第1版(要闻)
专栏：
亿万人民参与改造环境转变风气建设文明生活
我国精神文明建设蓬勃发展
新华社武汉１１月１０日电 （记者孙勇、方政军）记者从正在召开的全国精神文明建设活动工作会议上了解到，从１９８４年召开的三明会议以来，我国群众性的精神文明建设活动不断向纵深发展，日益成为我国社会生活中的一项重要内容，吸引着亿万人民参与改造环境、转变风气和建设文明生活，发挥着移风易俗的巨大作用。
据中宣部常务副部长徐惟诚向代表们介绍，６年来我国群众性精神文明建设活动有不少成绩和经验值得肯定和发扬。
——创“三优”活动深入开展，“脏、乱、差”面貌有程度不同的改变。各地对这件事情始终抓住不放，从三明经验的普及到这次举办亚运会的全过程，一直在集中地反复地治理有碍文明的这三大“公害”，围绕创造优美环境、建立优良秩序、搞好优质服务的目标，办了一件又一件兴利除弊的实事，取得了许多看得见、摸得着的效果。在三明市继续迈出新的步伐同时，各地又陆续涌现出一批像沙市、蚌埠、大连、珠海、南昌、洛阳、威海、赤峰、宝鸡等这样文明水平较高的城市。北京市坚持开展创“三优”，狠抓综合治理，不断组织群众，在环境面貌和社会风气方面取得了令人欣喜的显著变化。
——大批文明单位、文明家庭的涌现和发展，逐步而有效地扩大了社会主义精神文明的影响力和覆盖面。近年来，在三明市和上海普陀区、山西临汾地区出现了一个值得注目的趋势，就是精神文明活动逐步向联片共建社区、村镇、行业扩展，形成了点、线、面结合的小区域共建格局。浙江、四川、江苏苏州和河南荥阳等地开展“创三户”（即遵纪守法、五好家庭、双文明农户）和评比“十星级文明农户”活动，把党和政府的政策、要求与农民个人的行为、利益挂起钩来，已成为联产承包、双层经营后党组织联系、教育农民的一条重要渠道。
——学习先进人物，扶持新生事物，进一步形成和强化了扶正祛邪、扬善惩恶的群众舆论态势。在群众性活动中，各地都十分注意弘扬正气、表彰先进、针砭陋习、激励后进。随着学雷锋活动的重新展开和一大批可敬、可信、可学的群体榜样的涌现，大家在这方面的工作都做得比较有声有色。在农村，村民议事会、道德评议会、计划生育协会、文明之家协会、红白理事会、妇女禁赌会等自治组织的大量涌现和积极活动，为群众参与精神文明建设开辟了广阔的领域，找到了自我教育、自我管理和组织起来向旧习俗抗争的新路子。
——文化阵地建设有进展，群众文化、科技活动更活跃。广州、深圳等地在群众文化活动中，坚持立足基层、面向群众、渗透家庭，走出了依靠社会力量办文化和发动群众“大家乐”相结合的路子。沙市在城市文明建设中注意发挥“大文化”网络的功能和作用，对提高市民素质、发展经济、稳定社会起了促进作用。
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专栏：
国务院发出通知
认真抓好增收节支工作
确保完成今年国家预算
新华社北京１１月１０日电 国务院近日发出通知，要求认真抓好增收节支工作，确保完成今年国家预算。
国务院通知指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，国民经济正朝着好的方向发展。但是，由于生产和市场的影响，企业经济效益下降，财政状况不够理想。经常性收入增长缓慢，各项支出增长很快，国家财政收支差额逐月扩大。同时，在一些地区和部门，又出现了随意减免税收，乱摊成本费用，挤占国家收入等违反财政法规的问题。这种情况如发展下去，不仅威胁今年国家预算的完成，也势必牵动全局，影响国民经济的协调、稳定发展。对此，各地区、各部门一定要高度重视，努力工作，切实抓好第四季度的增收节支，确保完成今年的国家预算任务。
国务院的通知向各地区、各部门布置了如下几项工作：
一、坚定信心，克服困难，抓好第四季度的增产节约工作。要充分利用当前生产和市场销售逐月回升的有利时机，狠抓产品结构调整和提高经济效益的工作。要大力增产适销对路的产品，努力提高产品质量，降低原材料和燃料消耗，千方百计开拓市场。对那些市场需要的名、优、特产品，要在资金、能源和原材料方面充分保证供应，支持他们开足马力生产；对那些长期积压、滞销产品，要下决心妥善处理一批，搞活企业资金。在抓好农副产品收购的同时，要大力组织工业品下乡，开拓农村市场。各级政府的领导同志，要把抓好第四季度增产节约和市场销售作为一项重要任务，深入企业，具体指导，精心组织，带动广大干部职工，努力促产增收，确保完成今年的生产和销售计划。
二、加强领导，严格征收管理，抓紧组织各项收入。各地区、各部门要振奋精神，克服畏难情绪，切实抓紧各项收入。收入完成好的地区，要力争多超收，为平衡国家预算做贡献；收入完成不好的地区，要认真分析原因，采取有力措施，尽快补上去。一切有收入上交任务的部门和单位，都要顾全大局，克服困难，确保完成收入上交任务。对未完成上交收入任务的企业，实行承包经营的，应用企业自有资金补交；实行“工效挂钩”的，不得提取新增效益工资。要抓好各项税收的征管工作，堵塞漏洞，挖掘潜力，努力完成收入计划。对企业拖欠的各项税款，要下力量清理催收；企业收回的货款，应首先交纳税款，不得以任何理由拒收和占压，保证税款及时、足额地征收入库。各部门要密切配合，协同动作，支持企业依法交税。对拖欠不交的，银行应按照“税、贷、货、利”的顺序予以扣交。对减免税退库，财政、税务部门和国库要严格审查，认真把关，凡不符合规定的，不得办理。对能源交通重点建设基金和预算调节基金，要严格按照规定交纳，不能以任何理由拖欠，更不能越权减免。要认真抓好企业扭亏增盈工作，严格控制企业亏损补贴，对超过计划和定额的，一律不予弥补。一切有征收任务的部门，都要把组织收入放在工作首位，不论是中央收入，还是地方收入，都要切实抓紧，确保完成任务。
三、坚决制止乱开减收增支的口子。国家税收的加征与减免，税率的提高与降低，财政开支的范围与标准，都必须按国家统一规定执行。凡这方面的有关规定，应由国务院批准下达，或授权财政部、国家税务局下达，各地区、各部门均不得自行制定与国家规定相抵触的减收增支文件。已经下达的，要认真清理，立即纠正，拒不纠正的，财税部门有权拒绝执行。
四、厉行节约，紧缩开支，努力做到收支平衡。从现在起，各地区、各部门都要停止在预算之外追加新的支出。收入完成较好，有可能超收的地区，超收部分不得再安排支出，留到下年使用；收入情况不好，有可能短收的地区，要及时调整支出预算，削减一切可以压缩的支出，做到自求平衡，不得出现赤字。对社会集团购买力要继续严格控制，特别是对行政事业单位更要从严审批，不能放松。各部门、各单位都要严格执行国家财经纪律和财政制度，不得乱发奖金、补贴和实物；严禁化公为私，用公款请客送礼，挥霍浪费；严禁年终突击花钱，或用公费过节过年。财政、监察、审计部门要加强监督检查，一经发现，要认真追究有关负责人的责任。
五、加强财政管理，深入开展税收、财务、物价大检查。今年的检查工作，国务院已经作了部署，各地区、各部门要克服厌战情绪，切实抓好这项工作，认真查处那些随意减免税收、乱摊成本费用、截留财政收入、浪费国家资财等违法行为。对查出的违纪资金，要及时收缴入库，不得出现新的拖欠。对严重违反财经纪律的直接责任者，要给予必要的纪律处分。同时，要认真贯彻执行党中央和国务院的决定，做好治理“三乱”的工作。
六、从严审查今年财政和财务决算。年度终了后，各地区、各部门要组织力量，对各项决算收支进行严格审查。凡截留、挤占收入，虚报冒领支出，以及转移财政资金的，都必须坚决纠正；拖延不改的，要通知银行扣交；对违反财政管理体制和国务院有关规定，挤占中央收入的，年终结算时一律清理收回；情节严重的，要给予纪律处分。通过审查，把一切应补交收入全部补交入库，把违反制度的开支清理收回，平衡财政收支。
通知说，国务院认为，圆满实现今年国家预算，对克服当前财政困难，保证治理整顿、深化改革的顺利进行，促进国民经济的稳定发展，是非常必要的。各地区、各部门要增强全局观念，提高对完成今年国家预算重大意义的认识，严守财经纪律，抓好增收节支工作。各地区、各部门的主要领导要亲自抓，一抓到底。要加强对财政、税收工作的领导，支持他们大胆工作，帮助他们解决增收节支工作中遇到的困难。要按照本通知的要求，立即研究，抓紧部署，迅速下达执行，为完成今年的国家预算任务做出贡献。
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专栏：
全国粮食工作会议强调
全力以赴抓好秋粮收购
从秋粮收购起合同定购改为国家定购
本报北京１１月１０日讯 记者皮树义报道：商业部部长胡平在今天开幕的全国粮食工作会议上强调，各级粮食部门一定要全力以赴抓好秋粮收购，在保证完成国家定购任务后要积极组织议价粮食收购，一是坚持敞开收购，决不准以任何借口限收拒收；二是坚持保护价，决不准低于保护价收购；三是坚持把农民口粮、种子和饲料留足，决不准购过头粮。
据了解，今年粮食生产获得好收成，预计全年粮食总产超过４２００亿公斤，比去年增产１５０多亿公斤，创历史最高水平。食油产量预计可达５０亿公斤以上，比去年增产５亿公斤左右，接近历史最高水平。粮食收购进度快，数量多，质量也较好。到１０月底，全国平议价粮食收购比去年同期增加６８亿公斤。国家专项储备收购近１００亿公斤。粮食库存超过历史最高水平。为了防止“谷贱伤农”，国务院决定对小麦、稻谷和玉米等主要粮食品种实行保护价政策，敞开收购农民的余粮，作为国家专项储备。这些重大决策稳定了粮价。
胡平说，现在粮食形势很好，一定要非常珍惜这种大好形势。分析粮食问题一定要保持清醒头脑。决不能因一两年丰收盲目乐观，决不能再使粮食生产降温，要继续努力促进粮食生产的稳定。
胡平要求积极抓好秋粮收购。要方便农民，千方百计解决农民售粮中的困难。要抓紧落实国家专项粮食储备计划。把农民要求出售的粮食收购上来，除安排好市场外，凡是符合国家标准中等以上质量的粮食，都可以转为专项储备。必须保证储备粮的绝对安全。要加快粮食基础设施建设。
胡平说，由于粮食流通领域里一些深层次问题没有完全解决，问题愈来愈突出。主要是国家平价粮食收不抵支，难以平衡；购销价格倒挂不断扩大，国家财政负担加重；粮食管理与财务管理脱节；粮食经营设施特别是仓储设施严重不足；粮食市场机制不够发育；粮食企业负担重，经营缺乏活力。这些问题如不解决，不仅影响粮食流通，而且将影响国民经济的发展，解决问题的唯一出路就是深化改革，舍此没有其它出路。
新华社北京１１月１０日电 （记者陈芸）国务院决定，从今年秋粮收购开始，将合同定购改为国家定购，交售国家定购粮作为农民应尽的义务，必须保证完成。原定购任务５００亿公斤的数量、收购价格和“三挂钩”政策都不变。这是商业部长胡平今天在全国粮食工作会议上宣布的。
为什么合同定购要改为国家定购？商业部有关负责人解释说，１９８５年我国将粮食统购制改为合同定购制，但合同定购的数量基本上是指令性的，国家下达的任务必须完成。合同定购任务以外的粮食，采取议价收购的办法。这样，粮食合同定购的合同，就与一般经济合同不同。近年来，在执行过程中，农民对此产生了一些误解，认为既然是合同，那么合则同，不合则不同，交售定购粮的义务观念淡薄，给收购工作带来了困难。这次将合同定购改为国家定购，并不是粮食购销政策的改变，而是在提法上更加准确，有利于澄清一些模糊认识，增强农民的国家观念、义务观念和任务观念，保证国家定购任务的顺利完成。
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专栏：
李鹏与巴希尔话别
中国苏丹签署两个合作协定
本报北京１１月１０日讯 记者温宪报道：中国政府和苏丹政府今天下午在钓鱼台国宾馆签署了《经济技术合作协定》和《１９９１、１９９２、１９９３年文化合作执行计划》。国务院总理李鹏和苏丹救国革命指挥委员会主席巴希尔参加了签字仪式。
之后，李鹏同巴希尔亲切话别。李鹏再次表示相信通过巴希尔主席这次来访，中国和苏丹之间业已存在的友好关系将会进一步得到发展。巴希尔主席说，这次访问使我们亲身了解了中国悠久的历史文化。他代表苏丹人民对中国提供的援助表示感谢，并正式邀请杨尚昆主席在方便的时候访问苏丹。李鹏代表杨尚昆愉快地接受了邀请。
苏丹客人将于１１日上午乘专机离京赴日本，然后于１３日自东京抵上海，继续对我国参观访问。
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专栏：
宋平会见朝鲜客人
本报北京１１月１０日讯 记者温宪报道：中共中央政治局常委宋平今天下午在人民大会堂会见了以金养建为团长的朝鲜劳动党中央国际部代表团。
宋平在向朝鲜客人介绍我国情况时说，我们一方面要抓好经济工作，另一方面要对全党、全国人民进行社会主义教育，加强党的思想和组织建设。
宾主双方对中朝两党、两国间的亲密关系予以高度评价。
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专栏：
武警部队召开贯彻条令条例现场会
乔石杨白冰会见现场会代表
新华社北京１１月１０日电 中共中央政治局常委乔石，中共中央书记处书记、中央军委秘书长杨白冰今天在中南海会见了出席武警部队贯彻落实条令条例现场会的代表。
现场会１１月２日至１０日召开。会议研究了武警部队如何结合自身特点，贯彻落实中央军委新颁发的《军事训练条例》、《装备管理条例》和《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》等问题，总结交流了武警部队正规化管理、训练的经验，实地观摩了正规化管理、训练表演，讨论通过了武警总部制定的有关补充规定。
与会代表表示要严格按照条令条例管理、训练、建设部队，保证武警部队在党的领导下的高度集中统一，促进部队正规化建设，全面提高部队战斗力，努力把武警部队建设成为一支政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的精锐之师、威武之师、文明之师，经受住渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、和平演变与反和平演变的严峻考验，出色完成维护社会治安、保卫四化大业的神圣使命。
国务院秘书长罗干和武警部队司令员周玉书、政委徐寿增等参加会见。
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专栏：
染绿巴山蜀水 造福子孙后代
四川长防林建设全面展开
已造林四百多万亩实行山水田林路综合治理
本报讯 记者王锦鹄报道：以恢复和增加森林植被为中心、遏制水土流失为重点的长江中上游防护林体系建设工程，在四川省进入全面实施阶段。四川境内长江上游及其主要支流嘉陵江、雅砻江、金沙江、大渡河、岷江、乌江等江河沿线的６９个重点县，上千万群众投入造林活动，已造林４１２．８万亩，完成年计划的１２５．１％，其中营造重点林达１０５．５万亩。
长防林建设一期工程涉及９省１４５个市、县，其中四川省就有６９个市、县，１０年规划造林３７９５万亩，总投资１２．３亿元。四川省委、省政府把长防林建设作为改善生态环境，促进全省社会经济发展、保障农业稳定增长的根本性措施来抓，统一规划，因害设防，突出重点，分期实施。
四川境内长江流域面积５４．７万平方公里，其中水土流失面积２４．３万平方公里，占流域面积４０％以上，年土壤侵蚀量高达１０亿吨。一期工程完成后，治理区林木覆盖率将由现在的２１．８％提高到４０．４％，土壤侵蚀量和流失面积可减少１／３以上，活立木蓄积、木材和薪柴产量也将成倍增长。从去年开始，四川省长防林工程建设在２０个县市启动，当年就造林５５．３万亩。他们的主要做法是：
把长防林建设纳入大农业的整体规划，实行山水田林路综合治理。
坚持“国家、集体、个人”一齐上的方针，依靠全社会力量进行工程建设。
讲究实效，坚持质量第一，严格按工程设计要求和质量标准施工，并建立检查验收制度。
从规划造林开始就落实林地权属，重申谁造谁有、合造共有、允许继承、可以转让的政策长期不变，同时稳定和完善林业生产责任制。广大群众造林护林积极性空前高涨。
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专栏：
专利申请五年达十五万件
各地努力把专利技术转化为生产力
据新华社长沙１１月１０日电 （记者崔俐莎）把专利技术尽快地转化为生产力，这是我国专利部门所着力从事的一项工作。据正在这里召开的全国专利实施和宣传工作经验交流会提供的情况，自１９８５年４月１日《专利法》实施至今年９月，全国专利申请量累计达１５万件，实施率为２０％左右。
专利实施以专利申请为基础，没有一定的专利申请量，专利实施就成了无源之水。从国家专利局到各地的专利管理部门，都十分重视对《专利法》及专利知识的宣传工作，以加强群众的专利意识。现在申请专利已不再是大专院校、专业技术人员的“专利”，许多企业及群众都加入了发明和申请专利的行列。据统计，仅今年１至９月，国内外专利申请量就达２９４８６件，比１９８９年增长２３％，其中国内申请量为２５９７５件，比１９８９年增长３５％。
各地一方面让专利技术纳入各级、各类计划，借助全社会的人力、物力、财力共同实施专利技术；一方面则发挥专利技术市场的作用。国家专利局今年已将５０多项专利技术申报了国家级试产计划。
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专栏：
改造中低产田 开垦宜农荒地 推广优良品种
农业综合开发显示增产威力
据新华社北京电 （记者蒲立业、通讯员陈明莲）从天山脚下到黄河三角洲，从三江平原到海南岛，我国自１９８８年开始的大规模农业综合开发，正日益显示出它的增产威力和蓬勃生机。
据权威部门的最新预计，到今年年底，１９８８年和１９８９年国家立项的２０片农业综合开发区，可新增生产能力为：粮食７９．５亿公斤，棉花３８９万担，油料３６万吨，肉类２６万吨，糖料４３万吨。有关专家认为，近两年我国粮食能够持续增产，农业综合开发工作立了大功。
农业综合开发是国家为充分利用各种农业资源、较大幅度地提高农作物产量而确定的一项重要战略。近几年，国家对这项利国富民的事业非常重视，用于农业综合开发的投资逐年增加。１９８８年，国家投入综合开发的资金为８亿多元，１９８９年增加到１２亿多元，今年又增加到１４亿元。地方政府按不低于国家投入资金的数额进行配套，农业银行还按相应数额发放了农业综合开发专项贷款。由于开发带来的效益十分可观，广大农民也踊跃向这项事业投劳投资。到目前为止，国家立项开发区已发展到３４片。
据介绍，综合开发区以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广良种和农林水科技为主要内容，实行山水田林路综合治理，人、财、物、科技力量综合投入，按规划进行开发，按项目进行管理，所以开发效益大大高于常规农业。
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专栏：今日谈
“一抓就灵”与“常抓才灵”
楼宇然
某刊有篇介绍某单位开展思想政治工作、促进各项工作较好完成的报道，题曰“思想政治工作一抓就灵”。我不认为这种提法有什么原则性的错误，相对地去理解也没有什么不对，但很容易引起误解：似乎思想工作从此就可以一劳永逸。
人的思想是复杂的，而且是发展变化的，并不是一抓教育即灵。如果１１亿多人民，“一抓”什么教育就灵，那么，思想政治工作也实在是太好做了，我们也不必再担心有“自由化倾向”、有“不正之风”会继续为害。事实不会如此，任何一个抓教育抓出了成绩的单位，也还会有这样那样的思想问题发生。从辩证的观点去认识，思想政治工作应该“一抓再抓”，“常抓不放”，切莫满足于“一抓就灵”。
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专栏：新闻简报
新闻简报
粮食简易仓棚建设加快
今年４月和６月，国家分两批下达了共５２．５亿公斤的粮食简易仓棚紧急修建任务，以缓解粮食丰收后卖粮难、储粮难的矛盾。目前各地已基本落实，建设进度较快。到１０月底，已完成仓容约２７亿公斤。年底前各粮食主产省基本可完成建仓任务。
（朱松林）
土地利用规划进展顺利
我国土地利用总体规划工作进展顺利。目前，全国土地利用总体规划初稿已基本形成。为使土地最大限度地发挥经济、社会和生态效益，近年来，国家部署各省、地、县尽快编制土地利用总体规划。内容包括：确定土地利用方向、原则、限制条件和管理办法；划分土地利用区域；确定国民经济中主要用地部门用地的控制性规划等。
全天候红外测距仪问世
一种能精确反映两点间长度的装置——红外测距仪，１１月１０日通过鉴定。这种仪器克服了用激光或微波测距的不足，具有全天候功能。野外施工，特别是大型工程，过去使用激光或微波测量距离，常因气候恶劣而中止。采用红外测距仪，无论雾天雨天，只要把红外光从仪器内打出去，碰到另一端的反光镜折回，即可准确地量出两点间长度，正负误差每公里不超过一厘米，精度高于国外同类产品。
第７万辆桑塔纳车下线
１１月１０日，上海大众汽车有限公司建成以来生产的第７万辆上海桑塔纳轿车下线，这也是今年这里生产的第１６０１２辆车。上海大众预计今年可生产轿车接近２万辆。
凉城县一小村挖出温泉
位于蛮汗山深处的内蒙古凉城县中水塘村，１０多天前打出一口热水井。经有关部门测量和化验，水温３８摄氏度，日流量２７３２吨，水中含有锶、锂、硒、锌等微量元素和偏硅酸，是较理想的医用热泉水。用此水反复洗浴，可治愈白癜疯、牛皮癣、静脉曲张、皮肤过敏、疮疥、皮肤干裂等疾病。 （据新华社）
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专栏：
南京长江大桥泛光照明系统11月10日全面竣工。这套照明系统由1048盏新型射灯组成，夜晚华灯齐放，勾画出长江大桥的雄姿。
新华社记者 方爱玲摄（传真照片）