第6版(读者来信)
专栏：编者的话
支持税务机关的工作
税收是国家财政收入的主要渠道，是调节国民经济运行、调整分配关系的一个有效手段。我国95％以上的财政收入是由税务机关组织实现的。税务机关及其工作人员的工作成效如何，直接关系到国家的财政收入和广大人民群众的切身利益。
税收是一项政策性、法律性很强的工作。作为税收法律关系的主体，即执行国家税务职能的税务机关和负有纳税义务的单位和个人，都必须坚决执行税法和税务政策。改革开放以来，我们的税务机关和税务人员，面临新的形势和各种复杂的情况，忠于职守，严格执法，为我国财政收入作出了贡献。然而，他们工作中也有许多苦衷，尤其在税收征收管理中碰到的困难更多，这就需要得到各方面特别是纳税人的支持。
纳税人必须遵纪守法，积极、主动地依法纳税。我国目前的征税方式，一是纳税人主动申报，一是代征人代征、代扣、代缴。由于这两种方式在一些地方执行得很不得力，造成税务人员经常上门催税收税；加之税务工作点多面广，征管力量不足，势必影响税款征收。
不准偷税、漏税、欠税、抗税。据税务部门统计，近年来全国50％以上的企业存在偷税漏税问题，有些地方个体工商户偷税漏税面竟达70—80％，全国每年查出的偷税漏税款额都达几十亿元。这种状况，绝对不能再继续下去了。
坚决查处暴力抗税案件，打击伤害税务人员的不法分子。据国家税务局统计，全国1986年至1988年共发生冲击税务机关、殴打税务人员的案件8017起，打死11人，致残26人，重伤713人。这种情况，干扰了税务公务，威胁了税务人员的生命安全。
维护税务机关的权威，保护和支持税务人员的公务活动，是全社会的职责。税务人员应该在征税中坚持原则，秉公执法，文明收税，杜绝以税谋私的歪风。各有关部门要配合税务工作，共同加强税收管理，同一切违反税收法纪的行为作坚决斗争。
第6版(读者来信)
专栏：来信转出以后
对影片《开国大典》一个镜头的意见
编辑同志：
革命历史题材影片《开国大典》，有一个七届二中全会的镜头：毛泽东同志在主席台上讲话时，朱德、刘少奇和周恩来3位领导人分别就座毛泽东两边，这同当年实际情况不符，是个失误。
党的七大是1945年4月到6月在延安召开的。当时在大会主席台正面就座的是毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时5位领导人。他们是七大主席团成员，后来在七届一中全会上又同时被选为政治局委员、中央书记处书记，任弼时还当选为党中央秘书长。这个在长期革命实践中形成的坚强集体领导核心得到了全党、全军和全国各族人民的衷心拥护。中国革命之所以取得最后成功，关键原因是有了这么一个团结一致的党中央领导核心。
七届二中全会于1949年3月5日至13日在河北省平山县（当时叫建屏县）西柏坡召开，全会主席团成员是经毛泽东提议、全会一致正式通过的，他们是毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时。根据当时纪录的电影资料，毛泽东发言时是在会场前面正中的桌子后，其他同志发言时，站到会场前面正中的桌子旁，发言以后都坐在下面。朱德有时坐在会场前面旁边的桌子后，有时坐在下面。
作为历史题材的影片，可以在忠于历史事实的前提下进行艺术加工和提高，但决不应该像影片《开国大典》中所拍摄的七届二中全会的那样，只有毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来坐在上面，而任弼时坐在下面，因为历史上没有这样的场面。影片《开国大典》“创作”出的这个镜头，容易给不了解历史真相的观众造成错觉，以为当时党中央领导核心是4个人（毛、朱、刘、周），而不是5个人（毛、朱、刘、周、任），从而产生不好的政治后果。希望今后拍摄这类题材的影片时，必须尊重历史本来面目。 北京 远远
——答 复——
人民日报群众工作部：
你部转来远远同志对影片《开国大典》的意见收悉。经我们向长春电影制片厂了解，他们认为远远同志反映的情况是属实的。长影在拍摄这一影片时，曾查阅过有关七届二中全会的资料和照片，任弼时同志多数是坐在会场的主席台下，有时也坐在主席台上。他们拍成现在影片中坐在主席台下的镜头，但在整个影片中，任弼时同志的镜头还是比较多的。
鉴于目前影片《开国大典》已在全国上映，来不及再对镜头进行修改。
广播电影电视部办公厅 10月13日
第6版(读者来信)
专栏：
假全民、假集体企业偷漏税严重
我市在对个体工商业户、个体租赁承 包者和个人收入调节税纳税人的检查中，发现偷漏税款达10万元以上的大户，几乎全是挂着“全民”或“集体”招牌的个体经营者，偷漏税金额达486万多元，约占检查总数的1／4。
在市矿务局系统免税的18个经营单位中，竟有10个是挂国营、集体牌照的个体经营企业。天宁区37个小学校办工厂中有11个属个人承包。
这些个体企业以全民或集体企业的名义，享受着国家的各种优惠政策，大量肥水流入了这些个体经营者的腰包。如我市最大的偷漏税者袁解胜（现已逮捕），凭借国营、集体的招牌，用非法手段大肆套购倒卖国家紧俏物资，一年多来，仅倒腾坯布就达170多万米，瞒报营业额409万元，偷漏税达40万元。
这些个人经营者不仅偷税漏税，而且行贿送礼，腐蚀干部。有些企事业单位的领导干部则置国法不顾，暗地里与个人经营者订“君子协定”，出卖国营、集体牌照，慷国家、集体之慨，中饱私囊。
某化工经营公司承包人，在不到一年的时间，用于“开路”的钱物有：13台彩电、9台冰箱、高进低出送差价25900元；开业时还送出每台价值218元的小收录机达30台。春节时还送出猪腿500只以及其它物品，价值51000多元；平时送出的螃蟹、甲鱼等水产品也有11000多元。目前这个个体经营者已被查出漏逃税10多万元。
江苏常州人民广播电台 徐清
第6版(读者来信)
专栏：
荆门市的怪事：
企业偷漏税 照样当先进
最近，我们检查了我省荆门市沙洋区74家单位的纳税情况，发现这些单位都存在着偷、漏税问题，总额达215万元。奇怪的是，其中居然有30多家被各级人民政府和各级主管部门评为先进企业。一家从事建材生产的乡镇企业，1988年至今年6月漏欠税10多万元，去年却被省有关部门和市、镇人民政府评为优秀企业，企业的领导人也受到表彰。还有一家企业从建厂至今仅交税1万多元，偷漏税近20万元，但也曾多次被评为先进企业。
建议把是否照章纳税作为考评企业及领导人政绩的一项内容，不能让那些偷漏税的企业及领导人堂而皇之登上领奖台。
湖北荆门市税务局沙洋分局 黄发清
第6版(读者来信)
专栏：法律顾问
盗古墓属什么行为？
编辑同志：
今有300年左右历史的15座古墓被盗，墓内有金银首饰等物品。请问：盗古墓属什么行为？
吉林公主岭市放马沟乡建设村 郑 发郑发同志：
古墓葬属国家文物，受国家保护。依照最高人民法院、最高人民检察院有关规定，清代和清代以前的墓葬属古墓葬。辛亥革命以后，与著名历史事件有关的名人墓葬，也视为古墓葬。文物保护法第31条规定：“私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处。”刑法第174条规定：“故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹的，处7年以下徒刑或者拘役。”你所反映的古墓距今已有300年左右，这应当属古墓葬。如属于私自挖掘古墓葬（包括未窃到文物，但情节严重）构成犯罪的，以盗窃罪论处。如古墓葬具有历史、艺术、科学价值，对于故意破坏者（包括采取挖掘的手段），构成犯罪后以破坏珍贵文物、名胜古迹罪处刑。
公民发现私自挖掘古墓葬的线索后，可向公安机关检举。盗墓者的行为构成犯罪的，由人民法院判决。如果被控告者犯罪情节轻微属于违法，由公安机关按妨害社会管理秩序行为给予治安处罚。
本版法律顾问
第6版(读者来信)
专栏：观察台
霍丘县、汨罗市收税情况表明：
暴力抗税不容忽视
安徽霍丘县广播站李平 赵勇来信：今年以来，我县已发生殴打税务干部的事件8起，有些打人者未受到应有的惩处。
3月18日，石店区税务所女税务干部殷全云在石店老街执行公务时，发现个体户周文权贩运12吨稻谷，当即拦车要周文权补交税款。周文权不但不交税款，反而跳下车，一把抓住殷全云的衣领，向车头猛推。事发后，区派出所处以周文权2080元罚款，但周分文不交。
5月26日，税务代征员雷中国在石店街道检查过往车辆时，查出牛集乡个体户梁修元私自贩运粮食。梁修元下车后举手就打，雷中国被打伤，住院半个月，而打人者只受到写悔过书、罚款100元的处分。
7月17日，城郊税务所税收员周英华向曹墩街道个体户汪珍征收税款时，汪珍拒不纳税，还将周英华打倒在地。
湖南汨罗市霍东华、钟剑文来信：在今年开展的税收清查中，湖南汨罗市连续发生无理殴打税务干部的严重事件。
屈原糖厂油漆工吴凤泉，1987年留职停薪（向厂部上交管理费）开办个体油漆经营业务，没有办理税务登记手续。今年8月28日，汨罗市税务局屈原镇税务所任勤学、谢庄良等3人先后4次上门送去自查表，被置之不理，后核定其1月营业额为1500元。按10个月计算，吴凤泉应补税750元。这本来是最低限的补税额，但吴凤泉仍不接受，吴的两个儿子还将任勤学推倒致伤。
屈原镇青年鱼贩何政在税务干部陈建辉核定补交50元税款时，竟蛮横地推着自行车撞人，并狠踢陈建辉一脚，当众声称：“一分钱的税也不补。”桃林税务所干部郑维厚在收取范家园乡个体户翁中平的15元税款时，也被打得鼻青脸肿，嘴巴流血，腋部和颈部被翁的妻子抓伤。
税务干部依法收税，竟累遭殴打谩骂，令人愤慨。吁请政府与有关部门采取有效措施，坚决制止这股歪风，以维护正常的税收秩序和国家利益。
第6版(读者来信)
专栏：
浅析收税难
最近，我们调查了我县税收工作，发现了收税难的种种原因。
征管力量不足。目前，国家征管的税种已达40多个，其中由税务部门直接征收的就有30多种。税额也在逐年递增。据统计，1980年至1988年，我县税务部门征收的税款由320万元，增加到1409万元。同时，各种经济成份的纳税户迅速增加。1980年我县纳税总户数是894户，现在已猛增到3600多户。而我县目前只有税务干部153名，平均每个专管员要负责近100家个体工商户或10多家企业，还要兼顾市场零散税的征收，因而工作起来往往力不从心。
征管手段软弱。税务机关虽然拥有对违反税收法规的纳税人进行补税和罚款的权力。但是，由于没有直接的强制性制裁措施，因此税务机关的这种权力在实际工作中往往难以施行，偷、漏、抗税等问题严重存在。
纳税人法制观念淡薄。有的纳税人对偷税漏税的违法行为习以为常，有的千方百计拖欠税款；有的个体纳税户恣意谩骂、侮辱，甚至用暴力手段围攻、殴打税务人员，严重影响了税务人员依法执行公务，威胁着税务人员的人身安全。据不完全统计，今年以来，我县已发生此类案件7起，而且情节严重，为历年来所少有的。
部门协调配合不够。按照我国税收征管条例规定，对偷税抗税等违法行为，税务部门可提请工商、政法、银行等有关部门协助处理，但由于条例中规定的不具体，加上一些部门不能及时、有力地配合，增加了税收工作的难度。少数区、乡领导人直接干预乡镇企业依法纳税；有的对偷税、抗税和殴打税务干部的不法分子打击不力，甚至还为不法分子讲情。
税务人员素质不高。为解决征管力量不足，这几年通过招干、调干等途径，增加了一些税务人员，但他们多数没有专业知识，缺乏处理税收问题的能力。有的人不能秉公执法、按章征税。
安徽五河县财贸办公室 姜永桂
五河县税务局 周继华
第6版(读者来信)
专栏：
说情者止步
拖欠者补款
最近，小溪塔镇税务所检查了456户个体纳税人，共查补税款43万多元。尽管查补数额大，但是入库税款金额却只占查补税款的41％，拖欠税款问题已成为一个严重的问题。
小溪塔镇鄢家河村水泥预制加工专业户司文虎，1988年前就拖欠税款7148.93元，当时税务部门决定对他加收滞纳金3252.34元，合计1万多元，这笔税款他一直未交。这次税收大检查中我们发现他还要补税款5750.65元，但他对税务机关的检查不理不睬。
小溪塔镇新星酒家老板熊美，一年多偷漏税款3.5万多元。由于一些国营和集体单位在他的酒家多次吃饭不给钱，拖欠饭钱达3000多元，他就以此为借口拖欠税款。
从8月初以来，到镇税务所为纳税人说情者众多，有时，税务所一天接待说情者20多人次，平均每天至少也有10人次，各级官员不时也来税务所光顾，被说情者大多是他们的亲戚朋友。
由于说情者众多，打乱了税务所的正常工作，影响了个体税收检查的进度和质量。
湖北宜昌县税务局 刘建军
宜昌日报 高秉喜
第6版(读者来信)
专栏：表扬
好个“守门员”
我省上犹县东山税务检查站助征员曾明泉是位维护国家利益的优秀“守门员”。
强暴——吓不倒。 1986年9月的一天，夜幕刚刚降临。两个个体商贩合伙经营的3卡车木料被东山税务检查站拦住了，要补缴漏税款900余元。两个个体商贩不仅拒补税款，还蛮横地谩骂、殴打当时执勤的两名税务人员。正在这时，曾明泉同志前来换班。他一方面耐心地向两个商贩宣讲税法，一方面指出他们不补缴税款和无理取闹的错误。两位商贩凶狠地说：“你敢要我们的钱，就给你颜色看！”曾明泉毫无惧色。两个商贩终于承认了错误，如数补缴了税款。
闯关——逃不掉。1987年初春的一个深夜，一食品公司的汽车载着一车生猪摸黑驶来，想逃避税务检查。这时，曾明泉突然出现在他们面前，挥动小红旗，示意让 司机停车检查。货主看到检查站横杆未放下，便让司机加大油 门，强行闯关。汽车从小曾身边呼啸而过。曾明泉毅然跨上摩托车，冒着寒冷的风雨急起直追，一直追到邻县才将汽车拦下。经检查，货主不得不补缴税款352元。
重金——买不动。去年10月6日凌晨2时许，一个体商贩的
一辆满载货物的卡车驶经检查站。经检查，小曾发现这辆货车偷漏税达11833元，当即请货主补缴税款。货主见只有小曾一人值班，便将200元钱塞给小曾。小曾不收，他又掏出1000元递过去。曾明泉不为所动，批评了货主的这种错误行为，让他照章纳税。 江西赣州地区税务局 谢洲祥 谢立军
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
心灵手巧
四十三名残疾人，没有蜷缩家中，也没有乞讨街头，更没有纠缠组织，伸手国家，而是和健全人一样组织起来，毅然投入县福利厂艰苦创业。
这家残疾人超半数的县福利厂，自一九五八年建立以来，仅接受国家补贴一万余元、减免税四点八万元，而向国家交税达十点四万元，支付民政供养对象十五万元，扶养鳏寡老人四十四人，孤儿十八人。如今，十八名孤儿有的是干部、军人，有的还是高中级知识分子。
营山县福利厂自有资金从无到有，现已达三十余万元，其中一九七九年至一九八九年八月，十年间就增加自有资金二十一点一万元。如今固定资产七十六万元，服务项目有茶旅社、印刷、理发、机械修配、机制挂面、饮食等，年营业收入二十四万元以上，创税、利各万余元。
上图：一等甲级残废军人甘雨茂缺条腿，但手灵巧极了，一张蜡纸他可印六千多份材料。下图：机制挂面社的承包负责人、盲人谢映茂依靠妻子导向引路，给顾客送挂面。
四川营山县委
陶文祥 伍三才（附图片）