第2版(经济)
专栏：
上海产业结构调整全面启动
首批控制技改投资、限制增加生产能力的产品目录已公布
新华社上海电 （记者陈雅妮）“不痛苦、不牺牲就没有调整”。按照市政府领导同志这一指导思想，上海市的产业结构调整工作正在全面启动。目前，第一批１２６种“控制技术改造投资、限制增加生产能力”的工业产品目录已公布下达。
调整产业结构是上海求生存求发展的根本出路，这个问题在几年前就明确提出来了。但由于上海的产品有销路，企业有效益，技术有优势，一些部门和企业反而对结构调整缺乏紧迫感。在当前资金、能源、原材料、外汇等全面紧缺的形势下，上海市政府为保持经济的长期稳定协调发展，决定今明两年在结构调整上动真功夫，在某些局部“伤筋动骨”，以全面理顺产业关系。
“资源、效益”是上海产业结构调整的两大“轴心”。一方面，上海将大力发展那些工艺技术先进而能源、物资消耗低的重点产品，提高资源利用率，增加市场供给和出口创汇，同时适当发展一批与重点产品相关的原材料工业，如基础化工原料和紧缺钢材品种、有色金属材料等；另一方面将对那些高能耗、高物耗、低效益、污染严重的产品，坚决予以压缩和淘汰。从今年１月３日起，市政府已授权计委和经委，分别会同各工业局，一个行业一个行业地分析排队。目前已经排出优先发展的产品２００余种，优先保证的技术改造项目２００余项，同时排出１００多种限制、淘汰产品和一批关停并转企业。第一批出台的１２６种限控产品和项目中，包括国家定点和限制新布点的产品７５种，如电冰箱、空调机、录相机、微波炉、电磁灶等，限制增加生产能力和逐步淘汰的产品５１种，如木壳摆钟、１２０照相机、普通家用缝纫机、普通车床等。
与这些目录配套，市政府要求财政、税务、银行、外汇、劳动等综合管理部门严格按调整方向安排生产要素的流向。对于淘汰、限制产品，市政府将推行“罚老补新”办法，即在规定淘汰的期限内，征收老产品附加税。税率逐年递增，使其利润逐年递减，直至无利甚至亏损，以达到强制淘汰的目的。征收的附加税，作为新产品开发基金，返回给上新品的企业。淘汰产品一律不得向乡镇企业转移；１２６种限控产品，不得列技改项目和资金贷款。
一些工业部门和投资机构从全市调整的大局出发，以“下”保“上”，以“压”保“调”，纷纷拿出自己的盘子。市经委系统计划在去年完成的技改投资基础上，压减一半规模，目前已经压缩了３８７项共７亿元投资。上海利用国外贷款的建设项目，也一次砍掉了４９项共计２．４７亿美元的加工工业投资。市二轻局去年底以前已有１２家劣势企业被兼并或有偿转让，今年又排出１００家产品结构老化、无力承受原材料提价冲击、处于亏损边缘的企业。这些约占全行业１／５的企业，将在今后四年内逐步关停并转，以促使一些新兴产业尽快形成规模优势。
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专栏：
姜春云谈确保山东农业再上新台阶
实行倾斜政策 调动七种力量
本报讯 记者费伟伟报道：春节前夕，中共山东省委书记姜春云在接受记者采访时提出，农业要上新的台阶，关键要打破小农经济的狭隘眼界，从经济发展的全局和发展战略上来重新认识农业的基础地位。目前山东的农业远远不能适应国民经济发展和人民生活改善的需要，已到了非强化不可、非上新台阶不可的时候了，需要七种力量一齐调动。
一是改革和政策的力量。从山东来看，要完善“双层经营”体系，解决一家一户解决不了的问题，为兴修水利、推广良种和新技术，认真做好产前产后的服务。
二是科技的力量。科学技术是生产力。今年山东要推广１１项新技术，仅提高种子纯度一项，可望增产粮食２５亿公斤、皮棉２００万担、花生３００万担。
三是资金投入的力量。今年下大决心安排１２亿元的投入，比上年增加３０％。再拿出１亿美元，用于农资进口。再一个是调动农民积极性，农业资金、劳务投入可达２０多亿元。
四是工业的力量。现在工业比任何时候都有力量装备农业、支援农业，要同农民建立密切的经济协作与联合。
五是流通的力量。市场机制可以启动、激发农业内部活力，这方面山东有许多好经验。
六是内在的力量。把农林牧副渔和粮棉油的结构调整好，会产生巨大力量。
七是领导的力量。各级党委、政府是否真正把农业摆到突出位置上，是否切实加强领导是关键所在。
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专栏：
甘肃供销社备足春耕化肥
自我消化涨价因素 销售价格较低于去年
据新华社兰州电 （记者王安）甘肃省供销社系统基本备足春耕化肥８０万吨，最近已将５７万吨化肥调运到农村，销售价格总水平将比去年下降。
甘肃省耕地面积５０００多万亩，大部分是一年一季收成。其中春播面积达３５００万亩，春耕用肥占全年２／３左右。从１９８６年以来，春耕化肥年年供不应求。为了改变这种状况，从去年１０月起，供销社系统职工千方百计克服了资金短缺、运力紧张等困难，重点做了以下几项工作：
供销社挑选了５０多名精兵强将，加强与外部联系，一面催调国家统配化肥，一面深入第一线解决问题，多方组织小化肥。他们根据甘肃的特殊情况把１９８９年计划指标提前执行５万吨。
根据甘肃东西狭长，地势不同，节令早晚有别的特点，供销社精心调度，改一次性供足为多批、适量供应，月安排，旬调整。
稳定化肥价格，减轻农民负担。省内今年生产的硝铵每吨出厂价提高了４８元，但他们决定春耕期间对上涨部分不加销售差价，由自己消化上百万元。最近，他们进口农民急需的磷二铵１．２万吨，每吨比平价外汇价格高出４００多元。供销社领导担心农民难以承受，决定自我消化５００多万元涨价部分，仍按平价供应农民。
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专栏：
淮南鼓励企业生产副食品
本报讯 面对城市副食品供应紧张状况，安徽省淮南市既抓农村副食品生产，又鼓励城市厂矿企业兴办养殖场，从而缓和了副食品供求矛盾，减轻了市场压力，改善了职工生活。
淮南市是一个拥有百万人口的能源城市，仅煤矿职工家属就有４０多万人，城市副食品消费量很大。去年初市政府动员厂矿企业自办养殖场，并组织市农牧、粮食、饲料、金融、财政等部门给企业提供相应的服务。
厂矿企业对发展副食品生产很有积极性，一年来，淮南市已有２５个大中型企业搞起了养殖生产，总投资达２５０万余元，生猪饲养量１５００余头，家禽１０万只，养鱼３０万余尾。
（汪家驷）
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专栏：
国务院发出通知
加强借用国际商业贷款管理
新华社北京２月１４日电 国务院最近就加强借用国际商业贷款管理问题发出通知，要求各地、各部门把外债管理工作纳入议事日程，认真抓好对外借款的使用效益，保证债务能够按期偿还，以维护国家对外信誉。
通知的主要内容是：一、严格控制对外借款规模。各地区、各部门要严格执行国家利用外资计划。凡未列入国家利用外资计划，未经中国人民银行总行批准，任何部门和单位不得自行对外借用各种形式的国际商业贷款，不得向我国在境外的机构和银行借款。未经外汇管理部门批准，不得将借款存放在境外。如擅自签约借款，其合同不能生效，外汇管理部门不予办理外债登记，银行不得为其开立外汇帐户，借款本息不准汇出。
二、对借用短期国际商业贷款实行余额管理，未经国家批准，不得超过核准的余额。已超过部分，自本通知发出之日起，必须在半年内调整到核准的限额内，否则，由当地外汇管理部门扣减相应的留成外汇或借用中长期国际商业贷款指标，强制用于还款。短期对外借款只能用于流动资金周转，不得用于固定资产投资项目。
三、在国外发行债券，必须在国家利用外资计划内，由中国人民银行批准发行债券的金融机构办理。发行债券的单位，必须严格按照中国人民银行公布的《关于中国境内机构在境外发行债券的管理规定》，在发债前报经中国人民银行批准。政府部门在国际市场上发行债券，须报经国务院批准。未经批准不得对外谈判。中国人民银行要做好国内发债机构进入国际市场发债的协调工作，认真审查在国外发债条件。
四、加强对外汇担保的管理。必须严格执行中国人民银行公布的《境内机构提供外汇担保的暂行管理办法》。企业对外担保必须具备足够的自有外汇作保证，担保总额不得超过其自有外汇资金；非银行金融机构提供的外汇担保总额与对外债务总额之和，最高不得超过人民银行规定的限额。境内机构未经国家外汇管理局批准，不得为境外机构提供外汇担保。政府部门和事业单位不得对外提供外汇担保。
五、严格审查借款项目。借用中长期国际商业贷款项目，借款单位在借款前，必须认真对项目的偿还能力和经济效益进行可行性研究，落实还款责任，并经金融机构严格评估。凡未经国家计划部门立项批准，配套人民币资金以及能源供应、交通条件等不落实的项目，不准借用国际商业贷款。国家计划外建设项目，不准借用国际商业贷款。国内单位的对外借款，一般不能用于外汇抵押人民币贷款，不能进入外汇调剂市场。如有特殊需要，须经国家外汇管理局审批。
六、收紧借用外债的窗口。除国家已确定的中国银行、交通银行、中国国际信托投资公司、中国投资银行，以及广东国际信托投资公司、福建投资企业公司、海南国际信托投资公司、上海市投资信托公司、天津市国际信托投资公司、大连国际信托投资公司十个窗口以外，今后不再批准对外借用外债的窗口。其他地区、部门、单位对外债用国际商业贷款，需逐笔或专项向中国人民银行申请。中国人民银行要对现有对外借款单位进行认真清理整顿。各对外借款窗口，以及经中国人民银行批准的借用国际商业贷款的单位，必须按中国人民银行的有关规定办理对外借款手续。
七、进一步完善外债登记和统计监测系统。不论是直接从境外筹借，还是国内转贷款，均要列入国家的外债统计监测系统，进行外债登记，以保证国家对外债规模、结构实行宏观监控。国家外汇管理局要尽快制定转贷款的登记和统计监测办法。对不办理或拖延办理登记手续的，必须严格按有关规定处罚。
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专栏：
国家决定开设第一批期货市场
本报讯 据１３日出版的经济参考报道：由国务院经济技术社会发展研究中心、国家体制改革委员会、商业部等联合组成的调查组经过在国内外一年多的考察、调研，已初步确定首先在吉林、四川、河南、武汉等地开设第一批期货市场。
据国务院经济技术社会发展研究中心负责此项工作的廖英敏介绍，首批在国内期货市场进行交易的主要是农产品，包括玉米、小麦、棉花、丝绸、苎麻、兔毛、生猪等，也会有钢材等生产资料入市。
期货市场是买卖标准化和可转让的商品远期合约的场所。在这里，买卖双方能以交易时定的价格在将来某一特定日期买入或卖出某一种类和数量的产品。由于期货市场具有保值和预测、影响未来价格的功能，国际上通过其进行交易的商品品种和数量越来越多。
近年来，我国在经济体制改革中实行了价格开放政策，对部分产品价格实行双轨制。由于改革措施不完善，使得国内农副产品价格出现了激烈的上下波动，农产品供应时紧时松。同时，城市商品价格大幅度上涨，政府不得不增加财政补贴。为改变目前这种局面，国务院领导提出了在国内建立期货市场的设想。
廖英敏说，在我国尽早建起期货市场，可获如下好处：
稳定农副产品价格，给生产者提供准确的未来市场信号，以利于合理地制定生产计划。因为农副产品生产周期较长，按产品上市时的价格信号安排来年的种植面积或饲养量，会造成产品价格和供货量的大起大落，容易给农业生产和市场供应带来被动局面。
从整顿经济秩序的大环境看，建立期货市场有重要作用。目前在我国流通领域存在众多不规范的商业规章、制度等，在一定程度上影响正常经济秩序的建立。而期货市场有一套严格、规范的管理办法，受其约束，所有交易都必须是公开和公平的。利用这一特点，可进一步完善我国现有的市场组织和规章制度。
期货市场还有“套期保值”的功能，对商品生产者和经营者的利益能起保护作用。
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专栏：
天津可耐冰箱厂稳定产品价格
本报讯 记者李茜报道：我国冰箱行业大型骨干企业之一的天津可耐电冰箱厂，在原材料和进口部件大幅度提价的情况下，在降低消耗和技术进步上做文章。他们生产的四星级可耐牌双门电冰箱，每立升零售价比市场同类产品平均价格低４０％。
１９８８年随着钢材、燃料和压缩机等原材料及零部件涨价，许多电冰箱纷纷调价，可耐冰箱厂也算了一笔帐：仅钢材和压缩机两项，每台电冰箱成本就提高４８０元，全年生产２０万台，将使成本提高９６００多万元。不少人认为，这个厂的产品应该相应提价。但是，厂领导班子没有这样做，他们发动全厂职工眼睛向内挖潜力，层层承包，从增产节约中把涨价的超支部分找回来。他们从设计上改进蒸发器的结构，提高了产品质量，每台可降低成本４０多元；全厂调整了节约奖励办法，又节约６２４多万元。
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专栏：
整顿治理要执行 对外开放不停步
北京力争今年对外经济贸易持续增长
本报讯 记者梅洪如、赵兴林报道：在贯彻执行沿海地区经济发展战略中，北京市对外经济贸易迅速发展。１９８８年外贸出口突破１０亿美元，创历史最高纪录。批准外商投资企业１４８家，亦数历年最高纪录。目前，全市批准的外商投资企业总数已达４０９家，协议金额近３９亿美元，外商投资近１８亿美元。１９８８年该市在引进技术、对外投资、劳务出口等方面也都取得了好成绩。 北京市对外经济贸易委员会主任张明在２月１４日说，今年的对外经贸工作将做到：治理整顿坚定不移，对外开放坚定不移。外贸出口方面将有持续稳定增长。在办理外商投资企业方面做到三个“不停”：执行合同不停，已批准项目的建设不停，审批新项目不停。
在继续贯彻执行沿海地区经济发展战略思想指导下，北京市决定于２月２１日至３月２日举行１９８９年对外经济贸易洽谈会。
第2版(经济)
专栏：来信
鳀鱼资源急待开发
本报讯 以中国水产科学院黄海水产研究所牵头，有关生产单位参加的国家“七五”重点科研攻关项目“鳀鱼资源开发”的研究，３年来采用８０年代先进的“北斗号”海洋渔业调查船及回声积分仪等现代方法，已取得重大进展。
经调查和专家评估，黄东海区鳀鱼资源丰富，蕴藏量在２８０万吨以上，年可捕量约５０万吨，并已基本探明冬季越冬鳀鱼的密集渔场，回游规律和分布范围。１９８８年至１９８９年初两个航次，“北斗号”试捕鳀鱼最高网产达６０吨，平均单位小时产量５．２吨，显示出具有生产性开发前景。专家们认为，渔场中鳀鱼年自然死亡率高达４０％，若不开发利用，这些资源将白白“浪费”于海中。为此，专家们呼吁要尽快开发利用鳀鱼资源。
鳀鱼是外海中上层鱼类，是制造鱼粉的优质原料，也可供食用。近几年，以至今后较长时期，由于我国水产养殖业仍将以较高的速度持续增长，动物蛋白源，特别是鱼粉供不应求，国家不得不用大量外汇进口鱼粉。仅１９８７—１９８８年１０月间，我国就进口鱼粉５７万余吨，支付外汇２．７亿美元。若开发捕捞５０万吨鳀鱼，至少可生产１０万吨鱼粉，每年可为国家节省外汇５０００万美元。加快开发鳀鱼资源，既是近期需要，又具长远利益。
（陈德隆）
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专栏：
１９８９年北京国际物流机械展览会将在京举办
今年４月２２日至２８日将在北京举办１９８９年国际物流机械展览会。
本届展览会将展出适用于物资流通储运环节的各种运输、装卸设备；自动化立体仓库、包装机械及包装材料等１５大类２６０个品种。
展览会是由中国物资经济学会、中国国际贸易促进委员会主办的。
（赵华）
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专栏：
巍巍高原飞长龙
——千里青藏铁路见闻
本报记者 郅振璞
盐湖、沙漠、沼泽、草原，典型的高原景观。长龙般的列车疾驰而过。
这条世界上平均海拔最高的铁路，去年为青、藏两省区运送货物２５０万吨，旅客５２万人次，创该线营运史最好纪录；全线９００公里，一半被兰州铁路局命名为“文化线”，另一半被命名为“文明线”；海拔２９６０米的德令哈车站，最近被铁道部命名为“全路先进中间站”。
“要有几代人的奉献”
这里客车运行，快车两日对开，慢车每日对开。我从察尔汗登上３０４次快车，碰上客运段宁格车队王遗宝队长，他谈起了列车员的苦衷：“女孩子们，小的十六七，大的二十二三岁，跑这车真受累。她们一年要有半年烧暖气，从１０月烧到４月。车门冻了，从锅炉提开水烫，急了还得用脚踹，用铁镐砸。女孩子没劲儿，只好隔个车厢配个小伙子。
“像过海拔３２００米的哈尔盖，３７００米的关角隧道，她们喘不过气，头晕恶心，就趴在乘务室不敢动。还得抢救初上高原的病危乘客。人要休克，就提前给药，针灸，做人工呼吸。
“内地沿途都有医院。这里呢，大草原，戈壁滩，小站就那几个人，你说怎么办？只能拉到察尔汗、德令哈、柯柯、哈尔盖三四个大站。”
青藏路上“制高点”
途经关角山口的察汗诺工区，五六个青工手推仪器在轨道上作业，我一下车就让寒风刮了个趔趄。这里是青海西部十大风口之一，他们的身躯也在狂风中抖动，和着探伤器“呜呜”声移动脚步。
２８岁的工长唐照生，说话时不敢摘口罩：“我们一天野外作业五六个小时，早晚两顿饭，中午不停。沿线冻害达２５０公里，一夜醒来，地面把钢轨抬起一二十毫米，你说哪个工区敢粗心？”
关角亚山海拔５０００余米，长４０１０米的隧道从腹部３７００米处穿过。隧道以西，是３４公里的小半径曲线轨道。作为“咽喉”的关角隧道，近几年因土质、山岩、渗漏等因素，道床上鼓变坡。这里的排风工、养护工和武警战士，常常进洞排水、垫轨、清理石块和冰雹……
记者了解到，锡铁山一带的河水，带有一种放射性元素，根本不能喝；关角一带四五个工区、车站，大都食用隧道里的积水。这两处职工高原病多，女工怀孕容易流产，女同志怀孕两个月，就得下山去保胎。一位青藏线上的铁路职工对记者说：“讲奉献，老山前线战士是献青春，而青藏线人是献了青春献子孙，要有几代人的奉献哩。”
“地利占不着，就占人和”
青藏线由１９８３年数百人发展到现在万余人，靠的哪种凝聚力呢？格尔木办事处主任潘捍东说得好：“１９７４年、１９８３年、１９８４年，兰州、银川、西宁等地职工，三次接管这条线。现在，不少青工是第二代人。青藏线再艰苦，总得有人干啊。地利占不着，我们就占个人和，可能这是一种高原凝聚力吧！”
各级政府及铁路系统是重视、关怀青藏线的，１９８５年以来，沿线１４个无电站配了亚马哈发电机，给小站带来光明。２７个无水站、污水站，由分局负责派人送水、送菜、送食物。沿线已盖起三个大俱乐部，站站区区配了电视机、录相机、收录机，办起游艺室，昔日单调的生活好转了。由于条件艰苦，２１个区段男青年长期单身生活。１９８７年以来，数百名待业女青年和牧区少数民族女工，来到他们中间。爱情之花沿着青藏线悄悄吐蕊开放，沿线去年矗起８幢鸳鸯楼。
为让新一代青藏线人安居乐业，沿线各级团组织坚持开展“拴人育心”活动。记者在海拔３６００余米的南山工区，吃着用隧道积水做的饭菜，发现高原气候造就了小伙子特有的脸色“黑又亮”。一位端庄俊俏的姑娘小魏正和工区“黑又亮”的小伙子热恋着。每逢周末，大家还常到游艺室里举办舞会。
这里还传诵着广州姑娘张立娟留恋青藏线的故事。她在德令哈工务段林场工作，同去的还有五六十个姑娘，唯独她身体瘦弱，患高原心脏病。在广州的父母兄妹，乘她去年探亲期间，给她找了一家旅游社服务员的“美差”，这些都未拴住小张的心，她舍不得那片给予她爱情和事业的戈壁滩，毅然回到那个铁路小学教师的身边。
我深深理解，正是“人和”的心曲，把两代青藏线人凝聚起来。他们在千方百计提高它的运能，使已投资十四五亿元的青藏线，为四化建设多做贡献。眼下，青藏线人尚有诸多困惑：有二三千待业青年找不到就业门路；不少“牛郎”还找不到“织女”；找到“织女”的，城镇落户还待解决；入学、就医、住房困难尚多……
然而我知道，再苦再累，青藏线人也会顽强地干下去，青藏线上的“长龙”会奔得更欢，高高的青藏铁路线，就是他们魂之所系啊！
第2版(经济)
专栏：
人——企业兼并的关键
——保定电化厂厂长郭少英一席谈
本报记者 曹宏亮
企业兼并中的思想工作该怎么做，郭少英有一肚子酸甜苦辣。
郭少英是保定电化厂厂长。“你要保证被兼并企业职工的工资待遇不减少，生活有保证。可是，这一点做到了，兼并企业的职工有意见了：‘这不是拿我们的汗水做人情吗？’”一见面他就说开了。
郭少英毕竟是有心计的人，尽管有矛盾，但这些矛盾还是从容解决了。记者了解到，保定电化厂是较早使用兼并手段“吃掉”两个厂的企业，“消化”得比较成功，除了经济效益很快提高以外，被兼并厂的风气、职工队伍素质在不长的时间内都有了大的转变。１９８７年，兼并后的保定电化厂被命名为省化工系统先进企业。
这些工作是怎样进行的呢？郭少英说：“兼并以后的重要工作还是做人的工作。人的思想不是凭空产生的。比如，报纸上登过一幅漫画，在冰天雪地里，一个穿着皮大衣、戴着皮帽子、毛手套的人给另一个只穿着背心、短裤、光着脚的人做思想工作，人家能接受你的说教吗？”
保定电化厂把思想工作贯穿到实际工作中。在人的使用和工资待遇上，他们对所有职工一视同仁，不分兼并企业与被兼并企业，一律看贡献，论能力。被兼并的企业有能人，他们就及时提拔了有组织才能和技术水平的两名职工为车间副主任，把过去调离生产岗位的骨干工重新请回原岗位作骨干使用。这样一来，就把公平的利益原则和竞争机会落实了，郭少英说：“这是最有用的机制，这叫真诚换真诚。”
“还有，人的生活、工作环境也很重要。人都喜欢在整洁的环境中工作，而不愿在对身体有害的地方工作；很难设想作坊工作条件能培养出适合现代化机器大生产的产业工人。”例如被兼并企业的沸腾炉操作室原来粉尘多，噪音大，工人心里有抵触，工作就不负责。兼并以后，这个厂把操作室同炉子分开，使工人免受粉尘、噪音之苦。
第2版(经济)
专栏：
吉林省大石头林业局为了保证青山常在，永续利用，坚持二十多年如一日，造林45万亩，育材57万立方米。他们还积极发展多种经营，使林业生产更加繁荣兴旺。王汝清文 孟仁泉摄
第2版(经济)
专栏：
我国航空产品近十年中出口数十亿美元
据刚刚庆祝了十周岁生日的中国航空技术进出口公司透露：运１２等国产飞机、航空发动机的出口数量逐年增加，国产的战斗教练机、强击机、运输机等在国际航空展览会上获得好评。在出口飞机的同时，中航技公司还承担了国外用户的飞机修理业务。
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专栏：
潞安矿务局漳村矿去年再创三项全国第一
这三项第一是：全矿完成原煤产量２２５万吨，全员工效达到５．５吨，相当于全国平均水平的５倍；上缴利税共２３００多万元，人均达到７０００元以上，继续居全国首位；安全生产连续三年实现百万吨死亡率为零，达到世界先进水平。 （据新华社）