第6版(读者来信)
专栏：编者的话
搞好统计 作好决策
在四化建设中，要对我们的国情国力、社会动向、民意心态了解得一清二楚，对社会内部多种因素相互作用的关系分析得头头是道，能够作出“运筹帷幄之中，决胜千里之外”的英明决策、决定，正确指导国民经济和社会发展，统计工作其中起着关键作用。
统计，包括统计调查、统计分析、统计资料的提供、统计监督，是现代管理科学的一项基本内容，它具有信息反馈、提供咨询、实施监督、支持决策的功能。近些年来，随着改革开放的深入，随着人们科学技术知识的日益增长，随着实际工作中的丰富经验和惨痛教训的积累，人们已越来越认识到统计工作的重要性。但是如何搞好统计工作呢？统计工作应该遵循什么样的原则呢？
实事求是的原则。一张报表、一份报告，实事求是地反映事物的本来面目，才能为决策提供可靠的依据。实事求是，首先要求统计要真实，一是一，二是二，不能以假充真，以虚为实；其次要准确，做好量的分析，毫厘必计，一丝不苟。
统一的原则。统计的数据，要按统一规定的统计范围、指标口径、计算方法、时间来搜集整理，不得自立标准，各行其是。
独立性的原则。由于统计工作具有监督的职能，所以必须保持工作的相对独立性，不受来自各方面的干扰。
现在，统计数字中出现不实问题，主要来自行政干预、领导意志。有些领导人为了自己的私利，在上报的材料中大作文章，什么虚报、瞒报，什么伪造、涂改等，不一而足。我们要对有这种毛病的同志大喝一声：创政绩靠实干，谋利益靠贡献。靠吹牛、蒙骗过日子，是违法犯罪行为。为了使我们的决策立于不败之地，工作中减少或避免失误，必须同那些统计中违法乱纪行为进行坚决斗争。统计人员要忠于职守。对于打击统计人员或授意强迫统计人员弄虚作假的，要追究领导人的责任。
当然，要搞好统计，还有一个科学方法问题，如，怎样进行调查，怎样在调查中把整体性与层次性、动态资料与静态资料收集、量的解析与质的研究、宏观研究与微观研究等结合起来。各地方应培训统计干部，向更多的群众传授统计知识和现代社会调查知识。
第6版(读者来信)
专栏：
虚报、瞒报为什么还未杜绝？
统计数字不实剖析
本报记者 郑红深
搞四化建设，必须有科学的决策，而科学的决策又建立在准确的统计分析上。然而，从最近一些读者来信反映的问题和记者从国家统计局了解的情况看，“统计数字不实”值得警惕。
有些地方仍在弄虚作假
从目前正在进行的全国统计法规执行情况大检查看，我国的统计数字基本是准确的，反映了国民经济和社会发展的趋势。随着党的实事求是思想路线的恢复和统计法规的建立执行，统计数字质量和灵敏度有了进一步提高，为国家制定国民经济和社会发展计划，指导经济运行提供了可靠的依据。但是，在一些地方和单位的统计中，不同程度地存在着弄虚作假问题。下面是国家统计局提供的材料：
河北保定地区共查出违反统计法行为81件，其中属于虚报瞒报的有71件。邯郸市查出统计不实的有95件，其中92件是虚报瞒报。
江苏丹阳市统计局个别干部，将1987年丹阳市秋粮产量抽样调查数337286吨篡改为356657吨，多报19371吨，上升5.7％；1988年将夏秋两季粮产抽样调查数424471吨篡改为454854吨，多报30383吨，上升7.2％。丹阳市这两年部分基层乡镇在上报粮食产量全面报表时，不同程度地存在虚报、篡改统计数字的问题，使粮食产量数字严重不实。
辽宁盘锦市抽查了60家市以上工业企业，有36家原报产值有问题，占60％，虚报的29家，瞒报的17家。这个市还抽查了48家乡镇企业，虚报产值1791万元，是实际产值的一倍多，统计不实的有29家，占60.4％，有3家企业把24万元产值虚报为380万元，上升14.8倍。
天津通信设备厂1988年为追求年度品种计划的完成，采取先开检验单入库报产，到今年一季度再补齐的手段，虚报拔号盘产量2637只，今年一季度生产的拔号盘用来弥补上年的亏空，相应地又发生了瞒报的问题。
主要原因乃是人为干扰
类似统计数字不实的问题，各地查出不少。产生的原因是什么呢？据国家统计局的同志分析，除了现在经济结构复杂，经济成分多元，很难管理，和统计方法不适应，统计力量薄弱等客观原因外，一些地方和单位的领导人的行政干预是主要原因。
以数谋私。某些领导干部把统计数字高低和自己的命运联系起来。为了自己的私利，有意在上报材料中造假。广西上林县桥贤乡党委书记为了骗取荣誉，1987年搞了一个1986年比1983年在10个指标上翻番的假材料，其手法是压低1983年的基数。新疆某自治州专门发文，为提前翻番的县主要领导提升一级工资，一些县领导就说，能否翻番，就看统计部门的本事了。
本位主义。随着利益的多元化，统计数字与局部利益更密切相关，如考核、征税、收费、扶贫、奖惩、发奖金等，有的干部为了使本单位多得，便虚报；为了少纳，便瞒报。这种现象在基层、乡镇企业比较突出。河南南阳县虚报1988年夏粮产量7000万斤。新疆某县1988年粮产5800万斤，县领导研究后，压低了300万斤。据甘肃兰州市反映，各县粮产留有余地的占10％。
长官意志。许多不实数字是按领导意图，层层压出来的。如计划生育率，一级比一级压得低，实际上又办不到，到了基层，只好弄虚作假，河南某地做结扎手术2万人，但为了名利，却上报4万例。一些基层干部说，上级压产值，要翻番，挤数字，这就逼着下边说假话。在上报统计材料时，有这样一种怪现象，领导同志最关心什么数字，什么数字就容易出现虚假现象。
调查处理却又阻力不小
在行政干预与统计数字之间，有些地方的统计人员就被放在了一个任人摆布的位置，这使统计工作屡遇干扰，违反统计法规的案件难以查究。
一种情况是，领导人授意统计人员弄虚作假，统计人员不得不照办。山西浑源县西坊城镇，1988年承包的粮产1040万斤的指标未完成，镇领导人就下乡去一个村一个村地要统计人员篡改数字。而这类情况出了问题呢，又查不到领导人身上了，只查到统计人员头上。
另一种情况是，统计人员抵制个别领导人违反统计法规的行为，拒绝为虚报瞒报而篡改数字，甚至举报领导人的不当干预，这就要遭到非难。河北青龙县粮食局统计员耿艳荣，因抵制弄虚作假，被扣发3个月工资。福建沙县虬江乡1984年为突破乡镇企业产值1000万元大关，虚报产值139万元，结果，这个乡既得了奖，又被报纸作为先进典型进行广为宣传，而抵制弄虚作假的统计员却被解聘。此案已拖了4年之久得不到公正处理。
一些领导人的阻挠，使查处更难进行。吉林市郊区统计局决定对虚报瞒报产值的孤子店饲料加工厂、江南化工厂等5个单位进行通报批评和罚款，却遭到一副区长和乡镇企业管理局一副局长反对。特别是要查处一些已获得荣誉的单位的问题时，更困难一些（这些荣誉是如何得来的可存疑）。山东新泰市毛纺厂曾被评为全国先进单位，1988年虚报产值1／3，多次查处被阻挠。河南信阳某厂厂长篡改统计数字，打击迫害统计人员，经调查情况基本属实，但因他是全国五一奖章获得者，处理起来难度很大。
由于统计数字不实的主要原因在于一些领导人的思想作风不端正，所以国家统计局的同志认为，要消除虚报瞒报等统计不实的行为，必须对领导干部严格要求，并从制度上防止以数谋私、谋荣誉、谋小集团利益的产生，从法律上严肃查处一切违反统计法规，搞弄虚作假的行为。使那些靠虚报瞒报过日子的领导人，不但得不到好处，而且不敢以身试法。
第6版(读者来信)
专栏：表扬
一个女审计干部的勇气
钱映玉去年7月调进安徽电力职工疗养院担任审计复核工作。一上任，她就根据群众意见，对院内财务帐目逐项进行审计，发现问题，及时向院领导反映，提出解决办法。去年9月，巢湖市房产管理局要征收房屋勘察费2600元，钱映玉审计时，发现本院付款不合理，多了1300元，便耐心说服了房管部门按文件规定收款。今年3月份，院劳动服务公司会计办理交接手续，钱映玉查帐目、对实物时，发现招待所买的220床丝绸被面少了30床。她当即进行追查，一些人劝她说，这件事已过去近一年时间了，何必得罪人。钱映玉却认为，审计干部发现了问题不追查，那是失职。她坚持一查到底，终于查出私人拿走10床，让拿者补了款。
钱映玉不但能认真追审过去的帐务问题，而且敢于审计“老大难”问题。院内的药库自1985年建院以来没有进行过盘点。钱映玉去年11月和会计顶住压力，带着印好的盘点表，进行清仓查库。盘点中发现药库进药混乱，积压和霉变药品达5000多元。查完后，钱映玉又及时协助院内建立健全了药库管理制度。
华东电力报 喻少彬 巢湖报 王尚改 韩东金 黄学俊
第6版(读者来信)
专栏：观察台
统计不实 误国误民
因为落实今年的粮食定购合同，我们到一个乡和干部座谈，乡党委书记和几位领导人异口同声说粮食定购任务重，难以完成。我们直言提出该乡粮食年年增产，按定购数和粮食总产的商品率计算，任务并不大。不料乡党委书记直言不讳地说：“你道我们报的产量是实的吗？有水分。因为县里给我们定了目标管理百分赛，增产有奖，减产则罚，我们辛辛苦苦一年，干嘛放着奖金不拿而挨罚呢？！”另一个乡干部反映：该乡前一年麦收后报产量数未达到县里要求的目标，县里领导竟亲临乡政府，硬是把乡政府经过干部和科技人员抽样调查核实的产量每亩225公斤，上报成250公斤才算罢休。粮食产量上报不实仅是一个方面。有些地方也还不同程度存在这样的问题：乡镇企业产值是“看房檩”数；农民人均收入是“大概齐”；计划生育和人口增长是“凭空造”；财政收支是“大估堆”。
“假大空”、“浮夸风”，让我们付出的代价还不够吗！
河北大厂回族自治县粮食局 梁实言
第6版(读者来信)
专栏：观察台
报灾中的秘密
今年，若干地方闹水灾。既然出现灾情，于是报灾、救灾就是党和政府必然的工作。
但在报灾中，却往往出现一些不正常现象，就是把轻灾报成重灾，把重灾报成特重灾，随意扩大灾情。江南某乡，遭受了一次洪水灾害，被冲毁民房10多间，冲毁粮田200多亩，还有其它损失。乡干部调查后，估计损失80万元，后经县工作组调查，说可能损失130万元。但最后确定报县总损失数是330万元。这一次加码，是因为要凑合县领导人作出的估计数。
灾情，原是客观存在的。损失多少就是多少，但为什么能以几倍之数“上浮”呢？无非是借机向上级多要钱。这样一来可以安慰灾民、帮助他们较快地恢复生产；二来也可显示出自己有本领，何乐而不为？只可惜把国家利益抛到九霄云外去了。
若说虚报灾情者都是这种想法，恐怕也是言过其实。有些人虚报灾情，也是出于无可奈何。他们在报灾中，不是不考虑到要如实反映情况，不是不考虑到党性和纪律，但当他考虑到，“差不多重的灾情，人家多报了，上级就多给，我若如实报了，就可能少给，若这样，我怎能向灾民交待呀！”于是就横下了一条心：加码多报。这种现象，不但增加国家的不合理开支，并且还助长了不正之风。中国历史上虽有过不少因虚报灾情而被惩办的故事，但现今，这类故事毕竟还是罕见少闻。
关键问题是如何核实灾情。有些地方对核实工作不够重视，让虚报者占了便宜，或者甚至暗示下级虚报，这些恐怕是造成虚报风的根源。如此看来，在报灾中，强调国家利益，强调党性和纪律，并制订出一套有效的核实灾情的工作制度，就显得十分必要了。
浙江缙云县 一个共产党员
第6版(读者来信)
专栏：资料
统计的有关知识
统计内容：人口和劳动力统计，国民财富统计，农、林、牧、渔、水利业统计，工业统计，地质普查和勘探业统计，建筑业统计，交通运输、邮电通讯业统计，商业、公共饮食业、物资供销和仓储业统计，房地产管理、公共事业、居民服务和咨询服务业统计，卫生、体育和社会福利事业统计，教育、文化艺术和广播电影电视事业统计，科学研究和综合技术服务事业统计，金融、保险业统计，财政和财务统计，物价统计，国民经济综合平衡统计，固定资产投资统计，人民生活统计，政治、法律和民政统计等。
统计报表：是按国家统一规定的表格形式、统一的指标，自下而上定期向上级统计机关报告基本统计资料的一种报告制度，是国家定期取得统计资料的主要调查组织形式和了解国民经济计划执行情况的一个重要手段。
统计资料：反映国民经济和社会发展情况的统计数字的资料以及与之有关的其它资料的总称。
统计活动：对统计资料的搜集、提供、整理、分析、公布、保管等活动。
统计调查：按照统计的目的和要求，有组织、有计划地向客观实际搜集资料的过程。统计调查的方式与方法有：
按组织形式分，有统计报表调查和专门调查。前者是经常性的定期调查，以基层单位原始记录为依据，按一定的表式和程序，自下而上地提供基本统计资料；后者是对某些社会现象进行专门组织的调查，如普查、重点调查、抽样调查和典型调查等。
按被调查单位的范围分，有全面调查和非全面调查。前者是对被调查对象中的所有单位进行的调查，如人口普查、车辆清查等；后者是对被调查对象中部分或个别单位所进行
的调查，如职工家计调查、产品质量检查等。
按调查时间连续性分，有经常性调查和一次性调查。前者是随着被调查对象的变化所进行的经常的和连续的登记，以获得这一调查对象全部发展变化过程及其结果的统计资料，如人口经常登记、原材料消耗量登记等。后者是对被调查对象不连续的登记，一般每隔一段时间进行一次调查登记，以获得被调查对象在某一时间上的状态、水平的资料，如机器设备台数调查。
按取得的资料分，有直接观察法、报告法和采访法等。直接观察法是调查人员到现场直接对被调查对象进行观察、计数、测量等。报告法是报告单位利用各种原始记录和核算资料，向有关部门提供统计资料的办法。目前，各单位填写的统计报表，就是属于这种方法。采访法是根据被调查者的答复来搜集调查资料的方法。
违反统计法的行为：虚报、瞒报统计资料；伪造、篡改统计资料；拒报或者屡次迟报统计资料；侵犯统计机构、统计人员行使统计法规定的职权；未经批准，自行编制发布统计调查表；未经核定和批准，自行公布统计资料，违反统计法有关保密规定。
王金
第6版(读者来信)
专栏：观察台
上报数据与好大喜功
前不久，我参加了《统计法》执行情况的抽查。有个厂产值仅90万元，可上报产值300多万元。一些计划部门和主管部门怕有些统计的数字小了被上级责难，便不顾有关企业的实际情况，按照一定的百分比计算出一个增长数，然后上报，糊弄官僚主义。有的企业，上级下达多少计划就报多少产值。为了完成产值计划任务，有的企业重复计算产值，甚至把其它各种收入也算作产值。
为什么会出现这种状况呢？主要是有些领导人好大喜功。上级部门看一个企业生产情况的好坏，干部工作的好坏，往往只看下面报来的数字，而不去了解实际情况。
经济数据是上级决策部门分析形势、制定政策的基本依据，来不得掺假和虚报。
湖北襄樊市樊西区监察局 胡祥华
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
竹山农村医疗条件真差
我地区所辖的竹山县，由于经济薄弱，山区人民防病治病有很大困难。目前，全县25个乡镇卫生院，23个没有氧气设备，14个不能作透视和常规血液化验，13个不能作心电图、超声波。现有设备许多还是1966年购置的。前些年分配来的大学生都找门路飞往城市。近几年，外地大学生分不来，本地大学生也不愿回。现在，25个卫生院仅有2名本科生。大量是未经培训的人员。据统计，竹山县卫生系统中，无专业学历的达567人，占职工总数的51％，以致医疗质量不高。
湖北郧阳地委宣传部
陆庆安 贺茂堂
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
土法炼硫磺得不偿失
汾西县现有土炼硫磺炉360多座，年产土硫磺1500吨。最近我调查了这个县的6个硫磺厂，发现土法炼硫磺弊多利少，不可盲目发展。
土法炼硫磺排放大量磺烟，污染环境，影响健康。成家庄硫磺厂周围，不少土地表面有一层白霜样的覆盖物。厂对面的山坡上，原先灌木丛生，现在，已衰败、荒芜。成家庄村200多亩耕地每年减产粮食五六万公斤。
炼硫磺的废渣排入河沟，污染水源，堵塞河道。每炼1吨硫磺要排7吨废渣。年产1500吨硫磺，就要排1万多吨废渣。成家庄村河边的3眼水井因被硫磺废渣污染报废。村民只好到两公里外担水。
土法炼硫磺浪费资源。提炼硫磺的回收率仅为30％，每产1吨硫磺，要浪费掉2吨硫磺，1年便要浪费3000吨硫磺。同时，开采出来的大量硫磺粉矿被丢弃了。按当地的硫磺售价，汾西县每年要扔掉价值552万元的硫磺。
山西临汾地区环保局 任贵平
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
土法炼油泛滥 江汉油田遭灾
江汉油田四周现有土炼油厂280多座。这些土炼油厂大都是由乡村兴办或个体经营的。他们从农民手中低价收购原油，然后生产出低劣柴油、机油高价出售。如潜江、仙桃、监利3县、市交界的新沟油田，油井不足20口，日产原油不过40吨，而这一带的土炼油厂竟有40多家。
有的农民无理要求江汉油田出售原油，有的偷盗油田紧俏物资，有的明目张胆带着油桶和扳手开井放油。今年1至5月，江汉油田共发生盗抢原油案234起，造成油井停产221井次，原油减产8000多吨。4月初，油田护警抓获一盗油团伙。这伙人曾与某地方发电站签订一年内有偿提供1000吨原油的合同。他们偷盗原油猖獗，仅一次偷卖原油105吨，获利57750元。
湖北江汉油田 王新春
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
野蛮的淘金者
国家对黄金矿产实行保护性开采以来，山东牟平县辛安河砂金矿采金船周围每天仍聚集着上百的个体淘金者。在争抢矿砂中，矿区秩序混乱，械斗不断，曾有淘金者因争抢矿砂丧命；盗窃和破坏采矿机具的案件也时有发生。怎样实行保护性计划开采，是辛安河砂金矿面临的一大难题。图为个体淘金者在争抢矿砂。
山东地质报 李现文