第4版(政治·法律·社会)
专栏：
人事部部长赵东宛答记者问
国务院“三定”方案审议完毕
人员编制比改革前实有人数减少近万人
本报北京１月５日讯 记者陈维伟报道：机构改革是我国政治体制改革的一项重要内容，是各界人士关心的一件大事。今天，记者就国务院机构改革的进展情况，专题采访了人事部部长赵东宛。
赵东宛介绍说，去年七届人大一次会议之后，国务院的机构改革主要是大力推进政府职能的转变，减少政府干预企业经营活动的职能，增强宏观调控职能，初步改变机构设置不合理和行政效率低的状况。从去年４月到６月，重点抓了９个新部委的组建与“三定”（定职责任务、定机构、定编制）工作，６月以后，主要是进行其它部门的“三定”工作。现在，整个职能的重新配置和机构调整的任务已基本完成，各部门的工作均已进入正常运转。
当记者问到国务院机构改革的主要成效时，赵东宛谈了五点：一是以政企分开、政事分开为核心，落实了职能转变，弱化了政府部门直接干预企业微观管理的职能，强化了经济部门的宏观管理职能。二是加强了监督与调控部门，精简和削弱了专业部门。三是在转变职能的基础上，合理设置机构，确定了编制。国务院部委从原有的４５个减为４１个，直属机构从原有的２２个减为１９个，非常设机构从原有的７５个减为４４个，部门内设司局级机构减少约２０％。国务院机构改革后的人员编制比改革前实有人员总计减少９７００多人，占原有人数的１９．７％。四是解决了一批部门之间职能交叉、重复的问题，这一类问题经协商解决的有４０个，正在协调解决的有６个。五是进行了深化机构改革的试点工作，为逐步实行国家公务员制度创造了一定的条件。
最后，赵东宛谈了下一步机构改革的任务。他说，为了巩固机构改革成果，保持机构的稳定性，今年国务院的机构主要是在建立机关新的运行机制，理顺各方面关系，提高工作效率上下功夫。重点是进一步落实职能转变，落实“三定”方案。具体任务，一是组织验收，通过验收落实职能转变，同时要严格机构、编制与领导职数的管理，解决新职能新机构在运转中遇到的新问题，还要妥善安排好富余人员。二是逐步建立机构编制法规，做到依法管理，巩固改革成果，同时，各部门内部管理，也要加强制度建设，明确办事程序和工作规则。三是进一步理顺国务院各部门与地方政府的关系，划清国务院各部门与地方政府的事权。需要集中在中央的权力必须集中，不能分散，需要下放的权力，不能截留。四是搞好各部门直属事业单位的核定与整顿工作。五是进行推行机关后勤服务社会化的试点，进一步精干机关机构编制，巩固和发展机构改革的成果。
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专栏：
天山下，有颗被权力碾伤的心
有名的“红砖大王”，哈密市人大代表，因为怠慢了一些权势者，曾经漂泊天涯
１９８８年１２月２７日上午，被新疆人称为“砖王”的李金昌在北京举行新闻发布会，介绍了他在改革中的遭遇。
１９８５年初，李金昌上书当时的新疆生产建设兵团司令员陈实，提出“不要国家一分钱，利用农场一片荒废地办砖厂，保证每年给国家上交一万元利润”的申请，经批准，并通过他所在单位红星三场的招标，他获得了创业机会。破土、动工、建窑、烧砖……才两年半，他就烧出了４０００万块红砖，还清了４０多万元借款，给国家上交利税１５万多元，向社会捐助和赞助２万多元。他成了闻名哈密的“红砖大王”，被选为哈密市人大代表。
去年初，春风得意的李金昌得了腹部肿瘤。从此，他仿佛交上了“华盖运”，来自权力和观念的轰击比肿瘤折磨还要痛苦。他终于屈服了。他将价值２０余万元的固定资产全部交给国家，于１９８８年５月４日携妻带子，来到陕西长武县栖身。
告别天山时，他流泪了。他爱天山，愿意为它奉献热血；也希望天山爱他，帮助他一展宏图。他问心无愧：从无非分之想，从无伤人之心。然而，有些被怠慢了的权势者却认为李金昌得罪了他们！
他在办砖厂之前，曾负责过农场建筑队的生产，在此期间，撤换了一个不称职的预算员。这种下了祸根。预算员的姐夫不久调来当红星三场的党委书记，从此，他的“小鞋”就穿不完了。１９８５年，他要承包荒地办砖厂的想法被批准后，书记却决定招标承包，并把李金昌可行性论证公布于众。看到自己辛辛苦苦制订出的计划被曝光，李金昌强忍痛苦，只好提高标的，以平均每年上交２万元夺标。尽管他办砖厂没要国家一分投资，全靠个人筹集，但也被迫与农场签定了“５年后砖厂全部固定资产归公”的合同。急于求成的李金昌没有料到这纸合同，成了日后书记扼制他的一条绳索。
气气派派地烧砖，红红火火地生产。李金昌经营有方，生财有道，两年多，就使他的砖构成了哈密地区８０％以上的高层建筑。他自己也富起来了：换装，修房，还买了一辆面包型小汽车。在场党委书记还用自行车代步的圈子里，这太扎人眼了。很快，他收到了法院让他偿还几年前所谓建筑队欠款的传票。他据理力争，两个月后，他胜诉了。但他躲过这一“枪”的代价却是砖厂的机器几乎停转。后来，厂前的路被挖断了。车被扣留了，理由都是令他莫名其妙的。接着，他家的房子被淹，妻女无缘无故被追打。他欲告，找不到被告；欲求，只能求书记。可是，书记却不理不睬。
有一次，书记要买李金昌４万块砖给父亲修房，“不谙世事”的李金昌却让书记打了条子，失去一个“多云转晴”的机会。４万块砖的钱，他至今也没有收到，但苛捐杂税却接踵而来。
李金昌这样的人怕权，是因为离不开权的保护。他成了顶头上司的“眼中钉”之后，常常人在家中坐，祸从天上来。走在街上，素不相识的人向他借钱，他不敢不掏腰包；情分不深的人向他要烟要酒，他不得不“敬烟敬酒”。讨媳妇缺钱，求他援助６０００元的人有之；贷款到期无力偿还，请他垫支的人有之；就连红星三场资金周转不开时，也向他借去３．５万元。李金昌真成了一辆公共汽车，花很少的钱，便可长途乘坐；真成了大锅饭，伸勺就可盛着吃。当他要把砖厂捐献给国家的消息传出后，有人竟拿刀子上门要钱。李金昌寻求公安局的保护，公安局长却说：“你发财后，到处捐款，对我们公安系统你给过一分钱的赞助没有？你给谁捐款，就让谁保护你。”失望的李金昌完全绝望了。就连他家中的沙发、大衣柜、写字台等家什也被别人要的要，拿的拿。最后他只得用１８００元钱雇了辆大卡车，装上四桶汽油，拉着妻儿，向东走去。一个装有“哈密市人大代表视察证”证件的人大代表就这样在哈密悄然消失了。
然而许许多多的人待李金昌并不薄。１９８８年５月底，新疆兵团政委郭刚接待了李金昌，肯定了他的成绩，新疆兵团纪委派工作组到红星三场解决问题，场党委书记已受到党纪处分。１９８８年１２月底，国家建材局副局长杨志元、李明豫接待了李金昌，赞扬了他对建材工业的贡献。兵团哈密管理局也决定请李金昌回去干一番事业。
张红
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专栏：
九三学社通过新章程
以弘扬民主和科学传统强化政党功能为指导思想
本报北京１月５日讯 以弘扬民主和科学传统、强化政党功能为指导思想的《九三学社章程》修改草案今天已经通过。
新的九三学社章程规定该社现阶段的任务是：在爱国主义和社会主义的旗帜下，广泛团结知识界人士，坚持民主和科学，致力于改革开放，为统一祖国，振兴中华，使我国成为富强、民主、文明的现代化国家而奋斗。章程指出：本社反映知识分子的科学信念，代表知识分子的民主要求，维护社员的合法权益。国家必须保障知识分子通过劳动为社会贡献才智并获得合理报酬的权利；按照科学规律研究、探索和创新的权利；选择职业、合理流动的权利；接受继续教育的权利；休息治疗以保障健康的权利。
修改后的九三学社社章明确提出：中央委员会的主席、副主席连续任职不得超过两届。在讨论社章过程中，有不少代表认为，这不仅打破了终身制，也为领导班子年轻化奠定了基础，地方组织的主任委员、副主任委员也应有相应的规定。今天通过的章程接受了代表的这个建议，增写了“主任委员、副主任委员连续任职不得超过两届”一款。
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专栏：
王连铮任农业部副部长侯捷任水利部副部长
新华社北京１月５日电 国务院１９８８年１２月２１日任命王连铮为农业部副部长；侯捷为水利部副部长。
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专栏：
向王炳南遗体告别仪式在京举行
新华社北京１月５日电 党和国家领导人杨尚昆、李鹏、万里、乔石、姚依林等和各界人士，今天冒雪前往北京医院，向中国共产党的优秀党员、久经考验的共产主义战士、无产阶级革命家、杰出的外交家王炳南同志的遗体告别。
王炳南同志是１９８８年１２月２２日在京病逝的，终年８０岁。他生前是中国人民对外友好协会顾问。
王炳南同志的遗体安放在鲜花翠柏丛中，上面覆盖着中国共产党党旗。赵紫阳、邓小平、陈云、李先念、彭真、邓颖超、聂荣臻、胡启立、王震、李锡铭、吴学谦、胡耀邦、薄一波、张劲夫、陈丕显、耿飚、姬鹏飞、康世恩、程子华、荣毅仁、王丙乾、方毅、谷牧、马文瑞、钱伟长、钱正英以及王炳南同志的夫人姚淑贤和子女们敬献的花圈摆放在灵堂周围。
低回的哀乐，隐隐的啜泣，人们沉浸在悲痛之中。
参加遗体告别仪式的还有：李铁映、宋平、宋任穷、阎明复、温家宝、王平、伍修权、刘澜涛、黄华、黄镇、习仲勋、彭冲、朱学范、雷洁琼、王汉斌、宋健、陈希同、杨静仁、康克清、周培源、赵朴初、屈武、钱学森、孙晓村、卢嘉锡以及一些外国驻华使馆的大使和专程来华的外国友人等。
中共中央办公厅，国务院办公厅，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，中共中央组织部，外交部，中共中央对外联络部，中国人民对外友好协会，北京市人民政府，中共陕西省委、省人民政府、省人大常委会、省对外友协，以及中共陕西省乾县县委、县人大常委会、县政府等单位送了花圈。
王炳南同志是陕西乾县人，１９２５年参加社会主义青年团，１９２６年入党，后在乾县、淳化等地从事建党工作。１９２９年起赴日本、德国留学，在德期间任德共中国语言组书记、国际反帝大同盟东方部主任、旅欧华侨反帝同盟主席，１９３６年春奉党的指派从德国回国，做争取杨虎城和十七路军的工作。在和平解决西安事变的过程中，他协助周恩来同志为首的中共代表团做了许多重要工作。西安事变后，他任西北民众运动指导委员会主任委员。１９３７年后，他历任上海文化界国际宣传委员会常务委员，全国各界救国会中央常委、中共中央南方局国际宣传组负责人、外事组组长、中共中央南方局候补委员等职。１９４５年国共重庆谈判期间，任毛主席的秘书，以后又担任中国共产党驻南京代表团外事委员会第二副书记兼发言人。１９４７年后，他担任中共中央外事组副主任。建国初期，王炳南协助周恩来总理筹组外交部做了大量工作，并任外交部办公厅主任、部长助理。１９５５年他任中国驻波兰大使兼中美大使级会谈中方第一任首席代表，参加了长达九年的中美会谈。１９６４年回国后任外交部副部长。“文革”期间，他遭受林彪、“四人帮”的残酷迫害。１９７５年恢复工作，他任中国人民对外友好协会会长、党组书记。王炳南同志还曾是中国共产党第十二届全国代表大会代表，第一届、第三届全国人大代表，第五届全国政协常委，第六届全国人大常委会委员、外事委员会委员。
（附图片）
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专栏：漫话
“不正之理”种种
不正之风之所以难禁，因为背后有不正之理。那些歪理之花哨，之奇特，之“妥贴”，足以令人“叹服”。试举常见几例：
利用职权谋取私利——“靠山吃山，靠水吃水”。
失职渎职，给国家造成重大损失——“失误在所难免，缴学费”。
执行党的方针政策各取所需——“具体问题具体分析”。
利用职权安插子女亲友——“内举不避亲”。
巧立名目滥发钱物——“为群众谋利益”。
动用公款请客送礼——“必要的交际应酬”。
囤积居奇，乱涨物价——“遵循价值规律”。
借取经之名游山玩水——“加强横向联系”。
争相出国——“开阔眼界”。
伸手要官——“毛遂自荐”。
倒买倒卖——“活跃市场”。
凡此种种，不一而足。有了这些歪理，有些人搞起不正之风来就心安理得、胆大妄为。因此，对不正之理不能听之任之，要揭穿它的假象，把它的内核抖出来曝光。
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专栏：
九三学社选出新的中央委员会
平均年龄六十一岁女性占百分之十四
本报北京１月５日讯 记者冯媛报道：九三学社第八届中央委员会，今天经差额选举产生。这届中央委员会平均年龄６１岁，比上届降低了１２．５岁。
新一届九三学社中央委员会有中央委员２０１人，候补中央委员４０人。其中６０岁以下的有１１８人，６１岁至７０岁的有７４人。新进入中央委员会的成员，占中央委员会总人数的一半多，绝大多数年龄都在６０岁以下，在自己的岗位上做出了优秀的成绩。他们中有辽宁省副省长、财会专家王文元，内科专家、上海市人民政府副市长谢丽娟，机械专家、合肥工大教授陈心昭，组织胚胎学专家、上海二医大教授王一飞、北京体院副教授田麦久等。
据悉，第八届九三学社中央委员会中，超过一半的人都担任着各级人大代表和政协委员，相当一部分成员担负着教育、科研单位的领导工作。其中担任省（市）人大常委会副主任的有３人，担任省（市）政协副主席的有１４人，有３人担任省（市）人民政府副省（市）长。
女性中央委员会委员、候补委员，在这一届中有３５人，占１４％，这个比例比上一届上升了近一倍。
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专栏：
中宣部要求各地
推荐“半月谈思想政治工作创新奖”候选人
据新华社北京１月３日电 （记者毛树成）中共中央宣传部年前发出通知，请各省、自治区、直辖市党委宣传部，解放军总政治部宣传部，各计划单列城市市委宣传部，中直工委、国家机关工委办公室，国家教委办公厅于今年２月底前推荐本地区和本系统参加首届“半月谈思想政治工作创新奖”的候选人。
１９８９年年前发出的这个通知说：半月谈杂志社为推动全社会重视、加强和改进新时期的思想政治工作，以提高干部群众的思想政治素质，为建设社会主义的物质文明和精神文明而团结奋斗，决定从１９８８年度起设立“半月谈思想政治工作创新奖”。
《半月谈》杂志社举办的这一思想政治工作创新奖，每年评选一次，参加评选的候选人为５０名，获奖名额为１０个。获奖者每人奖金２０００元，其余候选人可获入选奖。每年上半年开展上年度的评选工作。１９８８年度获奖名单将于今年“五一”前后公布。
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专栏：
贵阳破获一起银行职工骗取汇款案
新华社贵阳１月５日电 贵阳市公安局南明分局破获一起银行内部职工利用工作之便，相互勾结骗取巨额汇款案件，案犯杨文平、文宁华、沈永强已于近日被收审，大部分赃款现已缴获。
去年１１月１７日，工商银行贵阳市营业部会计员杨文平和同系统的南明区办事处会计员文宁华、沈永强串通，杨把由广东汇来该营业部的一笔５万元汇票故意错划到文、沈二人所在办事处的帐户上，三人陆续提光全部现金，其中二人外逃。
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专栏：
沈阳一私营企业成立党支部
新华社沈阳１月５日电 沈阳市私营企业中第一个中国共产党支部委员会近日在香蜜冷食品厂成立。
这家于１９８７年初开办的沈阳第一家私营企业，已由当初的８人发展到８２人，其中有共产党员９人。
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专栏：
陈旧婚俗败坏民族文化有碍社会文明
西宁１０位回族老人倡导婚事新办
青海省和西宁市党政领导部门予以支持
新华社西宁１月５日电 （记者王宏伟）回族群众聚居的青海省西宁市东关地区的韩文斌、马鸣岳等１０位回族老人，最近向全市回族群众发出倡议书，倡导改革婚礼中各种繁缛的陈规陋习，反对婚事中的铺张浪费，建议节俭文明办婚事。
近年来，西宁市婚事大操大办、铺张浪费之风越来越盛，特别是历来较为俭朴的回族婚礼，如今也增添了许多名目繁多的礼俗，婚礼花费越来越多，开支少则七八千，多则逾万元，婚礼用小轿车平均近５辆，许多家庭不堪重负。对此，１０位回族老人感到十分忧虑，于是推举马鸣岳为执笔人，写出了关于改革繁缛礼俗的旧婚姻，倡导婚事新办的《倡议书》。这份《倡议书》列举了大量事实，揭示了西宁地区回族婚礼的拜金现实，反映广大回族群众不堪重负，希望节俭办婚礼的迫切愿望，提出了许多移风易俗、节俭文明的具体建议。他们以满腔的热情大声疾呼：“过于铺张，泛滥成灾的陈规陋俗，败坏了民族文化，有碍于社会文明，也违背了圣教尊严。我们不能让愚昧落后和无知所吞噬，我们要向科学、文化、文明、礼貌、真理进军！让我们挣脱陈规陋习的羁绊，振起精神，大胆地提倡，合理地革新，尽快改变西宁回民办喜事的旧面貌。”
这１０位回族老人的倡议，受到青海省和西宁市党政领导部门的热情支持和鼓励，也在全市穆斯林群众中引起热烈反响。青海省伊斯兰教协会主任、西宁东关清真大寺寺管会主任韩生贵对１０位回族老人的倡议十分赞赏，他利用作礼拜之机向信教群众进行了广泛的宣传。西宁市城东区的一些街道办事处和居委会，也纷纷组织讨论会，表示响应这一倡议。青海省精神文明建设协调办公室的负责同志希望全省各族人民在１９８９年元旦春节期间，积极响应回族同胞的倡议，移风易俗，为建设社会主义精神文明共同努力。
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专栏：
中国要求南非按期从纳米比亚撤军
新华社北京１月５日电 外交部发言人李肇星今天下午在新闻发布会上说，为确保纳米比亚的大选在联合国的有效监督下公正、自由地进行，中国要求南非当局按期从纳米比亚撤军，解散在纳米比亚的军事组织，把警察人数降到最低水平。
发言人是回答记者提出的“中国对联合国安理会关于削减联合国过渡时期协助团预算的提案有何评论”时说这番话的。
他说，中国政府和人民一贯支持纳米比亚人民争取民族独立的正义斗争。中国希望联合国安理会能够尽早就如何实施联合国安理会４３５号决议问题达成一致。
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专栏：
增进军政军民团结加强边疆建设
西藏广泛开展拥军优属活动
本报讯 西藏自治区各级政府和广大藏族群众发扬拥军爱军的新风尚，广泛开展拥军优属活动。增进了军政军民团结，加强了边疆建设。
“没有共产党，就没有新西藏；没有人民解放军，就没有百万翻身农奴的今天。”长期以来，西藏广大藏族人民十分珍惜军民鱼水深情。西藏自治区各级政府，把拥军优属作为地方建设的一项大事。每年元旦、春节、藏历年和“八一”建军节期间，都集中时间开展拥军优属活动。从自治区领导机关到地、市、县都成立了慰问活动领导小组，深入部队连队、边防哨卡慰问戍边指战员，征求部队对地方工作的意见，慰问优抚对象。
在开展节日期间拥军优属活动同时，自治区各地注意开展社会性的拥军优属活动。各级政府和群众坚持把爱护军队、支援部队建设作为义不容辞的责任。对部队在作战训练、国防施工、营房建设、生产生活及家属就业、子女上学等方面的实际困难，提供方便。近五年来，各地政府和群众共为部队做好事十万多件。
此外，自治区各地群众还自发组织了优抚服务小组。五年来共扶持优抚对象五百五十八户。
（刘励华）
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专栏：
古巴外长、巴西议会团将来华访问
新华社北京１月５日电 中国外交部发言人李肇星今天在新闻发布会上宣布，应钱其琛外长的邀请，古巴共和国外交部长伊西多罗·马尔米耶卡将于１月１８日至２３日对中国进行正式访问。
据了解，马尔米耶卡将成为来中国访问的第一位古巴外长。
这位发言人同时还宣布，应全国人大常委会的邀请，由国会主席兼参议院议长温贝托·卢塞纳率领的巴西议会代表团，将于今年１月９日至１６日，对中国进行友好访问。
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专栏：残疾人与社会征文
残疾姑娘求平等
尹娟
作为残疾人，我和别人一样有过欢乐。但是，世俗的偏见，令人心寒的不平等，使我有比别人多得多的苦恼。
我一岁多患了小儿麻痹症，导致下肢瘫痪。幸运的是，我的脑子很健全，上学时成绩总是比较好。在城关区的初中统考中，我荣获了２等奖。然而，自１９８４年高中毕业后，因我腿残，高考不让我参加，招工、招干也受限制。１９８４年，中国农业银行系统要内招一批“业务代办员”，我属农行系统待业青年，就向地区农行领导写信要求参加考试。可有关领导以“身体条件不行”为由，拒绝让我参加考试。
１９８５年又逢农行系统面向社会高中毕业生招干，我立刻写了申请。谁知，那申请书竟如同石沉大海。我只好凭借口琴、笛子、吉它来解闷，或者义务为周围的人编织毛衣来消磨时间，有时也不免向不平等待我之人发泄怨恨。我还不停地给各级农行领导写信，倾诉我要求工作的心情。１９８６年１０月，我被临时安排在中国农业银行陕西省汉阴县支行打字。
农行的文件、论文、表格特别多，打字机却只有一台，工作量之大是可想而知的。我不怕苦，经常加班到晚上１０点多钟，及时打出各种材料。叫我难以理解的是，我这个临时工与那些正式工相比，工资低得可怜，其它福利待遇也没有我的份，还终日担心干得不好被解雇。
１９８７年１１月，农行系统再次招干。我向地区农行行长请求让我参加考试，行长同意了。我高兴得几晚没睡好。但是，到正式报名时，行长又说我身体不符条件，拒绝让我报名。去年１１月，听说要在高中毕业生中招干，我去县人事局报名。当我欣喜地拿到准考证时，县人事局突然来了个“身体不行，不能考试”的通知。我只好仰天长叹：“我们这里什么时候才能平等对待残疾人？”
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专栏：
南疆军区１２医院被群众称为“救星”
本报讯每年都有成千上万的少数民族病人，得到南疆军区１２医院医护人员的精心治疗，而重返雪山牧场、沙漠绿洲。因此，这个医院被南疆各族人民称为“救星”。
南疆地区的人民，以维吾尔族为主体，聚居着４０多个少数民族。他们的医疗卫生条件较差，各族农牧民缺医少药。驻扎在昆仑山下的１２医院全院人员便把各族病人当成自己的亲人，热心为边疆群众除病去疾。
自１９８４年以来，这个医院先后６次被新疆维吾尔自治区人民政府、民政部和解放军总政治部等评为拥政爱民先进单位和民族团结进步先进集体。
（陈炳利 尹杰发）
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一旅客列车发生手榴弹爆炸事件
车上二十三人受伤 凶手当场被抓获
新华社重庆１月５日电 （记者马平）今天早晨由昆明开往重庆的３６６次旅客列车６号车厢内发生一起手榴弹爆炸事件，２３名旅客受伤，其中重伤３名，截至发稿时，无旅客死亡。
据重庆铁路分局负责人刘达银介绍，今天早晨６点４２分，当３６６次旅客列车刚从重庆境内第一个火车站綦江县石门坎车站启动１至２分钟时，６号车厢内１１３号座位上的一名男子突然站起，从身上拔出一颗手榴弹，拉燃后投掷到同车厢８４号座位下随即爆炸。凶手当场被两名同车的武警战士和一名解放军战士抓获。这两名武警战士是遵义武警支队的艾忠和杨斌，另一位解放军战士姓名不详。列车行至赶水站后，伤员被立即送往当地医院抢救。川黔线铁路运行没有中断，列车车厢受到轻微损坏。这趟列车于当日１１点２１分正点到达重庆车站。
据初步调查，这名凶手还有一个兄弟在车上，也同时被抓获。他们是云南河口人。
事故发生后，重庆市政府、成都铁路局、重庆铁路分局的有关负责人赶到了现场。