第6版(读者来信)
专栏：问题应答
如何解决越级信访？
问题：现在，一些本来可以就地解决的问题，但信访人常常越级上访。作为信访发生地应该怎样做好这方面的工作？
应答：１９８９年以来，我县委、县政府为稳定大局，就地化解矛盾，着重抓了基层信访工作。全县１９８９年发生的各类纠纷８５３１起，调解处理８１８３起，调解成功率为９７％；省、市以上单位交办的上访老户结案率为１００％。我县的具体作法是：
县委、县政府相继发出了５个搞好信访工作的文件，各区、镇、乡根据这些文件精神，制定了基层信访工作细则，使基层信访工作制度化、规范化。
按照“分级负责、归口办理”的原则，我县配备了专职和兼职信访干部。目前，除了县信访办公室以外，县属局以上单位和区、镇、乡共配备了专职、兼职信访干部１４５人，由县委、县政府组织定期培训。现在，我县的信访工作基本做到大事不出乡，小事不出村。
做好超前防范工作。比如，为解决残疾人生活问题，避免他们长期上访，我县大办福利企业，通过多种渠道安置残疾人１９９２人，占有劳动能力残疾人总数的７２％。此外，县里还经常对上访老户、常闹户、隔阂户进行疏导工作，使一些上访老户息诉罢访，常闹户不闹了，隔阂户和好了。
湖南湘潭县信访办公室 李雨田
第6版(读者来信)
专栏：问题应答
如何解决重信重访？
问题：许多群众由于对信访工作的性质、信访案件的阅批转办程序，以及案件处理依据等情况不了解，因此常常出现重信重访、无理取闹等现象。应该怎样减少这类问题的发生呢？
应答：去年初，浙江省宁波市北仑区信访室调查发现上述问题后，实行“办事制度公开、办事结果公开，接受群众监督”制度，在全区２０个乡镇、２９个区级机关建立每季度一次信访问题通报制度，由于他们认真执行“两公开，一监督”制度，提高了信访工作效率。
去年上半年，北仑区信访室受理来信、接待来访共４４９件，经办理有查处结果的４０３件，结案率达８９．８％。由于处理及时，去年北仑区的重信重访减少到３３件，越级信访减少到７７件。新碶镇一农户因建房一事，先后上访半年多时间，问题一直得不到解决。北仑区信访室将此事公开后，使这件事在４天内得到了解决。
中共浙江省委办公厅 郑志标
第6版(读者来信)
专栏：问题应答
如何减少积案？
问题：有的地方信访量增多，但由于职能部门人手少出现很多积案，这个矛盾应该采取哪些办法缓和？
应答：我县有２．４万多名党员，９０％分布在基层单位。随着群众法纪观念的增强，向有关部门反映一些党员干部违纪的信件逐年增多，县纪委每年受理的信访有５００多件，许多是越级、重复信访。为改变这一状况，１９８６年５月，县里从离退休干部、教师、工人中挑选１２５７名党性强、威信高的党员担任纪检义务信访员，由县纪委统一颁发聘书，并明确义务信访员的义务、责任和工作范围。
郦家坪乡曹家凼村的群众反映本村部分党员的经济问题，因无人查办拖了半年多。这个村聘请退休干部邓禹卿为义务信访员后，乡党委积极支持他组织清算小组，经过内查外调，终于查明１５名党员贪污、挪用公款７２００多元，促使这一问题得到解决。
各级义务信访员生活在群众之中，他们随时将群众对党员干部的意见和要求向有关方面反映，当好群众代言人。县机关一些干部从县里几个林场购买“关系木材”，这些林场领导人十分为难，职工意见很大，但问题总得不到解决。１９８８年７月，义务信访员把群众意见向县纪委作了汇报，有关部门组织联合工作组进行清查，最后查明县机关干部有２９０多人从３个林场购买“关系木材”５５０立方米。县里责令他们补交差额款１９万多元。
３年多来，我县１２５７名纪检义务信访员在党风建设中发挥了积极作用，办理纪检范围内的信访４５６０多件，就地结案率９８％，协助村民会调解民事纠纷２３４０起，促进了安定团结，多次受到省、市纪委表彰。
湖南邵阳县委 唐定国
第6版(读者来信)
专栏：问题应答
如何做到对投诉问题件件有回音？
问题：信访人常为他们所投诉的问题石沉大海或不了了之而头疼，信访受理部门该怎样对待？
应答：去年以来，我局接待群众来访来信９８件，都按照有关政策作了处理。
黑龙江地质矿产局第三地质勘查所李圣基来信，反映我县西渡乡咸育村的周福生刊登假广告骗钱。西渡工商行政管理所的同志查实，周福生未经工商行政管理部门批准，擅自在山西科技报上刊登所谓致富信息广告骗人。西渡工商行政管理所按照有关规定进行了严肃处理。我省绥宁县食杂果品公司来信，批评我县一个工商行政管理所乱收费的问题。局领导同志立即派人调查，将多收的５０元钱退给了对方，维护了政策的严肃性。
最近，有人揭发一个工商行政管理所的会计在经济上有严重问题。局领导人马上带人到这个所审查帐目，核对单据，查明那个会计先后挪用公款１万多元。目前，挪用的公款已全部追缴入库，那个会计将要受到处分。
总之，对凡是群众来信来访问题，我局都要认真处理，做到件件有落实。我们体会到，要做到这一点，关键在领导人重视。
湖南衡阳县工商行政管理局 汪运球
第6版(读者来信)
专栏：问题应答
如何做好企业内部的信访工作？
问题：近几年来，一些企业信访工作量增加。有的单位由于信访工作做得不细，重信重访、交叉上访、越级上访不断。有的职工为一件小事，找了这个领导人又找那个领导人。针对这种情况，企业应该怎么办呢？
应答：唐山发电总厂有职工６３００人，下辖３个发电厂和１所技校。厂领导人把信访工作列为企业两个文明建设的重要内容，总厂建立了以党委书记、厂长为核心的信访领导小组，建立接待日制度，健全了信访室；所属各厂、处等直属单位也成立了信访领导小组，车间落实了信访调解员，形成总厂、分厂、车间三级信访组织网络。
厂领导人随时注意群众关心的热点问题，如分配住房、调资晋级、子女就业、职工福利等涉及职工切身利益问题，提前做好工作，大大减少了信访量。
根据上访者急切的心理，厂里对上访者提出的问题，及时解决、答复，做到件件有回音，事事有结果。有一次职工反映分房部门调房中不按制度办事，信访部门经查属实，立即责成房管部门纠正，并向来访者通报情况，避免了重访。去年以来，这个厂印制了信访工作７类表格，使信访工作情况一目了然，便于检查，便于归纳分析，增强信访工作科学性。
河北唐山市 钱玉琦
第6版(读者来信)
专栏：问题应答
如何管好路边店？
最近，我县有关部门全面清理了县境内公路两侧的２５０家饭店、旅馆，发现不少问题：
有些个体店老板以高价雇佣一些来自本地和外地的农村姑娘，充当“招手女郎”；有的不顾国家的法律和社会公德，怂恿、胁迫这些女青年卖淫，招徕顾客；有的还开设赌场，敲诈勒索，牟取不义之财。据检查，有４７家“路边店”无营业执照，非法出租、转让营业执照的有１６家。一些“路边店”主违反土地管理法，滥占耕田，有的未经批准擅自建房开店。８０％的“路边店”不符合食品卫生法，有的既无卫生许可证和从业人员健康证，又无必要的卫生设施。
对“路边店”应该怎样管理，使他们诚实劳动、遵纪守法、方便群众？
浙江长兴县工商行政管理局 石建民
第6版(读者来信)
专栏：
征答三则
编者按：人们在经济生活、政治生活、社会生活中，经常会遇到各种各样的问题。在解决这些问题中，有的“过五关、斩六将”，有着新鲜的成功经验；有的“走了麦城”，有着沉痛的失败教训；还有的劳而无功，不见效果。
为了及时发现新问题，研究新情况，交流经验，集中智慧，把工作搞得更好，我们决定开辟“征答”与“应答”栏目。征答，是把自己遇到带有普遍性的、尚未解决的问题提出来，征求各地读者解答；应答，是根据征答所问，谈谈自己的见解和在实践中成功解决的诀窍，也可以出主意、想办法。
遇到对举报有顾虑怎么办？
１９８８年３月以来，我县监察局共受理２２３件群众举报信，发现有“三多三少”现象：
匿名多、署名少。匿名举报信１５６件，占总数的７０％，其原因，一是举报者有后顾之忧，怕打击报复；二是个别人搞诬陷。
疑问多、事实少。受理的２２３件举报信中，有较具体违法犯罪事实的只有４１件。主要原因是，当前许多单位政务公开不够，同时违法犯罪分子犯罪手段隐蔽。
群众多、干部少。在受理署名的６７件举报信中，干部举报只占３０％，企业干部没有举报。
出现上述现象，反映了当前人们的思想状态和对信访举报的认识水平，同时也暴露出信访举报存在的漏洞。当前，人们对惩治腐败反应强烈，但不少人对举报不大热情。在实践中，怎样才能更好地解决这一问题呢？
河北丰润县政府办公室 刘玉军
第6版(读者来信)
专栏：编者的话
“办好”是关键
处理信访问题离不开一个“办”字。按照信访问题的性质和“分级负责，归口办理”的原则，各级党组织和政府在处理时，一般采用的办法有自办、转办、交办、查办、督办等。这是第一步。信访工作最讳忌的是只当“收发”不办事。
如何办呢？这就是第二步工作：对信访问题要办好。因为，办好了就可以起到联系群众的作用，民主监督的作用，调节矛盾的作用，反馈民意的作用，决策参谋的作用；办好了，重复信访、越级信访、集体信访、异常信访和无理取闹的现象就会减少，社会就会安定。
目前，在治理整顿、深化改革中，人民群众中会有许多问题通过信访途径向党和政府反映，要抓住这送上门的群众工作，切切实实为群众办实事。受理信访的同志除了阅读信件、“坐堂问案”外，还要深入基层、深入实际，在搞清事实的基础上把事情办好。要掌握政策，坚持原则，维护法律尊严，不畏权势，讲究方法。这样，再复杂、再困难的问题，也会得到很好地解决；人民群众对党和政府会更加信赖；国家工作人员的素质也会大大提高。
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
为了春节安全
元月１０日开始，磁县都党派出所干警，对所辖区内的１４个县办、乡办企业和７６个小煤矿回家过春节的外地工人所带的包裹进行安全检查，严防爆炸物品流失，确保春节期间的安全。这一措施，如果能得到厂矿的密切配合，那就会办得更好！
河北磁县都党乡文化站 赵成轮 索书贤
第6版(读者来信)
专栏：表扬
信访办帮我解决了后顾之忧
我是守卫祖国西北边疆的一名解放军干部，家住四川省夹江县。我家原有一间２０多平方米的私房，１９６６年９月作为出租房改造了。党的十一届三中全会以后，我家曾先后多次向有关部门反映，１９８５年，夹江县落实私房政策领导小组根据政策规定，决定退还我家的私房。几年过去了，这间私房仍没有得到落实。最近，我抱着试试看的心情，给夹江县委信访办公室写了一封信。信访办沈主任阅信后，及时向县领导同志和有关部门作了反映，并调阅了原始材料。在他的帮助下，这间私房终于归还了我家。
兰州军区某部直政科 匡文友
第6版(读者来信)
专栏：
为提高大发牌汽车质量而努力
你报去年１１月２９日第六版刊登了刘力军同志写的《大发汽车质量差毛病多》的读者来信，我公司很重视。前段时间，一些用户反映大发牌汽车的质量问题，我公司采取措施，提高产品质量。同时，加强了售后服务工作，派出服务小分队到北京等地上门修理。去年１１月１日，我公司在北京设立了第二家维修服务站，我们已修理了刘力军同志的大发汽车。对此，他表示满意。
天津市汽车工业公司
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
竭力做到“人见人爱”
你报１月３日第六版刊登山东省牟平县委宣传部王春堂同志写的《“可耐”并非“人见人爱”》一信后，我们十分重视，立即作了调查。在这之前的去年９月份，我们也收到王春堂同志同一内容的信，并于１１月份派专人前去圆满解决了。最近看了你报刊登的来信后，我们再次派人走访王春堂同志。他高兴地对前去走访的同志说：“我的冰箱经过你们来人修理后一直很好，我从心眼里佩服可耐公司。你们的服务称得上优质的。”这个问题的发生，说明我们在维修服务工作中存在着差距，没能为用户及时排忧解难。
感谢用户对我们的信任。今后，我们在保证产品质量的同时，加强售后服务工作。现在已成立了“售后服务跟踪站”，加强产品的销售、维修等工作，竭力满足广大消费者的需求。
天津市电冰箱工业公司
第6版(读者来信)
专栏：生活参谋
怎样鉴别注水鲜猪肉
目前，集市上有的小贩为了多赚钱，常在猪肉里注入盐水、矾水以增加重量，而又不易被发现。这种情况在秋冬寒冷季节易于发生。一头毛重１００公斤的猪，注水５公斤极为平常。现介绍几种猪肉里是否注水的鉴别方法。
眼看。正常鲜猪肉外表呈风干状，瘦肉组织紧密，表面颜色稍发乌；注水肉表面看上去丰满，有水淋状，表面颜色较淡；而注了盐水的肉，色泽鲜艳。
刀切。顺着肌肉切几刀就会发现：正常肉富有弹性，刀切面合拢后无明显痕迹；注水肉，弹性差，刀切面合拢时有明显痕迹。
纸试。卫生纸、滤纸、烟纸均可使用。在瘦肉处切一刀，将纸贴上，正常肉上的纸没有明显浸润或稍有浸润；注水肉上的纸有明显浸润。为了提高鉴别的准确性，可再进行一次，即取下第一次贴上的纸，立即再贴上一张。正常肉上的纸基本上没有浸润，注水肉上的纸仍有明显浸润，而且多呈点状。
碗接法。取几只碗，碗上垫张卫生纸，取瘦肉２５０克，在碗内放置１小时以上。正常肉上的纸稍有浸润，用力挤压一下，仅有少量水分渗出；注水肉上的纸有明显浸润，用力挤压有较多水分流出。这种方法适合监督部门成批地对注水肉进行检查。
注入盐水猪肉的鉴别法。盐水与肉中蛋白接触，能溶解细胞内的蛋白并从细胞中把蛋白析出，形成粘性物质并保住水分不溢出。注了盐水的肉，看起来极像正常的肉，其隐蔽性、欺骗性很大。鉴别方法除眼看法外，还可取瘦肉１００克，切成小块，加水１００克，煮熟品尝，有咸味即为注水肉。
现在，有关部门已研制了“肉类水分测定仪”，对加盐水的肉，检出率较高。
山东济南市食品公司生产卫生科 徐其思
第6版(读者来信)
专栏：
企业怎样减少公款吃喝？
据统计，哈尔滨市一些大中型企业１９８７年用于公款吃喝费用大多平均在１０万元左右，１９８８年上升到２０万元左右，少数单位超过了４０万元。哈尔滨市有大中型企业１２０多个，一年花在吃喝方面的公款相当惊人。
目前企业用公款吃喝的标准和范围越来越乱。企业和上级部门召开的各种会议、各类检查团、外单位来人、离退休干部观光旅游的吃喝费用等，也都以经济业务往来为名核销了。吃喝招待标准越来越高，吃喝的排场越来越讲究，从食堂、招待所吃到高级饭店。有的单位在饭店押上一张支票，平时随便吃，年终一结算。有些企业本来效益不高，甚至严重亏损，也不惜耗资数十万元搞吃请。
企业在经济业务往来中，少数企业领导干部吃喝成癖，有经济业务往来的要吃，无经济业务往来的也要吃。有些企业不是靠科学管理和产品质量提高效益，而是靠吃喝拉关系，搞所谓互利互惠。在推杯换盏之中，按规定得不到的东西得到了，伪劣产品推销出去了，企业违法违纪行为被掩盖了。原材料和紧俏商品在倒来倒去中层层加价，计划内变成了计划外，平价变成了议价，劣质产品被贴上了“优质”标签。
企业怎样才能做到既搞好经济往来，又勤俭持家，减少这笔巨大的吃喝费用，希望有体会的单位介绍一下这方面的经验和教训。
黑龙江中共哈尔滨市纪委 邹得锂 武荣第