第5版(国内专页（经济）)
专栏：
从“粗犷”到“精细”
——兼评企业管理的一个新趋势
本报记者 刘国胜
随着改革的不断深入，企业变得愈加深沉和精细。单纯追求产值、速度的年代需要告别；“一刀切”的传统作法必须摈弃：粗犷的经营方式只有让位于精细的管理才能适应时代要求。肖刚华的对策：
速度服从效益，产值让位于效益
有人预言：进入90年代，能获得成功的企业必将是那些敢于冒风险的企业；能获得成功的企业家必将是具有开拓进取精神的企业家。
让我们讲一个真实而又耐人寻味的故事。
广西柳州市有一家罐头食品厂，建厂12年换了8任厂长，连年亏损，截至1987年底，累计亏损252万元，相当于亏掉了两个厂（该厂固定资产净值为128万元）。
1987年底，这个厂作为试点向社会公开招聘厂长。肖刚华，一位精力充沛的年轻人，于1988年1月中标。肖刚华上任后，采取独特的治厂措施。结果，这个厂当年实现税利152.8万元，一年超额完成三年的承包合同规定的税利任务。今年头半年，尽管银根继续紧缩，主要原材料白糖涨价34％，该厂效益仍稳步上升。
肖刚华上任时，这个厂有140万元的库存积压产品，加上累计亏损，工厂不能参加正常周转的资金占全部流动资金的90％。肖刚华认为，作为企业，这是极不正常的现象，如果继续生产，加大库存，包袱会愈背愈重。于是，他决定立即停产，全力以赴抓推销。当月销售收入47万元，不仅缓解了资金紧张的局面，同时还掌握了大量市场信息。在恢复正常生产持续半年后，库存又显露出积压苗头，肖刚华为防止流动资金过分沉淀，又决定停产10天。
肖刚华说：“道理很简单，企业生产的产品最终是要销售出去，把货款收回来，当产品出现积压时，仍盲目生产，就没有任何意义了。”
利用停产时机，他们还对产品结构进行了适当调整。以往，这个厂既生产罐头又生产凉果，生产罐头尽管产值高，效益却很低，而生产凉果占用资金少，效益高。肖刚华决定停下罐头，增产凉果生产。这样，全年产值要比承包前的1987年下降180万元，下降幅度达40％。尽管这一做法与时尚的重产值观点相悖，阻力不小，但实践证明，这个决策是正确的。自1988年3月至年底，该厂共生产凉果801吨，产值250万元，实现税利142万元。如果仍以生产罐头为主，要实现这样的税利，则需要达到2500万元的产值，以柳州市罐头食品厂现有投资规模，这是根本做不到的。崔洪禄的招数：
精明的经济核算，严密的规章制度
今后相当长一个时期内，我国企业深化改革应走什么路子？在一次全国性会议上，有的企业领导者提出，应该走低速、紧缩、高效的道路。建议政府对企业的考核要规范化，主要考核企业的固定资产税利率、销售税利率、流动资金周转天数和可比成本降低率。
有人分析，对于大多数企业来说，造成成本偏高、效益差的主要因素是物耗偏高。所以，大幅度提高企业经济效益的根本办法是狠压物耗，降低成本，加快资金周转。
然而，这就需要更加精细地管理企业。
在齐国故都——山东淄博市，有一家齐鲁乙烯塑编厂，这个厂投产一年多，主要经济指标都超过了国家二级企业标准，其中人均年创税利和全员劳动生产率还超过了国家一级企业标准。而周围几个厂家，在同样设备、同样产品、同样条件下，所创造出的效益却远远不如齐鲁乙烯塑编厂。这其中有什么奥秘吗？如果我们仔细考察一下齐鲁乙烯塑编厂，那么，你就会发现，他们在精细管理上下了功夫。
这个厂分拔丝、织布、编袋等几个车间，每个车间的运转都达到了最佳状态，真正做到人机满负荷。在生产过程中，他们不仅讲求产量和质量，而且特别注意降低废品率。比如拔丝车间，废品率不到1％，也就是说产品合格率达到99％以上，而一般同类企业只能达到98％，仅此一项，这个厂每年可增收20多万元。
他们生产的编织袋，质量好，重量轻。他们算过一笔帐，如果每条袋子节省一克原料，那么年产2500万条塑编袋，一年就可节约25吨原料，价值23万多元。而这个厂生产的塑料编织袋一般比别厂的同类产品轻5克，既符合质量要求又增加了收入，仅此一项每年可增收100多万元。又比如人工切袋子，要求误差在正负1公分之内，他们在生产中充分利用允许的误差范围，尽可能做到节省。他们认为，短半公分，或长半公分，都有帐可算，一条袋子节省一公分，每年就可增收近30万元。
上述这些看起来是极细微的事，却给企业创出了大效益。用最低的成本，最省的原料，生产出最好的产品，这就是山东淄博齐鲁乙烯塑编厂不断奋斗的目标。
厂长崔洪禄说，企业必须处处精打细算，稍一疏忽，就会有百八十万元流失掉。现代企业管理工作只能愈来愈精细，不得有半点马虎。齐鲁乙烯塑编厂加强精细管理，创造出较高的经济效益，在同行业中名列前茅。仅以资金利用率为例，上级部门下达的资金周转指标是130天，去年他们的资金周转为81天，今年一季度又减少到46天。
生产经营实行精细化管理，必然要求职工具有较高的素质，令人惊奇的是，齐鲁乙烯塑编厂的职工大部分来自农村。针对这种情况，在建厂初期他们就抓职工正规培训，跟班指导，同时还建立了严密的规章制度。工厂十分重视技术人员的作用，不惜重金培训和引进大批各类专业技术人员。这家仅有500名职工的企业，在智力投资上就用去了60多万元，经过大专院校一年以上专业培训的有180多人，参加企业管理和全面质量管理培训的240人，职工素质达到相当高的水平。
“人员的素质高是严格执行各项规章制度的坚实基础。”崔洪禄厂长对自己的企业充满信心，他说：“无论客观环境发生什么变化，我们的企业都能保证按厂内秩序运转，这就是我们的根基。”如今，齐鲁乙烯塑编厂已成为当地一颗明珠。凡是到这家工厂参观过的人，都明明白白地看到了这个变化。走向精细化管理，是现代企业的必由之路。
第5版(国内专页（经济）)
专栏：
依法管水
——北京市节约用水的经验
本报记者 刘燮阳
北京华都啤酒厂浪费水严重，15处设备冷却水直接排放，哗哗流淌；8处管线失修失养，每小时浪费水132立方米。为此，北京市节水办公室决定给以经济处罚。
这一情况对华都啤酒厂振动很大，厂长刘宪洲主动要求降一级浮动工资，并撤换了有关节水人员，发动职工采取措施节约用水。
北京市节水办公室认为，这个厂改正错误态度较好，决定暂不罚款，限期两个月改正，以观后效。
北京是一个人口众多的城市，也是一个缺水的城市，一年用水量达47亿吨，可供用水量只有32亿吨，欠缺1／3。过去，在节水上做了不少工作，由于缺乏有力的措施，收效不大。
从1986年开始，北京市有关部门强调“以法管水”，先后颁布了节约用水7个法规、规定：各机关团体要坚决取消大锅饭的包水制，生活用水按户计量收费；工业用水要提高重复利用率；新建、扩建和改建工程项目，要配套设置节约用水设施；超计划用水必须缴纳加价水费……凡违背法规者，根据情节轻重，进行经济和行政的制裁。
实行依法管水，有章可循，绝大多数的机关团体，分户安装了水表，不少企业改造了设备，提高了水的重复利用率，建设新的项目首先考虑了节水装置……节水工作取得了新的进展。
但是，也有少数单位，无视法规，不重视节约用水。对这些单位，北京市采取的办法是：先提出黄牌警告，进行规劝，屡教不改，坚决按法规办事。1986年检查150个单位，受处罚的50多个，罚款18万元；1987年检查600个单位，受处罚的单位有296个，罚款126万元，去年检查7850个单位，1／3的单位受到处罚，罚款384万元。
北京是首都，中央机关、大专院校多，市有关部门一视同仁。国家建设部是北京市节水办公室的顶头上司。这个部机关浪费水严重，市节水办照样向他们提出黄牌警告，限期改正。此事，引起了建设部部长的重视，立即责成机关行政部门，采取有效措施，节约用水。现在，国家建设部成了北京市节约用水的先进单位。
1986年以前，北京邮电学院一年超计划用水18.6万立方米，被罚款68万元。此后，他们上下齐动手，成立了专门的节水机构，并投资10万元，改造卫生洁具260套（件），安装游泳池净化循环用水等装置，去年，在增加1.4万平方米宿舍和4万平方米公用建筑的情况下，用水量从1986年的61万立方米下降到21万立方米。对这样的单位，北京市大力进行了表彰和奖励。今年，在全市节约用水的大会上，市节水办又表彰了一批节约用水的先进单位和个人。
当然，依法管水是逐步完善的。刚开始只是规定取消机关的包水制，接着制定了《市城镇节约用水奖励办法》、《市城镇用水浪费设施管理试行办法》、《市冷却塔管理暂行办法》、《市用水单位水量平衡测试管理规定》以及《市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》等法规。去年是颁布节水法规最多的一年。从今年开始对地下水、地表水加强了管理，凡涉及使用和增加地表水的工程项目，必须先向主管部门办理取水许可证方可施工，否则，不予供水，违反规定，要受处罚。与此同时，还开始征收地下水资源养蓄基金，对单位自备井超计划开采部分实行累进加价收费。他们准备在今明两年把有关的法规建立起来，相互配套，成为一个较为完整的法规体系，使北京成为节水型的城市。
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专栏：
警惕：假冒商品死灰复燃
本报记者 潘岗
来自各方面的信息表明，几经“严厉查处”的假冒、伪劣商品风，近来又呈“死灰复燃”之势。主要标志是假酒、假农药、假日用品、劣质电器等商品不断冲击市场。今年一季度，中国消费者协会和20个省、自治区、直辖市消费者协会共受理消费者投诉2.9万余件，比去年同期增长55.1％，其中投诉质量问题的占71.2％，而假冒商品、仿冒商标投诉比去年同期增长361.1％。
春节前后，国家技术监督局在10大城市抽查发现，低劣、假冒商品相当严重。其中尤以白酒为最。西安市标准计量局对4个百货商场销售的西凤酒进行抽查检验，发现全是假货；广州市标准计量局的同志随意走进海珠区某营业部，便查出10箱假冒五粮液。
山东省有关部门今年1—5月化验德州、惠民等地送检农药480个，不合格的假劣农药达360个，其中26％的农药有效成份为零。
在鱼粉主要产区浙江省，有关部门抽查了某乡18家鱼粉厂生产的鱼粉，无一家合格。其中有11批次的产品含有害菌种，根本不能供家畜食用。
中国药品生物制品检定所春节后对樟树、亳州、禹县、百泉4个中药材集散地进行调查，发现在那里伪劣药材比比皆是：山茱萸的伪品有大枣皮、山桂皮等；山药伪品为木薯；蟾酥伪品无刺麻舌感……
国家纤维检测局调查组去四川了解到，成都、重庆、乐山等地一些毛纺厂、毛毯厂，因去年从河北威省购进了掺有大量白云石粉、石英粉的羊毛，使这些企业直接经济损失达上百万元。
近来在吉林、黑龙江、广西、贵州、甘肃新疆等地，还发现了大量用人造革冒充牛、羊皮的“皮鞋”，用马粪纸作衬、锯沫垫底的“旅游鞋”。
值得注意的是，假冒伪劣商品泛滥成灾，有的已危及出口。上海进出口商品检验局年前对来自江西昌都、九江、景德镇的芝麻进行检验，杂质分别为10.72％、13.42％和21.98％；上海粮油进出口公司验收从安徽、河南收购来的芝麻，抽验37批，36批不合格，杂质最高的一批为23.6％。而国家规定芝麻杂质含量不得超过3％，外贸规定不得超过2％。
据分析，假冒商品、伪劣商品再度泛滥，除一些不法分子趁市场某些商品紧缺之机，利欲熏心掺假外，主要是一些国营商业部门，包括为数不少的“官倒”，只顾赚钱，盲目经营，弄虚作假，助纣为虐。另外，财政上的分灶吃饭和干部管理上的“块块”负责，也使得一些执法机关在“严肃查处”上“走了过场”。
今年元月7日，贵阳市工商局市场检查大队在铁二局贵阳指挥部服务部查获假茅台酒1800瓶，假茅台酒商标标识1900套、假茅台酒空瓶1900多个。但有关人士执迷不悟，次日用一万元公款向办案人员行贿（被拒绝），并继续隐藏大量假酒。今年4月4日，贵阳市工商局检查大队接到群众举报，又在该服务部查获冒牌酒5700多瓶。
少数不法分子严重掺假，有关部门查处不力，使相当多的人产生侥幸、攀比和报复心理，你做初一，我做初二，“不掺白吃亏”。有人问过一位正在往粮食里掺杂的农民，这位农民称：“俺买的300斤磷肥上到地里，庄稼没多收，反把地弄坏了，找人一看，原来是一些粉碎的石头面子。挨刀子的，你卖假的坑俺，俺也叫你尝尝假的滋味！”
有关人士指出，国务院办公厅日前转发了国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》，对流通环节经销假劣商品无疑会起到抑制作用。但要全面制止假、劣商品风，还需要各部门、各地区采取措施，相互配合，下大气力综合治理。
（附图片）
挂羊头 纪顺安 原载《农民日报》
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专栏：快语新言
开发性农业大有可为
张宝华
在少数农民因种地赔钱不愿多种地、部分地区农民争相弃农涌入大城市做工的时候，河北省玉田县依靠科技搞农业开发，留住了农民的心。这件事应引起更多的人注意。它表明，开发性农业是消化农村剩余劳动力的好场所。
我国幅员辽阔，从南到北，无论哪里总有些河流、山川、草地、湖泊可供开发。我们可以设想，如果我国所有盐碱地都变成金银滩，荒草地变成米粮川，和尚山变成花果山，废水坑变成鱼虾池，那将是一笔多么巨大的财富啊！同时又将容纳多少劳动力啊！
搞开发性农业，首先应该转变小农的旧观念，树立大农业的新观念。一提起农业，至今还有人总是禁锢在“单一种田”的小天地里。殊不知，粮、苇、渔、林、牧、加工都属于农业的范畴，农业大有文章可做。
科学技术先行，是搞好农业开发的关键。实践证明，农业要以最小的投入换取最高的效益，离不开科学。要想在农业领域进行深层次的、广泛的开发，更离不开科学技术。总之农业摆脱徘徊的局面登上新台阶，必须依靠科学技术，别无他路。当前，首要任务之一应是使教育工作、科技工作成为农村的“硬任务”，让更多的农民拿到一把科技的“金钥匙”，去打开农业致富的大门。
搞开发性农业是一项长期、艰苦的工程，因此，必须具有一个长远的目标和稳定的政策。那种朝三暮四，东一鎯头西一棒子的开发，是不会收到更大成效的。一些地方的经验证明，吸收专家、技术人员参加，制定一个长远总体规划，有利于科技人员下乡搞承包，有利于调动各界人士踊跃投资，有利于调动农民搞开发的积极性。只要我们政策对头，科技先行，农业致富路是会越走越宽的。
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专栏：批评的反应
接受新闻单位批评
苍南县打击制售假冒商标活动
5月8日，《人民日报》、《市场报》、中央人民广播电台对苍南假冒商标问题提出批评，在苍南县引起了很大的震动。苍南县委、县人民政府认为，新闻单位的批评是善意的，下决心发愤雪耻，部署打击假冒骗违法活动的专项斗争。
一是建立专门组织，加强领导。县委、县人民政府成立了以县长为组长，有公、检、法、司、工商等11个职能部门负责人参加的打击假冒骗违法活动领导小组。二是运用法律手段，认真查处。县人大常委会作出了“关于进一步实施《商标法》，坚决查处和打击制售假冒商标违法活动的决议；县人民政府发布了“关于打击制售假冒商标活动的通告”，强调从重从快查处假冒骗违法活动，克服以罚代刑的轻处理倾向。三是实行综合治理。县委、县府抽调216名机关干部，组成打击假冒骗违法活动工作队，分赴重点地区，开展宣传，认真查处，清理和整顿印刷行业。四是把打击、查处假冒骗违法活动列入干部工作目标管理责任制。
到目前为止，全县已出动647人次，对901家企业和个体户进行突击检查，共查获违法案件71件，其中大案30件，查获假冒服装商标1030米，其他商标标识908.25万张，行贿通函19.5万份。此外，还对全乡科教工艺厂发寄行贿通函征订党员手册、江南工艺厂乱印1989年高考政治科预测题等6个案件作出了严肃处理。现在，苍南县打击假冒骗违法活动的专项斗争仍在继续深入之中。
（晓薛）
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专栏：
林业：绿色企业
——评述三明市集体林区的改革试验
本报记者 张铭清
去年4月，国务院批准将三明市集体林区列为全国农村改革试验区。一年过去了，三明市在探索集体林区的机制转换和现代林业发展的新路上，迈出了健康的第一步。围绕着“加快培育，加强保护、合理利用，全面发展”这个主题，首批试验项目开始了改革探索。
把林业作为绿色企业来办
长期以来，集体林区造林实行的是国家无偿补助的办法，农民把造林作为赚公家“补贴”的副业。于是出现了“春造林、夏不管、秋不见、冬再来”、“年年造林年年荒”的现象。造林统计数字已几倍于荒山面积了，但荒山依旧，绿颜难见。
能怪谁呢？发贷款的不管造林，造林的不管成林，环环脱节，无人负责。
办好改革试验区，三明市首先在转变观念上突破。他们开始用商品经济观念指导林业，把林业作为绿色企业来经营。
于是，在资金管理上，改无偿投放为有偿贴息贷款造林。在资源培育方式上，改盲目造林为集约经营、定向培育，按高投入、高产出、快投入、快产出的原则，在全市建设一千万亩商品材基地。在所有制方面，打破“大锅饭”，实行以“分股不分山、分利不分林”和“折股联营、经营承包”为主要内容的林业股份合作经济。
这样做了以后，三明市彻底打破了传统林业经营方式。在商品经济观念指导下，构筑起林业商品经济的框架。在这个框架里，林业成了与市场有紧密联系的绿色企业。
改无偿投资为有偿投资
林业，是一种山地露天作业的再生资源产业。它周期长、风险大、效益慢，加之长期处于自然经济状态，对考核投资效果造成一定困难。为改变资金投入有去无回的状况，三明市、县两级成立了林业建设投资公司。投资公司既掌握造林经费及低息贷款等各项有偿资金的管理和投放，又广泛吸收企事业等单位投向林业建设的社会资金，以独资、合资、借贷、补偿联营等投放形式，既投资造林，中间联营森林，又可购买青山、收购中幼林，把采种育苗、造林、抚育、间伐、多种经营、林产加工等都纳入商品生产轨道，使投资者的资金有了回路。投资公司控制了相当份额的林权，而且价值已大大超过了投资数，从而使林业资金实现了滚动增值。
改无偿投资为有偿投资之后，三明市以木材为原料的工厂和企事业单位共有偿投入造林6000多万元，面积223万多亩，他们已经把林业作为自己的第一原料车间来投资经营了。
为使营林向商品化、集约化方向发展，三明市正兴建集约经营1000万亩速生丰产的商品材基地，让占全市35％的林地承担起全市80％以上的木材生产任务。到今年3月，全市高标准的速生丰产林基地已达274万亩，平均每亩每年生长量约0.8立方米，大大高于一般人工林。许多基地已达到一年一棵树长高1米，胸径长1厘米，每亩活立木增1立方米“三个一”的速生丰产标准。绿色企业由此才生机勃发。
建立森林市场
长期以来，人们把森林只作为自然资源，其本身没有价值。出售木材只计采伐运输的成本，生长着的森林是不能进入市场的。这种森林非资产的无价观念，是形成只造不育或粗造乱砍现象的一个重要原因。
三明市通过引入竞争机制，建立森林市场，以使林业的发展符合商品生产的等价交换要求。他们通过森林市场进行实物租赁、承包、信贷、投股、联营、转让等形式，把凝固在山上的森林资产搞活。把周期长、见效慢的林业生产分割为造林、抚育、采伐等形式的几段经营，既加速了资金周转、扩大了资金投入，又调动了林农的积极性。
三明市森林市场管理试行办法规定：不论国营集体或个人的幼林、中林、成林，只要有合法证件并办妥手续，都可以进入森林市场出卖。森林市场交易不限地区、部门和所有制，国内外客商、个人都可以进入森林市场交易。交易办法由买卖双方洽谈确定。成交后的森林、山地所有权不变，使用权随森林一起转移。
一年多来，三明市森林市场已成交34笔，金额565万元，森林面积7.6万多亩，绝大部分是中幼林。买方全是国营林业单位，卖方除两笔是林农承包荒山营造的幼林外，其余均为村集体林，成交方法有中间联营、补偿贸易、资源抵押等。
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专栏：
铁道部第十六工程局局长钟以彪，重视支持企业档案管理升级工作，全局6个立档单位获得档案管理省市级先进企业，其中机关、一、二、三、四工程处在全路基建系统率先晋升为档案管理国家二级。移交的大秦铁路一期工程竣工文件，被部、北京铁路局档案处称为全路一流水平。充分利用档案减少经济损失37万元，创经济效益近百万元。图为钟以彪（左一）向上级领导翟月卿汇报档案工作。
成海忠摄