第1版(要闻)
专栏：
国务院下放外资企业审批权
授权省、区、市、经济特区和计划单列市审批
新华社北京7月5日电 国务院最近发出通知，授权省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批外资企业。
国务院这一决定是根据《中华人民共和国外资企业法》第六条的规定作出的，其具体规定有3条：
第一，设立的外资企业投资规模在国务院规定的限额以下，建设条件和生产经营条件不需要国家综合平衡的，由省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批，并发给批准证书。但是，如拟设立的外资企业生产的内销产品属于国家限制进口的，生产的出口产品属于对外经济贸易部及其特派员办事处颁发出口许可证的，属于国家实行配额管理的，以及属于国家限制利用外资的行业、项目，审批前应当征得对外经济贸易部或有关主管部门同意。
第二，设立的外资企业投资规模在国务院规定的限额以上的，以及虽在限额以下，但建设和生产经营条件需要国家综合平衡的，其申请由企业所在的省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府提出意见后，报对外经济贸易部审批和发给批准证书。
第三，对于按照第一条的规定批准设立的外资企业，审批机构应在批准后30日内将设立外资企业的申请书、可行性研究报告、企业章程和审批机构的批准文件报对外经济贸易部备案。对外经济贸易部在收到上报备案的文件后，如发现批准设立的外资企业不符合第一条规定，有否决权，但必须在30日内通知有关地方，逾期则否决权失效。
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专栏：
让具有真才实学的人走上领导和管理岗位
株洲全民企业干部均实行聘任制
工人同样参加干部岗位竞争 原有的一批中层干部落聘
本报长沙7月5日电 记者吴兴华报道：湖南省株洲市从今年4月起，在全市所有的全民企业中对经营者和管理人员全部实行聘任制。此举打破了企业干部的终身制，搬掉了企业干部的“铁交椅”，给企业带来了活力，促进了生产发展。据对全市实行聘任制的工业企业的统计，今年5月与去年同期相比，产值增长、利润增长，均高于全市去年同期增长水平。
株洲市是全国劳动、人事、工资综合改革的试点城市之一。去年，这个市在24家企业进行了企业经营者和各类管理人员实行聘任制的试点。今年，即对全市622家全民企业的经营者和各类管理人员全部实行了聘任制。其作法是：面向社会，公开招标，由市政府职能部门组织素质较高的资格审查委员会和考评委员会，负责对投标人的基本素质审查和综合能力考评；企业的经营、技术、行政管理人员一律实行聘任制；被聘干部一律实行任期目标制，实行合同化管理；改过去按行政级别划分企业类型为按企业实现利税水平划分企业类型，企业的经营者和管理人员的待遇随企业类型的浮动而浮动，薪随职变；未聘任的原企业干部，可以参加劳动组合。
株洲市全民企业实行经营者和管理人员聘任制，给企业带来了深刻的变化：
一、提高了选拔和管理企业经营者和管理人员的透明度，为优秀人才脱颖而出创造了良好环境，提高了企业经营者和管理人员的素质。实行公开招标和聘任，通过角逐竞争，使具有真才实学的人才走上了领导岗位和管理岗位。据株洲火花塞厂等8家企业统计，实行聘任制后，原有的中层干部有290人落聘，占原有中层干部的31％；新提拔的中层干部有118人，占现有中层干部的17.6％。
二、打破了企业干部、工人界限，为企业所有人员提供了施展才能的均等机会，激发了企业所有人员的上进心。实行聘任制，干部能上能下，能干能工；工人也能以平等的条件参加干部岗位的竞争。这使企业所有职工感到，只要努力学文化、学技术，好好劳动和工作，就有奔头，许多企业出现了“学习热”。株洲钢厂对全厂各车间和科室负责人进行公开招标，先后有19人中标，其中有工人7名，一位工程师却落聘了。聘任给了全厂人员以压力和动力。过去，厂图书室的技术书籍无人问津，实行聘任制后，一借而空。厂机关人员积极参加各种培训班，不少已有大专以上学历的同志也报名参加函大、刊大学习，增长知识，提高业务水平。
三、扩大了民主、提高了企业工人的主人翁地位，增强了企业工人对经营者和管理人员的监督。实行聘任制，企业经营者和管理人员的选拔和管理由封闭型转为开放性，大大增强了工人的参与程度，从而促使企业的经营者和管理人员的工作态度、工作作风的改进，工作效率普遍提高。
四、大大减少了在企业干部问题上的不正之风。过去搞任命制，有的人靠关系、靠吹牛拍马当上企业干部、企业领导，现在实行聘任制，这一套吃不开了，要靠真本事了，企业经营者和管理人员选拔上的不正之风大大减少。
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专栏：
李鹏在全国公安厅局长会议上要求
加强公安工作稳定社会秩序
新华社北京7月5日电 （记者张益俊）中共中央政治局常委、国务院总理李鹏今天说，加强公安工作，为改革创造一个稳定的政治环境，是当前我国公安战线的重要任务。
李鹏对正在此间出席全国公安厅局长会议的代表们说，中国深化改革，不可避免地会引起一些社会震动，特别是目前的改革，面临着一些如物价、工资和劳动制度等难度很大的问题，各种矛盾增多。
他说，“我们的工作不可能没有缺点，每项改革措施也不可能没有不同意见。”少数人想借题发挥，挑拨煽动，制造事端，进行捣乱和破坏。
李鹏要求公安机关要有应付闹事、对付骚乱、对付外来的各种渗透破坏以及严重犯罪活动的长期思想准备和具体措施。
他指出，解决这些问题，既要改善政治思想工作、发扬民主、健全法制，增强政府工作的透明度，又要坚持人民民主专政，依法制止和打击各种破坏政治安定的活动，坚决打击各种严重刑事犯罪活动，维护良好的社会秩序。
李鹏对200多位与会者说，在建立社会主义商品经济的新秩序中，公安工作将发挥重要作用。
他指出，要适应新形势对公安工作的要求，就必须进行公安体制改革，要继续坚持依法从重从快打击各种破坏改革、开放，破坏商品经济发展的严重刑事犯罪和经济犯罪活动。
李鹏说，要加强公安法制建设，提高公安人员的素质，要依靠社会力量维护社会治安的稳定。他要求各级政府要把公安工作的建设纳入国家以及地方的社会发展规划中去，促进公安工作的建设和发展。
中共中央政治局常委乔石也在今天的会上讲了话。会前，李鹏、乔石、国务委员王芳、陈俊生和最高人民法院院长任建新、最高人民检察院检察长刘复之等会见了与会代表。
这一会议于上月29日在京开幕，将于明天结束。
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专栏：
转变职能 精简机构 提高效率
航空航天工业部正式成立
本报北京7月5日讯 记者何黄彪报道：担负着我国飞机、火箭、卫星等研究和生产的航空航天工业部今日正式成立。新上任的航空航天工业部部长林宗棠在成立大会上指出，新组成的航空航天工业部，一是高效率，二是好作风，坚决实行以航空航天为本，军民结合，军工第一，民品为主，走向世界的工作方针。
林宗棠说，结合航空航天工业的实际，这次机构改革注意体现四个方面的转变：航空航天军工体制向军民结合体制转变；对企业以直接管理为主向间接管理为主转变；计划管理由指令性计划为主向指令性计划、指导性计划和市场调节相结合转变；企事业的组织机构从分散经营向联合经营转变。并且循着这个思路，本着政企分开，“小政府、大集团”的原则，新部机关在组建中加强了行业宏观管理，充实了综合部门和监督检查部门；加强了重大产品研制的组织实施部门，撤销了直接管理企事业的专业局；成立了思想政治工作指导委员会；推进了机关后勤工作企业化。改革结果，新部司局级机构为21个，比原两部的46个减少54％；司局长66人，比原两部151人减少56％；机关干部总数为800人以下，比原两部近2000人减少60％。
航空航天工业部在这次机构变动中，坚持
“改革机关、稳住基层、平稳过渡”的措施，一手抓机关机构改革，一手抓科研生产，取得了显著成绩。
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专栏：
赵紫阳会见萨尔内时说
中巴应建立更加友好关系
本报北京7月5日讯 记者李景卫报道：中共中央总书记赵紫阳今天下午在中南海会见了巴西总统萨尔内一行。双方对双边关系等问题进行了讨论。
赵紫阳说，中、巴两国都是发展中国家。两国都有一些先进的技术。我们可以在互利和互通有无的基础上发展科技合作。
萨尔内说，我们两国的发展水平相同，掌握技术上各有所长。我们需要加强合作。巴西愿意同中国互相补充，互相帮助。我们都有这种政治意愿和决心。
赵紫阳指出，中、巴的友好合作对世界的和平与发展具有重大意义。因此，我们应该建立更加友好的关系，并使这种关系进一步向深度和广度发展。我们需要把双方领导人的意愿和决心转化为政府的行动，使之一步一步具体化。
萨尔内说，阁下1985年对巴西的访问使两国关系得到了密切和加强。我们这次到中国来访问是为了进一步巩固和密切两国之间的关系。他表示愿为巴、中关系的发展播下更多的种子。
赵紫阳还向客人介绍说，我们当前的主要任务是解决生产的社会化、商品化和现代化的问题。通过改革使市场真正在国家经济领域里充分发挥作用。国家调控市场，市场引导企业，国家不直接干预企业，这是真正的中国的经济模式。
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专栏：
邓小平会见萨尔内时说
中巴合作有很好政治基础
本报北京七月五日讯 记者李景卫报道：中央军委主席邓小平今天上午在人民大会堂会见了巴西总统萨尔内一行。宾主就双边关系等问题交换了意见。
邓小平说，中国巴西两国加强合作有很好的政治基础。两国各有优势。但是巴西现在的基础比中国好。我们的困难是起点太低。
萨尔内表示，巴西愿意同中国逐步地、稳定地深化关系。
谈到世界和平时，邓小平说，第三世界的发展是保证世界和平的主力。中国把自己的发展看作是对人类贡献多少的问题，是保证世界和平的问题。这个历史责任还没有完成，现在我们要还这个债。他说，我们要为人类作贡献主要靠自己努力。第三世界国家要加强合作。中、巴两国的历史地位相同，责任相同，应该互相补充，取长补短。
萨尔内表示非常赞同邓小平的透彻分析。他说，根据这个原则，我们要实现拉美团结和拉美一体化。他说，巴西和中国有共同的要求和愿望。我们应该共同为建设自己的国家而努力。
邓小平强调，发展中国家有落后点，但并不是一切都落后。在这方面，中国、巴西有共同之处。他说，在当今世界上，看来仗一时打不起来，可能有一个比较长的和平时期。我们要抓紧这个时机，克服困难，努力发展自己。
萨尔内对中国政府现在奉行的政策表示称赞。他还强调了中国在国际事务中的重要地位。他指出，如果不讲中国的现代化发展就谈不上二十一世纪的太平洋世纪。
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专栏：
万里会见玻利维亚议会代表团
本报北京7月5日讯 记者孙毅报道：全国人大常委会委员长万里今天在人民大会堂会见由众议长威利·巴尔加斯率领的玻利维亚议会代表团时重申：中国一贯奉行独立自主的和平外交政策。他说，为了发展经济，建设国家，我们需要一个长期稳定的国际和平环境和良好的国际经济秩序。我们愿意同包括玻利维亚在内的世界各国一道，继续为维护世界和平，促进各国经济共同繁荣而努力。
会见时，万里委员长还向客人们概要介绍了中国的改革、开放政策和经济发展情况。他说，进一步深化改革和扩大对外开放是我们的基本国策，我们要继续坚定不移地执行这个政策。
巴尔加斯感谢全国人大对代表团的热情友好接待，并表示玻利维亚人民愿意同中国人民一道为维护世界和平和进步而努力。
会见后，万里委员长欢宴玻利维亚议会代表团。
陈慕华副委员长会见时在座。
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专栏：
赵紫阳会见联邦德国客人
本报北京7月5日讯 记者姚立报道：中共中央总书记赵紫阳今天下午在中南海同来自联邦德国的客人交谈时说，尽管我们在经济改革方面做了很多事情，但至今新的体制并未完全确立，仍处在两种体制转换时期。我们下一步要解决一些难度较大的问题，要逐步全部放开物价，真正使市场起主要调节作用。
赵紫阳是在会见正在我国访问的德国社民党副主席、联邦德国北威州州长约翰内斯·劳先生及部分随行人员时说这番话的。
在谈到两党关系时，赵紫阳说，自从1984年以来，两党高级领导人进行了互访，不断接触，加深了彼此的了解。他赞扬约翰内斯·劳近几年为发展两国友好关系做了很多有益的工作，为发展北威州和中国其它城市的友好关系，特别是经济合作做出了不懈的努力。
劳对此表示感谢，认为最近几年两国的关系很密切，特别是在经济技术方面。
在谈到国际问题时，赵紫阳说，我们两党在国际问题上有很多共同的观点，特别在和平与发展这个当代最根本的问题上，我们双方的观点很接近。我们对目前国际局势、主要是东西方关系出现的缓和表示欢迎。当然，这个趋势还是个开始，离真正的国际缓和与大幅度的裁军还很远。我们希望美苏继续对话，在裁军问题上继续前进。
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专栏：
长城工业公司希望“巴统”组织
公正对待我对外发射卫星业务
据新华社北京7月5日电 （记者陈智强、吴直鲁）中国长城工业公司总工程师陈寿椿今天会见本社记者时希望即将召开的巴黎统筹委员会排除外界干扰，公正地对待中国的对外卫星发射服务业务。巴黎统筹委员会近年对中国的贸易限制逐步有所放松，但对尖端科学制品的输出仍严加控制。中国为外国发射卫星需将国外制造的卫星运进中国境内，因此，这个组织成员国的有关公司要与中国签订代为发射卫星的合同，需经过这个组织的同意，并取得成员国政府的卫星出口许可证。
陈寿椿说，由中国提供发射服务与卫星或火箭技术的转让是两个不同的概念。外国卫星到中国发射，不是用户的卫星技术向中国转让。中国向国外用户提供发射服务，也不是向国外转让技术。
陈寿椿还谈到，中国长城工业公司是一个自负盈亏的企业，它的对外发射服务不享受政府的费用补贴，相反，企业还必须按规定向国家缴纳利税。有些人把中国的对外发射服务说成是“低价倾销”，这根本不能成立。我们只是以自己的优势到国际市场上来竞争。
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专栏：
成都开办企业产权交易市场
当天三家企业被兼并
本报成都7月5日电 记者罗茂城报道：成都市今天开办企业产权交易市场。一些微利、亏损或濒临破产、倒闭的企业可到市场拍卖、招标承包者、租赁者、参股者；而有经济实力、善于经营管理、产品有发展前途的省内外和国内外的企业、集团或个人，均可进入市场兼并、参股、租赁、承包或购买企业。产权交易市场的设立，把竞争机制引进市场，打破行业、区域界线，从而为企业双向选择提供了更广阔的天地。
在今天的交易市场上，有3家企业被兼并并办妥了手续，有17家企业进行了招、投标登记。
成都市政府为办好市场，成立了由一名副市长为主任，市体改、财政、劳动、税务、审计、司法、工商银行等部门参加的企业产权交易组织指导委员会，决定定期开办产权交易市场和发布市场信息。同时，各有关部门到市场提供各种服务。
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专栏：今日谈
畸形的“桥”
禾子
物资流通中间环节过多，一些人从中渔利，已成当前经济活动里的一大流弊，群众啧有烦言。日前，姚依林副总理在一次会上说，这个问题非解决不可，不然会把我们的党搞垮的（见6月9日人民日报一版）。读了这段话，从心眼里表示赞同。
笔者最近出差浙江，耳闻目睹了许多姚依林同志讲话中所说的现象。一条小黄鱼，从产区进入市场，要过十几道关卡，价格猛升了几倍。一台电冰箱的压缩机，工厂从国家物资部门拿到手，中间要支付三十多项费用，工厂叫苦不迭。更有甚者，进口电冰箱压缩机本是国家严格控制、统一调配的物资，有些人却公开高价倒卖，从中获取暴利。
一位厂长对笔者说，现在相当普遍的情况是：创造商品的得利少，在中间环节里倒腾的赚大钱。这个厂的一种主要出口产品，所得利润本厂仅拿19.8％，80％以上在中间环节被截走，试问工厂还有什么积极性？
流通环节本是沟通生产与消费的桥梁。如今大量的人拥到“桥”上，层层设卡，步步拦“劫”，坐收大利，使这座“桥”严重变形。看来确实该下决心彻底整顿一下这座畸形的“桥”了。
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专栏：
我国积极参加国际立法活动
1978年以来先后加入90多个国际公约
本报讯 笔者从中国国际法学会1988年年会上获悉：随着对外开放的不断深入，我国开始以积极主动的姿态参加国际立法活动，自1978年以来，先后加入了90多个国际公约（包括议定书、协定和宣言），占建国以来加入的120多个国际公约的70％多；与此同时，我国还参加了一些新的国际公约的起草、审议和制订工作，在一定程度上将我国的政策、立场和法律观点反映到国际立法文件中，并对国际法的进步发展作出了积极的贡献。
我国近几年来参加的一系列国际公约内容广泛，分别涉及到反对国际恐怖主义、维护航空航海安全、禁止贩运麻醉药物、国际航海、国际金融、国际贸易、海关合作、原子能安全利用、国际卫星通讯、外层空间的探索和利用，濒危野生动植物保护以及维护人权等诸多领域。
自1982年开始，我国代表和专家参加了国际法委员会主持的《关于危害人类和平与安全治罪法草案》的起草，审议工作以及联大法律委员会对该问题的讨论；我国也参预了由国际原子能机构主持的有关核活动的《及早通报核事故公约》和《核事故或核辐射紧急情况援救公约》的起草工作。我国积极参加这些公约的立法活动，尽可能地反映自己的政策、立场和法律观点。最近，在联合国麻醉药品司主持下进行的《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》制订工作进入最后阶段，有关该条约的引渡条款，有些国家主张在一定程度上赋予各国以引渡的强制性义务，规定若干不得拒绝引渡的理由，包括缔约国不得因为被请求引渡人是本国国民而拒绝引渡。我国代表则认为“或者引渡、或者起诉”已经成为国际司法实践中一项行之有效的原则，在公约中规定这一原则即可达到惩罚罪犯的目的。这一立场得到了不少国家的赞同和支持。
我国积极参加联合国人权领域的立法活动。自1981年我当选为人权委员会成员以来，我一方面坚持反对以“人权”为借口干涉别国内政的立场，同时积极参加联合国关于维护人权问题的公约的起草工作；迄今为止，我国先后加入了反对种族歧视、维护国际难民权利和地位领域内的7个公约。
除了加入有关维护集体人权公约外，近几年来我国还开始加入维护个人人权的国际公约并参加这些条公约的立法活动，我国签署了《禁止酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚公约》，参加了诸如《个人、集体和社会机构对促进和保护公认的人权和基本自由的权利和责任的宣言》、《少数人权利宣言》和《保护移徙工人及其家属权利公约》的立法工作。
（李富勇）
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新疆建成全区最大水电站
新华社乌鲁木齐七月二日电 （记者哈迪尔·马木提）新疆维吾尔自治区在伊犁河上游建成目前全区最大的水电站——托海电站，两台一点二五万千瓦机组七月一日正式发电。
托海电站位于伊犁河的支流喀什河上，设计安装四台一点二五万千瓦机组。
四台机组全部发电后，伊犁地区的水电量将达到现在的五倍。
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北京市自来水公司水源九厂一期工程7月1日部分通水，日供水27—34万立方米。图为该厂加速澄清池。 吴金明摄