第1版(要闻)
专栏：
李鹏总理在国务院召开的全国计划会议作重要讲话
明年重点调整经济结构提高效益
讲话包括十个问题：如何看待当前的经济形势；明年经济工作的主要方针；关于固定资产投资规模和加强重点建设；继续加强和发展农业；关于深化企业改革和提高企业经济效益；关于物价水平和价格改革问题；关于财政问题；关于金融问题；关于扩大对外开放和外贸体制改革；进一步加强科技和教育
本报北京１２月１日电 新华社记者徐耀中、本报记者江绍高、吴长生报道：国务院召开的全国计划会议今天结束。国务院总理李鹏出席会议并作了重要讲话。李鹏说，明年既要保持经济的适度增长，更要把主要精力放在调整经济结构和提高效益上。要进一步改善产业结构、产品结构、企业组织结构、技术结构和地区结构，争取在这方面取得扎扎实实的进展，尤其要在提高企业经济效益上下大功夫、硬功夫。无论是从克服当前经济困难，还是从今后长期发展看，我们都必须抓住这个关键环节。
出席今天会议的领导同志有田纪云、吴学谦、李铁映、王丙乾、邹家华、李贵鲜等。全国计划会议是１１月２５日开幕的。开幕时，国务委员兼国家计委主任邹家华作了《继续推进治理整顿和深化改革，安排好１９９１年国民经济和社会发展计划》的报告。各省、自治区、直辖市和计划单列市政府主管经济和计划工作的主要负责同志及计委（计经委）、经委主任，国务院有关部门的负责同志参加了会议。
李鹏总理在今天会议闭幕时讲了十个问题：
一、如何看待当前的经济形势
正确分析当前的经济形势，首先要充分肯定十年多来改革开放所取得的巨大成就。党的十一届三中全会以来的八十年代，我们全面开创了建设有中国特色的社会主义新局面。社会生产大幅度增长，综合国力显著增强，科技、教育、文化等各项事业迅速发展，人民生活明显改善。这是十年来我国社会经济发展的主流。在前进过程中，也出现了一些问题，主要是一度发生经济过热，投资和消费增长超过了国力的可能，导致严重的通货膨胀，影响了经济稳定和社会安定。这是今后工作中要随时记取和认真解决的一个问题。
两年多来，治理整顿已经取得了明显成效，整个经济形势正在向好的方向发展。在两年时间里，既有效地控制了急速加剧的通货膨胀，又保持了经济有所增长，这是很不容易的，是各地区、各部门和全国各族人民共同努力的结果。
同时，我们也应当看到，治理整顿的工作并没有完成，而且任务还相当繁重。十三届五中全会确定了治理整顿要达到的六项目标，这就是：逐步降低通货膨胀率；扭转货币超经济发行的状况；努力实现财政收支平衡；在提高经济效益基础上保持经济适度增长；改善产业结构不合理状况；逐步建立宏观调控体系。并要求用三年或者更长一些时间基本完成治理整顿的任务。现在看来，这六项中有些方面取得了显著进展，有些方面则刚开了个头，进展还不大。因此，治理整顿决不能松懈，必须再接再厉，继续抓紧抓好。
当前经济中存在的主要问题是：（一）市场销售和工业生产的回升不平衡。（二）结构调整取得了一定成绩，但进展比较缓慢。（三）企业经济效益普遍下降，亏损增加，财政比较困难。造成这种状况，原因是多方面的。但是不能不看到，这与干部的精神状态和工作状况有密切关系。在困难面前，是怨天尤人，无所作为，还是振作精神，带领群众积极想办法克服困难；是坐等外部条件改善，还是眼睛向内，开拓进取。两种精神状态、两种工作方法，结果就大不一样。
总的看来，前一阶段治理整顿的主要任务是压缩过大的社会需求，消除经济过热，抑制通货膨胀。这个方面，基本上达到了预期的要求，尽管还存在一些问题，成效还不够巩固。下一阶段，要在继续坚持和改进经济总量控制的前提下，把工作的重点放在调整结构和提高经济效益，特别是放在提高企业经济效益上，努力促进国民经济逐步走上持续、稳定、协调发展的轨道。
二、明年经济工作的主要方针
今年以来，国务院用很大力量组织研究和制订十年规划和“八五”计划。十年规划和“八五”计划还要经中央全会讨论，其基本思路中很重要的有三点：
一是实现社会主义现代化建设第二步的战略目标，今后十年要在提高经济素质和经济效益、依靠科技进步的前提下，保持国民经济持续、稳定、协调的发展。
二是继续执行改革开放的方针政策，而且使之更加完善，更有成效。主要方向是，按照发展有计划商品经济的要求，把计划经济与市场调节有效结合起来，充分发挥二者的优点和长处。
三是坚持把科技和教育放在突出位置，把加强农业、加强能源、交通通信和重要原材料等基础工业和基础设施的建设放在重要地位，使国民经济的发展建立在更加扎实的基础上，保持今后十年以至下一个十年经济发展的后劲。
以上三点，也是安排明年经济计划的重要原则。明年的经济计划工作，要处理好治理整顿与“八五”计划的关系。在工作安排上，明年仍要坚持以治理整顿为主，并开始执行“八五”的发展计划，在治理整顿中求发展。将来治理整顿基本完成以后，我们要转入以发展为主，同时也还要继续完成治理整顿遗留下来的某些任务。明年的经济发展有不少有利条件，今年农业丰收和工业生产回升加快，特别是能源、原材料稳定增长，提供了较好的物质基础；今年陆续出台的调整紧缩力度和结构的政策措施，还将继续发挥积极作用。当然，也有一些制约因素，主要是市场销售有的疲软、经济循环不畅还没有根本好转，农业还在很大程度上靠天吃饭，已经连续两年丰收，明年只能按平年打算。
综合考虑各种有利条件和不利因素，明年计划安排一定要积极稳妥并留有余地。各个地区要根据自己的实际情况，加以适当安排。国务院决定，明年在全国范围内开展一个“质量、品种、效益年”的活动。各地区、各部门都要提出明确的目标要求，制定出切实可行的措施，把这项工作既轰轰烈烈、又扎扎实实地开展起来，务求经过一年的努力，使各项重要经济技术指标都有比较明显的改善。
三、关于固定资产投资规模和加强重点建设
明年计划安排全社会固定资产投资规模，既要考虑进一步开拓和启动市场，又要考虑控制经济总量。我们务必要防止再出现基本建设热，把建设规模搞大了，超过国力的可能。现在各方面要求上的项目不可能都满足。这次给各地区、各部门的投资规模笼子，如果没有资金保证就少干，不能突破国家信贷投资指标，更不能强迫银行增加贷款。
明年在控制投资总规模的前提下，要继续合理调整投资结构，切实加强重点建设和重点技术改造，对农业、能源、交通通信等方面的建设项目要实行适度倾斜。明年的重点建设，要首先安排对国民经济有重大影响、经济效益好的在建项目及其配套工程，严格控制新开工项目。对于资金来源不落实，建设条件没有保证的项目，要放慢建设进度。所有建设项目，都要把造价、利率、汇率等变动因素考虑进去，打足投资（包括投产后必须的流动资金），不留缺口。宁可少干一些，也要讲求投资效益，这是一个重要的指导思想。同时，明年要继续控制楼堂馆所的建设，不能放松。
四、继续加强和发展农业
今年农村的经济形势很好。粮食喜获丰收，棉花、油料等其它主要农副产品都有较大增产。这对促进农村稳定和全国形势的稳定已经起到重大作用。这两年农业丰收，首先是由于从中央到地方都采取措施加强了农业，进一步调动了农民的积极性。同时在很大程度上也是因为气候比较好，风调雨顺。应当看到，我国农业基础还是相当脆弱的，抗灾能力低，农业综合生产能力有限，如果发生大的自然灾害，产量就会下降。因此，我们必须继续加强农业，始终坚持把发展农业放在经济工作的首位。
要进一步调动农民的生产积极性，特别是保护粮食调出地区和粮农的种粮积极性。今年粮食大丰收，不少地方出现了卖粮难的问题。国家已决定建立专项粮食储备制度，按保护价格收购农民的余粮。这项工作意义很重大，一是可以保护农民的利益；二是国家增加了战略物资储备；三是活跃了市场，还可以适当减少粮食进口。
发展农业，总的来说还是一靠政策、二靠科技、三靠投入。农村家庭联产承包责任制，适合现阶段绝大多数地区农村生产力的水平，受到广大农民的拥护，应当保持稳定。今后深化农村改革的重点是，积极发展社会化服务体系，健全和完善统分结合的双层经营体制，注意增强集体经济的实力，这不仅有重要的经济意义，而且对农村政权的巩固有重大的作用。
从中央到地方都要继续增加对农业的投入，进一步改善农业生产条件。明年国家将继续增加对农业的投资和贷款，地方各级政府也要尽量增加对农业的投入。当然，农业投入的主体还是农民，要鼓励和引导农民增加对农业的投入和劳动积累。水利是农业的命脉，要加强对大江大河的治理和农田水利建设。兴修水利，主要是增加水浇地和半水浇地，搞好梯田和小流域的治理，这是提高单产的主要途径。在缺乏水源的地方，要发展节水型农业，推广高产旱作作物。
要继续抓好科技兴农，努力提高复种指数，积极推广优良品种，推广先进的耕作方法和栽培技术。要注意科学施肥，使氮、磷、钾肥保持合理比例，并提倡多用农家肥。
发展农业和帮助贫困地区脱贫致富有密切关系。要把救济型扶贫转变为开发型扶贫。根据各地资源的条件，选好主导型产业，帮助他们更好地发展。
五、关于深化企业改革和提高企业经济效益
企业，是国民经济的细胞。抓好企业改革，增强企业活力，健全企业自我约束机制，关系到整个改革的深化，也关系到经济全局的稳定和发展。十多年来，企业改革取得了很大成绩，企业活力不断增强，但是也有一些经验教训，主要是不少企业还缺乏自我约束机制，企业经济效益提高不快，因此，必须通过企业改革提高经济效益。
明年企业改革，主要是坚持和完善经营承包责任制。就目前情况看，承包制是符合绝大多数企业情况的，因此明年企业改革要保持相对稳定性，并适当加以完善。重要的是，要处理好国家、集体、个人三者利益的关系，处理好积累和消费的关系，要把更多的资金用于技术改造，用于推进企业的发展。利税分流的改革，要选择一些城市、行业和企业继续进行试点。大多数企业还要采取现行的承包办法，但要进行一些必要的充实和完善，以增加企业的自我约束力。在有条件的地方，要继续推行优化劳动组合，并建立相应的社会保障制度。
要继续维护企业的生产经营自主权，坚持和完善厂长负责制，既要加强厂长统一指挥企业的生产经营活动，又要有利于企业党组织加强对企业思想政治工作的领导。在当前企业生产经营面临许多困难的情况下，尤其要强调企业党政领导讲党性、讲大局、讲风格，相互支持，团结合作。
要支持和提倡发展企业集团，但是这项工作要在各级政府和有关部门统一领导下有计划地进行。企业集团，可以是紧密型的，也可以是松散型的。要在发展各种形式企业集团的同时，提倡组建紧密型企业集团，使之发挥出更大的经济效益。
这里需要特别强调，搞活企业应当围绕提高企业经济效益这个目的，不能一味要求国家放权让利，而必须眼睛向内。所有企业，都必须集中力量抓产品的质量、品种和效益。提高效益的关键是要一手抓管理，一手抓技术革新。明年，各行各业要用很大精力，强化各项基础工作，严格管理，努力提高企业的管理水平。切实抓好扭亏增盈工作。
六、关于物价水平和价格改革问题
明年零售物价总指数上升幅度一定要严格控制。总结这几年的经验，在价格改革上要坚持三条原则：一是对物价总水平的控制要从严。二是调价项目的出台，要掌握好时机。三是根据经济形势的发展慎重决策。明年计划安排中的调价措施，要在计划执行中视情况进行考虑。地方调价项目往往与人民生活直接相关，必须从严掌握。价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分，改革的目的是推动生产发展。每项改革措施、步骤是否成功，要以能否促进社会稳定和经济发展来衡量。
七、关于财政问题
解决财政收支不平衡这个矛盾，只能靠开源节流。首先是千方百计发展经济，提高效益，增产增收，这是根本的出路。同时，在这个基础上要使分配更合理一些。关于提高商业零售环节的营业税税率问题，今年人代会已经通过，明年要看情况选择适当时机出台。
个体经济、私营经济是公有制经济必要的、有益的补充，对搞活流通，增加就业，方便人民生活和增加国家税收，都有积极作用。对个体经济和私营经济的政策，要保持稳定不变，但要加强管理。
八、关于金融问题
当前金融形势总的看是好的。今年以来，城乡居民储蓄继续增长，贷款规模有所增加，主要是为支持工业生产，增加了流动资金贷款；增加了专项粮食储备和棉花、油料等收购、储备资金。这些是为保持经济的发展和稳定所必需的。总起来看，金融形势是稳定的。这是物价基本稳定的重要保证。人民银行和各专业银行做了大量工作，应当加以肯定。近两年，银行执行中央紧缩信贷的方针，对资金管得紧一点是必要的。今年以来，调整了紧缩力度，一再追加了贷款规模，银行已经尽了很大努力。对银行工作的困难，大家应当理解。银行也应当继续改进工作，坚持为生产和建设服务的方针，提高工作质量和服务水平。
金融是国家宏观调控的重要手段，只能加强，不能削弱，而且应当运用得更灵活，更符合经济规律。我国是统一的国家，应当建立统一的经济、统一的市场。搞地区封锁是保护落后，不仅阻碍正常的商品流通，就是对搞封锁的地区的经济发展也是不利的。现在有些省份主动拆除自设的关卡，这是有眼光的。商品流通应当是全国统一的，资金流通也应当是全国统一的。
九、关于扩大对外开放和外贸体制改革
我们必须继续执行对外开放的基本国策，积极利用国际上一切可以利用的有利条件，为治理整顿和发展经济服务。首先要千方百计保证出口稳定增长，努力完成明年出口计划的任务。应当把工作重点放在改善出口商品结构和提高出口商品质量上，争取做到主要依靠提高出口商品质量来增加外汇收入，努力降低出口商品成本，改善外贸经营管理，提高经济效益。同时，要合理调整进口结构，保持适度的进口。
要继续贯彻沿海地区经济发展战略，努力发展外向型经济。实践证明，我国开辟经济特区和经济技术开发区，开放一些沿海城市和地带，这个方针政策是正确的，已经取得了显著成效。这些地区在我国发展对外贸易，引进国外资金和技术，扩大对外合作与交流中，发挥了重要的窗口和基地作用。要继续执行和完善行之有效的政策和灵活措施，把经济特区办得更好。巩固和发展已经开辟的技术开发区、开放城市和开放地带，使它们更好地发挥在对外开放中的重要作用。经济特区今后的任务是努力提高技术水平，引进和开发更多的先进技术以至高新技术，进一步发展技术密集型产业，扩大外向型经济。今年，党中央、国务院从我国经济发展的长期战略着眼，又作出了开发与开放上海浦东新区的决定。这对于充分发挥上海和长江沿岸腹地的经济资源优势和科学技术优势，推进和带动这些地区的经济发展，具有重大意义。
深化外贸体制改革势在必行。要按照有利于调动中央、地方、企业积极性，更有成效地扩大对外开放的原则，逐步把外贸企业转为自负盈亏的机制。
十、进一步加强科技和教育
以教育为本，依靠科技振兴经济，是我们坚定不移的方针。要进一步端正办学的指导思想，把德育放在首位，对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育，培养德、智、体全面发展的、为社会主义建设服务的人才。为了使科学技术迅速转化为生产力，要重视科技成果的推广应用，科技工作必须面向经济建设，这是科学技术发展的主战场。要抓好国民经济和社会发展中重大科技课题的攻关。同时，要继续加强基础研究。要继续从政策上支持兴办高技术开发区和科技开发区。
李鹏同志最后说，明年是继续推进治理整顿、深化改革的重要一年，也是“八五”计划的第一年。尽管还有许多困难，但是可以越来越清楚地看到，中国经济发展的前景是光明的。以江泽民同志为核心的新的党中央领导集体建立以来，坚持贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，在国际风云变幻的环境中，在内有困难、外有压力的情况下，领导全国各族人民经受了考验，保持了国家的政治稳定、社会稳定和经济稳定。在外交战线上也取得了重要成绩，开始打破了西方国家的制裁，我们的朋友越来越多，为国内经济建设创造了良好的环境和条件。事实说明，我们完全有能力应付复杂多变的局面。只要我们继续坚持党的基本路线，坚持独立自主的外交政策，坚持治理整顿、深化改革的方针，提高克服困难的信心，看到光明的前景，增强凝聚力，努力开拓进取，兢兢业业地工作，我们就一定能使国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道，在新的一年里使我们的国民经济取得更好的成绩。
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我国青年教师已达五百万
我国三十五岁以下的青年教师已达五百万，占教师总数的一半，成了教育战线的主力军。日前在唐山召开的全国教育工会青年教师工作交流会提供了这一情况。 （新华社）
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专栏：新闻简报
大庆石化厂完成利税计划
大庆石油化工总厂提前两个月超额完成十亿元的国家年度利税计划，全年将完成十二亿元的利税目标。
今年年初，这个厂成功地研制出我国最大的乙烯裂解炉，不仅节省七百八十六点五万美元，而且使一直达不到设计生产能力的三十万吨乙烯装置满负荷生产。大庆石化总厂还开发出一系列档次高、市场急需的新产品，扭转了产品滞销的局面。 （新华社）
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内蒙古农村储蓄持续增长
内蒙古自治区各族农牧民积极参加储蓄，全区农村储蓄存款出现了持续增长的好势头。截至十一月初，全区农村、牧区储蓄存款余额达到三十点三亿元，农牧民人均储蓄达二百零五点三元。 （新华社）
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江泽民会见英前首相希思
强调中国重视同英国关系对香港保持繁荣充满信心
新华社北京１２月１日电 （记者柴世宽）中共中央总书记江泽民今天上午在中南海会见英国前首相爱德华·希思时说，中国一向重视同英国的关系，这不仅因为双方在香港问题上有共同利益，而且良好的中英关系符合两国人民的根本利益。
据中国官员介绍，江泽民在会见时强调，中国方面不仅现在非常重视中英在香港问题上的合作，１９９７年以后也要同英国保持密切合作。他对香港保持繁荣充满信心。
在一个多小时的会见中，江泽民向客人介绍了中国国内的情况。
他说：“我们坚持改革开放的政策，坚持计划经济与市场调节相结合的原则，一定要把经济搞上去。”
外交学会会长韩念龙会见时在座。
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经过８年重点建设陆续进入效益最佳期
我国商品粮基地今年增粮１００多亿公斤
可提供商品粮４００亿公斤占全国４０％
本报讯 我国商品粮基地经过８年重点建设，已陆续进入发挥最佳效益时期。先后分４批建设的２７４个商品粮基地县，近年来粮食生产持续稳定增长，今年总产达到１１６６亿公斤，比丰收的去年增产１００多亿公斤，增产９．８％，可提供商品粮４００亿公斤，商品率达３４％。
我国商品粮基地县大部分是一些基础好、潜力大、贡献多的重点产粮县，其中有一部分还是以建设“吨粮县”为目标的高产县。
目前，这些县绝大多数已完成建设总体规划，形成了综合生产能力。据悉，今年这些县耕地面积占全国还不到１／５，而粮食总产却占全国的１／４以上，商品粮占全国４０％，粮食增产量占全国总增产量的一半左右，成为保障我国粮食稳定、增产、提供商品粮的骨干力量。
商品粮基地今年粮食生产获得大丰收，除了政策稳定，气候条件较好外，首先是基地县各级领导更加重视粮食生产。不少省、县党政领导亲自部署，有关部门通力协作。
湖南桃源县从提高认识、加强领导入手，计划部门优先安排物资，财政部门优先落实配套资金，土地管理部门优先办理征地手续，建设部门优先进行项目设计，审计部门优先组织对资金的审计。绝大多数基地县把基地建设由部门行为变成政府行为，由领导行为变成广大干部群众的行为。
几年来，２００多个基地县都初步建立健全了农技推广和良种繁育体系，新建了一批小型农田水利排灌设施，提高了农业综合生产能力。据初步统计，共改造中低产田２８０８万亩，改善和扩大灌溉面积６６１８万亩，吨粮田面积由１９８９年的９９０万亩增加到１３２２万亩，增长３３％。
基地县建设为科技兴农创造了必要的物质条件，并制定了一系列稳定农业科技队伍的优惠政策措施，调动了科技人员的积极性。两年来，２７４个基地县培训各种农民技术人员６２１３万人次，推广新技术３９００多项，引进优良品种５７０多个，良种推广面积达２亿多亩，良种覆盖率达到７０％—８５％。今年，各基地县粮食播种面积增加不多，单产却提高２５公斤，增长８．２％，这主要是大面积推广适用技术的结果。
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同“乡镇百颗星”代表的讲话
宋平
（一九九○年十一月七日）
今天，听了十位同志的汇报，还看了一下你们的材料，很受教育。“中国乡镇百颗星”评选活动很有意义。今年八月，中央组织部、中央政研室、民政部、团中央、全国妇联联合召开了村级组织建设工作座谈会。这次民政部把你们请来，交流乡镇工作的经验，表明了党中央、国务院对乡镇基层组织建设的重视和关心。这次评出的一百一十个乡镇，在经济发展、对国家的贡献、精神文明建设、社会治安、计划生育和班子建设等方面，都取得了很大的成绩。从这些乡镇的迅速发展变化，可以看出十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的威力，看到我国社会主义农村发展的远景和方向。当然，全国大部分乡镇还没有达到你们的水平，但你们的发展给他们提供了有益的经验。
下面，我讲几点意见：
一、乡镇工业比较发达的地方，应当在继续办好乡镇工业的同时高度重视农业的发展
这次评选出的一百一十个乡镇中，有七十一个乡镇去年工农业总产值超亿元，最高的广东顺德县桂洲镇，达十二点二亿元，商品经济的发展已具备较大的规模。一个乡镇产值上亿元，甚至几亿元，没有改革开放政策是不可能的。当然，还要靠你们的努力，也要有一定的客观条件。你们大部分在城市郊区，工副业所占比重很大，农业比重较小，但单产较高。希望你们一定要重视农业问题，决不要因为农业所占比重小就忽视农业。
要继续支持乡镇企业的健康发展。一是要注意掌握信息，及时调整结构，做到产品对路；二是要重视技术改造，提高产品质量。乡镇企业开始投产的时候，产品可能比较粗糙，但办起来以后，就要进行技术改造，培养人才，提高经营管理水平和产品质量。不要只注意铺摊子，扩大规模，应在提高质量，提高经济效益，提高竞争能力上下功夫，靠真本事发展自己，否则就会被淘汰。乡镇企业的发展要以农业和农村为依托，并始终着眼于为农业服务，为农村建设服务。有人把乡镇企业和农业的关系比作儿子和母亲的关系，就是说，乡镇企业的发展不能脱离农村，不能脱离农业。要搞好以工补农，以工建农，改善农业生产条件。这方面你们做得是比较好的，有很多好的经验，值得总结和推广。我们国家人多地少，农产品短缺是制约整个国民经济发展的一个重要因素。要站在全局的角度看待问题，不能只算某一个局部的经济账，不能抓了工业丢了农业。
今年，我国农业又获得了丰收，粮食生产创历史最高水平，棉花、油料、糖料总产都有较大幅度增长。这是全国上下重视农业、支持农业的结果。当然较好的气候条件也是一个重要因素。同时必须看到，现在全国人均占有的粮食水平并不高。本世纪末我国粮食应力争达到一万亿斤，实现这个目标不容易，即使实现了，按那时的人口平均计算也差不多是现在这个水平。所以，能达到目标，还要过紧日子，达不到只能过苦日子。这个问题，大家都要引起重视。
发展农业生产，提高生产力水平，要靠科学技术，靠增加投入，靠深化改革。你们都比较重视科学技术，重视引进和培养人才，重视向农业投入，所以收到了很好的效果。农业要上去，尤其要靠充分调动农民群众的积极性。你们在实行以家庭联产承包为主的责任制的时候，建立健全了双层经营体制，集体经济搞得比较好，发挥了社会主义制度的优越性。正像杭州四季乡的同志所讲的，“我们那里家家都是万元户，但是没有暴发户”。今后，还要继续深化农村改革。以家庭联产承包为主的责任制要长期稳定，并不断加以完善。在这方面要给农民吃“定心丸”，使他们继续放心种好责任田。我们讲完善，不是要改变家庭联产承包责任制，而是要妥善解决实施过程中存在的问题，有些一家一户办不了的事情，通过合作去办。要根据实际情况和农民群众的愿望，采取多种形式，建立健全双层经营体制，积极发展社会化服务，把农户分散经营的积极性与集体统一经营的优越性结合起来，使家庭经营和集体经营都得到进一步发展，提高商品化水平。现在，不少地方集体经济比较薄弱，这些地方发展壮大集体经济，要依靠生产的发展和集体自身积累，特别要注意开发新的资源，开辟新的生产途径。要因地制宜，逐步发展，不可急于求成，更不能“一平二调”，归大堆。同时要继续保护个体经济、私营经济的合法权益，发挥其积极作用，限制其消极作用。这样，我们的经济就会沿着社会主义方向健康发展。
二、先富裕起来的地方要帮助和带动还没有富裕起来的地方，做到共同发展
不久前，小平同志说，经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。共同富裕是社会主义的一个基本原则。我们允许一部分地区、一部分人先富起来，也是为了最终实现共同富裕。我们国家大，各地自然条件、经济基础和人员素质都不一样，不仅沿海和内地有差别，同一个地区，不同的地方差别也很大。同一个县，有的乡镇先富起来了，有的还没有富，甚至相当贫困。总体上看，富裕起来的地方还是少数。先富的地方有责任帮助相对落后的地方发展。当然，富帮穷，不是搞“均贫富”，不能搞“平调”。先富的地方要向贫困地区提供致富的经验、门路，依靠自己的实力和落后地区的潜力发展联合，通过扩散产品、合资合作、吸收劳力、培训人才、提供服务等方式，互利互惠，共同发展。现在，有的乡镇产值已达几个亿，在一个乡已很难容纳得下了，可以向周围辐射，也可以发展跨地区联合。这样既帮助其它地区解决了困难，开辟了生产门路，也有利于自身的进一步发展。帮助从来是相互的，要在帮助别人的过程中发展自己。希望你们这１１０个拔尖的乡在这方面也带个好头。
三、在抓好物质文明建设的同时，要重视抓好农村的社会主义精神文明建设
社会主义精神文明建设的关键，是要培养“四有”新人，提高人的素质。越是富裕的地方，越要重视发展文化教育事业，抓好青年的思想教育，用社会主义思想占领农村的思想文化阵地。去冬以来，有的地方开展社会主义思想教育，或者叫基本路线教育，教育农民树立爱国家、爱集体、爱社会主义的观念，提高了干部群众的社会主义觉悟，密切了干群关系，收到了好的效果。从今冬开始，各地可以用两三年时间，分期分批在农村普遍开展这项工作。
在发展文化教育方面，要舍得花点钱。教育与经济的发展密切相关，这已为许多事实所证明。计划生育难，归根结底也是人的文化素质问题。城市为什么计划生育工作好做一些，上海的人口自然增长率已降到千分之四点九，还是因为城市居民平均受教育程度高一些，对子女的教育比较重视，在这方面投入较多。有的地方不重视教育，文化水平越低、越穷越多生孩子，说多生孩子不过多双筷子，多了双手，长大了能干活，不懂得控制生育和提高子女文化素质的重要性。所以，搞好计划生育，最根本的也要靠发展教育。在经济比较发达的地方，我主张个人分配达到一定水平后，不宜搞得太高，要注意增加集体积累，增加经济发展的后劲，也可以用于发展文化教育事业，办敬老院，建立社会保险基金，为群众谋福利。
要抓好农村社会环境的综合治理，形成良好的社会风气。充分发挥村委会及下设的治保、调解等组织的作用，让群众自己教育自己，自己管理自己，把各种社会矛盾消除在萌芽状态，消除在基层；加强社会公德的教育，订立村规民约，提倡邻里互助，做到老有所养，少有所教，病有所医，困有所帮，好人好事有人表扬，坏人坏事有人制止；通过扫黄、除六害，消除各种丑恶现象，树立良好的社会风气；严厉打击各种刑事犯罪活动，保护人民群众的生命财产安全和合法权益，维护农村社会秩序的稳定。几十年的经验证明，搞好农村的治安，仅仅依靠公安司法机关不够，要同时依靠基层组织、依靠广大群众。只有把群众组织起来，发动起来，群专结合，群防群治，才能奏效。
四、抓好党组织和基层政权组织的建设
你们这些乡镇所以搞得 好，有一条共同的经验，就是重视党的建设，重视发挥基层党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建设有中国特色的社会主义，特色在哪里？最重要的一点，就是有共产党领导，有党组织在执行政策中的保证监督作用，有党员起模范带头作用。这也是我们的一大优势。事实证明，只要党是坚强的，无论发生什么风波都能顶住，社会主义事业就有希望。所以，我们务必要下功夫把党建设好，把基层政权建设好。
乡镇是我国政权的最基层，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，党和国家的方针政策和许多工作都要靠基层去落实。乡镇干部在第一线，直接面对千家万户。大家一定要牢固树立群众观点，坚持群众路线，廉洁自律，克己奉公，全心全意为人民服务；深入群众，了解群众疾苦，关心群众的生产和生活，帮助他们解决各种困难和问题，特别是关心那些困难户，为他们排忧解难；虚心倾听人民群众的批评和意见，认真改进工作作风，克服官僚主义、命令主义、形式主义，多为群众办好事、办实事。这样，我们才能真正得到人民群众的拥护和信任，才能带领群众克服前进中的各种困难，把工作做得更好。
基层干部工作繁、任务重，是很辛苦的。各级党委要关心、爱护他们，支持他们的工作，加强对他们的政治和业务培训，帮助他们开阔眼界，提高思想政策水平和工作能力。地、市、县委党校都要重视对乡镇干部的培训。今后县级领导干部要注意从政绩突出的优秀乡镇干部中选拔补充，县直各部门主要领导干部最好有几年乡镇工作的经历，以便他们更好地胜任工作。
乡镇党委和政府要把抓好村级组织建设作为自己的一项重要任务，特别是要帮助选配好村党支部领导班子。对于软弱涣散的落后支部，要派人去重点帮一帮。有的乡镇，党员平均年龄达五十六七岁。老同志有老同志的长处，但毕竟精力受限。因此，必须重视从生产第一线的骨干中，培养和吸收优秀青年积极分子入党，增加党的新鲜血液，这是关系我们党和社会主义事业兴旺发达的一件大事。村民委员会和村合作经济组织的建设也要加强，要更好地发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用。
当前，我国的政治、经济形势是好的。希望同志们戒骄戒躁，严格要求自己，以模范的行动和扎扎实实的工作，提高党和政府在人民群众中的威信，使乡镇工作更上一层楼。
第1版(要闻)
专栏：社会主义建设在农村
赵家堡的欢笑声
本报记者 王艾生
金秋１０月，记者来到山西省清徐县王答乡赵家堡村。在环村柏油马路的中心花坛，一个健美的少女，驾着风帆，向大海冲去——这座名叫“乘风破浪”的乡村雕塑，表达了赵家堡人的宏愿，给这个乡村平添了几分现代色彩。
今年１月下旬，江泽民总书记走访农家，来到村民赵五秃家。赵五秃８６岁的母亲让江总书记坐在沙发上，说：“咱们社会我可满意啦，好活得不得了，我可真要长寿啦！”江泽民同志说：“你家发了财，你能活１００岁！”赵五秃，这位和土地打了大半辈子交道的人，凭他的智慧和本领，被村暖气片工业公司选中为供销人员，跑遍了黄河上下，长江南北。他已经是一位善于捕捉市场信息，善于揣摸消费者心理的乡村企业人才。
赵家堡，在鳞次栉比的农家新居里，每个家庭都有不同的坎坷之路，都有不同的辛酸历史，都有当今相同的欢乐时日。
李六元，６８岁，革命残废军人，是村里环卫队工人。可以说他是苦了大半辈子。当他搬进新盖的有１０间房子的大院时，竟抱头痛哭不已，说：“我……我呀，万万没有想到有今天，能住这样的好房。”他把５个姑娘都叫到跟前说：“你们记住，万世千代不要忘了这好日子来得不容易，万世千代不要忘了共产党！”他的５个姑娘有３个是师范毕业生，当了教师。老汉说：“我不是枉说，这十里八里，三十五十里，没有比咱赵家堡再富的，有了集体这个厚厚的摊摊，往后，这日子，错不了！”赵家堡村人均集体固定资产１６７００元，这在山西全省是不多见的。
王喜柱，他原是农民，现在村暖气片厂工作，心情更激动。１９５５年他由部队转业回乡，７口人，一间房，有８年光阴，他是东家借一月住，西家借一月住。我问王喜柱：“赵家堡村变化最大的是什么？”他脱口而出：“是人心！赵家堡依靠党的政策，依靠党支部带头领导，要富大家都富。这就把人心拴住。靠住集体，心里踏实。这就是村民们心里想的，这就得民心！”
赵家堡，在山西赫赫有名，村办的暖气片工业公司年产７００余万“赵”字牌暖气片。就靠这，赵家堡发起来，不用说邻近的农村瞅着眼馋，就连邻近省一些生产暖气片的大厂家，也投来羡慕的目光，说“暖气片还数人家‘赵字牌’”。有人说，村党支部书记赵贵发“能掐会算”，有预见性，带领大伙走共同富裕之路。赵贵发嘿嘿一笑：“咱是党员，要干党的事，目标是大家发，大家富。”当有的村干部利用职权，压低承包指标，“承包”了果园、林场、拖拉机乘机“发财”时，赵贵发却整日整日蹲在暖气片厂的翻砂间，和村民们共商共同富裕的大计。地少，人多，拖累大，这是短处；劳力强，有煤、有铁，这是长处。他率领大伙靠２万元的资金，办成了现在的９个暖气片厂，年产值４５５０万元，创利税１２００余万元。他又上了几条机械化生产线，减少了劳动强度，降低了成本；拿出近４万元资金扶持贫困山区办铁厂，从而取得优惠、优质的铸件原料，生产出被国家建设部命名的优质产品。而当１９８９年暖气片行业不景气时，赵家堡靠物美价廉占领了全国北方地区１３个省（市）的暖气片销售市场，收入翻了一番。凭这，赵家堡人腰杆直直的，一说起来，开口“集体如何好”闭口“支部如何强”，有种发自内心的自豪感。
今年１月江泽民总书记来到赵家堡时，对支部书记赵贵发说：中国的农田还是少，你们要尽可能地把有限的农田来个综合经营，机械，化肥，旱涝保收。吃饭还是大问题。你们要把土地建成吨粮田。
江总书记的话，说到赵家堡人心坎上。９０％以上的劳力干了工业，地谁种，怎么能种好，一直是村党支部急切要解决的问题。村里有些人一度认为“腰里有了钱，管它田不田”，反正有钱也可买到粮，有的耕地撂荒了，有的好地种坏了。村委会决定每年从工业收入的利润中提取２０％，用于农业投资。成立农业公司，成立赵家堡农业科学研究所，形成一支专门为农业服务的队伍，除了对全村每人一亩口粮承包田以及其它土地进行产前、产中、产后服务外，还靠村民们的劳动积累平整改良土地３００余亩。粮食产量年年在增加，今年可达１６５万公斤，是历史上少有的丰收年，家家囤满仓盈。它带给赵家堡人的不仅是喜悦，还有更富裕的希望和渴求。
远处，村里中小学生运动会上传出“加油”声和阵阵欢笑声。他们怎么能不笑呢，只要考入高中以上的学生，村里就给奖学金。
近处，数１０辆拉暖气片和运输生铁的卡车，川流不息，喧闹笑声，不绝于耳。村暖气片工业公司招待所，每天有１５０多辆外省外地的汽车进村装货。１９９１年１月份生产的暖气片已预售一空。两座新的暖气片厂正加紧筹建。一座投资１００万元生产微肥“田力宝”工厂已接近收尾。赵家堡人正用勤劳的双手迎接更加美好的明天。
（附图片）
1990年1月下旬，江泽民总书记来到赵家堡村赵五秃家访问。赵五秃86岁的母亲拉着总书记说：“咱们社会我可满意啦，好活得不得了！” 刘黎平摄
赵家堡村党支部把教育后代放在首位，近年他们投资130余万元，建起了村办中学。
裴保生摄