２．３万元。我市人民法院执行庭派人到监利县强制执行时，当地有关部门不配合，打发了事。当我市人民法院委托当地有关部门办理执行手续时，当地有关部门拖着不办。
顶着不办。经益阳地区中级人民法院终审的湖南株洲市轻化建材公司起诉湖南益阳县一家公司货款纠纷一案，被告方应付原告方４．５万元。当我市人民法院执行庭要求益阳县有关银行冻结益阳县这家公司存入银行的４万元资金时，益阳县有关银行会计股一位副股长竟将我市人民法院冻结益阳县这家公司资金的通知书往抽屉里一放了事，将本该冻结的资金还了贷款，法律文书成了一纸空文。
分庭抗礼。有的部门为了维护地方利益，公然与外地办案人员分庭抗礼，各自为政。我市人民法院有关人员到我省汉寿县执行一起经济案件时，汉寿县有关部门却与被告密谋策划，让被告把赃物销往外地，并将被告的９万元非法所得转到有关部门的银行账户上进行保护，致使这一案件难以查处。
二是法制观念十分淡薄。因这个原因造成执行案件难的情况约占总数的２０％。其表现形式主要是：
以权代法。有些党政领导为维护本地区、本单位的经济利益，公然漠视法律。如沅江市三眼塘肉食站起诉一家乡办企业拖欠货款５．５万元。经判决，被告方应偿还本息６０２００元。１９８９年１１月，我市人民法院派人与被告方协商执行时，被告方所在地的区办事处有关负责人唆使当地村民６０多人围攻执行人员，致使执行工作被迫中止。
公然抗法。我市千山红农场一分场二队起诉益阳地区南县沙港市乡农学村村民侵占千山红农场土地。我市千山红法庭立案后，两次向被告人发出传票，被告人拒绝到庭。千山红法庭派人到农学村传唤被告时，在场的几十个村民围攻、殴打办案人员，造成两名办案人员重伤。
徇情枉法。某些党政干部为了私利，不惜拿原则做交易，徇情枉法。
三是三角债务干扰办案。这类情况约占总数的３０％。
跨地域经济案件调解、判决后执行难的问题，应引起各级党委和政府的高度重视。建议有关部门深入开展普法教育，增强人们经济交往中的法律意识，克服地方保护主义的倾向，制止以权代法，徇私枉法，公然抗法的行为，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。
湖南沅江市委办公室 李文波 冯先进