第6版(读者来信)
专栏：编者的话
抓好政策宣传
这些年来，农民弟兄都渴望些什么？从大量读者来信看，比较多的是渴望了解党的政策，渴望稳定党的政策，渴望兑现党的政策。
为什么农民对政策如此关心呢？因为这直接关系到他们的切身利益。农村工作离不开党的政策指导。且以生产为例，从农作物的种植计划、生产资料的购置，到农副产品的交售等每一个环节，都与党的政策密不可分。所以，只要我们及时宣传解释，使党的政策深入农户，并在实际工作中得到贯彻，农业生产就会得到发展。
但是，一个时期以来，不少地区忽视了必要的政策宣传和形势教育，有的甚至一两年之内也难得开一次会，这就不可能及时准确地传达党的政策。另有一种情况是，党的政策也传达了，但又不认真执行，搞瞎指挥，使党的政策不能兑现。加之党和政府工作出现某些失误和不足，造成了群众心理上的疑虑和恐慌。这样一来，小道消息、各种谣言乘虚而入，给群众增加思想混乱。于是乎，类似杀猪宰羊、砍树毁林、滥占耕地等破坏性的生产就出现了，严重地挫伤了农民的积极性，影响了社会的安定，干扰了党的改革开放方针政策的执行。
改革大潮确实给我们美丽的田野带来了希望，给勤劳智慧的农民带来了实惠。广大农民对党的政策是真正理解和衷心拥护的。我们要把农村工作搞得生机勃勃，就必须加强农村的政策宣传和形势教育。农村的党组织和政权机构要把这件事作为份内工作切实抓起来。党的政策深入人心，那些小道消息和各种谣言也就没有市场了，群众的心也就踏实了。自然，搞生产的积极性也就高了。
第6版(读者来信)
专栏：观察台
让农民群众相信什么？
是党的政策？还是小道消息？
今年3月，我到麻栗坡县搞了近两个月的农村形势教育，感到十年改革确实给农民的生活带来了变化，这应归功于党制定的各项政策。
但是，目前农民对党和政府的政策的理解含有脆弱的一面。也许是我们党过去有政策多变的缺点，导致群众偏听偏信，神经特别敏感。近几年，由于削弱了思想政治工作，很少对农民宣传党在农村的各项政策。群众盼望随时了解党的政策，没有人去给他们宣讲和解释。一些农民对工作人员说：“过去共产党的会多，三天一大会，两天一小会，我们怕开会。可这几年是一两年不开一次会，我们又想开会了。”
由于这些原因，使社会上的许多小道消息成为农民猜度政策变化的主要依据，出现了农民偏听偏信小道消息的情况。我们工作组在董干乡一个村了解到这样一件事，很令人深思。有一天，该村突然有许多人家杀起猪来，村干部们很奇怪，这天既不是什么节日，也没什么重要活动，农民为何都紧张地把猪给杀了？经过调查，原来是村里有人传说，由于城市猪肉供应紧张，国家将恢复实行生猪收购的“购留各半”政策，农民怕失掉既得的利益，才出此下策。
这一事例说明，农村小道消息传播能被农民轻信，与党的政策宣传工作和农民的思想工作的开展不力有很大关系。对此，各级领导部门要好好抓一下这项工作，使党的各项政策更加广泛深入人心，消除藏在广大农民心头的各种顾虑。
云南文山州计划委员会
计划科 郑 勇
第6版(读者来信)
专栏：观察台
雁北地区干部深入基层讲政策
前一段，山西雁北地区不少群众担忧政策要变，于是，该做的事也不敢做了。针对这种情况，最近，雁北地委、行署组织了2000多名机关干部，分赴区直和县厂矿企业、广大农村，向群众讲政策。地委书记徐生岚走访了十多个粮食专业户，专员王善与地区经委、计委负责同志，先后看望了29个工商企业，告诉他们，要相信党的改革开放方针政策绝不改变，不要听信谣言。 山西雁北地委 薛 青
第6版(读者来信)
专栏：观察台
拔苗之苦
我们这里的镇、村几个负责人，今年以须抢种烤烟为由，责令让光明村五四村民组十余户农户将刚出土不久的玉米及快要到手的马铃薯、小麦等自行拔掉，若有拒者，他们亦为其拔个精光，并说什么要农户付工钱。
奇怪的是，他们在群众拔苗后不几天，又通知农户可以把玉米再度种上。真是荒唐之至！
请问这些瞎指挥的领导们，这些农户既缺种烟技术，又缺烘房，怎样获得烤烟丰收？你们这样干，是谁给你们的权力？拔苗之后却通知再度种上又作何解释？“一年之计在于春”，既春光已去，夏日当空，再度种上玉米何言丰收？农户们又怎样度过那漫长的365天？
贵州纳雍县维新区光明村
五四村民组 韦贤贵等24人
第6版(读者来信)
专栏：读者论坛
新形势下如何密切农村干群关系
河北临城县委 王根保
最近，我走访了我县7个乡镇的15个村。这些村分布在山区、丘陵、平原，有的较富裕，有的较贫困，但共同的一点是干群关系融洽，干部威信高、说话灵、工作先进，受到群众称赞。
他们的奥秘在哪里呢？
干部清正廉洁，办事认真公道。赵庄乡下贯峪村党支部坚持做到送礼不要，吃请不到，说情不动，赢得了群众的信赖。近年来，村里开铁矿收入10多万元，村干部没有人拿过一分昧心钱。临城镇北程村党支部书记，今年在计划生育工作中，把实行节育或绝育手术的对象分成5批：第一批是自己家里的人，第二批是自己的亲戚，第三批是党员，第四批是群众认为和自己关系好的人，最后才是群众。仅两天时间，全村计划生育对象全部施行了手术。
干部带头苦干，为群众办实事。郝庄乡官都村党支部书记岳进保1988年走马上任后，多方奔走，集资23万元建成了第一个村办企业。在购买设备时，为了节约开支，他和村委主任张清河有时带着干粮下临城，上邢台，跑北京。企业办成了，盈利了，他却掉了几斤肉。他上任不到一年，村里就先后办起了砖厂、石英石开采场、面粉加工厂等，同时他还带领群众打井7眼，截潜流3处，垫地70亩，栽苹果树2200棵，嫁接枣树3万多株，栽柿子、梨树1200多棵。有的人说：“俺就喜欢这样肯吃苦办实事的当家人。”
发展集体企业，为民带来实惠。调查中，几乎所有干部都反映：穷家难当。于是，这些村都非常重视发展集体企业，给群众带来一些实惠。如临城镇岗头村党支部在带领群众发展商品生产的同时，积极发展村办企业，先后办起了11个集体企业。1988年，全村实现利润60万元，全村人均收入820元，不但1984年以来村里的各种提留统筹全部从集体企业收入中支付，而且还免费浇地、照明。因此，这个村领导班子很有号召力。
讲究工作方法，做好疏导工作。农村干部身在基层，事事处在矛盾焦点上，工作起来难度大。如计划生育、征收各种统筹、分配宅基地、征购粮棉油等项工作都有硬指标，完不成对上难交待；措施硬点，脸色冷点，群众又有意见。因此，讲究工作方法，做好疏导工作十分重要。郝庄乡东川村干部凡事对群众晓之以理，平等待人，做细致深入的思想工作。多年来，全村没有发生过一起报复干部案件和刑事案件，没有一个乱告状的，村风淳正，秩序井然，人民安居乐业，成为全县闻名的“放心党支部”和“文明村”。
政务公开亮底，接受群众监督。这15个村中，大多实行了政务公开制度，尤其是把一些疑点、热点问题公开亮底，让群众监督。梁村乡忠信村利用群众会、议政会、广播、公告栏等形式，将群众关心的集体财务、房基地划分、干部补贴、干部任期目标等内容，全部公开亮底，增加了工作透明度，提高了干部威信，增强了班子凝聚力。去年，这个村的各项工作名列全乡之首。
第6版(读者来信)
专栏：表扬
沅江市个体私营企业守法经营
我市现有个体、私营企业户14919户，拥有资金2943万多元。1988年以来，我市个体劳动者协会在全市个体协会会员中，开展了乡村首富户不忘党的共同富裕目标、自我致富不忘对国家的贡献、勤劳致富不忘科学技术、大胆致富不忘国家政策和法规的“四富四不忘”活动。私营企业主甘良仁为了帮助70多户贫困农民解决春耕生产资金紧缺的困难，今年3月初，向这些农户发放无息贷款2万元。复兴乡新村个体户蔡立辉于去年冬天，拿出2000元建起了一座长期未解决的北胜与阳罗复兴交界的草阳运河水泥红砖桥。今年1月间，阳罗私营企业主陈永湘拿出1万元物资捐助阳罗镇学校维修校舍。
我市个体协会还针对一些个体户法制观念淡薄，法律意识不强的问题，开展了多层次普法教育。去年以来，他们举办了24期法制学习班，2万多人受到法制教育。1988年全市个体和私营的经济案件大幅度减少，市场上的缺斤少两、掺杂使假、以次充好等现象也明显下降。一年多以来，全市涌现出了大量的守法经营户、文明经商户、模范纳税户、勤劳致富户。
湖南沅江市 胡再华 赵华新 章希仁
第6版(读者来信)
专栏：消除污染造福人民
白洋淀泥沙淤积污水蔓延
素有“华北明珠”之称的白洋淀去年夏天重新蓄水以来，仅仅数月就有1／3水面遭工业污水污染。白洋淀的泥沙淤积日趋严重。50年代，白洋淀在7.5米水位时，水面面积46万亩，蓄水量为1.2亿立方米；80年代，处于同样水位，水面面积已缩小到22.5万亩，蓄水量仅为0.8亿立方米。据了解，白洋淀被泥沙淤积的主要原因是白沟引河超标行洪所致，每年从白沟引河输入的泥沙量不断增多。
呼吁有关部门采取措施，治理工业废水，同时，搞好太行山的绿化工作，以控制水土流失。目前，有关部门应严格控制白沟引河行洪，恢复大清河原道行洪，改建大清河进口工程，防止大量泥沙冲入白洋淀，使北洋淀这颗“华北明珠”永放光彩。
河北保定地区农业区划办公室 魏玉璋 韩桂林 王继普
第6版(读者来信)
专栏：消除污染造福人民
工业废水污染石梁河水库
我县石梁河水库是全省最大的人造水库，有水面面积3万多亩，蓄水量6亿多立方米。水库内盛产鲤鱼、甲鱼、银鱼等上百种淡水鱼，每年产出的几百吨长江银鱼、太湖银鱼远销广州、香港和国外。连云港市辖的东海、赣榆等县的生产、生活用水，基本上都靠石梁河水库供给。
近几年来，山东临沭县造纸厂等单位排出的大量污水，不断流入沭河，给石梁河水库带来灾难。水库上游的水面，早已由浅蓝色变成咖啡色。这样下去，不久整个水库就会污染，水库饲养的水产将遭到厄运，几百万亩水稻不能浇灌，几百万人民的生活和身体健康也将受到威胁。
呼吁山东省有关部门采取措施，不要让污水经沭河流入石梁河水库。
江苏东海县石梁河乡 杨明南
第6版(读者来信)
专栏：法律顾问
一家失火殃及他家损失由谁承担？
编辑同志：
入夏以来，四川南江县正直区连续发生3起严重火灾，受灾的农户都是3户以上同居的大院子。虽然失火的起因明确，房屋损失均按保险条例作了赔偿，但因一家失火，殃及了他家的财产遭受损失，由谁负责？请解答。 四川南江县 余兴吾
余兴吾同志：
你反映的情况我们没有核实，现就来信提及的情节答复如下：
要确认因一家失火而殃及他家财产遭受损失，失火人家是否应承担受殃及人家财产损失的赔偿责任，首先就要确认失火人家的行为是否构成侵权损害。在一般情况下，侵权损害的民事责任，须具备4个要件才能构成，即：①损害事实的存在；②侵权行为与损害事实有因果关系；③行为人在主观上对自己的行为及其损害结果确有过错；④行为的违法性。只有同时具备了上述4个要件的行为人，才能成为侵权损害的民事责任者。不难看出，自家失火而造成他家财产损失的，完全符合上述4要件，因而失火者也就是侵权损害的民事责任者。《中华人民共和国民法通则》第106条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”这里讲的过错，是指行为人对其实施某种行为和损害结果的发生所持的一种心理状态，它包括故意和过失两种。也就是说，在行为人的行为已经造成他人损害的事实前提下，要确认行为人是否承担侵权赔偿的民事责任，通常主要看行为人是否有过错。自家故意纵火或者过失失火，殃及他家，使他家财产遭受损失的，行为人的行为显然有过错，因此行为人就应当承担民事赔偿责任。如其行为造成重大损失触及刑律的，还要依法追究其刑事责任。当然，行为人不存在任何过错，火灾是因意想不到的原因引起的，如雷击起火等不可抗拒的原因。那么，起火的和殃及的人家都是天灾受害者，损失由各自承担。
对于火灾后已由保险公司按照保险条例作了赔偿的，火灾殃及的其他人家的保险财产范围内的损失，就不能再向失火人家要求赔偿了，而只能由保险公司向有过错的失火人家代为索赔。保险财产范围以外的财产损失，被殃及的人家可向有过错的失火人家索赔。
本报法律顾问团
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
菏泽地区查处盗窃钻杆案
2月4日你报第五版刊登《钻杆做成防震床，菏泽遍布销赃点》的读者来信后，我们责成地区工商局组织菏泽、鄄城、东明3县、市工商局作了查处。据查，三县、市现有防震床加工点39处。他们制作防震床的钻杆，都是出自中原油田，而加工点都没有购货发票。为此，我们采取了如下措施。
一、中原油田对废旧钻杆的销售一律出具证明和单据；同时我区有关单位定期检查防震床加工点，对没有购料证明和单据的加工点一律封存、处理，直至关闭。
二、加强对废旧市场的管理，对没有正式手续从事购销钻杆的不法分子严肃处理。
三、要求各县、市工商局采取措施，制止钻杆的非法交易，认真查处动用和破坏国家财产的不法分子。
山东中共菏泽地委办公室
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
矿工吃粮问题解决了
你报4月8日第六版刊登了《吃不上国家计划供应粮，2000多名矿工惶惶不安》的读者来信，批评滕州市粮食局对蒋庄煤矿粮油供应不及时，使煤炭生产受到影响的问题。
对此，我局与滕州市粮食局联系，研究出了解决办法：在矿上未建粮油网点之前，暂从距矿最近的柴里粮店办理供粮手续，由市面粉厂、机关粮店供应粮油，以解决职工吃饭问题。蒋庄煤矿对粮食部门的积极合作态度表示满意。滕州市粮食局督促蒋庄煤矿抓紧建设粮店，以便安排好煤矿工人的粮油供应。
山东省粮食局
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
石家庄列车段整顿乘务风纪
你报3月18日刊登了读者来信《玩牌耽误开车门》。经调查，来信所反映的情况属实，我们决定采取以下措施：
对列车长和违章人员分别作了严肃批评，并免发4名玩牌者当月生产奖，按乘务中严重违反乘务纪律罚款规定，每人被罚款20元。
将此事通报全段，在全段各包乘组开展了整顿乘务风纪大讨论，段里组织有关人员，检查落实“严禁在乘务中饮酒打麻将、打扑克”的制度。
石家庄铁路分局石家庄列车段
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
夏津县偿还棉农售棉款
你报4月8日第六版刊登的《要俺今年多种棉 先还去年棉花钱》的读者来信后，县委、县政府立即责成有关部门缓建厂房、办公楼，筹集资金460万元。截止5月8日，我县1988年所欠棉农的售棉款已全部偿还。山东夏津县委 王凤炳 程宝忠
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
难道变成废墟不成
营房掀了顶、椽、檩被拆走了（图一、二）；墙身推倒了，门窗被拆得一个不留（图三）；大树锯倒了，营地里留下一片荒凉（图四）。好端端的一座占地两万平方米的军营，就这样被商丘县西关的一些人明里暗里糟塌得不成样子。据不完全统计，截至今年五月上旬，这座营房已被盗走门六百四十七扇，窗一千零三十四扇，门窗框架四百五十三个，供电设备六百一十八件；被拆墙体一千零一十一平方米，房屋天棚二千九百四十六平方米，猪圈五百平方米；被砍树木七百九十多棵。目前，这座军营仍处在厄难之中，如不及时采取有效措施，制止一些人的明抢暗偷，用不了多久，这座军营将留下一堆废墟。 河南商丘驻军 高连春