第6版(读者来信)
专栏：
内外勾结倒香烟 查处一年无消息
1987年7月间，广东海康县粤海联营贸易公司业务员李宏斌，伙同广西桂林市个体户陈六生、桂林市金苑饭店店主黄健民，与云南玉溪卷烟厂达成用钢材串换高档卷烟的协议。但是，因受烟草专卖条例的限制，他们无法从卷烟厂直接提货，于同年9月找到湖南衡阳市烟草专卖局，让衡阳市烟草专卖局代表他们与玉溪烟厂签订了钢材串换卷烟的合同。同时，衡阳市烟草专卖局还为他们提供了帐户和中转烟款150多万元。1988年1月5日，黄健民一伙从衡阳市烟草专卖局提取了一批香烟，在衡阳市就地倒卖时被缉拿。
案发后，衡阳市烟草专卖局有关人员不是主动承担责任，而是封锁消息，蒙骗上级。一年多过去了，案子还无下文。参与投机倒把的衡阳市烟草专卖局不仅没有受到处罚，反而分得巨额罚金，主要责任者还被湖南省烟草专卖局提拔了。 湖南衡阳市 余 芳
第6版(读者来信)
专栏：编者的话
查烟案 须坚决
烟草是一种特殊的商品。由于它对人体有害，所以我国已在公民中大力进行提倡戒烟、控制吸烟的宣传；又由于烟草工业在中央和地方财政收入中占有可观的比例，客观上许多群众还把吸烟作为生活的需要，所以烟草工业目前在我国还不能取消。为此，国家对烟草实行专卖管理。任何违反烟草专卖条例的行为，都要受到查处。
近年来，随着“瘾君子”吸烟标准不断提高的趋势，进口烟、名牌烟、优质烟成为一种时髦货、走俏货，出现在流通领域和社交场所。一些不法分子便乘机进行烟草的走私贩私、投机倒把等违法犯罪活动。为了保证烟草的生产、流通按国家计划进行，保证国家的税收，对任何违反烟草专卖条例、触犯刑律的烟案，必须态度坚决，一查到底。
那些形形色色的烟案，基本上是里应外合、内外勾结形成的。少数运输、烟草专卖、司法等部门的公职人员，禁不住香烟、金钱的诱惑，滥用职权，为不法分子的活动大开绿灯，甚至同流合污。可以说，没有这些行业部门的内应，外边的不法分子想轻而易举地把烟草从仓库里提出来，装上飞机、火车、轮船，走南闯北到处贩卖，那是相当困难的。查烟案，在查不法分子违法犯罪事实的同时，对那些“大开绿灯”部门的人和事，必须从严查处，否则烟草市场就会出现混乱局面。行使烟草专卖行政管理权力的各级烟草专卖局，要切实履行自己的职责，同工商行政、物价、税务、银行、交通运输、邮电、公安、海关等部门密切配合，共同做好烟草行业的管理、检查和监督工作，使违法犯罪的烟案尽量减少，以致杜绝。
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
“良友”走私烟是如何带上列车的
8月6日，我局巡警队得到群众举报，当日南宁开往重庆的295／298次列车上装有大量外烟。巡警队立即组织干警在贵阳登车进行清查，在8号车厢厕所，干警发现顶部检修孔盖板上装了两个大插销，盖板外面还拧上了两颗螺栓。打开一看，里边有近300条“良友”烟。接着，干警又在另两个车厢顶部起获了400条“良友”烟。这两个车厢盖板同样是经过特殊加工的。经查，这批香烟全是走私的外烟，价值3万多元。香烟查出后，车上几名工作人员反复向巡警说情，要求归还香烟，巡警坚持原则，将烟全部移交遵义市烟草专卖局处理。据了解，今年以来，我局巡警队在这次列车上，多次查获私带的大量外烟。
贵阳铁路公安分局 赵广林
第6版(读者来信)
专栏：
街上转 查烟案
我县虽小，烟贩至少有200多个。烟摊经营的高档香烟是偷漏了国税的走私烟，售价一般低于县烟草公司的定价，一些次名牌香烟在国营商店里买不着，而烟贩却有的是。如红梅牌香烟，一些干部可以批条子买到，每盒价格只有8角多，而个体烟摊却卖4元左右。
制止香烟市场混乱现象并不困难，主管部门只要派人上街一转，加以询问，了解这些香烟的来路，然后采取相应办法就行。
江苏大丰县大丰中学 刘道良
第6版(读者来信)
专栏：
荆门市摊派风有禁不止
5月底，我市审计部门调查了市属184个企业1988年1月至今年5月被摊派的情况，发现被摊派企业有154个，占83.7％；被摊派的金额达到107万多元。
1988年4月，国务院发布的禁止向企业摊派暂行条例明确规定，不得在法律、法规的规定之外向企业征收有关费用。但从查明的情况看，这一条例在我市没有得到认真落实。其中有两条原因值得重视。第一、监督部门监督制止不力。因为禁止向企业摊派暂行条例只规定了财政部门审查支付费用的合法性、合理性，计划、财政、物价、税务、银行等部门应加强监督检查，但没有规定这些监督部门的法律责任。在企业没有报告、检举揭发的情况下，这些部门也就听之任之。第二、某些领导人对向企业乱摊派的危害性认识不足。有的领导机关甚至带头搞摊派。市人大常委会仅去年一年就向企业摊派12万元：市化工厂分摊5万元普法资料费，一轻局一轻供销公司分摊2万元建房费，市第一化肥厂分摊5万元管理费，摊派数额之大居全市首位。
湖北省荆门市广播电台
汪溪平
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
原煤积压 资金呆滞
黑龙江四大煤区告急
当前，许多地方缺煤，而我省鸡西、七台河、鹤岗、双鸭山却积压各种煤炭650万吨，造成呆滞资金3亿多元。由于气温上升，积压煤堆自燃现象时有发生，仅5月初就发生自燃32次，烧掉原煤4.9万吨，损失245万元。一些国矿、地矿叫苦不迭，发出告急声。为什么这里的煤炭会积压？根本一条是国家和省指令性计划车皮兑现率低。仅对4个产煤区1至4月份统计，指令性计划车皮兑现率最好的矿务局可达93％，差的仅达60％。
由于煤炭大量积压，造成资金紧张，使得一些矿井、矿务局亏损。有的矿务局不得不限产开采，造成工人工资不能按时发放。由于资金短缺，使一些矿务局无力发展生产，处于“小打小闹”状态。 黑龙江经济报社 徐国范
第6版(读者来信)
专栏：观察台
桃江县乡镇企业被揩油
去年，我县乡镇企业总收入达26500万元，乡镇企业总产值占全县工业总产值的59％，已成为我县农村经济发展的重要支柱。但是，近年来，在乡镇企业身上打主意的单位和个人也随之增多。
摊派增多，负担过重。灰山港镇建材厂去年接到各种摊派15项，共计金额8.42万元。板溪锑品冶炼厂去年被摊派20项，共计金额10多万元。不少企业每年的摊派款都在万元以上。
利用职权，贪占便宜。随着营建私房热的兴起，一些拥有某方面权力的人，便要一些乡镇企业
“优惠”供应水泥、红砖、石灰等产品。乡镇企业为着生计，只好硬着头皮应酬。某镇办砖厂去年
“优惠”供应私人建房红砖300多万块，企业少收入5.1万元。某水泥厂以每吨低于出厂价38元的价格，“优惠”供应某部门优质水泥750吨，企业补贴2.8万多元。有一个企业已成为一些单位和个人的加油站，去年白送汽油1吨多。某单位一辆吉普车坏了，花掉了1.8万元修理费，也要一家乡镇企业出钱。
“客人”越来越多，招待不断升级。某乡办企业去年为招待应酬，花掉4.5万元，占这家企业全年利润的4％。
据不完全统计，去年我县乡镇企业被“优惠”、摊派、招待用去的各种费用达200多万元。请揩油者把手收回去吧！
湖南桃江县政府办公室 陶 龙 谷 平
第6版(读者来信)
专栏：调查汇报
令人震惊的“八八·一·五烟案”
本报记者 龚金星
根据读者余芳提供的线索，记者随国家烟草专卖局、湖南省烟草专卖局的同志到衡阳市调查，结果发现“88·1·5烟案”是一起内外勾结的投机倒把大案。
内外谋划 无视专卖
1987年春，广东海康县粤海联营贸易公司业务员李宏斌几经活动，与云南玉溪卷烟厂达成了用钢材串换香烟的口头协议，由于受烟草专卖条例的限制，玉溪卷烟厂不敢将烟直接发往海康，便让李宏斌找一家烟草公司中转。李宏斌找到桂林的陈六生、黄健民。1987年7月，陈六生通过在湖南祁阳县工商局当股长的哥哥牵线，找到祁阳县烟草专卖局一副局长。9月，这位副局长帮助陈六生与衡阳市烟草专卖局搭上了线。10月22日，衡阳市烟草专卖局副局长裴夕仁（现为局长）和销售科科长周正禄路过祁阳时，同陈六生谈判，达成协议：提供中转后，衡阳市烟草专卖局得香烟留成指标8％，差价款4.5％。10月27日，衡阳市烟草专卖局的代表与玉溪烟草分公司签订了一个以钢材串换卷烟的协议。所需200吨钢材，早由李宏斌在昆明套购到手。
1987年11月至1988年1月，玉溪卷烟厂先后3次发给衡阳甲级卷烟4013件，价值152万多元。
烟运到后，衡阳市烟草专卖局慑于专卖条例，专门开了党组会研究，要求陈六生找一家三级烟草公司代理。经陈六生活动，广西荔浦县烟草公司立即派出业务股长何昭鸾，伙同黄健民、陈六生到衡阳办理提货手续。衡阳方面提供了准运证、中转介绍信等一切方便，使得黄健民等迅速将烟转到广东，李宏斌、陈六生、黄健民从中获利50多万元。
1988年1月4日，黄健民、何昭鸾等4人，持荔浦县烟草公司的函件再次到衡阳。这次，他们从仓库里提出了150箱烟。1月5日，黄、何等人将其中70箱以高出衡阳市规定价格的3倍就地倒卖，成交时，被衡阳市城南公安分局查获。此案被称为“88·1·5烟案”。经过侦查，城南公安分局对8人进行审查，并将库存在衡阳市烟草专卖局的所有香烟全部冻结。
钱财到手 戏弄法纪
“88·1·5烟案”令人关注。可是，到了1988年2月9日，公安机关审查的8人全部被解除了。一些令人费解的事也随之出现了：
案件被侦破后，起初城南公安分局的态度很积极，还提出了4条处理意见：一、将李宏斌、陈六生二犯缉拿归案，依法惩办；二、对现存放在库的2546件卷烟，折款110多万元，全部没收，上缴国库；三、依法追缴广东粤海联营贸易公司非法从中牟取的暴利；四、对衡阳烟草专卖局从中收得的差价款15112元，予以没收，上缴国库。后来，这些处理意见并没有落实。
问题就出在收缴的110多万元烟款上。这笔烟款中的68万元被动用。其中，衡阳市烟草专卖局分得11万元，两块牌子一套人马的衡阳烟草分公司分得了11万元；城南公安分局也得了46万元。此外，从没收的卷烟中，城南公安分局擅自拿了50件，共2500条，分局干警每人分得2条，刑侦队20名干警每人再多分5条，送给市公安局14名副处级以上干部每人2条。按规定，在案件尚未审结过程中，是不允许动用没收的赃款赃物的。
这起烟案从去年1月5日发案到如今，未报捕、移送起诉一人，而且对当时已抓获的首犯之一黄健民，当他交纳了9.5万元保释金后便予以释放了，其他案犯在分别交纳1万元至1.5万元保释金后，也全部予以释放。对衡阳市烟草专卖局参与投机倒把的主要负责人和直接责任人员不但不查处，还让他们参与案件的调查，共享罚没款。
案件在查 提拔升官
案发后，湖南省烟草专卖局先后6次、国家烟草专卖局先后4次派人调查处理，都没有结果。而且在案件查处期间，主要责任者裴夕仁由副局长被提升为正局长，周正禄由销售科长被提升为主管业务的副局长。
如今，人们对“88·1·5烟案”很关心，希望上面尽快动真格的。
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
承包方清醒了没有？
洛阳市八一建筑工程公司承包洛阳市郊区白村渠工程，应于今年三月底交付使用。由于工程现场管理混乱，民工更换频繁，施工设备陈旧，工程质量达不到设计标准，三月十二日，修筑的上游围堰发生决口，工程被迫停工。
目前，这项工程已投入三十七万元，工程才完成百分之六十，七月十日洪水下来，工地再次被毁。洛商灌区十万亩农田不能按时受益已成定局，不知承包工程的单位准备怎么办？
（上图）民工们因不能按时领取工资拒绝出工。（中图）洪水淹没了施工设备。（下图）三十多吨水泥被洪水冲泡报废。
河南洛阳日报社 刘志渊
第6版(读者来信)
专栏：
被遗弃的老人回了家
你报4月26日第六版刊登《愧对老人》的来信和照片，反映情况属实。对此，我镇党委、镇政府很重视。我镇一名党委委员和一名信访干部会同康岭村领导批评了王老汉的几个儿子、儿媳不赡养父亲的行为，组织他们学习有关法律，使他们认识到虐待、遗弃老人是法律所不容忍的。第二天，王老汉被儿子接回了家。 湖北鹤峰县容美镇委 张宏生
第6版(读者来信)
专栏：
济南汽车站改进工作
5月24日你报第六版刊登《济南长途汽车站秩序不佳》的读者来信，反映的问题基本属实。我们诚心接受读者的批评，决定加强全站的卫生管理工作，分片包干，明确责任；维护好车站秩序，实行站领导值班制；完善扩大市内长途汽车票代售点，使旅客购票方便，尽量减少旅客的候车时间，配合有关部门治理好车站周围的环境。
山东济南汽车站
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
永兴县清理土枪土炮
你报3月11日第六版刊登了《私造土枪土炮危害大》的读者来信后，我县县委、县政府立即决定由县委副书记何同生带领80人进驻私造枪炮严重的马田镇进行整顿，县政府还发布了《关于收缴凶器的通告》。截至5月底，我县共收缴土枪396支，土炮71门，处理了用土枪土炮进行违法犯罪的69人。
湖南永兴县人民法院 曹志刚 县公安局 冯运华 朱永善
第6版(读者来信)
专栏：有问有答
公债和国库券是一回事吗？
问：今年国家在发行国库券的同时，又要发行120亿公债。请问：发行公债与国库券有何区别？如何认识国家发行的公债？
新疆华侨农场11连 杨华林
答：国家为适应财政需要，或为弥补财政赤字，或为归还旧债本息而举借的债，叫做公债或国债。公债分为内债和外债。内债是指国家向国内举借的债，通常以发行公债券、国库券等方式募集；外债是指国家在国外举借的债，基本形式是向国外借款。因此，国库券是公债的一种形式，公债券和国库券无本质区别，只是名称不同而已。
不过，各种不同的公债券或国库券在利率、还本付息方式、发行方式及对象、期限等方面还是有区别的。
今年7月1日发行的公债与以往发行的公债或国库券不同。以往发行的公债都是不保值公债，而今年发行的是保值公债。所谓保值公债，就是债券到期时，本息相加后购买力仍相当于购买债券时的购买力。也就是说，购买债券的人在兑付债券后所得到的收益至少要相当于购买债券时的物价上涨幅度。今年发行的保值公债偿还期为3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄存款利率浮动，加保值贴补率，外加一个百分点。
今年发行的保值公债的还本付息方式，是债券到期后，由财政部一次付清本息。以往发行的国库券一般是分几次还清本息。如1981年发行的国库券，是自1986年起1990年止分5年作5次还清本息。
今年保值公债的发行任务分配到各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，各级政府组织各专业银行和财政、邮政等部门多渠道办理推销工作。发行的对象是城乡职工、居民、个体工商户、各种基金会、保险公司以及有条件的某些公司。以往发行的国库券都是由银行代理发行。发行对象一般是机关团体、部队、事业单位和农村富裕村镇、城乡个人。
今年发行的公债可以向银行抵押，可以在国家指定的场所转让。以往发行的国库券有的可转让，有的不可转让。如1984年以前发行的国库券，不允许上市转让；而1985年、1986年、1988年发行的国库券可以上市转让。
中国人民银行办公厅 叶瑞湘