第2版(经济)
专栏：
山东省强化县级功能
县一级工农业总产值已是全省的７０％；去年，全省有２４个县外贸出口收购额过亿元
新华社济南１１月１０日电 （记者王进业）山东省充分发挥县级政权功能，让县级放手做好上下结合的文章，演出了一幕幕有声有色、异彩纷呈的“地方戏”。
山东省委、省政府从多年的实践中认识到，县既是城市与农村的联结部、宏观与微观的结合部，又是农村工作的具体组织者和指挥者，抓住了县，就抓住了农村改革和经济发展的“牛鼻子”，全局就会活起来。为此，省里于１９８７年制定了扩大县级管理权限的规定，把该放的权、能放的权放下去。
各县在深化农村改革中，因地制宜，大胆创新，在“结合”上大做文章，竞唱各自的“拿手戏”。诸城市以外贸公司为龙头，走“公司加农户”的专业化规模经营之路，全市７０％以上的农户被公司组织了起来，产供销一体化经营的产品达十几类、３０多个，占农副产品总量的６０％，外贸出口收购额连续３年超过２亿元。招远县依托商业供销部门，从市场信息、生产、加工到储运、销售等方面，向农民提供系列化服务，“以商促农，商农共兴”。寿光县以培育市场机制为重点，形成国营、供销、合作、联合体、个体“五渠通天下”的局面，以流通促生产，１０亿公斤蔬菜畅销全国，菜农们消除了后顾之忧。
山东省扩大县级管理权限，基本没有从政权的组合上动大手术，主要是让县级政权在原有的体制上，在商品生产方面能享有更大的主动性、能动性，以促进有特色、有活力的县域经济的形成。这一措施已收到明显成效。据统计，目前县一级工农业总产值已占到全省的７０％，去年全省有２４个县外贸出口收购额过亿元。
第2版(经济)
专栏：经济生活纵横谈
六千六百三十亿元储蓄：
我们如何认识你？
本报记者 皮树义
尽管今年已两次下调了居民储蓄存款利率，但是１至９月银行储蓄存款仍然新增近１５００亿元，超过了１９８８年全年新增１３３４亿元的水平，使储蓄存款余额达到６６３０亿元。
６６３０亿元无疑是一个巨大的数字。它几乎分别相当于１９８９年国民收入额的一半、社会商品零售额的８０％、财政收入额的两倍多。储蓄的大幅度增加是否造成了市场疲软？这么多的储蓄是否过多？它是不是一只时刻准备出笼的老虎？伴随着市场疲软，人们对储蓄的增长难免心存疑虑。正确认识储蓄的性质、作用，无论对当前还是长远的政策选择都是重要的。
储蓄增加不是市场疲软的主要原因
１９８８年平均每月储蓄增加６５亿元，１９８９年则平均每月约增加１１０亿元，今年１至９月平均每月约增加１６０多亿元。去年以来，储蓄呈大幅度增长趋势，对市场疲软会有一定影响，但储蓄与市场疲软并不是简单的因果关系，储蓄的大幅度增加并不是市场疲软的主要原因。
从储蓄的性质看，储蓄一般是居民消费支出后剩余的货币。因而，储蓄的增加一般不会造成市场的冷落。从１９７９年至１９８９年，我国居民储蓄年均增长率高达３３．７％，除１９８９年储蓄的大幅度增长是伴随着当年社会商品零售额实际下降８．９％外，其它年份社会商品零售额大体都是稳定增长。现在，居民消费理智性增强，择优选购，市场上的商品还很难适应这种变化；以家电为代表的消费热潮已经过去，而新的消费带头商品又未出现。所以，当前的主要动向不是“存钱而不买”，而是“不买而存钱”。
无庸讳言，也有相当一部分居民的储蓄存款增加并非消费后剩余多了，而是减少消费才省出的钱。这样的储蓄肯定会减少购买。但是，这部分储蓄与其说是市场疲软的原因，不如说是市场疲软的结果。随着压缩固定资产投资、控制消费增长，市场出现疲软，企业普遍产品积压，开工不足，效益下降，一些企业职工放假或减发工资、奖金，加上过几年紧日子的宣传，一些居民预期未来收入不会增长甚至下降。据北京市工商银行不久前对１０００户居民的抽样调查，认为未来收入将停留在现有水平或下降的人占６５．６％。在这样的预期下，一部分居民就要增加储蓄，以备不时之需。北京的这项调查表明，有８％的居民是为防止未来收入减少而储蓄的。
从储蓄的资金来源看，储蓄来源于居民的货币收入，一般来说每年储蓄的增加额不会超过当年居民货币收入的增加额。去年以来，储蓄的增长却是超出常态。以去年为例，储蓄增长额超过居民货币收入增长额１１２亿元。可见，储蓄增长额中有相当一部分不是来自居民货币收入。据分析，这部分超常增长的储蓄主要来源于企事业单位的公款私存和个体户、私营企业的生产经营性资金。现在，公款私存已是相当普遍现象。据一些地区的典型调查，已占储蓄额的４０％。一些个体户、私营企业歇业或缩小经营规模，把大量属于生产经营性的资金也存入居民储蓄帐户。
从储蓄的性质和资金来源分析，不难看出储蓄的增加不是市场疲软的主要原因，因此，想用降低利率的办法，使一部分储蓄变成消费以启动市场是值得研究的。
目前，居民储蓄的利息动机十分微弱。据北京市工商银行调查，仅有３．３％的居民以获取利息为储蓄目的。如果利率低于物价上涨率，仍有５６．７％的居民表示还要继续储蓄，只有２２．８％的居民不愿继续储蓄；有６６．４％的居民表示不去提取存款，只有１１．２％的居民表示全部提取存款，２４．４％的居民表示提取部分存款。居民储蓄的利息动机这样弱，利率杠杆的调节作用就不会很大。
６６３０亿元储蓄不是多了
储蓄并不是在银行里干放着，而是转为生产建设资金，投入到生产建设中去了。目前，居民储蓄已是银行资金的重要来源。１９８９年储蓄占银行、信用社各项存款、贷款的比重已分别上升到５１．２％和３８．２％。
积累是经济发展的动力。储蓄将消费基金转为积累基金，是资金积累的一条重要渠道。中外都是如此。一个国家如果没有一定量的储蓄，经济起飞是不可能的。我国是一个发展中国家，建设资金十分紧缺。增加储蓄对于实现我国工业化、现代化具有特别重要的意义。稳定储蓄、鼓励储蓄应当是一项长期的政策。决不能因为市场疲软、储蓄增加较多，就放松储蓄工作。
从表面上看，储蓄的增加会减少消费，实际上，只要储蓄能转换为投资，不仅会弥补因储蓄而减少的消费，还会增加消费，带动市场活跃。因为，一般来说固定资产投资中有４０％将转换为消费，投资增加就等于消费增加；而且，固定资产投资具有“乘数效应”，带动一系列相关产业的发展，带动一系列消费需求。只要能保持一定的投资率，储蓄就不怕多。
当前的市场疲软主要原因正是总需求的某种不足。启动市场，就要适当启动投资需求，而不是减少储蓄。
６６３０亿元不是一只老虎
一些专家学者认为我国居民储蓄已主要是消费结余性储蓄，不应算做结余购买力，不应计入总需求，因为这样才合乎实际，否则就会做出总需求永远大于总供给的判断，永远要采取紧缩需求的政策，这样，会不利于经济的稳定发展。
目前，居民储蓄具有较强的稳定性。第一，占有相当比重的公款私存和个体户、私营企业的生产经营性资金，不属于消费基金，一般不会对消费品市场构成威胁。第二，正常储蓄中，长期性储蓄为主。据北京市工商银行不久前的调查，７４．５％的居民是为了买房、子女教育、防病养老、防备失业等长期性目的而储蓄的，而为了购买大件耐用消费品、旅游等短期目的而储蓄的只占８．８％。目前，全国储蓄中定期储蓄已上升到８１％。第三，高收入阶层的储蓄比重较大。据有关部门对３４９４５万户城镇居民１９８８年生活费收支情况的抽样调查，人数不到１／５的高收入家庭占有结余购买力的３／４多。这些家庭的消费已达到很高水平，不会一下子再拿出大量存款抢购消费品。第四，随着住房、教育、医疗、劳动等项制度的改革，不仅会使居民的长期性储蓄增加，进一步增强储蓄的稳定性，也将扩大居民的消费领域，大大减轻储蓄对日常消费品市场的压力。
储蓄的稳定性更取决于政治经济形势的稳定。１９８８年的抢购商品、挤提存款风波，不只是由于物价上涨，更是由于物价改革“闯关”呼之欲出，宣传解释又未能跟上，居民预期“钱将不是钱”，急于购物保值。只要我们继续保持政治、经济形势的稳定，积极而又稳妥地推进改革，就不会发生大规模的挤提存款风波。当然，储蓄毕竟是可随时提取并投入市场的货币，对此也不能掉以轻心。这恰恰需要我们多做稳定储蓄的工作。
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专栏：
沟通中外之道 跨越国界之桥
北京空运公司享誉海内外
本报讯 记者郑德刚、张锦力报道：我国规模最大、历史最久的国营航空货运代理企业——北京空运公司成立１０年来，始终恪守“安全、迅速、准确、节省、方便”的服务宗旨，靠优质服务打天下，目前已在世界上拥有５０多家代理机构，业务范围遍及１６０多个国家和地区的６５０个主要城市，每年承担的空运进出口货运量占全国总货运量近５０％。
据这家公司的一位负责人介绍，北京空运公司有一句人人皆知的“名言”：不让客户打第二个电话！即公司的任何一位职员接到客户的电话，必须全面负责到底，及时回答或办理好客户的一切要求。北京空运公司靠想用户所想的全方位服务宗旨，赢得了中外客户的高度赞誉和信赖。目前该公司已成为国内各外贸专业公司空运进出口货运的总代理，并成为中国民航及外国数十家航空公司的货运代理。
北京空运公司还率先在我国开展了航空快递业务，并成为我国最大的快件传递公司，业务遍及五大洲１００多个国家。
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专栏：
欢声笑语收棉站
高岳
１０月２２日，晨曦初露。
一位棉农拉着满满一车新棉，刚到山东济宁市郊区棉麻公司大门口，只听“吱吜”一声，门开了，一个小青年乐呵呵地把他让进了院子。此时，离规定的上班时间还有两个小时哩。
从２０公里外的石桥乡齐营村来的棉农，感激地笑了。
宽绰的大院里，四壁上贴的服务公约、棉花收购八项纪律、品级价格表、监督电话号码等，字迹清清楚楚，很是耀眼。
太阳初升，卖棉的越来越多，茶水棚里，南张乡的张大爷咂巴着津甜的茶水，带几分炫耀地数着一大叠崭新的票子：“这棉花算种到点子上了。春上，棉麻公司的同志三次到俺家，起初真不愿意种，看着他人实诚说的也实诚，俺一狠心答应种５亩。”
验级员小王最忙乎，他胸前的牌牌很醒目。一位瘦瘦的老汉挤过来，讨好地递上了一支“洋”烟。小王摇摇头，扯着长长的棉絮说：“大爷，这里不能吸烟，再说来俺公司卖棉，也用不着拿烟。您的棉花在１２８至１２９之间，就高不就低，给您算１２９吧。”老人笑了。
领肥点，一位年轻姑娘从屋里快步走出，在大门口，截住了一位十四五岁的农家女：“小妹妹，对不起，忘了给你除袋子了”。农家女又装了四两化肥，对售肥大姐直点头。
监督电话室，一位中年棉农抓起电话听筒，要通了区长的电话。一旁的服务员紧张起来，中年汉子乐着说：“俺要向区长报喜，两亩棉花能得１０００元，下年，俺的８亩地全种……”
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专栏：
抓主要环节 靠科技振兴
伊川烟叶生产重兴有望
本报讯 以“烟乡”著称的河南省伊川县，今年以来，抓住烟叶生产中忽视技术指导的问题，用科学的管理技术引导烟农种烟，使全县８万亩植烟面积很快得到落实。
伊川烟叶，“片大、色黄、香浓”，驰名遐迩。但近两年来，有关部门单纯强调规划种植面积，忽略技术指导，产量、质量骤降，不少烟农退烟还粮。对此问题，伊川县委、县政府组织乡镇领导、村干部、技术员３０００多人到安丘、宝丰等地学习取经。并明确“科技兴烟”的指导思想，将种烟计划落实到１５个乡镇。同时，该县加强统一领导和科学化管理，县、乡共建立种烟示范点８７个，从整地育苗到收烟烤烟，由“种烟领导小组”一包到底，烟农精神重振。目前，全县８万亩烟田已全部落实。
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专栏：
阜阳调整种植结构获成功
本报讯 安徽省阜阳地区，调整传统的“一麦一豆”种植结构，今秋粮、棉分别比去年增长１８．７％和５０％，均创历史纪录。
阜阳地区位于皖西北部，过去大部分农户保持“一麦一豆”的传统种植路子，影响了粮棉生产的继续发展。去冬今春阜阳地委、行署提出进行“旱改水、劣改优、低改高”的种植业结构调整，扩种１００万亩水稻、３００万亩玉米、１００万亩棉花，并发动农民自筹５０００多万元搞水利建设，新增灌溉面积７０多万亩。全区从地、县、区、乡抽调３９２１名农业技术人员和１２５０名行政干部下乡开展技术承包。兴建“庄稼医院”３４个，“庄稼诊所”２０００多个，为今秋粮食增产提供了可靠的保证。
（王秋生 张秋实）
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专栏：地方经济之角
通向东北亚
——记边贸重镇绥芬河
本报记者 武培真
金秋十月，从牡丹江以西的虎峰岭到我国最东部的边城绥芬河，连绵起伏数百里的山林，五彩斑斓，艳丽壮美。
绥芬河市，我国东北的边贸实验区，就坐落在这群山环抱之中，小绥芬河从市中缓缓穿过。市区内各类中式、欧式建筑，依山就势，栉比鳞次，错落有致。山脚铁路、公路，西去几小时可达牡丹江，东出２００公里可到东方大港海参崴。绥芬河虽地处边关，由于交通方便，显得不那么遥远。
绥市的市政建设日新月异。大街两旁新建了一幢幢房舍，虽不高却很讲究，就连郊区的一些农民，也在市区盖上了式样新颖的楼房。市容正在加紧整修，食宿、交通和通讯、娱乐设施正在加快建设。走进火车站，发现虽然由于吊车等设备限制而稍稍影响换装量，但由于工人们积极努力，使过往物资的流通基本顺畅，而且为加快机车周转，更大的转盘正在施工。来到口岸各检验部门，工作人员各守其位，秩序井然，对外来办理手续和来访者显得谦和有礼。再看海关，这里已不单纯行使审核、把关的职权，而把为客户服务、促进外贸事业发展作为重要责任。其院落和墙壁上，张贴着各类具有咨询作用的公文告示。办公人员一一详尽地向来访者解答各类问题，并及时向客户沟通紧急情况，以免造成损失。延吉市一单位通过经贸部门和苏方交换一批货物，对方因故不能按时供货。绥市海关千方百计通过吉林省经贸部门及时把这一情况通知接货单位，避免了扑空。
热情的接待，认真的态度，增强了绥芬河对内地的吸引力。据这里的边贸公司介绍，黑龙江和兄弟省市有几百个地区和部门通过他们开展进出口业务。
绥芬河，既是物资交易的市场，也是与国外进行经济技术合作和开展劳务出口的桥梁。他们承包了到国外办砖厂、盖楼房、修车站等工程，还派职工到国外工厂劳动，派农民到国外农场种植蔬菜和瓜果。几年来，通过绥芬河出口的劳务达１．６万多人次。记者此次就碰上刚从苏联胜利农场归来的几十位七台河市的郊区农民。４０多岁的高个子农民于中斌说，他们在苏联种植的是西红柿和洋白菜，人均种植１６亩，干活１８７天，每人净得收入１万多元。这些农民衣着整洁入时，头戴崭新的苏式礼帽，还真有点像“农民专家”！
对外开放，使绥芬河人变得更加聪明起来。我方啤酒厂甚多，一时间销路不佳，而苏方远东供不应求，他们便从苏方引进资金，扩大产量，将８０％销往苏联。苏方金属锻压工艺较好，我方搪瓷业发达，他们与苏方合作生产，在苏方制成搪瓷锻压件，到中国上瓷，然后将产品销往苏联。凡此种种，使绥芬河由贫穷日渐富裕起来。５年前，该市每年要国家财政补贴５７８万元，而今财政收入比５年前增加了１０倍，不仅扭亏转盈，光是海关上缴税收即达亿元。
绥芬河，虽是个仅有２．８万人的小城，但它作为联结中苏东方和东北亚的重要桥梁，已经迈开了可喜的第一步。人们欣喜地看到，通往苏方的两条公路，已有一条铺上沥青路面，投资４００万元为公路运输服务的蔚为壮观的国门即将竣工。国门附近的边境线上，国际贸易大集已划出地段，届时，两国商店将在一条街上对开。而且，在绥芬河市区的对面山坡上，花园式的北大营新区已有蓝图，即将破土动工。
绥芬河，将以更大的魅力吸引着人们。
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《宏观经济调控与统计》出版
本报讯 如何搞好宏观经济调控，把握好调控力度？最近，中国城市经济社会出版社出版了郑家享的新著《宏观经济调控与统计》，从理论与实践相结合的角度，对这一问题作了系统的研究和论述。
该书结合我国治理整顿工作的背景和进程分析研究了各个时期宏观调控取得的成效、存在的问题，以及如何把握宏观调控方向和力度，发挥统计信息、咨询、监督的整体功能以适应宏观经济调控需要。
（舒忭）
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黑辽土地利用总体规划开始实施
本报讯 国务院最近批准了黑龙江、辽宁土地利用总体规划，这是我国第一批实施的省级土地利用总体规划。土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划中的重要组成部分。根据规划，土地资源较丰富、可利用土地较多的黑龙江省发展农业，以改造中低产田、提高单产为主，并与适当开荒相结合；辽宁省人均耕地少，各项建设用地尽量不占或少占耕地，同时注意防止和逐步消除对土地的污染和损毁，改善生态环境。
（贾中骥 郭成城）
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浙闽赣边界经济发展战略确定
本报讯 日前，浙江省科委主持通过了《浙、闽、赣边界经济与江山市发展战略》研究成果鉴定。由浙江江山市与清华大学经济系共同完成的这一研究成果，把江山市今后１０年的发展，江山市在省界的重要地位，经济发展中的比较优势等作了详细的分析。参加鉴定的专家和各方面负责人认为，这一研究思路开阔，不仅能够推动江山市未来的发展，而且对冲破地区封锁，密切边界地区的经济协作，也有指导作用。（汪新国）
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专栏：
泰县成为活性氧化铝生产基地
本报讯 江苏泰县化工助剂厂引进吸收国内外先进技术与设备，新近推出了４大系列１０多个品种的新型活性氧化铝，年产量高达２０００多吨，占全国总产量的７０％以上。在日前召开的全国化工会议上，确认该厂为我国最大的活性氧化铝生产基地。
泰县化工助剂厂在生产２６００多吨产品投放市场后，在全国２０多个省市十分抢手，还打入美国、法国、香港等１０多个国家和地区，为国家节约和创取外汇５０００多万美元。
（史有龙 王苏华）
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专栏：锦绣中华新闻摄影比赛
一支绘笔，
伴你终生；
浓也钟情，
淡也钟情。
多少珍品
从指间流过，
留给你的
是萧疏的
发顶。
朱悦华配诗
有着1700年陶瓷文化历史的中国瓷都——江西景德镇，已形成一个以制瓷为中心的完整陶瓷工业体系。传统瓷成为“景瓷”的一大特色和优势。
这是陶瓷老艺人在手绘青花瓷瓶。
卢正宜摄影
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专栏：
起不动了 作者 韦启美