第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
以诈术损害他人财产应该承担什么责任？
编辑同志：
今年５月，我父母收到黑龙江呼兰县发来的电报，称我哥被汽车撞成重伤。我父母悲痛万分，立即赶到呼兰县，结果根本没有此事。这是肇事者因与我哥口角，而以欺骗方式进行报复，致使我家损失４００多元。请问，肇事者该承担什么责任？
浙江仙居县 杨中兴
杨中兴同志：
你来信所说的问题，是以诈术损害他人财产的行为。根据民法通则第１０６条第２款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”因此，这种以诈术损害他人财产的行为，已经构成了民事侵权行为。
侵权行为的构成，需要具备以下条件：行为人须有责任能力，损害事实客观存在，造成损害的行为违反法律，违法行为与损害事实之间具有因果关系，行为人具有主观过错。凡是具备这些条件的，就构成侵权的民事责任，肇事者应当承担赔偿损失等民事责任。
从你来信所说的情况看，如果肇事者有责任能力，他就应当承担民事责任。首先，肇事者以报复为目的，以欺诈方法，诱使你父母上当受骗，这种行为违反了国家关于保护公民自由权利的法律规定。其次，你父母受骗上当，为此蒙受了４００多元的财产损失，这一损害事实是客观存在的。再次，肇事者的欺诈行为是原因，你父母财产损失是结果，两者之间存在因果关系。最后，肇事者因与你哥口角，为了达到自己的报复目的，而采取欺诈行为，以造成你父母财产损失。因而肇事者在主观上具有过错。因此，有责任能力的肇事者应承担民事责任。你父母可以向人民法院起诉，请求肇事者赔礼道歉，赔偿财产损失。如果肇事者没有责任能力，民法通则第１３３条对这种人的处理作了明确规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。”
按照民事诉讼法（试行）第２２条规定：“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地人民法院管辖。”侵权行为地分为侵权行为实施地和侵权结果发生地，这两个地域的人民法院都有管辖权。这一案件的侵权行为实施地是呼兰县，侵权结果发生地是在仙居县，你父母可以向这两个县法院中的任何一个法院起诉。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
设法保护天山野生动物
你报５月１６日第六版刊登了《保护天山野生动物》的读者来信后，新疆维吾尔自治区领导同志十分重视。自治区林业厅、公安厅、交通厅、铁路局、民航局根据自治区有关文件精神，联合颁发了关于《严格实行野生动物及其产品出疆手续的规定》，明确指出：自今年７月１日起，凡运输、携带野生动物及其产品出疆者，必须经自治区林业厅或者其授权单位批准，并持林业厅核发的统一印制的出境证；对无证承运的货物，各级公安边防、林业、交通、铁路、民航部门有权予以处理和没收。此外，自治区公安边防部门还加强了检查验证工作，有效地保护了天山野生动物。 新疆公安厅边防局 丁朝中
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
不顾法令乱挖滥采
国家资源损失严重
我县伊马图乡七家子村和吕家店村地下煤炭资源丰富。一些村民不顾国家法令，乱挖滥采，国家煤炭资源损失严重。这些挖煤者每人每天少则挖煤三四吨，多则挖煤十多吨。仅七家子村参与乱挖滥采煤炭的每天就有三百多人，家家门口都堆着小煤山。
一些村民通常边挖煤边销售，销售的对象大多是无证贩运户，每天煤炭成交额几万元，造成大量税费流失。目前，许多村民都弃农挖煤赚钱，不少耕地荒芜了。去年，吕家店村有一百多亩耕地闲着。
由于一些农民违反煤矿开采规程，设备条件很差，因此挖煤者时有发生伤亡事故，并且严重威胁周围国营、集体煤矿的安全。
辽宁阜新蒙古族自治县税务局 张国梁 张殿彬
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
蒲城粮食仓容暴满
卖粮收粮困难重重
今年，我县粮食又获大丰收，但一些农民为卖粮而苦恼，粮食部门为收粮而发愁。
目前，我县粮库能储存一点一二亿公斤粮食。今年夏收以来，全县粮食部门职工想尽办法，库存粮食一点四六亿公斤，粮仓严重暴满。我县超额完成六千万公斤夏粮征购任务后，广大农民还有一千万公斤粮食要交售给国家，但粮食部门已无力收购。眼下，我县粮食部门已在民房、办公室以及露天堆放粮食一千五百万公斤，给粮食保管工作带来许多困难。
今年第三季度，有关部门安排我县外调粮食八百万公斤，但因种种原因还没有落实。现在，我县秋粮已陆续收获，有关部门要求我县收购秋粮一千五百万公斤。对此，我县干部、群众十分着急。
陕西蒲城县委宣传部 吴永国 杨晋升
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
安武公路多处毁坏
采取措施予以制止
去年，我省有关部门投资近一百六十万元，将禄丰县境内安武公路十五公里砂石路面，改造成沥青路面，改善了安宁县至武定县的交通运输条件。但是，新铺的沥青路面却被一些农民严重毁坏。一些农民在新修的公路上，碾压麦子，燃烧麦草，毁坏大片路面。今年五月，鸡街上村周某等人，在公路上挖了一条九米长、两米宽的放水沟，造成严重阻车。在张通办事处门前，一些农民为放水方便，擅自在公路上挖了一条四十一米长、零点五米宽的水沟。建议有关部门尽快制止毁坏公路的不法行为。
云南武定县广播电视局 张治敏
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
情系七百名锑氧疮患者
１９８８年８月１７日，你报第五版刊登的题为《谁能医治锑氧疮》的读者来信，反映我局北炼厂许多炉工身患锑氧疮的情况后，引起了社会各界的重视。我局职工医院医生李国财同志看到这封来信后，便利用业余时间研制治疗锑氧疮的新药。经过一段时间的努力，他终于研制出了一种药剂，涂在患者伤口上十分有效。
今年，他为我局的７００名患者治疗。由于我局职工居住和工作地点分散，为了按时给患者看病涂药，李国财医生经常步行几十公里。现在，我局的７００名锑氧疮患者在他的精心治疗下，已痊愈了。
湖南冷水江市锡矿山矿务局 邹秋风
第5版(读者来信)
专栏：信访调查
制止坑国害民的偷盗哄抢
本报记者 赵蓓蓓
在本报收到的读者来信中，反映水利、电力及油田设施遭破坏的时有所见。记者到有关部门采访后得知，这种人为破坏国家集体财产的行为已经到了相当严重的程度。翻阅来自全国各地的“报警”材料，深感这种状况亟待改变。
农业命脉屡屡遭劫
民以食为天，农以水为先。为了搞好农田水利基本建设，去冬今春，全国各地有关部门投入资金达２６亿元，集体和农民投入自筹资金３０亿元，劳动积累工４２亿个。然而，就在我们投入巨大的人力、物力、财力兴建水利设施的同时，大批水利设施却遭受劫难。例如，去年贵州省发生人为破坏水利设施案件２９８０起，造成经济损失８３９．７万元。据江苏、河南、辽宁等省近几年的不完全统计，这些省每年因水利设施遭破坏而造成的直接经济损失都达１０００万元。陕西省去年因水利设施遭破坏而造成的损失已超过２０００万元，占当年水利设施建设投资的１／１０。水利部有关专家认为，实际损失要远远高于这些数字。水利设施遭到人为破坏，主要表现在以下几个方面：
破坏农田水利设施，农民种田诸多不便。农村实行家庭联产承包责任制以后，一些地方的农田水利设施的管理工作没有跟上，以致大批农田水利设施遭到破坏。近两年来，湖南省有２８６４处农用电灌站被破坏，直接经济损失１４４０万元，影响灌溉面积１６１万亩。去年，陕西省被破坏渠道３４０多公里、水利工程建筑物１１１７座、机井２３６１眼、机电灌站４３０座，被盗水泵１３８５台、机电设备１５２０台。临潼县斜口乡的１０台变压器，在去年抗旱紧张时刻，有９台被盗，致使全乡万亩农田几乎绝收。
水库渔产常遭哄抢，殃及水库设施安全。湖南省水电厅曾对１１个地、市的１３６４座水库进行调查，发现一年多内遭侵害的水库有９８９座，共损失成鱼、鱼苗１２０万公斤，直接经济损失３４８万元，约占全省水库养鱼总收入的２０％。许多水库的设备经常被盗毁，严重影响水库防洪安全。
水文设施大量失窃，测报工作难以进行。湖北省去年调查了８０多个国家基层水文站，其中３０多个站发生了１００多起水文设施被盗案件。黄河水利委员会于去年第一季度就有７个水文站因此被迫中断水文测报工作。陕西咸阳水文站洪水测验缆道操作房的电动机、电缆线、电磁包闸线圈等设施被洗劫一空，使测洪工作无法进行。
我国是一个水旱灾害频繁发生的国家，农业的兴衰，农村乃至整个国家的稳定和发展，与水利的兴衰密切相关。如果我国的水利工程被如此“蚕食”下去，带来的后果将不堪设想。
电力设施被盗惊人
近几年，我国电力设施遭破坏的情况日趋严重。一些不法分子视电力设施为“露天银行”，肆意偷盗，愈演愈烈。据不完全统计，今年１月至６月，我国共发生电力设施被盗窃、破坏案件１７１７起，造成直接经济损失５８９．２万元。
１９８９年２月１７日，江西南昌斗门至向塘的一条输电线１３号杆因４只拉线被盗而倒塌，造成直接经济损失近２０万元，致使这一地区大面积停电。同年８月２０日，赣州供电局铁瑞线一电杆拉线被拆盗，造成电杆严重倾斜，供电局被迫停运，损失电量１４．６万度。
农村电力设施破坏情况更为严重，特别是变压器大量被盗，直接威胁着农业生产的正常进行。例如，青海平安县去年破获的盗窃变压器团伙案，查出有２６台变压器及９台补偿器被盗，价值２０．５万元，使５２个村镇的１０多万亩耕地无法浇灌，如重新安装，需投资３７．７万元。
此外，电线屡遭盗割，使电力部门防不胜防。今年１月至６月，各地被盗输电导线１７５．７公里、通讯导线４０．８公里。吉林长春市至四平市的调度通讯线路，自去年５月以来连续被盗割７次，铜导线被盗４１００米。省电力调度局和公主岭市供电局所有铜线全部用完，无法更换，中断调度通讯１５８个小时。
油田盗抢十分猖獗
中国石油天然气总公司保卫处处长范敏昌告诉记者，去年，全国２０个油气田实际增产原油６３万吨，但因被哄抢、盗窃及油田设备被破坏而损失原油达５２．８万吨，直接经济损失８亿多元，是１０年前原油损失数量的８０倍。范敏昌同志说，建一个１００万吨的炼油厂所需资金不到３亿元，而去年各油田的直接经济损失可建两三个炼油厂，损失的原油相当于一个小型油田的全年产量。
在一些油田内，不法分子盗抢原油活动已泛滥成灾。今年上半年，华北油田１６６０口油井中，有６４０口油井先后发生２０５２次盗抢事件，被盗抢原油１．０８万吨。去年，中国石油天然气总公司有关人员到河北肃宁县采油三厂调查，发现绝大多数油井都有盗抢者哄抢原油时遗漏下的原油。周围有的村，家家都设有原油池，池里装满盗抢来的原油。
天然气被盗也屡见不鲜，辽河油田平均每年损失１亿立方米天然气。中原油田供天然气给开封化肥厂，一些不法分子为了偷盗天然气，在供气管线上打偷气洞，有的一米长的供气管线上被打了１０多个偷气洞，严重影响开封化肥厂的生产。
在原油、天然气大量被盗的同时，油田设施也经常遭到人为毁坏。有些农民偷盗原油时，在井口周围违章使用明火而引起大火，使价值２０万元的井口装置顷刻报废。有些进口电动机、电缆被盗后，一时配不上，使价值１２００万元的整台钻机无法工作，只好闲置。
屡禁不止原因何在
有法不知。洗劫水利工程、电力设施、油田物资的不法分子，其出发点大多是为了获取不义之财。这些不法分子中，除了少数属以偷为业的犯罪团伙外，大多是想占点便宜、乘机捞一把的人，其中有相当一批“法盲”。近几年，全国人大常委会、国务院先后颁布了水法、电力设施保护条例和石油、天然气管道保护条例。但是，许多人特别是农民，并不知道随意挖毁渠道、堤坝，盗割电线，拆卸机电设施，哄抢原油，偷盗天然气等是违法犯罪行为，有的甚至将价值几万元的变压器拆毁还以为是小事一桩。由于群众性哄抢事件的频繁发生，使一些知法者，明知故犯，肆无忌惮。
执法不严。目前，有些地方执法机关对破坏水利工程、电力设施和油田的案件往往无暇顾及，对许多案犯只处以拘留、罚款。由于处罚过轻，不足以震慑违法犯罪分子，教育群众。如有一个省近两年破坏、盗窃电力设施案件十分严重，已危及全省的工农业生产和人民生活，但全省只有两名罪犯被逮捕判刑，客观上助长了不法分子的嚣张气焰，造成偷盗案件大幅度上升。
管理失控。一些国营、集体、个人废旧物资收购单位，不问赃物卖主的姓名及物品来源，大肆收赃销赃，使偷盗者所得赃物极易脱手，无形中刺激了一些人的犯罪欲望。在一些地方，已形成了偷盗、收购、冶炼、加工赃物的“一条龙”模式。
当前，我国的水、电、原油的供需矛盾仍很突出，而作为国民经济基础的水利、电力、油田资源及设施却遭严重“蚕食”，给我国国民经济的发展带来极大隐患和威胁。若不尽快予以遏制，国家、集体的巨额投资、千百万劳动者的血汗将付诸东流。
第5版(读者来信)
专栏：编者的话
保护国家集体财产
这篇信访调查列举的大量事实表明，一些不法分子破坏水利、电力、油田设施，盗窃、哄抢国家和集体财产，已经逐步成为一种严重的社会公害。必须采取有力措施，坚决予以制止。
水利、电力、油田设施，是国家、集体和广大人民群众花费大量的财力、物力、人力兴建起来的，对我国国民经济的发展，起着十分重要的作用。违法犯罪分子肆意洗劫水利设备，电力器材，油田物资，不仅严重影响工农业生产的发展，给国家造成惊人的经济损失，而且影响人们的正常生活，甚至直接威胁广大人民群众的生命安全。各级党政部门和领导干部对此应引起高度重视。
我国地域广阔，水利、电力、油田设施分布面广、点多、线长，给管理工作带来不便。这些设施仅仅依靠有关部门和专职人员的保护是不够的。各级党政机关要把保护这些国家和集体的财产摆到重要议事日程，特别是盗窃、破坏国家和集体财产的现象比较严重的地方，领导部门更不能掉以轻心，要切实加强法制宣传和公共道德教育，让广大公民认识到，保护水利、电力、油田设施是自己分内的事，自觉地同破坏、盗窃国家和集体财产的不法行为作坚决斗争。有关部门要依法惩处盗窃、破坏国家和集体财产的违法犯罪分子，以减少、杜绝这类案件的发生和蔓延。
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
留在巴山深处的足迹
我县元坝区原先是远近有名的贫困山区。１９８７年，新任区委书记许继学同志顶风冒雪来到这里。为了解全区的情况，他走了一村又一村，进了一家又一家。半个多月的奔走，他看到的是：煤油灯下愁苦的脸，羊肠道中疲惫的人。在区委会上，他痛心疾首地说：“我们要改变全区群众吃粮靠返销，用钱靠贷款的现状。”
不久，许继学亲自带队测绘的方家坝水电站破土动工了，全区群众有钱出钱，有力出力。许继学带领区委一班人以及各乡党委书记、乡长，昼夜同民工奋战在寒风呼啸的工地上。长时间的过度操劳，使许继学口吐鲜血，昏倒在工地。当他醒来时，发现自己已躺在县医院的急救室里。医生叮嘱他至少要住院３个月，可他只住了２８天就匆匆返回了工地。全区干部、群众苦战了一年多，终于在西流河中筑起了一条水坝。去年４月２４日，耗资８７万元、装机容量２５０千瓦的方家坝水电站正式发电了。从此，元坝区的乡亲们告别了油灯照明的历史。
为了解决群众温饱问题，许继学组织有关人员背上发电机、放映机，给农民们放映玉米种植科教片；请农技人员向农民传授农技知识，引导农民科学种田。他还帮助农民解决资金、良种、化肥和地膜问题，使全区１万多亩玉米地都用地膜覆盖。去年，全区农民人均生产粮食４４８公斤，人均工农业总产值１４４１元；今年人均生产粮食５００多公斤。
元坝区离县城约６０公里，全区有４个乡、２０个村。这里山高林深，物产丰富，但由于交通闭塞，信息不灵，自然资源得不到合理利用。为了发展商品经济，许继学率领全区群众经过３年苦战，新修公路５８公里，新架铁索桥４座，石桥１１座，基本实现了村村通公路。
元坝区连续３年被县委、县政府评为全面工作先进区，许继学被评为地、县优秀党员、先进工作者。在巴山深处，许继学留下了一串串闪光的足迹。
陕西南郑县 周思德 郭斌 刘德全
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
抗旱早作打算
今年8月，我县刚出现旱情，县委、县政府领导同志就深入抗旱第一线，发动群众抗旱夺丰收。全县出动10多万人护渠、护坝、整修水利设施。
兴坪镇领导干部带领2000多人投入疏浚河道、修筑引水渠的工程，场面是相当感人的（见图）。群众说：“水利是农业的命脉，我们应该出点力。”
广西阳朔县兴坪镇 明亮