第4版(政治·法律·社会)
专栏：
蔡诚在部分城市市长学法用法座谈会上强调
依法治市建立商品经济新秩序
本报南昌9月12日电 新华社记者熊典达、本报记者晓渡报道：在9月12日结束的我国部分城市市长学法用法座谈会上，司法部部长蔡诚提出，要把依法治市，依法管理各项事业贯穿于建立商品经济新秩序的全过程。
9月9日至12日，司法部在江西九江市召开全国部分城市市长学法用法座谈会，53个大中城市的90多名领导人在会上交流了将各项工作纳入法制轨道的经验。
会上反映的情况表明，各市的党政干部已开始养成了依法办事的习惯，在决策时，注意查看法律条文找根据，有120多个大中城市的政府及其领导人还聘请了法律顾问。辽宁本溪市在1986年就制定了依法治市的规划，3年多来已取得了良好的成效。继本溪之后，鞍山、抚顺、辽源、吉林、图们、牡丹江、唐山、烟台、青岛、无锡、福州、厦门、南昌、常德、武汉、重庆、西安、广州、深圳等一批大中城市和一批大型企业，也相继制订了依法治市的规划，提出了依法管理本地区、本部门各项事业的具体要求。
蔡诚说，依法治市，依法管理各项事业是建立社会主义商品经济新秩序的内在要求。建立商品经济新秩序，要求用法律确认和保障全民所有制企业所有权和经营权的分离，确立企业作为独立法人的法律地位，用法律保护商品生产者和经营者的利益；要求用法律明确商品生产和交换的行为准则，调整商品生产者之间的权利义务关系，建立和完善社会主义商品市场；要求用法律手段打击经济犯罪活动，为发展商品经济创造安定的社会环境；要求政府部门转变职能，运用法律手段管理经济，调节经济的运行；要求建立有法律保障的适应经济发展的精神文明；使商品经济繁荣同整个民族道德、科学文化素质的提高同步发展；要求依法保护公民的民主权利和合法利益，以便最大限度地调动人民参加商品经济活动的积极性和创造性。总之，没有法制，就没有商品经济新秩序。
蔡诚指出，依法治市是加强社会主义民主和法制建设的总体工程，要经过长时间的奋斗才能实现。
他提出依法治市的具体目标是：第一、各级党政机关、各级领导干部自觉地在宪法和法律的范围内活动，做到依法决策，依法执政，依法管理各项事业；第二、依法进行城市建设和城市管理，把经济工作纳入法制轨道，运用法律手段调整各种经济关系，促进改革开放和商品经济发展；第三、加强民主政治建设，使公民真正享有各项公民权利，合法权益得到法律保障，能够依法管理国家事务、社会和经济文化事业，成为城市的主人；第四、依法保障和促进文化、教育、科学、卫生等事业的繁荣和健康发展；第五、国家机关及其工作人员，特别是执法机关及执法人员，能够做到依法办事，秉公执法，为政清廉；第六、社会安定团结，治安秩序稳定，党风和社会风气好转，把城市建设成为有秩序的文明城市。
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专栏：
网，在收紧
——再访天津市经济犯罪举报中心
本报记者 肖荻
这是一场漂亮的速决战：
8月22日下午，天津市经济犯罪举报中心河西举报室接到信息：天津肠衣厂一批干部索贿严重，影响恶劣……
揭发虽还朦胧，但经分析：此厂产品紧俏，以权要挟用户并非不可能。检察人员当即以迅雷不及掩耳之势展开侦查，在数省10余处，处处“弹无虚发”，取得大量证据。9月1日外省一知情人去泰山，检察人员当即挥师南下，在泰山顶上找到此人取得扎实旁证。从接报到侦破未及两周，在翔实周密的证据面前，沆瀣一气的犯罪分子只好低头缴械。9月6日已立案8人，逮捕3人。经初步核实仅两三人即索贿数万元之巨。过去，这个厂的书记对此虽早有察觉但不知从何下手，群众耳闻目睹也敢怒而不敢言，如今人心大快。
天津经济犯罪举报中心问世一个月，已受理举报942件，其中涉及万元以上犯罪线索90多件，正在逐件进行侦查。有一案涉及红桥区检察院一干部受贿千余元，接报后迅即核实，已决定即日公开严处。检察长对此果断声明：检察人员本身更应有透明度。如此才能服人，才能战斗！
善哉斯言。雷厉风行而又铁面无私，这也正是老百姓对举报中心的由衷恳望。记者在这里看到，“中心”人员在狭窄的三间举报室内，每天挥汗如雨地连续接待。正副检察长每周四亲自接待举报人，之后是紧张地整理分析、转发督办、件件作出交代，工作量相当大。
一个问题是，许多举报人要求不要把他们的揭发材料转出，最好由“中心”查办到底。他们害怕公文旅行。案情完全由“中心”自理，是不可能的，但对于一些情况紧急的大案、要案，特别是眼下民愤最大，而又“墙壁”很厚、波谲云诡的“官倒”案件，尤需在接报后立即进行突破。因为，检察院不仅是个法律监督机关，它同时负有侦破重责。最近就有这样一件事：在所收到的67件有关“官倒”揭发线索中，一位举报人来紧急电话说某处一领导干部正在作手脚，用某乡卡车倒卖紧缺物资，请“中心”立即去现场侦破。可是，违法分子开汽车、骑摩托，检察人员因机动车少只好骑自行车，现场堵卡为时已晚。
看一看下面这个事实便知，“中心”还面临着严峻的挑战。迄今来这里举报的各方人士，常常是义愤填膺而又颇为审慎。有588件是匿名人、匿名信、匿名电话，其数量竟占举报总件数的62％。已查知，有三处恶迹暴露的单位负责人竟胆敢将知情人调离。这当然是一个欲盖弥彰的自我画像，但也说明，相当猖狂的经济犯罪分子，在法网的锋芒所向下正在进行一场激烈的较量。对此，“举报中心”自然是一把锋利的尖刀，它也呼唤全党、全民、全社会的高度关注与紧密配合，不能使之孤军作战。
在天津，记者看到，人们对此正在作出义不容辞的回答：
——像河西区检察院那样，接到举报后其思考和行动如电光石火的，并非一家。他们对犯罪分子构成强大的威慑力。
——海关、公安、财税、工商等部门与“中心”密切协作。以严正清廉著称的天津海关在接到“中心”转去的走私线索后，已迅速查实两件，同时及时将走私案件中的偷税行为转往“中心”，相互“火力支援”。
——一位市民在路上拾到一封内容为“官倒”机密的信件，立即送到“中心”。一位在津82岁旅美华侨亲自向“中心”举报案件。一位62岁民盟成员、山西退休会计师曹永蕻向“中心”请缨，愿无偿效力查处案件中的财会、审计问题……这是民心、民力。
9月9日，记者听到天津市长李瑞环在和优秀教师谈心对话时讲到：
“现在有一大批不管别人死活，投机倒把、敲诈勒索、不劳而获的寄生虫。物价上涨后，企业没富，国家没得，钱都到哪里去了？”他强调要加强法制打击经济犯罪。他警告：有些人将要落得像1952年刘青山、张子善那样的下场。
这，是一个有力的信号。
法网，正在收紧……
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专栏：漫话
不要向“雏鸡”要“蛋”
焦永林
雏鸡不会生蛋，这大概小孩也明白。可生活中却常常发生向雏鸡要蛋的怪事。比方说，提倡领导和群众对话才开始，有的领导机关马上要求下面汇报开展对话的做法和经验。上面的“红头文件”到手没几天，上级就催促基层汇报有关经验。
其实，有的事本来还没来得及去做，有的才开始行动，哪里会有经验可谈？但为了应付上头的督促、检查，下边只好硬着头皮归纳几条“经验”。时间长了，基层虚构经验，蒙骗上头，也就习以为常了。
我们党历来提倡实事求是，汇报经验之类的事情亦当如此。可真做起来，又确实不大容易。因为要实事求是，就得有什么说什么，不能胡诌什么“三点经验”、“五点体会”，这样很可能受到批评和指责。而说大话、谎话，倒可以文过饰非，赢得上级的欢心。
要杜绝这种不正常的现象，首先应从上面做起。那些总满足于向“雏鸡”要蛋的领导部门，应该转变工作作风，走出机关，深入基层调查研究。帮助基层把“雏鸡”喂大了，“蛋”就会自然生出来了。
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专栏：
万里设宴欢迎泰国国会代表团
新华社北京9月12日电 全国人大常委会委员长万里今晚在人民大会堂设宴欢迎由国会主席兼上院议长乌吉·蒙空纳温率领的泰国国会代表团。
他在宴会上祝酒时说，中国全国人大愿与泰国国会一道，为发展中泰两国在各个领域的合作和增进两国人民的友谊而共同努力。
万里称乌吉主席是中国人民的老朋友。他表示相信，乌吉再次率领泰国国会代表团访华将对进一步加强中泰两国议会间的了解和友谊，并对进一步发展两国友好合作关系作出新的贡献。
万里高度评价泰国在政治、经济、文化等领域里取得的成就。他说，中国人民对于泰国人民取得的各项成就感到由衷的高兴。他说，中泰两国有着亲戚般的友好关系。1975年两国建交以来，中泰关系在各个领域里得到迅速、全面、深入的发展。两国领导人以诚相待，通过多次互访建立了相互信任的关系。两国在双边关系和国际事务方面进行了富有成效的合作，两国人民间的传统友谊与日俱增。
乌吉主席说，他一到北京就有一个特殊的感觉：好像回到了自己家里。
他说，中泰两国的关系亲如兄弟。“在任国会主席5年内，我访问了20多个国家，中国是我访问过两次的第一个也是唯一的国家。”
宴会前，万里会见了乌吉，双方进行了亲切友好的交谈。乌吉向万里递交了邀请他访泰的信件，万里愉快地接受了邀请。全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美等参加了会见和宴会。
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专栏：
某师千余志愿兵正确对待评军衔
本报讯 北京军区某师千余名志愿兵在军衔评定工作中，经受住了考验，不计名利，讲奉献。最近，全师有40名志愿兵因工作出色被树为典型。
该师是技术性部队，志愿兵是这支部队的骨干力量，许多志愿兵还担任着干部工作。而军衔评定后，志愿兵将要脱下军官服，换上战士装，待遇上也将与干部拉开较大距离。师领导担心志愿兵会因此产生悲观情绪和失落感，于是适时进行了荣誉观和事业心教育，使志愿兵对自己的“降格”有了正确的认识。曾被军区树为“自学成才标兵”的直属队志愿兵于乃利，被评为专业军士后，他说：“当初改志愿兵就是自己情愿留在部队工作的，我们没理由争名闹情绪”。坦克团修理连志愿兵刘万良母亲病逝，他忍痛接受了赴内蒙古大修车辆的任务。事后他说：“要是在平时，说什么我也要回家参加母亲的葬礼，但在这个关口上容易被人误解，影响大家的情绪。”
目前，“不穿干部服，照样尽义务”在这个师志愿兵队伍中蔚然成风。
（李福田 王武章）
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专栏：
全国政协考察团赴湖北四川考察
新华社北京9月12日电（记者孙勇）以全国政协副主席周培源为团长的全国政协考察团，今天离京赴湖北、四川考察。由189名全国政协委员组成的这个考察团将在湖北、四川进行为期12天的考察工作。在这期间，他们将考察工厂、学校、医院、农村以及农贸市场等。政协委员们还将听取长江流域办公室的情况介绍，并将实地考察有关长江三峡水利枢纽工程的问题。
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专栏：
李锡铭吊唁维尔纳·费尔弗逝世
新华社北京9月12日电 中共中央政治局委员李锡铭今天上午前往民主德国驻华大使馆吊唁德国统一社会党中央政治局委员、主管农业的中央书记维尔纳·费尔弗逝世。
他在留言簿上写道：“谨对维尔纳·费尔弗同志的不幸逝世表示深切哀悼。”中共中央委员会送来的花圈摆放在吊唁大厅里。中联部和外交部的负责人也参加了今天的吊唁活动。
维尔纳·费尔弗是于9月6日逝世的，终年60岁。
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专栏：
把法制建设作为推进改革开放的保证
海南省地方立法座谈会在京召开
本报北京9月12日讯 记者毛磊、张志业报道：“以法建省、以法办中国最大的特区，把法制建设作为搞活经济、深化改革和对外开放的重要保证，作为改善投资环境的一个重要方面，这是我们工作的指导思想。”海南省副省长辛业江今天在北京召开的海南省地方立法座谈会上说。
据统计，从去年9月至今年7月底，海南省已批准内地投资企业1324家，合同计划和注册资金总额达27亿元；全省已批准“三资”企业共161家，合同投资总额达3亿元，外汇2.26亿美元，申请到海南工作的各类人才达17万多人。
辛业江指出，我们已经感到，法制的不完善，在很大程度上制约了特区建设的正常发展，影响着引进外资和对外开放。因此，必须一手抓开发建设，一手抓法制建设，并要把法制建设贯穿于整个开发建设的全过程。目前，海南迫切需要制定一系列地方性法规和行政规章。
在座谈会上，许多法学专家、学者纷纷畅所欲言，就海南省立法指导思想、立法规划、立法范围等问题发表了意见。
法学家们认为，现在海南最迫切需要经济法规作保证，迫切需要用经济立法促进商品经济的发展，以肯定改革的成功经验，巩固和发展改革的成果，使投资者有安全感，为多样化经济成分的平等竞争提供法律依据和保证。
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专栏：
台“立委”胡秋原抵京
新华社北京9月12日电 台湾“立法委员”胡秋原今晚乘中国民航班机由美国旧金山飞抵北京，全国政协常委贾亦斌、全国政协副秘书长张洽等人前往机场迎接他。
78岁的胡秋原是湖北黄陂人，现为台湾“立法委员”、《中华杂志》发行人、台湾“中央研究院”研究员、中国统一联盟名誉主席。这次随胡秋原来大陆的有他的夫人、女儿等。
胡先生表示此行将与大陆学术界、青年交流探讨中国统一途径。他说，大陆和台湾只要统一起来，就能富能强。
胡秋原一行计划在京活动一周左右，然后访问西安、敦煌、乌鲁木齐、成都、广州等地。
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专栏：
东营破获一抢劫盗窃团伙
本报讯 在胜利油田抢劫盗窃达两年之久的一个犯罪团伙8月底被山东省东营市公安机关破获，63名案犯全部落网。
这个犯罪团伙从1986年上半年开始在方圆数百平方公里的油区内，大肆进行犯罪活动。两年来，这个犯罪团伙先后作案20多起，抢劫盗窃油田的生产物资价值达10万多元，严重影响了油田的生产。
（袁井泉 王海涛）
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专栏：
谷牧会见日本经济考察参观团
新华社北京9月12日电 政协全国委员会副主席谷牧今天下午在人民大会堂会见了由日本企业家、著名作家邱永汉率领的日本经济考察参观团。
邱永汉1924年生于台湾省台南市，1945年毕业于东京大学经济学部。他不仅在日本设立了由600多位中小企业家参加的“邱友会”，而且在台湾创建了“邱永汉工业区”。此外，他还从事写作，已出版的作品达100多部。他所创作的小说《香港》曾获日本直木文学奖。
会见时邱永汉告诉谷牧，这是他首次来大陆参观。他说，“我来到这里看到街上到处充满着活力。因此，中国大陆的将来是有希望的。当然，大陆要发展还需付出相当的努力。”
谷牧欢迎邱永汉常来大陆讲学或观光，也欢迎他来大陆开展经济、科学技术合作活动。他希望邱永汉还能为沟通大陆和台湾的了解、为祖国统一大业作出贡献。
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专栏：
刘子久遗体告别仪式在京举行
赵紫阳邓小平杨尚昆李鹏等送花圈
李先念等参加遗体告别仪式
新华社北京9月12日电 中国共产党的优秀党员、忠诚的共产主义战士、原劳动部副部长、原国家劳动总局顾问刘子久同志遗体告别仪式今天在北京八宝山革命公墓大礼堂举行。赵紫阳、邓小平、杨尚昆、李鹏、陈云、万里、李先念、彭真、邓颖超、姚依林、王震、田纪云、李锡铭、宋平、胡耀邦、秦基伟、薄一波、宋任穷、王首道、刘澜涛、张爱萍、朱学范、叶飞、倪志福、陈俊生、马文瑞、钱正英等同志送了花圈。李先念、宋平、宋任穷、刘澜涛、张爱萍、朱学范、叶飞、倪志福、马文瑞、钱正英等同志参加了遗体告别仪式。
刘子久同志8月28日在北京逝世，终年87岁。
刘子久同志生于山东省广饶县，1923年冬入团，1924年秋入党。刘子久同志参加革命后，曾从事工运、农运和党的地下联络工作。他面对白色恐怖和国民党特务的严密监视，在极端复杂和困难的环境中，出生入死，不畏艰险，多次被捕入狱，同敌人进行了坚决的斗争，经受了一次次锻炼和考验。西安事变和平解决后，刘子久同志获释到河南开封做地下党的工作。抗日战争爆发后，他先后任中共豫西省委书记、中共河南省委书记、八路军洛阳办事处主任等职。1941年后，刘子久同志参与领导了有名的3个月抗击国民党军进攻的艰苦斗争，他坚决执行党中央的正确路线，积极壮大地方武装，坚持统一战线，坚持对敌斗争，为建立和巩固抗日民主政权，夺取抗日战争胜利作出了重要贡献。抗战胜利后，刘子久同志认真贯彻党的指示，充分发挥了自己的领导才干，和其他负责同志一起，不屈不挠、奋勇作战，为中国革命胜利建立了功勋。全国解放后，刘子久同志先后任全国总工会文教部长、政策研究室主任、书记处书记、教育工会代主席、劳动部副部长、党组成员等职。他几十年如一日，始终以共产党员的标准严格要求自己，处处想着党的事业，不计个人得失，不逐名利，不避艰辛。他在受到不公正待遇、身处逆境时，仍然埋头苦干，表现了共产党员的革命品德。刘子久同志的一生是革命的一生，战斗的一生，全心全意为人民服务的一生，为共产主义事业努力奋斗的一生。（附图片）
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专栏：民族地区纪行
震撼人心的脚步
本报记者 邹大毅
16世纪中叶，一大批傈僳族人不堪土司的压迫，在滇西崇山峻岭中跋山涉水，渡过澜沧江，翻越碧罗雪山，进入怒江峡谷，成为怒江峡谷中第一批傈僳族人。
在以后17到19世纪的200年间，傈僳族人为逃避压迫和贫困，还曾多次大规模迁徙，寻找新的生存空间。
迁徙，浸润着这个民族的血泪，他们一代又一代，把民族的困苦与生存的追求，交织在那沉重的脚步中，在滇西大山的脊梁上，敲击出一首首悲壮的咏叹调。
随着时代的变迁，这里没有了战乱匪患、瘴疠肆虐，没有了土司盘剥、官府课税，迁徙一度成为历史。
今年的上半年，怒江峡谷里又一次响起了这沉重的脚步声，怒江傈僳族自治州泸水县的称戛、罗本卓和古登三个乡的上千傈僳族群众丢弃了房屋、土地，携家带小，背着装在背篓里的家当，走出大山，下到怒江河谷，沿着公路，搭乘汽车、拖拉机，一批一批地流向怒江下游的鲁掌、六库、上江、保山。他们钻进当地的山林——自留山、集体林、国有林甚至自然保护区，搭起草棚，向山林举起砍刀……求生的本能，驱使他们将一批批绿色的生命化为黑色的灰烬！
是什么原因又一次引发了怒江峡谷中这震撼人心的脚步？
怒江州副州长用沉重的口吻告诉我们：傈僳族聚居的这三个乡处在典型的怒江峡谷地形中。那里山势险峻，峰高坡陡，庄稼地多在坡度50度以上的陡坡上，水土流失严重，滑坡、泥石流如死神一样逼视着那里的群众。生存条件没有了，劳动对象失去了，傈僳族群众不得不大量搬迁。
我们在古登乡的马狂底村，目睹了这难以想象的生存环境。人说傈僳族的地是挂在山上的，傈僳族的房子也是挂在山上的。这话一点也不过分。马狂底村2500亩地有1600亩“挂”在这些笔陡的山坡上，既不能犁，也不能锄，只能用戳锄或竹棍戳洞点种。一不小心，就会葬身山谷、江中。
我们几乎贴着山体，爬上一面陡坡。看到了一户三口傈僳族农民，像叠罗汉似地正在陡坡上用竹棍戳洞播种。他们的住房，是一座用许多木头支撑在陡坡上的“千脚落地式”的小木屋，大不足15平方米，四面透风，简陋破朽，摇摇欲坠。年纪不过40岁却蓬头垢面如老人的男主人干扒那，面带忧郁的神情对我们说：这房子有50年历史了，曾被山上滚下来的落石砸坏了一半，去年，他家从原合作社分得的一头牛滚下山摔死了。
泸水县委副书记老蹇焦虑地说：这些地方生产粮食是劣势，又要拚命抓粮食。越是这样，生态破坏越快。本来固定耕地面积就很少，可是人口却增长很快，三个乡去年的人口增长率从14.6‰到24.1‰。无限制的人口增长、落后的生产方式、险恶的环境，恶性循环，结果逼得人们离开了自己的家。
峡谷里也有温暖的地方。大规模的迁徙，中止在全社会的救助中。整个怒江州几乎都投入了一场牵动无数人心的救助工作。
自治州党委、政府，动员州、县、乡各级领导和有关部门，把遣返、安置、救济工作放在首位。
泸水县组成了工作组，下到这几个乡；县委副书记、副县长连续几个月奔波在三个乡的山水间。
上江乡组织了一两千人，上山动员遣返流入本地的傈僳族人，为他们煮好了饭菜，接风洗尘。
一部分确实失去了生存条件的傈僳族群众，被安置到了原军分区的农场——大兰茂。
这些长期用刀耕火种的办法与大山打交道的傈僳族农民，在农场那平缓的坡地和层层梯田面前感到惶惑。县委工作组早已为他们拟就了一个迅速恢复正常生产生活的计划。当地群众手把手地教他们学会新的生产技术，帮助他们在春耕生产中播下了新的生存希望。
傈僳族人民历史上经历的无数次迁徙，没能改变他们的命运，而这一次短暂的搬迁，却走进了民族新的生机。怒江峡谷，以热诚的胸怀，又一次拥抱了傈僳族人民。（附图片）
傈僳族妇女背着娃娃从山上下来“赶街”。
罗林春摄
第4版(政治·法律·社会)
专栏：华联新闻摄影比赛
岂能如此服务
在合肥至上海的324次和上海至合肥的322次列车上，出现少有的怪事：“铁路旅行常识”倒挂着；车厢垃圾遍地，列车员闲着不扫，让一位无票乘车、在车上卖不健康小报的小伙子替他们清扫。这幅照片摄于324次列车2号车厢。赵其阳摄