第2版(国内新闻)
专栏：
外国记者和外国常驻新闻机构管理条例
中华人民共和国国务院令
第４７号
《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》已经１９９０年１月１１日国务院第５３次常务会议通过，现予发布施行。
总理 李鹏
１９９０年１月１９日
第一条 为了促进国际交往和信息传播，管理外国记者和外国常驻新闻机构在中国境内的活动，便利其开展业务，制定本条例。
第二条 本条例适用于外国常驻记者、外国短期采访记者（外国常驻记者和外国短期采访记者统称外国记者）和外国常驻新闻机构。
外国常驻记者，是指依照本条例由外国新闻机构派遣常驻中国六个月以上、从事新闻采访报道业务的职业记者。
外国短期采访记者，是指依照本条例来中国六个月以内、从事新闻采访报道业务的职业记者。
外国常驻新闻机构，是指依照本条例由外国新闻机构在中国境内设立，从事新闻采访报道业务并有一名或者一名以上人员的分支机构。
第三条 中华人民共和国政府依法保障外国记者和外国常驻新闻机构的合法权益，并为其正常业务活动提供方便。
外国记者和外国常驻新闻机构必须遵守中华人民共和国的法律、法规。
第四条 中华人民共和国外交部（以下简称外交部）是外国记者和外国常驻新闻机构的主管部门。
第五条 外国新闻机构派遣常驻记者，应当向外交部新闻司（以下简称新闻司）提出申请。申请书应当由该机构总部负责人签署，并包括以下内容和文件：
（一）该新闻机构基本情况；
（二）派遣记者的姓名、性别、年龄、国籍、职别、履历、常驻地区；
（三）派遣记者的职业记者证明文件。
两个或者两个以上外国新闻机构派遣同一名常驻记者的，应当依照前款规定分别履行申请手续，并在各自申请书中注明该记者所兼任的记者身份。
第六条 派遣常驻记者的申请经批准后，该记者应当在抵达中国后七天内，持该机构总部负责人签署的委任书和本人护照，到新闻司办理注册手续，领取《外国记者证》。
驻北京以外地区的外国常驻记者，应当在抵达中国后七天内，到新闻司委托的地方人民政府外事办公室（以下简称新闻司委托的机关）办理前款规定的手续。
第七条 外国新闻机构设立常驻新闻机构，应当向新闻司提出申请。申请书应当由该机构法定代表人签署，并包括以下内容和文件：
（一）该新闻机构基本情况；
（二）在中国境内设立机构的名称、常驻地区、业务范围、人数、负责人及其他人员的姓名、性别、年龄、国籍、职别、履历；
（三）该新闻机构本国注册证书副本。
第八条 设立常驻新闻机构的申请经批准后，该常驻新闻机构负责人应当在抵达中国后七天内，持外国新闻机构法定代表人签署的委任书和本人及其他人员的护照到新闻司办理注册手续，领取《外国常驻新闻机构证》。
驻北京以外地区的外国常驻新闻机构，其负责人应当在抵达中国后七天内，到新闻司委托的机关办理前款规定的手续。
第九条 外国常驻记者离开中国一个月以上六个月以内，其派遣机构要求派遣代任记者的，应当由该机构总部负责人事先向新闻司或者新闻司委托的机关提出书面申请，并附具代任记者的姓名、性别、年龄、国籍、职别、履历和职业记者的证明文件。代任记者经批准并办理证件后，方可从事业务活动。
第十条 外国常驻记者应当每满一年到新闻司或者新闻司委托的机关办理一次《外国记者证》送验、延期手续。无正当理由逾期３０天不办理送验、延期手续的，自行丧失外国常驻记者资格。
外国常驻新闻机构更换负责人、增减人员或者作其他重大变更，应当向新闻司提出申请，经批准并办理变更注册手续。
第十一条 外国记者随国家元首、政府首脑或者外交部长来中国访问，应当由该国外交部事先统一向中国外交部申请并经批准。
第十二条 外国短期采访记者、记者团组到中国采访报道，应当向中国驻外使领馆或者中国国内有关部门提出申请，经批准后，到中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机关办理签证。
应中国国内单位邀请的外国短期采访记者、记者团组，应当持邀请函电到中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机关办理签证。
第十三条 外国短期采访记者在中国境内的采访活动由接待单位负责安排、提供协助。
外国短期采访记者因正当理由需要延长采访时间的，须经接待单位同意并按规定办理延长签证手续。
第十四条 外国记者和外国常驻新闻机构应当在注册的业务范围或者商定的采访计划内进行业务活动。
外国记者和外国常驻新闻机构应当遵守新闻职业道德，不得歪曲事实、制造谣言或者以不正当手段采访报道。
外国记者和外国常驻新闻机构不得进行与其身份和性质不符或者危害中国国家安全、统一、社会公共利益的活动。
第十五条 外国记者采访中国的主要领导人，应当通过新闻司提出申请，并经同意；外国记者采访中国的政府部门或者其他单位，应当通过有关外事部门申请，并经同意。
外国记者赴中国开放地区采访，应当事先征得有关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室同意；赴中国非开放地区采访，应当向新闻司提出书面申请，经批准并到公安机关办理旅行证件。
第十六条 外国常驻记者和外国常驻新闻机构应当依照中国的有关规定，租用房屋设立办公场所。
外国记者和外国常驻新闻机构通过当地外事服务单位可以聘用中国公民担任工作人员或者服务人员；聘用本国或者第三国公民担任工作人员或者服务人员，须经新闻司同意。
第十七条 外国记者和外国常驻新闻机构不得在中国境内架设无线电收发信机和安装卫星通信设备；在中国境内使用对讲机及类似通信设备，须向中国政府通信主管部门提出申请，并经批准。
外国短期采访记者因特殊情况，需要携带和安装卫星通信设备，须向外交部提出申请，并经批准。
第十八条 外国常驻记者应当于离任前３０天书面通知新闻司，并在离境前到新闻司或者新闻司委托的机关注销《外国记者证》。外国常驻新闻机构应当于关闭前３０天通知新闻司，并在关闭后到新闻司或者新闻司委托的机关缴销《外国常驻新闻机构证》。
第十九条 外国记者和外国常驻新闻机构违反本条例规定的，新闻司可以视情节，予以警告、暂停或者停止其业务活动、吊销《外国记者证》或者《外国常驻新闻机构证》。
违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》或者其他法律、法规的，由中国有关主管机关依法处理。
第二十条 除本条例规定的外国记者和外国常驻新闻机构外，其他外国人和机构不得在中国境内从事新闻业务活动，违者由中国公安机关视情节予以相应处罚。
第二十一条 本条例由外交部负责解释。
省、自治区、直辖市可以根据本条例，制定实施办法。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。１９８１年３月９日国务院发布的《中华人民共和国国务院关于管理外国新闻机构常驻记者的暂行规定》同时废止。
（新华社发）
第2版(国内新闻)
专栏：
在老同志迎春茶话会上的讲话
宋平
同志们：
我国人民的传统节日春节即将到来。这是我们在胜利地度过８０年代之后，在政治局势稳定、经济情况好转的形势下，迎来的９０年代第一个新春佳节。今天，中央顾问委员会、中央组织部、解放军总政治部、北京市委，在这里举行老同志迎春茶话会，大家欢聚一堂，辞旧迎新。借此机会，我代表党中央，给在座的各位同志拜个年，并向全国各条战线离休退休的老同志拜个年，也向各族老工人、老农民、老知识分子拜个年，向大家致以节日的问候和崇高的敬意！
我们的老同志，是党和国家的宝贵财富，是人民的功臣。老一辈的革命者，为了民族的独立和人民的解放，在战争年代出生入死，驱走了黑暗，迎来了光明，奠定了人民共和国在社会主义大道上前进的基业。在取得新民主主义革命胜利以后，老同志们又在建设社会主义的各条战线上，呕心沥血，继续奋斗，克服了许多艰难险阻，经受了种种考验，作出了历史性的贡献。当社会主义革命和建设事业需要新一代继往开来的时候，老同志又功成不居，支持各级领导班子实现新老合作和交替，再次表现了一切以党和人民利益为重的高尚情操和共产主义觉悟。特别是在去年春夏之交那场制止动乱、平息反革命暴乱的斗争中，以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家，以及一大批老同志，在关系党和国家生死存亡的关键时刻，力挽狂澜，为捍卫党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫人民共和国作出了新的贡献。可以说，中国革命胜利和社会主义建设成就的累累硕果，凝结着老同志的血与汗，苦与劳，智慧与才能，拚搏与牺牲。这一切，党不会忘记，人民不会忘记！
我们刚刚走过了极不平凡的８０年代。１０年来，我们党以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，经过全党和全国各族人民的奋发努力，社会主义现代化建设事业取得了举世公认的伟大成就。国民生产总值翻了一番，教育、科学、文化等各项事业迅速发展，综合国力显著增强，人民生活明显改善。１０年来，我们党在领导人民进行社会主义现代化建设的过程中，积极探索社会主义自我完善、自我发展的道路，制定了符合中国国情的路线和一系列方针、政策，取得了许多宝贵的经验，特别是经过去年政治风波的考验，我们党的领导更加坚强，亿万各族人民建设有中国特色社会主义的信念更加坚定。１０年来，我们党和全国人民一道，为反对霸权主义，维护世界和平，进行了不懈的斗争。根据“一国两制”的构想，我国同英国、葡萄牙两国政府分别达成了解决香港、澳门问题的协议；经过海峡两岸人民的努力，也为早日结束祖国的分离状态，完成统一大业开辟了前景。８０年代在我们党和共和国的史册上，写下了光辉灿烂的篇章。
我们在取得巨大成就的基础上，在继续克服多年积累的困难的过程中跨入了９０年代。我们所面临的任务是十分艰巨的。按照经济发展战略分三步走的要求，我们要在本世纪末实现第二个国民生产总值再翻一番的目标。这是实现我国社会主义现代化建设总体战略目标的关键一步，这一步走得怎么样，将关系到中华民族在未来世纪的兴衰荣辱。实现９０年代的奋斗目标，当前最重要的是抓好两件大事：一是要保持安定团结，保持社会的稳定；二是经过治理整顿、深化改革，使国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道。没有一个安定团结的政治局面，没有一个稳定的社会环境，什么事情都干不成，已经取得的建设和改革成果也会丧失。同样，如果经济不能持续、稳定、协调地发展，不仅会增加不安定因素，而且会使我国的经济情况陷入难以摆脱的困境。
要保持社会的稳定，我们必须坚定不移地坚持四项基本原则和改革开放，坚持不懈地进行反对资产阶级自由化和反对“和平演变”的斗争。在当前国际敌对势力加紧对社会主义国家实行“和平演变”战略和国际社会主义事业陆续出现一些波折的情况下，我们要通过扎扎实实的工作，保持社会的稳定，密切党和群众的联系，更好地发挥社会主义制度的优越性。我相信，不论国际风云如何变幻，我们的党和国家能够经得起任何考验。我们应该清醒地认识到，国际敌对势力决不会放弃他们的“和平演变”阴谋，国内极少数敌对分子和各种严重的犯罪分子，顽固坚持资产阶级自由化立场的人，决不会甘心于他们的失败，斗争是长期的，也是十分复杂的。我们的老同志为中国人民的解放事业，为社会主义、共产主义事业奋斗了大半辈子，经过的风浪多，经验丰富，善于处理复杂矛盾，是维护国家稳定的一支坚强力量。“枥上骅骝嘶鼓角，门前老将识风云”。我们要充分发挥老同志的政治优势，运用老同志丰富的政治经验和斗争艺术，教育和帮助年轻一代，共同维护好政局的稳定，把我们的事情办好。
经济发展与政治稳定密切相关。今年是贯彻治理整顿、深化改革方针的第二年，也是关键的一年。只要今年农业战线能取得一个较好的收成，国民经济在坚持压缩总需求的前提下，经济结构有所改善，经济效益有所提高，我们今年在经济战线的任务就可以完成。如期实现治理整顿和深化改革的任务，９０年代实现再翻一番的第二步战略目标，就有了可靠的基础。同时我们也要看到，由于经济和社会发展中的矛盾错综复杂，解决经济方面存在的问题会有相当的难度，需要有一个过程。因此，我们既要看到当前的经济困难，又要振奋精神，增强信心，努力进取，坚定不移地继续贯彻落实十三届四中全会和五中全会的决议，把各项工作做好。中央希望老同志们一如既往，支持和帮助做好这些工作，共同把我们党的事业推向前进。
实现我们所面临的任务，关键是要把我们的党建设好，使我们党真正成为一个团结一致、纪律严明、密切联系群众的党。只有这样，我们才能永远立于不败之地。历史证明，我们党所以历经挫折而愈坚，历经风浪而不倾，就是因为我们全党能够团结战斗，得到全国各族人民的衷心拥护和支持。现在，我们党总的讲是具有强大战斗力的。但是，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题也相当严重。我们必须站在马克思主义的立场上，综观国际国内全局，面对现实，把握未来，以高度的责任感和紧迫感，充分发动和依靠全党的力量，抓紧和加强党的建设工作，真正做到从严治党，全面提高党的战斗力，把党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队。中央希望，老同志以自己的模范行动，为党的光荣传统和优良作风代代相传，不断发扬光大，为加强思想政治工作，切实消除党内的消极腐败现象，密切党群关系，维护党在群众中的崇高威望，作出新的贡献。在过去的岁月里，我们的老同志不论顺境也好，逆境也好，从来都对党忠贞不渝，与党生死相依。在当前新的形势下，更需要老同志继续发扬历史责任感，为加强党的建设贡献自己的智慧和经验。
“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。老同志虽然在开创和建设社会主义共和国的事业中献出了青春、热血和力量，但你们仍然有很大的潜力和优势。在老同志中，多数人身体健康，不少同志还是专门人才，可以通过各种形式继续发挥作用。各级党委和政府，各有关部门，要十分珍视老干部的作用，进一步重视和做好老干部工作，既要努力创造一个好的环境，妥善安排好他们的生活，又要积极创造条件，使他们能够为党和国家的事业继续贡献力量。我们要在全党全社会进一步提倡和发扬中华民族尊老敬贤的优良传统，使所有老同志在我们社会主义祖国处处受到尊敬。
同志们，建设有中国特色的社会主义的伟大事业，需要几代人的艰苦奋斗，任重而道远。我们相信，有邓小平同志等老一辈革命家的深谋远虑，鼎力支持，有老同志的言传身教，身体力行，有新老干部的紧密团结，携手前进，有全党和全国各族人民同心同德，共同奋斗，我们一定能够克服种种困难，不断夺取社会主义现代化建设事业的新胜利。
祝愿大家节日愉快，健康长寿！
（新华社１月１９日电）
第2版(国内新闻)
专栏：
统一思想认识 及早动手安排
山东下大力气抓棉花生产
本报济南１月１８日电 新华社记者王进业、本报记者宋学春报道：我国重点产棉的山东省，动员方方面面的力量，统一思想认识，及早动手安排生产，确保今年种棉２２００万亩，实现总产２４００万担。
山东省植棉面积每年占全国的１／５，总产占全国的１／４，收购量占全国的３０％以上。每年调出和出口棉花１０００多万担。省委、省政府决定下大气力把棉花生产搞上去，并制定出切实可行的措施，其主要为：
——层层落实种植计划。为了把扩大棉田面积这一项工作抓紧抓实，省里把面积分解到市地，市地又一级一级分解到村、到户、到地块。全省今年安排春棉１１００万亩，麦套棉１０５０万亩，开荒植棉５０万亩。
——大力推广科学技术，千方百计提高棉花单产。今年除抓好推广以育苗移栽为主的麦棉套种、地膜覆盖等主要新技术外，着重抓好以“丰收计划”为龙头的高产开发、中低产开发和麦棉两熟开发等的４５０万亩棉田。
——切实为棉农排忧解难，改善农用物资供应。省委、省政府决定，１９９０年每亩棉田挂钩供应农药０．５公斤，其中６月底前供半斤，下半年再供半斤；每５０公斤皮棉再增供柴油１．５公斤；每５０公斤皮棉挂钩供应的化肥，除原定３５公斤之外，再增供１０公斤当地产的小化肥。
第2版(国内新闻)
专栏：
统战部国办举行新春茶话会 参事文史馆员欢聚一堂
据新华社北京１月１９日电 中共中央统战部、国务院办公厅今晚在首都宾馆举行国务院参事、中央文史馆馆员新春佳节茶话会。中共中央政治局委员、国务院副总理吴学谦，国务委员宋健和３０多位国务院参事、中央文史馆馆员欢聚一堂，喜迎９０年代第一个春节的到来。
吴学谦在讲话中说，９０年代是我国发展的关键年代，我们要团结一致，沿着社会主义方向前进，夺取物质文明和精神文明的更大胜利。他祝各位参事、馆员身体健康，在新的一年里，为祖国昌盛、人民幸福继续贡献力量。
中央统战部副部长武连元赠给大家两句诗：“莫道桑榆晚，为霞尚满天”；“落花不是无情物，化作春泥更护花”。
中央文史馆馆长萧乾说，参事室和文史馆的工作大有可为，我们要发挥主动性、积极性，为祖国的繁荣昌盛尽力。
中央统战部副部长万绍芬、宋堃、张声作，国务院副秘书长常捷、席德华等，出席了茶话会。
第2版(国内新闻)
专栏：
中日政府间科技合作委员会第五次会议在京举行
新华社讯 中日双方１９日在京签署了中日政府间科技合作委员会第五次会议会谈纪要。会议是１８日至１９日举行的。
中方由国家科委国际科技合作司司长吴贻康任团长，日方由日本驻华使馆公使久保田穰任团长。在会上，双方介绍各自国家的科技发展战略和政策。一致认为过去的合作已取得可喜的成绩，并商定了新的合作项目４０余项。
至此，中日双方在农业、冶金、海洋、气象、环保、地震、生物、材料、天文等十几个领域已有６０多项合作项目。
第2版(国内新闻)
专栏：
我释放１７名越军被俘人员
新华社南宁１月１９日电 中国方面今天在广西友谊关零公里处释放１７名越军被俘人员。
越南军人邓小保等１７人非法侵入中国境内进行武装挑衅和破坏活动，被中国边防部队俘获。在审讯中，他们对侵犯中国领土、进行非法活动的罪行供认不讳。本着人道主义精神，中国政府决定释放上述１７名越军被俘人员，让他们回国同家人团聚。中国广西凭祥友谊关边防检查站的代表，于今天上午１０时将他们送至中国友谊关至越南同登公路零公里处，交越方代表领回。与此同时，越方将５名被俘中国军人交还我方代表。双方代表在被俘军人名单上签了字。
红十字国际委员会驻远东代表奥利维尔应邀到现场对双方交接情况进行了观察。
第2版(国内新闻)
专栏：
反动组织“民阵”到台湾筹反共经费
新华社北京一月十九日电 据台湾报纸报道，反动组织“民主中国阵线”最近派人到台湾活动，在台湾当局的支持下，筹措反共经费，并在台湾设立分支机构。
报道说，大陆叛逃分子万润南以“民阵”秘书长身份，跑到台湾“募款”。他一到台湾，就到处散发附有接受捐款地址的贺卡。“民阵”还宣布准备在台湾成立一个所谓“大陆民主促进会”，目的就是要得到台湾的“人力、财力与思想上的支持”。在台湾当局的鼓励下，几个“立法委员”“捐出”一百万元台币。
据报道，近一个月来，台湾当局大肆网罗大陆叛逃分子到台湾活动。反动组织“中国民联”、“民阵”的头目胡平、万润南等在台湾活动期间，国民党高级官员纷纷出面“接见”。国民党海工会还专门组织座谈，商量如何“支援”这些叛逃分子的反共活动，国民党当局并决定设置专门机构，负责联系、援助海外所谓“大陆民运人士、团体”，企图“强化海内外反共力量建立共识，齐一步调”。
第2版(国内新闻)
专栏：1990形势与对策
进一步开拓农村市场
——访商业部副部长潘遥
本报记者 张锦力
早有经济学家提出这样的见解：开拓农村市场是关系国民经济全局的事情。
目前农村市场状况怎样？有多大的潜力？需要什么商品？供销社今年在开拓农村市场方面有何打算和设想？带着这些问题，记者采访了商业部副部长潘遥。
记者：您对我国农村市场状况怎样评价？农村市场究竟有多大的潜力？
潘遥：十年改革开放，广大农民的生活发生了巨大变化。据统计，目前农村中的结余购买力高达２０００多亿元，可见农村市场的潜力之大。
去年下半年城市市场普遍出现了销售疲软的状况。这种状况对农村市场影响较轻。农村市场中最主要的商品是农业生产资料，去年１—１１月销售总额比前年同期增长了２３．７％。农村的生活必需品中的１３类主要商品也都在稳定增长。有些商品，例如：农药、农具、碱面、煤油等市场上还出现了供不应求的状况。
记者：目前许多经济界人士认为，工商联合，送货下乡，开拓农村市场，可以缓解城市市场销售疲软，工厂开工不足的困难。对此您怎么看？
潘遥：这几年，我们对农村市场重视不够，开拓不够。工商联合，送货下乡，开展促销，既方便了农民，又为工业排忧解难。这是对城乡都有利的好事。最近，很多工商企业在这方面作了许多有益的尝试，取得了明显的效果。
值得注意的是，这次搞好工业品下乡，一定要克服已往那种现象：即等城里的工业品不好卖、滞销了，才考虑到农村；而一旦好卖、紧俏就忘记农村，仅把农村市场开拓看成解决工业困难的权宜之计。这是不对的。党的十三届五中全会要求在全党全国造成一个重视农业、支援农业、发展农业的热潮。我们要把开拓农村市场作为一项长期的战略任务来抓。
开拓农村市场，还必须对农民需求有个正确的估计，现在农民的收入有一半投放在农业生产资料上，农村市场主要短缺的是农资产品。城市滞销积压的高档商品，农村市场的容纳能力也很有限。所以，开拓农村市场的关键也是要调整好产品结构，而不仅仅在于倾销产品。
记者：供销社系统今年对开拓农村市场有哪些设想和措施？
潘遥：供销社今年要为农民办几件实事。供销社从现在开始，就在加紧做好春耕农资供应的安排。
我们要为农民办的第二件事是把各级供销社力量组织起来进工厂，从工厂直接收购工业品下乡，同时把农村的市场信息，反馈给工厂。
三是继续配合有关部门整顿流通秩序，完善改进农资专营工作，把农村市场重要消费品的批发环节掌握在供销社手里。疏通农副产品收购进城渠道，尽全力做到农副产品收购不打白条。
第2版(国内新闻)
专栏：
外事简讯
▲国务委员兼财政部部长王丙乾１８日上午在北京会见了法国汤姆逊集团公司副总裁德伐伊及其一行。
德伐伊一行于１月１７日抵京，对我国进行为期３天的友好访问。访问期间，他们将同我有关方面就消费类电子产品生产合作问题进行商谈。
▲对外经济贸易部副部长沈觉人于１８日下午和１９日上午，会见了日本政府派遣访华的外务省经济协力局局长松浦晃一郎，就中日经济合作事项进行了友好的商谈。
（据新华社）