第6版(读者来信)
专栏：调查与思考
“厄运”的背后
——哄抢、盗窃国家财产原因分析及对策
本报记者 李仲春
编者按：最近一段时间，本报收到的读者来信中，反映哄抢、盗窃国家财产问题的相当多。记者就此问题到公安、铁道、能源、石油等部门进行了采访。《“厄运”的背后》这篇记者调查反映的正是这些“被盗大户”受到的严重损害，探讨造成这种畸形社会现象的原因和对策，以引起全社会的重视。希望各主管部门采取相应措施，从宏观上、根本上加以解决，避免国家财产继续遭受哄抢、盗窃的“厄运”。
２月初，公安部的一份材料中写道：“近年来，盗窃、倒卖铁路、石油、电力等部门的通讯器材、设施和工业原料的犯罪活动相当突出。”
记者从国务院有关部门和其他有关单位提供的１９８８年的材料中摘取了如下数字：
铁道部：全年哄抢、盗窃运输物资、铁路器材、内部物资、旅客财物四项共发案１７４０６起，直接经济损失２５００万元。
邮电部：全年邮电通信线路遭破坏的案件为１２９９起，被盗电话线９２万多米，干线和市内电话电缆１．２万米，电杆１１００多根，阻断通信历时３１２．６万路分，直接损失３８１．９万元。
能源部：大庆、胜利、中原、华北、大港、南阳６个大油田，全年共发案２１００起（其中重大案件１５００多起），被抢原油８０万吨，被窃生产用电２亿度，两项折合１．２亿元。
林业部：全年哄抢林木案５３１４起，盗窃案３．８万多起。两项毁林２．８万亩，计１５万多立方米木材，折合１６２７．８万元。
多数部门没有全面的统计数字，局部的统计也足以令人瞠目。水利系统的湖南宁乡县境内的黄材水库，去年发生盗窃水利设施案８０起；商业部所属上海商业储运公司，去年因哄抢、盗窃损失２６６万元；中国人民保险公司有关同志介绍，去年因盗窃案赔偿客户５０００万元，占索赔总额１．５亿元的３０％之多。
以上这些数字，仅仅是不完全的、最低限度上的统计。各种哄抢、盗窃造成的直接经济损失固然惊人，而哄抢、盗窃使列车停车、脱轨、晚点；通信中断；油田钻井停钻；森林被毁、生态遭破坏等等，因此而造成社会效益的损失，是无法简单地用数字来统计的。
公安机关为使国家财产免遭哄抢、盗窃，使出了浑身解数，采取措施，打击犯罪分子。但是，此类案发率仍呈上升趋势。这确实令人深思：原因何在？解决这一问题的出路在哪里？
失衡的心理 极端的行为
我国几千年的封建经济形式，以及建立在其上的传统文化，更重于抑制人们的金钱欲念，灌输“重义轻利”的道德观。“君子喻于义，小人喻于利”的观念给人们深刻的影响。解放后，乃至１０年“文革”中，我们较片面地看待个人利益和金钱的问题，甚至把金钱和铜臭划为等号，耻于提及，造成了人们“谈钱色变”的变态心理。近几年，在对外开放，搞活经济的形势下，商品经济日益发展，人们正当的物质利益欲望和需求受到了肯定，对“金钱”和“个人利益”的观念有了变化。但是，在这场剧烈的变革中，由于种种原因，必要的道德教育和有效的社会约束没有跟上，致使一些人的心理失去平衡，已由对金钱、物质的正当欲求发展到唯利是图、“一切向钱看”的极端。“致富不忘贵昆线，发财不忘粑粑店”。粑粑店是贵昆铁路线上的一个隧道，因路基下沉，列车至此限时速５公里。路险车慢，犯罪分子如鱼得水。去年１至１０月份，这一段共发生９４起哄盗案，成了一些人靠不义之财致富的“金银窝”。“要想富，偷铁路，一夜一个万元户”已是活生生的现实。
悠久的封建社会，同时也造就了小生产者的平均主义、互相攀比的心理。眼看着别人“发”了，那些未“发”的人红眼病发作，妒火中烧，但又致富无门，生财少道。于是，少数人就不惜采取有损国家利益的极端行为。这是许多哄盗国家资财者的另一重要心理因素。
我国目前正处在经济变革阶段，新旧体制的交替，思想观念的活跃，有些人心理失衡而易走极端，甚至他们已失去了国家意识。在大力进行社会思想和道德教育的同时，还要靠法律的外力作用，采取双管齐下的方式，形成有效的约束机制。
权力的匮乏 执法的困惑
目前，邮电、林业、能源、水利和交通等部门多属双重领导。有些地方的领导人以局部、地区利益为重，干预部门公安机关执法办案。加上严密的关系网，浓厚的说情风，致使有些犯罪分子被捉捉放放，更有甚者，有的首恶分子逍遥法外。一些地方公安机关也因种种原因，很难秉公执法。尽管铁道、石油、邮电、林业等都有自己的公安机关，但是很难做到执法从严。
在采访中，这些部门公安机关反映，他们被授予的权力有限。如石油部门公安机关，各地政府授予他们的权限不一，有的有侦查权，没有预审权；有的有行政拘留权，而无刑事拘留权；有的有收容审查权，有的则没有。一些部门公安机关只能行使所在地公安厅（局）所授予的部分权限。这无疑捆住了他们的手脚。理顺公安管理体制，不仅仅是扩大权限问题，更重要的是建立配套的公检法体系。华北油田分布在河北省２６个县市境内，但只有公安系统，而无相应的检察院、法院，立案后必须与２６个县市的检察院、法院打交道。由于种种原因，很多案件不能及时或公正处理，这更使有些犯罪分子有恃无恐、甚嚣尘上。国家应该从宏观上理顺这些部门的公检法体系，使他们有执法的权力和保障，真正对犯罪分子起到震慑作用。
局部的膨胀 全局的萎缩
林业部公安局一位副局长对记者谈到，有些地方的领导人竟然提出了“向山林要钱”这样目光短浅的口号，怂恿本地群众哄抢、盗窃国家林木。１９８５年以来，海南东方县决定，由县林业局组织５个采伐队，深入尖峰岭林业局江边林区，以林权地界不清为托辞，砍伐森林面积达１１４９０亩，砍伐林木达１１５９４立方米。
由小炼油厂、炼油炉组成的“围墙”已包围了国家的一些大油田。一些小炼油厂从正当渠道得不到原油，就走捷径，从农民手中收购。这种生产方法无疑助长了不法分子哄抢、盗窃国家原油的行为，而一些地方政府竟然默许，有的小炼油厂还领了营业执照。河南南阳油田附近偷抢原油的农民，从单人到团伙，由夜晚变白昼，从自行车带到拖拉机运，竟明火执仗地干起来了！油田附近几乎村村有炼油炉。
我们的干部按理说应把国家利益放在首位。但为什么有些人却损害国家的利益呢？原因之一是，一些地方的组织在考察、提拔干部时，把在任期内是否使群众多挣了几元钱，作为衡量政绩的一条主要标准，而不顾社会综合效益。这势必助长部分干部地区利益为主、短期行为领先的错误思想。也有少数基层干部带头干利己害国的事。贵昆铁路线上有些地方的村干部甚至组织群众哄抢、盗窃国家财产，并规定凡因此被捕、受伤者，一律由村里照顾其家属或本人。
因此，从这个角度审视哄抢、盗窃国家资财的问题，在考核、任用干部时，决不能只看他们为本地区谋了多少利益，而且还要看得来的途径是否合法，是否有损国家利益，从而对干部进行全面、科学地考察。
紊乱的渠道 销赃的沃土
紊乱的收购渠道，为哄抢、盗窃分子提供了肥沃的土壤，使犯罪分子如虎添翼。
一些大型钢铁厂通过串换或设点收购，大量换取、收购废旧金属。北京市有些企业与河北部分市、县物资回收部门签定了串换钢材的合同，１吨新钢材换取３吨旧钢材。仅北京市公安局就上百次查获了给这些企业送“废钢铁”的河北农民，查获“废钢铁”１１００吨，有些竟是未用的建筑钢材！
几年来，海南省东方、乐东等县的群众盗砍国家一类保护的珍稀树木花犁木，屡禁不止。主要原因是收购渠道混乱。
在大港油田的港西油田至孔店油田一带，每天都有农民的毛驴车和自行车载着原油去小炼油厂送货。据统计：这一带的小炼油厂每天收购原油１５—２０吨。
过去，废旧物资收购，由国家统一管理，物资、商业部门统一收购。１９８６年废旧物资收购市场放开后，收购部门繁杂，既有物资、商业系统的，也有乡镇企业的。前两者属国营性质，大多数收购单位较注意废品来源。但后者所属的收购点多数不问来源，一律收购。这样，很多无证的个体户干起了“破烂王”的生意，走村串户，沿街收购。有的在大型国营企业附近安营扎寨，使这些企业的物资常常被盗，企业陷入防不胜防的境地。
废旧物资回收体制的种种弊端，刺激了哄抢、盗窃行为的滋生，治本之策，应当改革不合理的回收体制，统一管理收购工作。同时应对收购的范围、品种进行规定，对一些物品和交售人进行严格审查。
勿庸讳言，这些部门内部在制度和管理上也不同程度地存在着问题。如石油部门规定，工完料净，但部分油井并未做到。又如铁路货运部门执行规章制度不严，铁路货票管理不善；铁路职工监守自盗，等等。
总之，要使国家财产免遭哄抢、盗窃，需要全社会高度重视，因为这不仅仅单纯是打击的问题，更重要的是要树立一种良好的社会风气、道德风貌。需从中央到地方，共同采取措施，对症下药，综合治理。 （附图片）
这几张照片是中原油田公安处提供的。图一是附近村民偷盗的油田器材；图二是正准备被倒卖的油田设施；图三是一个收购站销赃现场。
第6版(读者来信)
专栏：建议与要求
尽快整顿废品收购站点
３月１９日、２０日，我省闻喜县公安局截获两卡车铝线等物资，从中查出了东镇涑阳村聂吉庆父子开办的废旧金属收购站非法收购的铝线、电缆线、电动机等物品，达１４吨之多。
废品收购与废品加工，本是利国利民的好事。但是，近几年来，一些废品收购站、加工点已成为犯罪分子销赃、窝赃的据点，有些废品收购和加工人员直接从事犯罪活动。今年２月，我省忻州市在两个个体铝制品加工厂查获铝线３０００多米，这些材料大部分来自个体收购站。我省翼城县最近对７个收购摊点突击检查，查获非法收购的铝线３５８０多米。３月１５日，河津县公安局在史惠村高天厚个体废品收购点查获４卡车物资，其中电力补偿器３台、电缆线１５００米、铝线１０５０米、铜线３００公斤、变压器芯２个。经审查，从中查出３个盗窃团伙。令人吃惊的是，一些国营单位也加入了这一非法活动。今年２月，一个盗窃团伙将偷来的８台变压器卖给了雁新废旧物资回收公司门市部。
有关部门应加强对废旧物资收购站、点的管理，认真清理和整顿现有的废品收购站、点。
山西太原市南尚墙１２号 郭尚廷 郭峰
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
汉水河道上航标通讯设施屡遭破坏
航运电话专线和航标灯，是保证船只安全的重要设施。然而在近期，我省汉口至襄樊汉水沿线电话专线和河道的航标灯，屡遭不法分子的破坏，造成了重大损失。
汉水沿线的钟祥段通讯线路已连续５次被盗，４０００米的铜铝线被不法分子窃走；沙洋线段连续１０次被盗，３５００米铜铝线早进了废品站。汉水河道的航标灯也屡遭盗窃。前不久，一船队行至天门市多宝一带，由于航标灯被盗，迷失航向，造成了事故。又因电话线路被人破坏，船队无法呼救，眼睁睁看着价值数十万元的船与货沉入了江底。
目前，汉水汛期即将来临，而河道的这股“盗线灭灯风”如不及时制止，后果将不堪设想。
武警湖北某部 魏啸 乔德清
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
汛期来临以前尽快修复这段公路
我市薛峰水库在汛期时常出现险情，市里经常组织人员上水库护坝抢险。但是，在通往这个水库的延山公路１０公里处，因１９８５年山体滑坡塌方，１００多米路面上堆积了４米多高的泥沙和石块，至今没有清除。一遇雨天，路面泡软，交通经常中断。去年８月１３日，我市下了特大暴雨，护坝的百十辆汽车、数千名人员被挡在这段路上，只得绕道步行１０多公里赶往水库。由于车辆不能通过，后勤受阻，抢险物资和生活物品不能及时运到，护坝人员只好空着肚子，轮换使用工具劳动。
今年汛期又将来临，而这段公路上的多年堆积物还原封未动。呼吁有关部门采取措施，尽快修复这段公路。
陕西韩城市人武部 严明
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
厂家不应这样对待消费者
我于１９８７年９月从邵阳市某商店买回一只上海钻石手表厂生产的女式手表，使用不到２天就停摆了。在保修期内，我去商店修理部修理不下１０次，可总也修不好。修理师傅和营业员要我把表寄到生产厂家修理。为慎重起见，１９８８年９月，我写信与厂里联系，征求他们的处理意见，可３个多月杳无音讯。今年元月初我又给厂家写信，并到出售商店盖章证明所购手表确属质量问题，把表与信一齐寄往上海钻石手表厂。３月中旬收到了厂家寄回的手表，可一试验，仍然是只“死表”。接着，我给厂长写去一信，批评他们对消费者不负责任，他们也不予理睬。
湖南日报邵阳记者站 郭跃进
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
七个月要不到冰箱退款
去年６月１４日，我在无锡县堰桥日用杂品商店，买了一台杭州通用电器厂生产的日芝牌双门电冰箱，价格是１８１５元。当时这家商店还搭配销售了一台吊扇和一台台扇。
去年８月，我打开冰箱使用时，发现有问题。８月２３日和２６日，我两次到商店要求退货，商店叫我直接把冰箱退给无锡县日用杂品公司。２７日和２８日，我又连续两天与县日杂公司交涉，他们也同意退货。８月３０日上午，我把冰箱运到县日杂公司，但是他们当时没有给我退货款，只给我一张退货条。
为索要退货款，我打了几十次电话，到县日杂公司跑了无数趟，但得到的回答是：“耐心等待。”今年３月９日，我再次前往县日杂公司，正副经理的答复仍然如故。
江苏无锡市电视机厂设计一所 谷永方
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
邮局不送报信 害苦农场群众
我场有三十个处级企事业单位，人口十二点四万。多年来，邮电部门只在场部设一个办理邮政业务的支局，不负责向各企事业单位、机关、生产队和居民投递报刊信件。这样，各单位就只好派人去邮局取。为此，常有加急电报被耽误，日报往往变成“周报”、“月报”，群众很有意见。
黑龙江萝北县宝泉岭农场 时磊
第6版(读者来信)
专栏：表扬
古陶牌奶粉得以辨诬正名 端赖江苏省有关检测部门
１９８７年１２月上旬，山西平遥县乳制品厂将１０吨古陶牌全脂牛奶粉卖给江苏徐州市糖酒公司。这时，徐州方面收到一封匿名为平遥县乳制品厂化验员的“揭发信”。这封匿名信称：“我厂化验水平不过关，奶粉的细菌超出指标，望你们不要销售。”１９８８年１月上旬，徐州市糖酒公司向平遥县乳制品厂发了中止合同、拒付货款的电报。匿名信还寄到了徐州市卫生防疫站，让其所属的１市６县停止购销古陶牌奶粉。此后，镇江、柳州、株洲、酒泉等地的２０多个单位也收到同样内容的匿名信。
匿名信弄得古陶牌奶粉的生产者和经销者有苦难言。厂长常学温哭了：“不知道我把谁得罪了，你就是对我再不满，也不该拿大家的事业瞎折腾呀！”
徐州市有关部门倒没有轻信匿名信所述，认真进行了抽样化验，化验结果证明古陶牌奶粉各项指标全部符合部颁标准。徐州市防疫站在会上专门为古陶牌奶粉正名。１９８８年上半年，江苏镇江市牛奶公司派人到平遥乳制品厂实地考察，先后订购奶粉６７吨。１９８８年７月，匿名信寄到了镇江市人民政府、市工商局、市防疫站。镇江市牛奶公司把古陶牌奶粉送到江苏省最高检测机构扬州高级商测中心检验，这家权威化验单位又为古陶牌奶粉正名。中国粮油进出口公司上海分公司派人到平遥县乳制品厂考察后，一次订货７０吨，并要求厂家１９８９年供货４００吨。
由于这封匿名信四处散发，给平遥县乳制品厂造成了１０万元的损失。但由于古陶牌奶粉先后经受了２０多次顾主的化验，反而引来了越来越多的顾主，这是写匿名信的人所没有料到的。古陶牌奶粉得以辨诬正名，真得感谢江苏省和徐州市、镇江市有关检测部门。
山西日报 穆哲民
晋中报 薛斌
第6版(读者来信)
专栏：答复反应
防盗反盗，临钢抓紧整顿治理
３月１５日，你报第五版刊登反映我公司被偷盗严重的来信和记者的调查汇报及“编者的话”，在我公司上下引起强烈反响。接到报纸的当天，公司便召开党政联席会，我们真诚欢迎党报的舆论监督，虚心接受批评，并制定了改进措施。
联席会后，公司召开了二级厂处长会议，决定首先从企业内部加以整治，堵塞不法分子偷抢的各种漏洞。近日来，临钢上下开展了以防盗反盗为中心的整顿治理活动。同时，公司还决定加强与各级地方政府的联系，切实搞好群防群治工作。现已委托有关部门与临钢周围的乡、镇、村以及市政府协商，再次签定联防公约，并由临汾市政府出面对各类收购站、化铁炉进行整顿，截断犯罪分子的销赃之路，坚决有效地制止非法收购。
山西省临汾钢铁公司