第4版(政治·法律·社会)
专栏：
法制教育同道德教育相结合
新乡增强社会防范功能
本报讯 记者李杰报道：河南省新乡市把法制教育同道德教育结合起来，把专项斗争同综合治理结合起来，有效地增强了社会防范能力。去年以来，全市犯罪率较上年同期下降15.4％，有87％的内部单位和93％的村庄街道没有发生刑事案件。
新乡市在法制教育中，针对不同行业、不同层次的人的不同特点，制定明确的道德规范，在全市开展“立志振兴新乡，争做四有新人”活动。提高了广大人民群众的道德水平、公民意识和法制观念。同时狠抓了党委、政府统一领导下的社会治安综合治理。社会各部门、各层次协调一致，采取政治的、思想的、法律的、行政的、经济的、教育的多种措施，积极解决影响社会治安的各种问题，形成齐抓共管的“小气候”。
在综合治理中，公安、司法机关努力发挥职能作用，一是在完善企业内部安全保卫承包责任制的基础上，对保卫工作实行目标管理；二是建立严密的治安防范和民事调解网络；三是公安机关组织民警分片包干，定时定位，对社会上那些违犯治安、交通管理、打架闹事等不合法不文明的现象进行全面缉查，综合治理，进一步净化了城乡环境，维护了社会治安。
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专栏：
严明法纪 维护威信
贵州整顿公安干警队伍
本报贵阳电 记者潘帝都、胡跃平报道：贵州省针对少数公安干警中出现的违法乱纪现象，及时整顿干警队伍，维护公安部门的威信。
最近，贵州省接连发生了10多起公安干警和保安人员殴打师生、滥用警械、非法拘禁审讯、徇私枉法、敲诈勒索、失职渎职等违法乱纪事件。社会各界对此强烈不满，给公安部门造成了极坏的影响。贵州省委、省政府领导认为，违法乱纪的干警虽属少数，但却人为地增添了不安定因素，增添了人民群众的不信任感，必须进行严肃查处，以挽回影响。
整顿公安干警纪律作风活动从6月下旬开始。整顿的重点是，以权枉法、以权敲诈勒索、以权伤害群众等损害公安机关形象的腐败现象。各级公安机关根据省公安厅的决定的精神，对违法乱纪的干警和保安人员及时进行了查处，有的已被拘留；有的给予党纪、政纪处分；有的撤职、降职、降薪、除名；对不适宜做公安工作的，坚决予以调离。性质恶劣的案件，将把处理结果公诸于众，接受群众的监督。
各级公安部门在整顿中还开展了群众民主评议人民警察的活动，设立群众监督信箱，定期收集群众的反映，接受群众对公安干警执法活动的民主监督。为使从严治警的制度坚持下去，省政法部门已决定组建一支精干的公安纠察队，对公安干警的警容风纪、文明执法等，进行常年性的监察纠正。此外，公安机关对少数不适合作保安工作的人员进行了清理，凡已发的手铐、警棍、强光电筒和枪支一律收回。
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专栏：
北京推广帮教安置协议
徐向前希望全社会都来关心教育失足青少年
本报北京7月7日讯 记者赖仁琼报道：今天，北京市劳改局与本市崇文、西城、石景山区人民政府签订了《帮教安置协议》。至此，北京市已有8个区与市劳改局签订了这种协议。87岁高龄的徐向前元帅为此题词：“全社会都来关心教育失足青少年”。司法部要求各省、市、自治区因地制宜地推广这一做法。
劳改部门与地方政府签订《帮教安置协议》，明确了双方在对劳改、劳教人员进行帮教工作中的职责，是落实社会治安综合治理工作中出现的新措施。它把服刑、劳教、少管人员的改造工作从预审、起诉、判处、监管改造到刑满、解教后的安置和接茬帮教形成齐抓共管的社会系统工程。《帮教安置协议》的签订，对于提高改好率、降低重新犯罪率、维护首都社会治安秩序的稳定有重要作用。
《帮教安置协议》签字仪式在政协礼堂举行。李锡铭、陈希同、杨成武、蔡诚和中央国家机关的有关领导出席，李锡铭、蔡诚在讲话中充分肯定这一活动。
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专栏：漫话
伯乐相马质疑
向洪
提起伯乐，如今几乎无人不晓。他相马有术，经他推荐的马，后来大都成了千里马。因此，人们把能向社会推荐人才的人比喻为伯乐。
但是，伯乐不是神，并非所有的伯乐都能相出千里马。
伯乐也有年岁增长、两眼昏花的时候。由于体力、视力、听觉上的退化，相马时就难免出现不准和失误。
随着时代的发展和历史变迁，马的品种、习性、相貌和体内素质也在发展和变化。如果伯乐不学习新知识、不改变相马的老框框，还用老经验、老公式去相马，也很可能会使好马落选、劣马中榜。
伯乐一生相马，既有名望，又有权力，不可能不被某些相中的马所感激（当然，也不可能不被某些未被相中的马所忌恨），于是请吃请喝，行贿送礼在所难免。伯乐如果也乐于此道，就会真假不分，推劣压优，把相马大业变成了个人交易。
伯乐的职业就是为人荐马。但有的伯乐唯恐自己相出来的千里马建功立业、名扬天下而超过自己声望，于是乎“一流县太爷雇用二流班头、二流班头雇用三流衙皂”，千里马的水平只能是一代不如一代。
古代伯乐相马能有这些弊端，现代又如何呢？看来，光靠伯乐相马来发现和选拔人才，是行不得的。
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专栏：
广东海南以琼州海峡中心划界
新华社广州7月6日电 最近，经国务院批准，广东和海南两省的行政区划以琼州海峡中心划界。
广东和海南两省的界线，东边从广东徐闻县的山狗吼角与海南省文昌县木栏头连线的中点，即北纬20度17分42秒，东经110度36分06秒，向西经海安湾1号灯标与海口湾1号灯标连线的中点，即北纬20度09分24秒，东经110度15分24秒，再向西至徐闻县灯楼角灯标与海南省临高县临高角连线的中点，即北纬20度07分00秒，东经109度48分54秒，其北方为广东省之行政区域，其南方为海南省的行政区划。
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专栏：
冈比亚总统贾瓦拉将访华
新华社北京7月7日电 外交部发言人金桂华今天下午在新闻发布会上说，应中国政府的邀请，冈比亚河开发组织执行主席、冈比亚共和国总统达乌达·凯拉巴·贾瓦拉将于7月11日至14日对中国进行工作访问。
他还宣布：应外交部长钱其琛的邀请，中非共和国外交部长米歇尔·贝泽拉—布里亚将于7月11日至16日对中国进行友好访问；应朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常设会议的邀请，全国人大常委会副委员长习仲勋率全国人大代表团将于7月8日至15日访问朝鲜。
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专栏：记者来信
女企业家杨丽坤向社会呼吁
“多给我们一点时间”
“当企业家难，当知名企业家更难，当女知名企业家难上加难！”一位全国著名女企业家用这样的语言来形容成名后的种种社会应酬，可见有些社会应酬已经到了非改不可的地步了。
这位女企业家叫杨丽坤，是北京制呢厂厂长兼总工程师。今年3月，她被选为全国优秀女企业家。她还是北京市劳动模范、三八红旗手。她领导的厂去年获利润1400万元，为发展我国的粗梳毛纺业作出了杰出的贡献。
杨丽坤在同记者紧张的15分钟交谈中说，出名后的社会应酬首推会议。现在，她不仅仅是一厂之长，还挂着女企业家协会理事、中国企业家协会理事等头衔，有些头衔，连她自己也弄不清究竟是干什么的。她还是北京市和海淀区两级人大代表。因此，各种各样的会议几乎天天包围着她，累得她喘不过气来。当然，有的会议是必须参加的，如上级布置或商量重要工作，本厂召开的决策会议等。有些（为数不少的“有些”）会议却是可开可不开或完全没有必要开的，前些日子广州、深圳等地各种各样的会议，大兴县的西瓜节，本系统内部的一些分类会议，都可以不去，或另派人去。如果厂长什么会都非得亲自去，那么这个厂长就什么正经事也别干了。
杨丽坤在同记者交谈时，上午已经开了三次会，下午还有会议等着她参加。她开玩笑说，现在，她已找到开会的诀窍。比如有的会议说是开三天五天，其实就内容讲半天就够了。中间无非是大家发发牢骚，诉诉苦衷，最后讲些议而不决的话。所以，她就开幕式去半天，签个字，报个到，然后回厂干正经事；闭幕式再去半天，把总结材料拿到手，就可回厂贯彻了。
记者问，很多会确实没有开的价值，为何还要开？难道会议组织者真这么糊涂吗？杨丽坤严肃地说，没那事。有些领导，明知事情不大，也要开会，主要目的是以后好推责任。将来万一出了什么事故，他就可以说：你们看，我不是早讲过了吗？这是一种官僚主义的工作方法，希望能引起那些干部的注意，多干实事，少作表面文章。
杨丽坤在谈到社会应酬时，还提到了新闻记者的重复采访，大同小异地征集材料；有些人伸手要赞助，各式各样的接待、宴请等。她呼吁，社会上多给企业家一点时间，让他们有更多的精力去学习、生活和工作。 本报记者 袁建达
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专栏：
漳州外事科长廉洁奉公
谭美珍百多次拒收礼物
新华社厦门7月7日电 漳州市公安局外事科长谭美珍清廉公正，近8年里拒收礼逾百次，礼物价值近两万元。
谭美珍要求自己切实过好金钱关、人情关，认真把好审批关。对不符合条件的申请出境者，不管对方是谁，不管对方送什么高级礼品或有谁为他说情，谭美珍一概不予批准。
对符合条件的申请者，她则尽量提供最佳服务。去年2月，一人因亲属在香港遇祸身亡，申请去香港处理善后事宜。谭美珍和同事们互相配合，仅两个多小时就为这人办完全部手续。
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专栏：
萨尔内总统从西安抵达上海
新华社上海7月7日电 巴西联邦共和国总统若泽·萨尔内一行，今天下午在我国政府陪同团团长、冶金部部长戚元靖陪同下乘专机从西安抵达上海访问。
晚上，上海市市长朱熔基设宴欢迎萨尔内总统一行。朱熔基在祝酒时说，近年来，上海与巴西的经济、贸易合作有了较大的发展，双方的进出口贸易额逐年增加，目前宝山钢铁总厂使用的铁矿砂中有一半左右来自巴西。
萨尔内总统在祝酒时表示对能来到经济最发达的城市访问感到高兴。
萨尔内总统和夫人今天上午在古城西安参观了享誉世界的秦始皇兵马俑和铜车马。参观结束时，萨尔内在留言簿上写道：这些出土文物“体现了人在地球上创造的业绩。它既是中国的财富，也是全人类的财富。”巴西贵宾还参观了陕西省博物馆。
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专栏：
舒尔茨将应邀正式访华
新华社北京7月7日电 外交部发言人金桂华今天在这里说，在美国国务卿乔治·舒尔茨访华期间，双方将就双边关系和共同关心的国际问题交换意见。
他说，柬埔寨问题是当前国际社会所关心的重大问题，自然将是双方讨论的问题之一。
金桂华是在今天下午举行的新闻发布会上回答记者提问时说这番话的。
舒尔茨应外交部长钱其琛的邀请，将于7月14日至16日对中国进行正式访问。
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专栏：
外交部发言人说
中国关切巴勒斯坦难民营形势
新华社北京7月7日电 外交部发言人金桂华今天在新闻发布会上说，中国对在黎巴嫩的巴勒斯坦难民营的形势深表关切。他说，“我们衷心希望有关各方以阿拉伯和巴勒斯坦民族事业为重，停止流血冲突，通过对话和协商解决分歧，团结对敌，避免再发生这种使亲者痛、仇者快的事情。”
金桂华是在回答记者有关最近在黎巴嫩的两个巴勒斯坦难民营发生的流血冲突时说这番话的。
有记者问：据报道，越南外长阮基石7月6日说，如果东盟坚持越南与柬四方直接谈判，越将不参加雅加达“鸡尾酒会”。中国对此有何评论？这位发言人说，柬埔寨问题是由越南出兵侵占柬埔寨造成的。越南作为柬埔寨问题的直接当事者，没有理由不参加到政治解决柬问题的进程中来。
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专栏：
单身战士有家可归 残疾军人安置优先
宁乡安置单身残疾退伍军人
本报讯 截至6月底止，湖南省宁乡县已有207名无家可归的退伍军人建立了美满家庭，同时有一批残疾退伍军人得到妥善安置。
宁乡县退伍办公室对单身无家可归的退伍军人，做到回来一个，走访一个，妥善安置一个。唐市乡退伍战士吴定钧是孤儿，回乡时无家可归。回乡仅一个星期，县里就帮助解决了木材和资金，乡村干部带领村民们帮他新建了4间瓦房，同时帮他落实好责任田和承包鱼塘。1980年以来，县乡先后拿出3万多元现金和300多立方米木材，为无家可归的退伍军人建设家园。
宁乡县还十分重视残疾军人安置工作。他们开辟了3条渠道，使回乡残疾军人各得其所。一是安排进县办福利厂；二是向乡镇企业输送；三是从经济上、技术上扶持回乡残疾军人勤劳致富。从1980年以来，宁乡县退伍回乡的残疾军人都得到妥善安置。
（何正良 彭晓章）
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专栏：
一次延续既定政策的会议
本报记者 连锦添
国民党“十三大”开锣了。这是一次不寻常的会议。国民党的上一次大会至今已经七年多了，台湾的政治社会面貌出现了前所未有的变化，也积累了相当多的问题：台湾“新生代”的力量在成长，在野力量出现与“自力救济”事件不断地向权威挑战，“外交瓶颈”难以突破，台独势力暗潮隐现，“国会改造”迫在眉睫，大陆政策寻求新的定位。新的环境和情势，迫使国民党对自身体质进行调整。
正因为如此，台湾岛内各界对国民党“十三大”寄以厚望。许多人甚至视之为解决疑难杂症的一次会诊。自从国民党去年底宣布要开大会以来，许多官员在现实中遇到难解决的问题或不易调和的矛盾，总想推到“十三大”去解决。岛内各方期待这次会议能使问题迎刃而解，出现“雨过天晴”的局面。
笔者认为，台湾累积问题的解决不可能一蹴而就。七年之病，求三年之艾。什么事情都等到大会召开才去解决，一次会议也未必有那么大的消化能量。因此，国民党“十三大”虽是一次历史性会议，不排除有创新之处，但是却无法对积累已久的难题开出灵丹妙药。国民党高层人士承认，民众和国民党内人士对这次会议期望太高，使“十三大”面临十分大的压力。一位高官说，“岛内新闻界对各项开放建议报道太过殷切，导致民众的错觉，以为十三大什么都能解决。”
台湾新闻界对开放的报道确是相当的勤快，但那些建议多数来自社会各界，绝非空穴来风。反观国民党“十三大”以前的政坛动向，却显示出国民党对“政治革新”的迟疑。一些人士出于求稳心态，对革新拖为上策；另一部分人士忙于权力角逐，自顾无暇。几个月来台湾的“政治革新”，岛内舆论普遍认为是“原地踏步”。
这种状况的出现与国民党决策层的政见分歧有一定关系。在“党务革新”、“政务革新”及大陆政策等问题上，都成为各派角逐与争论的热点。熟悉内情的人士透露，每当遇到问题发生争论，不论主张改革者说得如何有理，最后仍不得不维持原状，令一些主张革新者无可奈何。民众对“十三大”期望很高，但国民党内许多利害又很尖锐，不容碰触。在台湾现实政治下，各派势力互不相让，其“十三大”济济多士聚在一起开会，是无法将之统一起来的。如“国会改选”问题，当局去年11月即表示半年后提出具体方案，包括使一批“老法统”退休，但当局抛出的试探性方案，甫出场就遭到“老法统”的顽强抵抗，因为触及他们的利益。由于岛内民众对“老法统”攻得厉害，台湾新的领导人面对这件“得罪人”的事也头痛万分。李登辉日前接见“立委”时表示：“该推动的事物千头万绪，我心里真是急啊！”他希望民众“再给我一点时间”。岛内各界希望“十三大”对“国会改选”问题有突破，但李登辉的谈话透出要拖到年底的信息。此一事例可见国民党实行革新的艰难。
从上述分析可知，国民党在“十三大”以前，在政务问题上无更大新意，许多亟待解决的问题反被搁置起来了。因此，这次会议与其说是制定政策，不如说是延续蒋经国时期的既定政策。海内外许多研究台湾的学者都认为，国民党内各项改革的幅度争执得很厉害，“十三大”不可能变很多。在岛内民众很关心的民主化问题上，蒋经国生前已悟出“时代在变”的道理，实行了一些开放措施，如解除戒严、开放党禁报禁等。国民党“十三大”这方面不可能有超过前面的惊人之举。
在大陆政策问题上，蒋经国生前已定下方向，几个月来国民党还是走一步看一步。倒退回去不可能，大的突破也难以出现。国民党的大陆政策在“十三大”以前实际上已经确定，即官方继续实行“三不政策”，民间则渐次开放。李登辉日前与部分“国大代表”密谈时还说，“三不政策”是“高明的政策”，是“以静制动的一种战略”云云。台湾舆论界近来对大陆政策的建议可谓琳琅满目，使民间期望颇高，但国民党却显得踌躇不前。近日高层通过的方案悉数删除开放记者赴大陆采访、放宽公职人员赴大陆探亲，以国际奥委模式处理国际体育竞赛事宜等措施，有人更说开放“到此为止”，使岛内不少人失望。
尽管国民党对革新和开放有所停滞，有所观望，但是潮流是很难遏止的。国民党的“十三大”背负着传统的包袱，在决策思想上较难有大的突破，人事的汰旧更新却有不同寻常的意义。会议前夕，国民党内一些较年轻的人士颇为活跃，提出了一些大胆热烈的建议，包括联名建议“改组内阁”。国民党决策层也表示“十三大”要延揽一些较年轻的才俊进入权力结构中，其中央委员会将补充大批新血。民众希望新人有新的思想和眼光，逐渐实施或影响一些新政。这一动向在这次会上未必收到立竿见影的效果，但却对台湾未来政局有相当大的影响。这可能是国民党“十三大”有别于以往的一个特色。
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专栏：民族地区纪行
阿昌人的长与短
本报记者 毛磊
在我国民族大家庭中，只有两万人口的阿昌族并不引人注目，但到过阿昌族村寨的人们，对这个民族的性格、特点却留下了深刻印象。
阿昌人多居住在坝区或半山半坝区，我们足迹所至的梁河县九保乡、囊宋乡，以及陇川县的户撒乡，聚居着全国90％以上的阿昌人。
在九保乡勐科村的一户农家，我看到土坯房和附近的汉族住房极其相似，屋中央烧着火塘，设有神龛、烛台、长桌，熏黑的墙上张贴着“运水郎军”“利市仙管”之类的条幅。这家的男主人和他的孩子都已是一身汉族打扮，讲普通话，只有他的妻子仍着阿昌族传统服饰。
九保乡党委书记杨崇诚向记者介绍，勐科村有阿昌族664人，占该村总人口87％，这里广泛种植杂交水稻，因为地少人多，现在每年仍有30％的人家缺粮6个月，但同党的十一届三中全会以前相比，已有明显好转。从农业生产讲，毁林开荒、刀耕火种形式早已不存在。
由于阿昌人长期与汉族交错杂处，他们不仅在种植水稻、房屋建筑、生活习俗上与汉族相同，而且广泛吸收汉族和其它民族的先进文化，丰富和提高了自己。
聚居在梁河县的1083名阿昌族适龄儿童，有98％已入学读书，如此之高的入学率在边疆少数民族中确实不多见。
在梁河县囊宋乡，我得知200多个阿昌人中有22家与汉族或其它民族通婚。这里阿昌人与外族通婚已十分普遍，表现出这个民族对外开放而不是封闭的特点。我来到一户农家，60多岁的主人赵启维娶的便是汉族媳妇。赵启维靠种植茶叶致富，他说，阿昌人以往不懂种茶，是这几年向汉族学来的，这里的汉族种茶已有30多年的历史了。
很早以前，阿昌族就向汉族学到了锻造术，陇川县户撒乡的阿昌人打制的刀具，已变成本民族的特殊工艺，在远近各民族中享有盛名。
但是，阿昌人的商品观念尚处于启蒙阶段。梁河县的同志告诉我，全县9000多阿昌人中目前只有十几家个体户，经营的也只是日用百货之类。
阿昌族拥有丰富的文化艺术遗产，歌谣、故事、传说、神话、寓言等口头文学，内容丰富，形式多样。此外，刺绣、染织、漆器和雕刻等都有较高的艺术水平。
近年来，阿昌族青年价值观念已发生很大变化，在街头、在村寨，阿昌族青年人不仅不爱本民族的歌舞，甚至连本民族的服装也不愿再穿了。他们向往外出参加工作，而不愿学成后回来建设自己的家乡。
任何民族都有他们喜闻乐见的、表达他们喜怒哀乐和民族感情的传统文化。如何看待这些民族传统文化呢？
有人提出，对其他民族先进的文化采取模仿态度，结果不仅会与先进民族的差距越拉越大，而且会失去本民族特色。只有把先进民族的文化作为充实民族文化的营养，才能创造出既有民族特色又有益于人类的优秀文化。
阿昌族的传统文化经过努力发掘和探索，加工和提高，就可以取之不尽，用之不竭。国家有必要帮助他们整理、抢救民族优良的传统文化，引导他们在汲取先进民族文化营养的同时发展本民族文化。（附图片）
云南省梁河县荒田村的阿昌族妇女。 罗林春摄