第1版(要闻)
专栏：
李鹏欢宴李光耀 宾主举行会谈
双方希望进一步发展中新两国友好合作
本报北京9月15日讯 记者安国章报道：国务院总理李鹏今天在这里指出，当前我国的改革不仅是抓物价、工资方面的改革，而且要配套进行，这包括人事制度、企业效益等方面的改革，并大力治理通货膨胀。我们对自己的改革事业是充满信心的。
李鹏总理是在人民大会堂和正在我国进行友好访问的新加坡总理李光耀举行会谈时说这番话的。
两国总理的正式会谈在友好的气氛中开始。
在会谈中，李鹏满意地指出，中、新两国关系很好，可以说我们两国关系中没有什么问题，我们企望通过双方的共同努力把这种关系继续推向前进。李光耀也高兴地说，自从3年前访问中国以来，新、中两国各方面的友好合作关系都发展得顺利、迅速。
宾主双方就今后进一步扩大和加强双边经贸、科技等方面合作的新途径进行了深入具体探讨。李光耀说，新加坡的商界对到中国来投资是很感兴趣的。李鹏说，新加坡对中国的投资是积极的。你们也希望中国进一步改善投资环境，就我们方面来说，我们正在这方面采取有效的措施，例如改善和加强基础设施、改善软投资环境、改变过去繁琐的审批手续，一个窗口对外。我们希望发挥中国劳动力的优势和技术潜力。
宾主双方还就当前的国际形势和亚洲地区形势比较广泛深入地交换了意见。在谈到柬埔寨问题时，双方互相通报了情况，双方都真诚地希望柬埔寨问题能够早日得到公正合理的解决。李鹏强调说，越南撤军是关键问题，我们真诚地支持成立以西哈努克亲王为首的四方联合政府，尽快实现柬埔寨和平。
陪同团团长、商业部部长胡平等参加了会谈。
新加坡方面参加会谈的有：交通及新闻部长兼第二国防部部长杨林丰博士，律政部长兼内政部长贾古玛教授，外交部长兼社会发展部长黄根成等。
会谈前，李鹏总理在人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎李光耀总理访华。
本报北京9月15日讯 记者安国章报道：国务院总理李鹏今晚在人民大会堂举行宴会，热烈欢迎前来我国进行友好访问的新加坡总理李光耀。
李鹏总理在讲话中首先代表中国政府和人民并以他个人和夫人的名义，欢迎中国人民熟悉的老朋友李光耀总理和夫人一行来访。
在谈到我国的改革时，李鹏指出，我们的改革是一项伟大的事业，在前进的道路上将会遇到许多困难，但我们对改革的前景充满信心。
关于柬埔寨问题，李鹏强调说，我们始终认为，要政治解决柬埔寨问题，关键是越南必须尽早全部撤军。在没有外来干涉的情况下，由柬埔寨人民自己来协商解决柬埔寨内部问题。
李光耀总理在致答词中说，中国正在经历一场重大的变革，中国的成功将对邻国和整个世界产生有利影响。一个安定的、发展的中国是有助于地区和世界和平的。
在谈到柬埔寨问题时，李光耀说，西哈努克亲王与民柬联合政府成员、东盟以及中国都表示愿意为促进柬埔寨问题的政治解决和越南撤军作出努力。
应邀出席今晚宴会的有李光耀总理的夫人柯玉芝、政府部长及其他随行人员。
李鹏总理的夫人朱琳，国务院副总理吴学谦、政协全国委员会副主席谷牧、赵朴初等出席宴会作陪。
宴会开始前，李鹏总理就柬埔寨等问题回答了记者的提问。他说，中苏就柬埔寨问题的会谈是有益的，双方相互交换了各自的看法。我们认为解决柬埔寨问题的核心是越南尽早撤军，在这点上，中苏的观点是一致的。在另一些原则问题上，双方的看法还不大一致。（附图片）
李鹏主持仪式欢迎李光耀。本报记者 徐建中摄
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专栏：
改革投资管理体制 抑制基建规模膨胀
我将强化投资主体自我约束
投资活动纳入法治轨道 严禁领导人自行决策
据新华社北京9月15日电（记者吴士深）记者从国家计委获悉，为抑制基建规模膨胀，我国投资管理体制近期改革重要目标之一是，强化投资主体自我约束机制，改善宏观调控体系，并使整个投资活动逐步纳入法治的轨道。
据介绍，经国务院批准的投资管理体制近期改革方案确定，“七五”后3年，建设项目领导体制实行董事会制或管理委员会制。从项目前期工作开始直至投产以后的生产经营，均由董事会或管委会负责，并实行包干责任制，承担投资风险。项目包干必须包投资、包工期、包新增生产能力、包产量、包效益，一次包死。同时，经营性投资实行有偿使用，中央投资的都要按投资比例分得产品，交国家分配。
为加强对投资活动的宏观调控，国家将实行年度投资规模和在建总规模的双重控制。除了合理确定年度投资规模之外，要认真清理在建项目，对剩余工作量经过审核后，实行投资包干；资金、物资和投产后燃料、动力和原材料等供应不落实的，坚决停建缓建。列入“七五”计划的新开工大中型项目，不能按合理工期安排投资的，后3年一律不开工建设。在财政、外汇实行中央、地方“分灶”以后，电力、煤炭、原材料（包括轻纺工业原料）等，也要实行“分灶”供应，以加强基础工业、基础设施的建设，抑制加工工业的盲目发展。对基本建设的自筹资金、技术改造中用自有资金安排的非更新改造工程和城镇集体单位用自有资金安排的建筑工程，必须按国家规定购买重点企业债券，以加强国家重点建设和控制固定资产投资规模。
同时，建立严格的、科学的投资决策制度。所有基本建设项目都要切实按照基本建设程序办事。重大的基本建设和技术改造项目都要经过有关咨询公司认真论证后再行决策。严格禁止各部门、各地区和各级领导人在项目不经过论证，资金和物资不落实的情况下自行决策。
据悉，国家有关部门目前正在酝酿起草投资法，对投资审批程序、投资主体的责任等作出法律规定。这是实现投资决策过程民主化、科学化、法律化，健全建设各个环节经济责任制的一项重要措施。
据国家统计局告知，尽管中央三令五申要求坚决压缩基建规模，但8月份全国基本建设新开工项目仍然继续增多，全民所有制单位完成基建投资比去年同期增长19.8％。1至8月份全国基本建设新开工项目多达14117个，平均一天就破土开工58个。这些新开项目八成左右是地方项目。
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专栏：
为什么“官倒”难查处？
本报评论员
查处“官倒”的呼声很高，大有“老鼠过街，人人喊打”之势，然而，翻翻各地报纸，真正查处的并不多。有的是查清了，确有其事，但处理不了，这叫做“案子查清难处理”，或曰“查清待结”。
为什么处理不了呢？发生在浙江省上虞县的一场争论，似乎有点代表性。国营的食品站公开大量倒卖票证，可谓名副其实的“官倒”，查清了，但是，有些主管部门又出来“说情”，说情的理由也似乎“无可非议”：为了发展当地生产么！于是，处理不下去了。
看来，查清“官倒”，首先要解决的还是思想问题。
随着体制改革的深化和商品经济的发展，利益主体“多元化”的趋向有所发展，地方、企业都有自己的独立经济利益，有了谋利的内在动力。这对搞活经济是有重要意义的。对于“谋利”的动机当然不应一概否定。
现在的问题是怎样谋利。谋利必须讲规矩，谋利必须守规矩。商品经济是讲谋利的，同时商品经济又是要讲规矩的。两方面缺一不可。正是对于后一方面，有的人认识上模糊不清；有的人明知故犯。“官倒”等等我国当前经济生活中的若干消极现象，许多就是由这些不守规矩的行为、不守规矩的人造成的。对此，不论他们打着什么招牌，利用什么借口，都必须认真查处，不能有丝毫的放纵。
谋来的利，没有直接装入个人腰包，并不是可以不加惩处的理由。这不仅是因为在本地区、本单位的利益中就包含着他们的利益，而且如果允许不守规矩的现象泛滥，会有更多的人混水摸鱼。
不守规矩的谋利，必然会损害他人、损害全局的利益。当然应该禁止。不守规矩的谋利，也许一时会给本地、本部门带来某些好处，但它破坏了市场规则，造成某种混乱，影响干部优良素质的形成，从长远看，对本地、本部门也是相当有害的。从这点说，也应该禁止。
上虞县的这个案子，只是个小小的“官倒”案。大的“官倒”案难以处理，会不会有更深的原因呢？比如说，因为它那个“官”比较大，而且背后说不定有更大的“官”加以袒护，使查处者顾虑重重，踌躇不前？这正是人们思考的问题。
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专栏：
河北开发治理三荒地 四年造田八百多万亩
本报讯 记者陈国琦、杨振武报道：“向三荒进军！”一个开荒造田的群众热潮正在河北大地涌起巨澜。短短4年，全省就开发治理荒坡、荒滩和废弃荒地825万亩，不仅使建国以来因征、占而减少的1000多万亩耕地得到补偿，而且每年可增产粮食16万多吨，油料8万多吨，水产品4万吨，增加产值6亿多元。河北省长岳岐峰称开发三荒为“农民的新觉醒”。
“谁开发，谁经营，谁受益。”河北把荒山承包政策运用到沙荒地、废弃地的开发治理上，积极推行各种形式的承包责任制，扩大开发规模，提高开发效益。石家庄地区还规定，在承包期内，承包者有折价转让权、继承权和经营自主权，允许农民在承包的荒坡、荒滩上兴办家庭农场、林场及农林牧产品加工厂等，从而调动了群众的积极性。全区近几年开发“三荒”100多万亩，增加经济收益9800万元。
在开发治理“三荒”中，河北省组织有关部门和科技人员对全省尚未利用的农业资源进行多次考察，因地制宜实施综合开发治理，强调立足本地资源，优化农业生态系统，提高经济效益。他们在土质较好的沙荒次地上发展粮食生产，在土质较差的沙滩地上发展林果业，在沟、洼和废窑坑等低洼地发展水面种植和养殖，在水草资源比较丰富的山坡实行林草间作，发展畜牧生产。清苑县在多次对唐河滩地考察的基础上，制订了“防风固沙，改善植被，发展农林牧副”的治理规划，两年开发荒滩5万亩，收入966万元。
为了加快“三荒”的开发治理，河北省各有关部门互相配合，为农民提供多种服务，全省各地普遍建立了开发“三荒”综合服务网络，深受农民的欢迎。
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专栏：
国有土地使用要申报登记
经主管部门核准后发证依法管理
新华社沈阳9月15日电 凡是在城镇国有土地上从事生产经营的企事业单位和个人，都需到当地政府土地管理部门办理申报登记。这是记者从全国城镇国有土地申报登记工作会议上获悉的。
国家土地管理局局长王先进在于抚顺举行的这个会上说，开展国有土地使用申报登记，在我国还是第一次。
这次申报登记的范围既包括全国各城市、建制镇的建城区及独立的工矿企事业单位使用的国有土地，同时也包括国营农、林、牧、茶场的建设用地。申报登记后，由县级以上人民政府的土地管理部门核准，发给土地使用证，依法管理。
王先进说，随着社会主义商品经济的发展和经济体制改革的进一步深入，土地的商品属性越来越受到人们的关注。目前国务院已原则通过了《中华人民共和国城镇国有土地使用税暂行条例》，其中规定：土地管理部门向税务部门提供的地籍资料，是征收城镇国有土地使用税的依据。
国有土地使用申报登记工作要求在今年年底完成。
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专栏：
杨尚昆会见蒙古议会代表团
本报北京九月十五日讯 记者姚立报道：国家主席杨尚昆今天上午在人民大会堂会见了正在北京访问的蒙古大人民呼拉尔主席洛敦·林钦及其一行，并同他们进行了友好的谈话。
会见时，杨尚昆主席首先对洛敦·林钦主席的来访表示欢迎。他说，中蒙两国是非常亲密的邻邦，两国的合作应进一步向前推进。他还说，我们两国都在用最大力量发展经济，只有经济发展了，人民生活才能提高。
在谈到国内问题时，杨主席说，我们正集中精力发展经济，尽管我们的经济发展很不平衡，但总的来讲都在发展之中。我国地方大，人口多，困难还不少。但现在全国人民团结很好，社会是安定的，所以困难可以克服。
洛敦·林钦主席对杨主席的接见表示感谢，并转达了蒙古大人民呼拉尔主席团主席巴特蒙赫的问候，杨主席对此表示感谢，并请洛敦·林钦主席转达他对巴特蒙赫主席的问候。
全国人大常委会副委员长彭冲等参加了会见。
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专栏：
杨尚昆会见国科联执委会成员
新华社北京9月15日电 国家主席杨尚昆今晚在人民大会堂会见了国际科学联合理事会第22届全体大会执行委员会的成员。
杨尚昆主席对执委会成员们表示欢迎。他说：“国际科联大会代表都是在科学领域有所贡献的学者和专家。本届大会能在北京举行，我们感到十分荣幸。”
他说，在现代化建设中，中国十分重视科学技术的发展，希望科技界的外国朋友能给予我们经常的合作与帮助。
国际科联主席肯珠爵士在会见中对中国为本届大会的成功召开所做的努力表示感谢。
国务委员兼国家科委主任宋健、中国科协主席钱学森、副主席卢嘉锡和中国科学院院长周光召等会见时在座。
国际科联是世界上最大的非政府性国际学术团体，每两年召开一次理事大会。来自60个国家和地区的200多位代表参加了9月11日开幕、并将于16日闭幕的本届大会。
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专栏：
外交部发言人说
中国奉行独立自主和平外交政策
批准南太平洋无核区条约二、三号议定书体现上述立场
新华社北京9月15日电 中国批准南太平洋无核区条约第二号和第三号议定书是以它所奉行的独立自主的和平外交政策为根据的。
这是外交部发言人金桂华在今天的新闻发布会上回答一位澳大利亚记者提出为什么中国批准了遭到美国、英国和法国反对的这一条约的问题时说这番话的。
金桂华说，中国一贯尊重和支持无核国家和地区根据本地区的实际情况，在自愿和协商的原则基础上建立无核区。中国早就承担不向无核国家和无核地区使用或威胁使用核武器。他接着说，签署和批准该条约的第二号和第三号议定书体现了中国政府的上述立场。
当记者问到中国政府如何评论朝鲜民主主义人民共和国主席金日成最近提出的关于举行朝鲜北南双方高级会晤和成立民主联邦的建议一事时，金桂华说，金日成主席提出的以联邦制的形式实现统一的主张是切实可取的。他表示希望朝鲜北南双方通过对话协商实现朝鲜半岛的和平统一。
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专栏：
上虞县一起“官倒”案查而未果
县工商局认为食品站倒卖票证纯属非法
县府领导人态度暧昧说是保护地方利益
本报讯 记者高海浩报道：9月7日，记者从浙江省上虞县工商局了解到：今年6月至7月下旬，上虞县在执行省属生猪基地的收购任务时，4家食品站没有如数兑现规定奖售的平价化肥、饲料票，却将票证折算成价钱，抬高生猪收购价格。然后将329吨饲料票、59吨化肥票公开抛售，倒卖票证获利9万多元。正待脱手的60吨化肥票，后被县工商局查扣。
食品站问题的性质和严重性是显而易见的。但是围绕如何看待和查处这一案件，从县里最高决策层到有关部门，开始了一场观点意见颇为对立的争论——
县工商局认为：国营商业企业非法倒卖票证，破坏国家购销政策，损害农民利益，扰乱市场秩序，必须严肃处理。他们还列举调查事实说：当地有个票证贩子从食品站买进35吨尿素票，加价转手卖给一家农技站，这家农技站又转卖给另两家农技站，最后，当这些票证转到农民手里时，1公斤平价尿素购买票的“价格”高达0.70元，已超过尿素本身的价格。
主管部门商业局证实了所属食品站的作为，两位局长解释说，食品站的做法是错误的，但不属转手倒卖。主要理由是：食品站是为了弥补生猪收购的经营亏损，没有盈利目的；许多养猪农户不需要化肥票、饲料票；这样做没有损害农民利益，票证已折价补入收购价格。他们还说，由于此案被查，影响了基层积极性，生猪收购基本中断。他们已书面报告县政府，要求“妥善处理”，不要影响生猪基地建设。
县政府对此态度如何？记者看过县府主要领导的一个批示，大意是：各食品站具体情况要具体核实，经济上基本合理的，方法认识不对的，提高认识。转手倒卖、从中谋利或装进集体、个人腰包，要严肃处理。记者还看到，这位县领导在商业局报告的批示里，特别提醒“工商局不要简单办事”，“要有利于生猪基地建设”。
还有一位县领导对记者说，食品站的主要问题是“透明度”不高，没有向农民说清楚。
而当地的一些知情人透露说：县领导主要担心的是，此事如果捅出去，省里可能取消在上虞建立生猪基地。这样，每年计划分配的3000多吨饲料、300多吨尿素以及当地返销的4000多头生猪指标就会告吹。
是非法倒卖，还是经营方法的失误？上虞县的这一案件如何处置，目前仍在争执僵持之中，而案发至今已一月有余。记者的采访印象是：不同意见的争论焦点已经明朗，是维护地方经济利益，还是依法治理经济秩序？
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安阳自行车公司产品走俏海外
头八个月出口量占全国1／4 飞鹰车获国家金质奖
本报讯 记者李杰报道：我国自行车行业的后起之秀——河南省安阳自行车工业公司今年头8个月出口飞鹰牌自行车17.8万辆，是去年这个公司出口量的4倍，占全国同期自行车出口量的25％。最近，这个公司生产的飞鹰牌自行车获全国轻工出口产量金质奖。
安阳自行车工业公司是一个有万名职工，年产自行车130万辆以上生产能力的大型企业。近几年，这个公司在产品占领国内市场的同时，提出以出口创汇为突破口，全面振兴安阳自行车工业的要求。为此，他们以国际市场为导向，开发适销对路的出口产品。产品围绕着市场转，企业围绕着产品干。根据多渠道收集的市场信息，市场需要什么，他们就开发什么，供应什么。去年他们根据获得的信息，组织力量，半年就设计开发出了在欧美市场深受欢迎的B MX20、16、12三个系列的自行车，并很快形成了批量生产能力。第一批出口法国的6万辆很快销售一空，供不应求。目前，这个公司生产的自行车已形成六个系列40多个花色品种，在国际市场上形成了较强的竞争能力。
为不断提高产品质量和适应国际市场的需要，变大批量、少品种为小批量、多品种，几年来，这个公司瞄准国内先进工艺技术水平，对自行车的烤漆、电镀、焊接等“五大工艺”进行了全面的技术改造。同时，他们还引进了一批具有国际先进水平的新工艺、新技术、新设备，从而加速了出口产品的开发。他们还根据外商的要求，不断优化产品结构，不厌其烦地对外商提出的问题进行改进，直到满意为止。今年上半年，他们出口的自行车商检合格率达100％。
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专栏：
惩处非法倒卖 确保工业用煤
安徽着手整顿煤炭市场
新华社合肥9月15日电（记者陈宝善）安徽省正着手整顿煤炭市场，以确保华东电网和工农业生产的正常用煤需要。
8月份以来，华东地区各省市相继出现了煤炭供应紧张的情况，一部分电厂和工厂被迫限产或停产。而华东动力之乡安徽两淮矿区，倒煤活动频繁，严重干扰了计划内煤炭的销售和运输。针对这一问题，安徽省决定：作为国家重要物资的煤炭，只能由煤矿、各级燃料公司和经省批准的单位经营，其他单位和个人不得插手；严格煤炭运销纪律，严格执行国家计划和合同，不准扣减国家指令性计划，把平价转议价；完成计划分配的任务后，允许搞些必要的协作煤，但应报省有关部门批准；对专门从事倒卖煤炭活动的人，按有关规定予以处罚。
目前，安徽省正组织工商行政管理、税务、物价和经计委工作人员，分赴淮南、淮北等地，迅速开展工作。当地的煤矿、铁路和航运部门也表示要密切合作，管理好煤炭市场。