第5版(国内专页（经济）)
专栏：快语新言
为企业家说几句公道话
刘兴利
据我所知，国家级优秀企业家评选活动已经搞过两届，有40名治厂有方、业绩卓著的厂长、经理获得全国优秀企业家称号。去年又有50名女厂长被评选为首届全国优秀女企业家。这批优秀人物，是从各行各业先进厂长、经理中选拔出来的，可以说是我国企业家队伍的代表，也是有群众基础的。
企业家的名称、作用和地位，真正被社会承认和理解，是在党的工作真正转移到以经济建设为中心，实行改革开放之后。从这个意义上讲，国家10年经济发展与企业厂长、经理们努力工作是分不开的。可是，近几个月来社会上出现了一些偏颇的议论，如认为企业领导体制改革搞过了头；承包经营富了企业家；厂长中心地位、全面负责抹杀工人阶级的作用和主人翁地位等。这些议论影响着厂长、经理们的正常工作和经营活动。他们中有的人甚至提出任期届满，不再当厂长了。很显然，这对国家、对企业、对职工都是不利的。
厂长、经理队伍中有没有行为不端的人呢？
有，但比例是极小极小的，不能成为制造传播偏颇舆论的依据。这正像不能因为职工队伍中有违法者，而不承认工人是企业的主人是同等道理。我所在的行业近4年来有61名厂长获得国家“五一”劳动奖章，35名厂长经理被评为本行业的优秀企业家，只有一人犯了错误。这个事实说明，以偏概全，把极个别人的行为说成是普遍的，对大多数人来说就不公平，结果只能是损害大多数人的积极性。
企业内部改革的某些措施不配套、不完善引发出的问题，责任不能落在厂长、经理身上。正像企业思想政治工作被削弱的责任不在基层，不是厂长、书记和政工干部队伍本身造成的一样。因此，对广大的厂长经理来说，需要企业职工和社会各界的理解和支持。
同时，厂长经理本人，也要正确对待这些舆论，首先要不断提高自己的素质；当前最紧要的，是要用带领职工闯过企业面临的难关，创造新的业绩去消除这种舆论。
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专栏：通讯
一场攻坚战
——山东栖霞县大办农田水利纪事
▲牟文民 高保生▲
山东省栖霞县今年农田水利建设搞得很有声色，全县规划建设的2600多项工程，已有1900多项开工，到目前为止已完工900余项。人们说，多少年没有见这样办农田水利了。
年轻的县长于迅对记者说，这是一场攻坚战，首先是思想上的攻坚战。
“分”了，还能“统”起来吗？
俗话说：“山水响，粮食长。”可是栖霞县境内的大大小小100多条河流，有好几年听不见水响了。谁都知道，办农业没有水不行，可是一谈起水，人们就发怵：办水利不是一家一户可以搞的。过去大呼隆，靠行政命令发动群众。现在土地承包到户了，农民还听你的吗？劳力怎么组织，群众如何发动？
当初，栖霞县的同志也有这种顾虑，领导心里没底。可是一干起来，情况恰恰相反，上边一提倡，老百姓非但响应，而且还积极筹款、出劳动力。今年10月，县里召开农田水利建设会议之后，全县27万劳力，就出动了15万。有个小寨村，120户人家，搞了个蓄水50万立方米的小型水库，全村男女老少齐上阵，据说因各种原因每天出勤最多时只缺4名，可见农民办水利热情之高。
这种情况，始料不及。该县搞了多年农村工作的一位老同志对此做了一些分析。他说，土地分包到户后，一说组织起来办水利，人们一呼百应，原因就在于办水利关系到农民自身的利益。顺乎民意的事，农民是听指挥的。
其实，与水关联最紧密的，还是农民。水的重要性，他们最清楚。这个县有个桃村，多年坚持办水利，3900多亩耕地基本实现保浇。别的地方粮食减产，他们那里照样丰收，亩产稳定在800公斤。谁不向往成为稳产高产之乡！亭口镇有位老残废军人，不在出工范围，但他坚决上工地。别人劝他，他说：“我也有地，需要浇水，我现在不干，将来浇水时脸上不好看呀。”
当然，组织农民办水利并不是简单地恢复过去大呼隆的做法。再搞不切实际的瞎指挥、劳民伤财又不见效益的事，农民是不同意的。对此，栖霞县委、县政府把工作做在前头。今年五六月份，他们就开始周密规划，把所有工程的规模、投入和效益向农民讲清楚。把长远利益与近期利益结合起来，办一项成功一项，见效一项。
资金投入与精神投入
栖霞地处胶东半岛，是烟台唯一不靠海的县，经济上也不很宽裕。办水利，遇到的一大难题，就是钱，钱从哪里来？
于迅说，有没有钱，有一个思想认识问题，看你是否真正重视了水利建设。向农业倾斜，当务之急是向水利倾斜。认识到这一点，没有钱可以挤出钱来。作为县级领导，如果单纯着眼于政绩，热衷于盖个高楼大厦什么的，或者为了短期利益，只着眼于发展些乡镇企业，办水利就很难有钱了。
栖霞年财政收入3000多万元，光办公费和工资就占去大部分。首先从办公费中挤，一下就挤出50万元，平均每人缩减办公开支50元。今年县财政共拿出200万元投入水利，又贴息贷款560万元，县里各行各业又支援70多万元。
栖霞今年上马2000多项工程，县里拿出这点钱来，只能保一下重点工程，更多的投入，还得靠广大群众。县里靠搞好服务调动农民投资积极性。对水利工程，县电力局无偿供电，邮电局无偿安装电话，机械部门积极提供设备。钢材、木材、水泥、炸药等材料紧缺，就到外地组织货源。官道乡有一大片坡耕地，适宜搞小机井。乡里组织三五户协作打井，县里帮助解决了50吨平价钢材，几百眼井就打成了。
栖霞人办水利，重在精神投入。他们说，六七十年代我们搞了许多水利设施，那时钱更缺，条件更差，靠的是自力更生、艰苦奋斗的精神。今天我们要恢复和发扬这种精神。
县里要求各级领导干部承包工程，为群众做出样子。各级干部身先士卒，和群众同吃同住同劳动。县委决定，县级领导今冬每人到水利建设第一线劳动20天。在宏大的建设大军中，还包括上万名县直机关干部。
不凑凑合合，要扎扎实实
谈起水的危机，于迅县长列举一连串的事实。这几年，干旱、缺水问题日益突出。过去全县年降水750毫米以上，这几年平均降雨400多毫米。今年更成问题，只有300多毫米，受旱面积88万多亩，其中25万亩粮食和经济作物绝产。不仅如此，大部分水果加工企业因缺水停产，对市场物价、人民心理和社会治安也产生了较大影响。
能不能靠修修补补、凑凑合合解决问题呢？于迅用坚定的口气说，不行。随着经济的发展，现在用水的范围和需要量比过去大多了；不仅粮食需要水，还有几十万亩蔬菜、经济作物和林果也需要水，乡镇企业需要水。过去留下的水利设施不断老化，靠修修补补只能解决局部问题，而不能从根本上解决水的问题。
栖霞县的做法是，拦住河里水，挖出地下水，减少浇地渗漏水。尽快实现粮田灌溉化，果园喷灌化，渠道浆砌化。为此，全县今明两年，规划投资3566万元，投工620万个，搬土石方1149万立方米。
除了工程措施，这个县还提出立体办水利，植树造林，涵养水源，今年全县封山45万亩，并层层签订绿化责任状。
栖霞人正以自己的实际行动改变着栖霞的自然面貌。
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专栏：经济万花筒
公宴冷却以后
唐卫林
廉政措施冷却了公宴风，冲击了各地的饮食业。湖北省荆州地区国营饮食业却逐步走出了困境。
究其原因，他们也不保密，会告诉你三条对策。
国营店出摊点
国营店家，其装饰豪华，设备精良，技术力量强，过去接待的一般都是高档的宴会。
荆州饭店鼓楼宴地处荆州闹市区，过去是公款吃喝的集中去处。廉政之风吹入楼，支票吃喝没有了。
在这种情况下，他们先后在店门口搭起两个早、晚供应点，供应卤腊制品，各种风味小吃，用早点、夜市弥补了酒席下降的收入，日销货由8月初的800多元上升到1800多元。
“御膳房”迎“百姓”
聚珍园是荆沙地区知名度颇高的百年老店，据说此店创办人曾为慈禧太后当过御厨，因此当地百姓戏称此店为
“御膳房”，装饰豪华的聚珍园长期经营高档酒席，一道最便宜的菜也得上十元，寻常百姓谁敢问津！8月中旬以来，他们转变经营作风，降低酒席档次，改变菜肴结构，多卖大众食品，薄利多销，把毛利率由过去的35％降低到25％—30％。如今，四五十元也能包一桌席，点两三个菜也能进入有空调的豪华雅室。这一变，深受顾客的欢迎。居民们请客的来了，群众想改善生活的来了，就连附近的机关、企业召开会议也来此吃份饭，更有沙市等地的顾客跑一二十里路，来店里品尝名菜八宝饭、千张肉等。从8月下旬开始，营业额开始迅速回升。目前日均收入可达3000元左右。
改进服务招客源
9月初，一个声势浩大的
“创三优”（即：供应优质商品，提供优质服务，创造优美环境）百日竞赛活动在全区国营饮食业蓬勃开展。为了广招客源，他们既恢复了一些老的服务传统，又增添了新的服务项目。
目前，这里的饭店、酒家普遍延长营业时间三个小时以上，一些大店名楼一改过去中午停堂休息的习惯，连堂作业。不少酒店一改过去坐等顾客上门的老习惯，服务上门，一些过去难得上灶的特级厨师、一级厨师也纷纷按客户要求上门服务。大店名楼不因零客而慢怠，顾客进门问一声好，递一条毛巾，酌一杯清茶，服务员跟桌服务。
第一流的服务，吸引了源源不断的客源，国营店家又是顾客盈门了。
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专栏：来信
为保护发展新兴民族工业，11家压缩机厂呼吁：
限制进口压缩机
国产冰箱压缩机目前已超过市场需要，若再大量进口，势必沉重打击新兴的国产压缩机行业；国内已有40多家冰箱压缩机厂，但现在仍有7家企业准备上马。
国内11家冰箱压缩机生产厂家最近在西安聚会，联合发出呼吁：为了保护发展新兴的民族工业，必须严格限制压缩机进口。
今年国产压缩机的生产能力已提高到300万台，然而，由于盲目进口压缩机，国内主要定点厂纷纷被迫减产、停产，今年国产机最多只能生产260万台，其中多数积压在仓库里。据预测，明年市场冰箱需求量最多不超过500万台，而国产压缩机生产能力可超过560万台。如果按生产能力生产，加上今年200万台冰箱和100多万台压缩机的库存，以及计划的287万台进口机投放市场，压缩机将大大超过冰箱配套需求。如果明年再进口压缩机，将给新兴的国产压缩机行业一个致命打击。
11个压缩机生产厂家认为，我国立项引进的压缩机生产技术起点高，大部分生产线和产品都是国际80年代的水平，压缩机的各种性能指标明显比泰国、巴西、法国、南朝鲜、台湾等生产的压缩机高出一筹，有的指标已达到甚至超过意大利、日本等国生产的名牌机，同时还有进口机无法比拟的售后服务方便的优点。虽然国产机还有质量不够稳定的问题，但是，可以通过国家支持和内部加强管理来解决。
“严格限制压缩机进口，不仅可以为国家节约大量宝贵的外汇，而且有利于民族工业的发展。”这11个厂家在给国家有关部门提供的一份报告中说，1984年以来，国家共投资18亿余元，扶持了21家压缩机厂，如果实现全部生产能力，每年可生产1336万台压缩机，为国家新增产值56亿元。
他们指出，尽管现在国产压缩机生产能力已超过市场需求，生产厂家已多达40多家，但是，现在还有7家企业仍在立项或试制，准备上马。
他们呼吁有关部门要加强宏观控制，在对目前已建成投产的厂家进行必要调整的同时，采取措施阻止新增项目上马。本报记者 孟西安
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专栏：
用优惠政策促进交通建设
贵州省省长 王朝文
交通不便制约经济发展，我们深有体会。贵州省总面积的87％是高原、山地。在旧中国，如此的自然地理条件，发展交通“难于上青天”。解放以后，贵州交通事业有了一定发展，但由于较长一段时间对交通运输在国民经济中的先行地位认识不足，交通运输的发展速度明显低于工农业发展速度。以基本建设投资为例，“一五”到“五五”时期，全省工农业基建投资增长了33倍，而交通（包括邮电）只增长了1.7倍。
十一届三中全会召开，改革开放的春风吹拂祖国大地。当我们回过头来审视走过的路时，才发现贵州特别是边远少数民族地方，尚未走出封闭的山区农业经济形态。贵州有丰富的矿产资源（已探明储量居全国前5位的就有汞、磷、煤、锑、铝等15种）和其他自然资源。将资源优势转换为商品优势，是贵州发展商品经济，人民较快脱贫的一大捷径。
“不能坐在金山上讨饭吃”。经过反复论证、权衡，结合我省现实情况：铁路、民航主要靠中央安排；公路运输承担了全省客、货运输量的80％以上；山区水利资源丰富，北有乌江、赤水河通长江，南边南、北盘江、红水河可通珠江，航道经整治，将是很好的水上出省通道。因此，省“七五”交通规划重点是公路建设和内河航运开发。
具体拟订计划时，各地、县要求修路和整治航道的心情极为迫切，投资有限，本省限于财力又拿不出更多资金。如何解决这一矛盾？我们的做法是对重点公路在计划上优先安排，制订政策予以扶持，将有限的资金用在刀刃上。在公路、内河建设上，探索出了“国家适当资助，主要依靠地、县办交通”的路子。在党中央、国务院的关怀下，1984至1987年，我省通过国家补助粮棉布以工代赈新、改建公路6097公里，建成桥梁404座12820延米，内河航运完成大小工程项目13个。“七五”计划实现，我省新、改建的五条重点公路建成通车，公路交通条件将得到进一步改善。交通发展的同时，1988年我省的工农业产值达到237.26亿元，乡镇企业有了很大发展，农民人均纯收入由1978年的109.3元增至1988年的397.7元。实践告诉我们，经济要发展，交通应先行；贫困地区的交通要得到较快发展，国家除了在资金上支持外，一个很重要的条件在于要多从政策上予以扶持。
与全国比较，贵州属“第三世界”。为进一步开发贵州经济，最近我们曾请了一些外商来，他们看到贵州资源丰富、山青水秀、气候宜人，感觉很不错，但就是因为现代交通工具不发达，谈意向的多，具体落实投资的少。矿产资源开发以运定产、以运定销的被动局面还未扭转。“八五”规划，大力发展交通仍是我们的工作重点，只是本省经济基础薄弱，资金不足的矛盾仍很突出。我们准备采取多方集资的办法补充部分，准备再从政策方面作些补充完善和制定些新的政策，用优惠政策促进交通建设。但有的问题不是省里可以决定的，如养路费用于本省公路养护已是捉襟见肘，再从中提取能源交通建设基金和国家预算调节基金，使已经不足的养路费用缺口更大，可否考虑免征“两基金”？希望国家继续采取补助的政策，帮助边远少数民族发展交通。这样，将更有利于贫困地区改变落后的交通条件，有利于贯彻小平同志“要加强基础工业，多搞点铁路、公路、航运，能办很多事情”的指示和落实国务院新制定的产业倾斜政策。
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专栏：
积极推行公路企业化管理
大连市公路管理处处长 孙心有
长期以来，公路系统事业单位的管理体制，严重束缚了人们积极性的发挥，导致了单位吃国家大锅饭、个人吃集体大锅饭，队伍养散了，人养懒了，使公路建设缺乏内在的生机和活力。怎样才能迈出这令人困扰的窘境？就是要彻底改公路事业单位大锅饭的经营机制，积极推行企业化管理。
以我们大连市公路管理处为例，1987年以前共有八个工程施工队，其中七个施工队是全民事业性质，一个是集体企业。每年工程施工产值不足三千万元。由于是事业单位性质，干多干少一个样，每年有一半左右的施工任务靠外委完成。1987年以来，我们围绕端掉铁饭碗，不吃大锅饭，坚持深化公路施工队伍改革，两年来先后将七个事业性质的施工队全部改为企业，实行独立核算、自负盈亏，经过两年的实践证明，公路施工队事业改企业后效果显著。处直公路工程公司前些年每年只能承担一百多万元的工程任务，而且工程一线多是靠招用农民季节工，本公司职工多是甩手的管理人员和后勤人员，怕苦怕累，很少承担一线最苦最累的工作。改企业后，1987年承担沈大高速公路路面施工任务，完全靠自己的力量创产值达500多万元；1988年又承担22公里的路面施工任务，产值近一千万元。完成这么大的工程量，在改企业前是连想也不敢想的。全市各县（市）区计划内工程任务，1987年就是历史上最多的一年，而1988年又比1987年增加了34％，按以往情况定计划内的工程任务就难以完成。而改企业后，各公司仍不满足已有的任务，还积极对外承揽工程达650万元。
同时，增强了经营观念，注意精打细算。新金县公路工程公司坚持从点滴入手，不乱花一分钱，对差旅费、办公用车费、电话费、水电费、低值易耗品等坚持严格管理，勤俭节约，比改企业前同期节省一半以上；旅顺口区公路工程公司，仅设四名兼职管理人员，没有脱产人员，都深入生产一线，两名正副经理吃住在工地，与职工同甘共苦。
实践证明，公路系统早一天端掉铁饭碗大锅饭，公路事业就会早一天充满生机和活力。
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专栏：
公路运输有独特优势
交通部政策研究室副主任 傅国民
世界交通业的发展历程表明，虽然水路、铁路运输发展在先，公路运输问世于后，但后者的发展速度却迅猛异常，大大超过了前者和其它运输方式。我国公路运输发展历程和态势与世界各国的发展趋势大体一致，且旅客运输尤为突出。从1950年到1985年，我国公路客运量比重从11.3％上升到75.2％，旅客周转量从5.4％上升到36.7％。
当代科学技术的发展，给公路运输的发展注入了新的活力，小批量的原材料和产品运输迅速增加，要求提供安全、迅速、及时的运输服务。据有关部门预测，到本世纪末，我国公路客、货运量占社会总运量的比重，货运量将达到79.7％—81.2％，客运量将达到87％
—88.3％。公路运输对促进我国经济发展，改变老、少、边、穷地区落后面貌，有着其它运输方式不可取代的优势。
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专栏：如何尽快改变滞后局面
城乡道路应实行一体化管理
湖北 云罡
当前公路运输在多家经营的同时，仍是多家管理，这就导致了政出多门、职责不清、职能交叉，违背了城乡道路运输管理一体化的原则。特别是近两年来，我省道路客运事业的发展和管理经常受到干扰，使客运经营者无所适从，叫苦不迭。
由于多家经营，多家管理，于是争相设置发车、停车、售票站点。同时，以路代站、乱停乱靠现象也非常普遍；由于多家争着审批线路，造成有的线路车多，有的线路车少，于是，经营者相互间争线抢客，争干线弃支线。
客运经营者无所适从，叫苦连天。因为是多家管理，各有各的政策，遇事又互相推诿，对经营者来说手续繁杂，无所适从。司机们说：现在是行车、停车真难，每出一趟车至少得准备几十元到上百元的罚款现金。
本来道路客运的特点是灵活、机动、方便，可以接客上门，送客到家，但由于是多家管理，现在虽然客车多了，新的“乘车难”也随之出现。有的规定外地车辆不得进入市内，有的规定市内车辆不得跑到市外，人为地造成“乘车难”。
在治理整顿中，希望各级政府能把城乡道路管理作为一个有机整体，按照多家经营、一家管理的原则进行改革，努力实现一城一交的管理体制。
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专栏：图片新闻
江西省分宜县江口水库水产联营公司在省水产所技术人员的指导下，实行县、乡（镇、场）、村、群众四级联营，将三万亩大水面进行拦网人工养鱼，五年连获大丰收。从1985年以来，国家投资43.8万元，共产鱼290万公斤，产值达754万元，交税21万元，实现利润15万元。国家、集体、个人三得利。预计今年可产鱼75万公斤，产值可达200万元。仅一个拦网就可捕捞5万斤鲜鱼，这是渔民正在捕鱼上市。
黎自立摄
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专栏：
本期讨论要点：
★要重视贫困地区的交通事业，多从政策上予以扶持；
★公路运输多家管理导致政出多门，职责不清；
★应该提倡公路企业化管理