1988年7月31日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

迎接市场竞争的考验
  ——写在《企业法》正式施行之际
  本报评论员
《全民所有制工业企业法》自今日起正式施行。
《企业法》明确了企业的独立商品生产者和经营者的企业法人地位,规定了企业的权利和义务,明确了企业的内部及外部法律关系。我们由衷祝愿全国所有企业充分运用《企业法》这个武器,深化企业改革,加强经营管理,进一步提高经济效益,在即将到来的价格、工资改革中斩关夺隘。
我国企业正面临着新的形势和严峻考验:一方面,难度不小又具有一定风险的价格、工资改革,迫切需要一个良好的经济、社会环境,其中包括生产增长、市场兴旺、人心安定等,而这些客观条件的具备,归根到底取决于国民经济的每一个细胞——企业,能否以充沛的活力去发展生产,增加供给,加倍提高经济效益。另一方面,原材料、燃料、动力、运输价格上涨,生产成本加大,实现利润减少,而企业承包基数一般又不能变。尤其是市场竞争机制如水火无情,现有企业中肯定会有一批企业在竞争中败阵,从而将按《企业法》和《企业破产法(试行)》的规定宣告破产。
我国的经济体制改革进入了关键阶段,我们的企业将在市场竞争中经受磨练。企业的当务之急是要振奋精神,转变观念。例如,再不要做靠国家调拨低价原材料组织生产的“梦”,再不要念资金不够自有银行给予低息贷款的“经”,也别想再以涨价来掩盖自己的不善经营,更不能寄希望于国家的亏损补贴和税利减免。每个企业经营者都应以积极的态度来迎接价格、工资改革,在商品经济的海洋里只有奋勇搏击,才能越过波涛抵达生存和发展的彼岸。我们说同心同德,共度难关,中心问题是大家共同努力,把企业办成能够适应市场竞争、能够承受价格改革、工资改革能力的高效益的企业。
企业要闯过价格、工资改革的难关,说到底还得依靠企业改革的深化来实现,这就应以《企业法》为指南,在企业经营机制、领导体制、组织机构、人事制度、劳动制度、分配制度的改革以及企业民主制度和精神文明建设方面,都要按照《企业法》的有关规定去办。同时,也要运用《企业法》这个武器,与一切违反《企业法》的行为作斗争,维护企业的合法权益,为企业的深化改革创造良好的外部环境。
半年多来,《企业法(草案)》的公布、讨论和《企业法》的颁布、贯彻,已经给企业以极大鼓舞和巨大活力,为稳定经济、深化改革作出了不小的贡献。今年上半年,在“五紧一涨”(能源、原材料、交通运输、资金、外汇供应紧张及物价上涨)的困难条件下,全国工业总产值比去年同期增长了17.2%,全员劳动生产率增长9.2%,实现利税增长12.3%,国家财政增收10.2%,情况比预料的要好得多。今后,只要坚持依法治理企业,从现在开始就把注意力放到提高经济效益上,想尽一切办法,进一步发挥承包制的作用,完善企业内部的各项改革,加强管理,革新技术,挖掘潜力,降低消耗,减少浪费,努力增强企业对市场变化的适应能力和对价格调整的消化能力,我们的企业就能在竞争中立于不败之地。


第1版(要闻)
专栏:

  迈向社会主义商品经济新秩序的关键一步
  我将按国际惯例设建设监理制
据新华社北京7月31日电 (记者王延荣)我国建设领域正在着手进行一项新的重大改革——按照国际惯例建立具有中国特色的建设监理制度。
记者从建设部获悉:这项旨在提高投资效益和建设水平、确保国家建设计划和工程合同实施的改革,将由建设部负责组织实施。这项改革将使我国建设领域建立社会主义商品经济新秩序迈出关键的一步。
建设监理是商品经济发展的产物,它是由专门机构和专业人员从事的对新的投资项目的可行性论证、投资决策的制定以及项目建设过程中组织招标活动、项目管理和合同管理等一系列工作。但几十年来,我国的工程建设活动基本上都由建设单位自己组织进行,建设单位不仅负责组织设计、施工、申请材料设备,还直接承担了工程建设的监督管理职能,而独立稳定的建设监理机构和队伍却长期得不到发展,严重阻碍了我国建设管理水平的提高,致使投资规模难控,工期、质量难保,材料浪费现象普遍。随着投资体制、设计与施工管理体制改革的进一步深化,由建设单位自行管理项目的旧模式已越来越不适应,建立新的建设监理制度已势在必行。
据建设部介绍,我国建设监理的范围和对象已初步确定,主要是对投资结构和项目决策的监理,对建设市场及工程建设实施过程的监理等,近期将主要抓好后两项监理工作。其对象包括新建、改建和扩建的各种项目。今后,政府和公有制企事业单位投资的工程以及外资、中外合资建设项目,都要实行招标承包制和建设监理制,其他所有制单位投资的工程,也要引导实行这两种制度。


第1版(要闻)
专栏:每周论坛

  别忘了“我们”
  徐逊
很长时期内,我们对社会主义的理解并不准确:往往把平均地分配贫穷当作社会主义。其实,平均主义是小农思想,贫穷更不是社会主义。社会主义的特征是高度发展的生产力,社会物质丰富,是按劳分配。社会主义承认差别,具有竞争机制。相应的,过去在思想政治工作中,过分强调集体,漠视个体,不重视个人的利益与要求,实际上还是“存天理、灭人欲”的那一套,这更不是社会主义的东西。社会主义要实行“各尽所能”,就必须尊重个人,着力于发挥个人的智慧和力量。承认差别、按劳分配与尊重个人、各尽所能是相互依存的、统一的。
好不容易,我们走出了误区。改革十年,集中力量于发展生产力,重视调动人的主动性与积极性,成效显著。一度被视为“洪水猛兽”、必须被“革”掉“命”的个体户、私营经济都出现了,第二职业开放了,演员可以搭台演戏,走穴也被允许了……个人的物质利益得到尊重,并为法律和政策所保护,一部分人先富起来了。这条路我们走对了,走定了,而且越走越宽广。
但是,有些人丝毫不顾国家的利益,干起偷税漏税、倒买倒卖、行贿受贿等勾当,这些由“一切为了个人”而滋生的违法乱纪行为侵袭着我们的社会。在这些人的心目中,只有“我”、“我自己”,“我们”被抛到九霄云外去了。这种走极端的行为,造成社会的倾斜与不安,影响改革稳定、顺利地发展。
这使我想起一位美国学者的忧虑。
美国,是高度发展的资本主义国家,也是奉行个人主义最彻底的国家。即使在这样的国度里,头脑清醒的学者也对这种走极端深感不安,呼吁纠正这种极端。美国著名学者、华盛顿大学政治研究中心负责人艾米泰·艾兹欧尼教授就惊呼:“我们已有20年过于‘我主义’了,太注重个体,太轻视‘我们主义’了”。他认为,美国的
“我主义”太多了。国家要求不要堕胎,别吸烟,不要搞同性恋,而人们的回答则是:
“不,我有这样的需要”,完全不顾“我们”的利益。“我”与“我们”之间失去了平衡,将使美国陷于难以克服的危机。所以,“人们要的不是某一种立场的极端化,而是一种‘我—我们’的张力”。因此,艾氏提出,现在要“往回走”,“走向一种更好的在‘我’和‘我们’之间的平衡。”
可见,处理好“我”与“我们”之间的关系,使“我”与“我们”的矛盾得到相对的平衡,是任何一个社会稳定发展的必要条件。“我”与“我们”的关系出现重大偏差,社会就无法正常运转。当我们已经注意到“我”,并尊重“我”的权益与要求的时候,“我”也应该遵循法律与社会定约尽自己的义务,以保证社会的稳定与发展。
连高度发展的资本主义美国都提出了要注意“我们”的利益,难道社会主义初级阶段的中国能把“我们”置之脑后而不顾吗?
千万别忘了“我们”!


第1版(要闻)
专栏:

  立足农业能源两大优势 充分运用民族自治权利
  宁夏实施建立四个经济区新战略
本报讯 记者黄翊明报道:宁夏提出将银川、银北、银南、固原四个地区建设成各具特色的经济区,作为宁夏今后五年经济发展的总体构想。宁夏回族自治区党委书记沈达人在接受记者采访时说,这四个经济区的提出,是建立在宁夏有农业和能源两大优势这个坚实基础上的。
为了发挥优势,各展所长,逐步形成合理的地区经济结构,宁夏自治区有关部门,在大量的分析和考证基础上,作出具体部署。
——银川地区重点发展机械、化工、轻纺、食品和其它技术密集型产业,五年间建成工贸结合、城乡结合的综合性工业区。
——银北地区重点发展煤、电、钢铁、铁合金、氯碱、碳素、陶瓷等工业,逐步建成自治区第一个能源工业、高耗能工业区。
——银南地区重点扩大青铜峡电、铝工业规模,加速开发灵武煤田和盐池天然气的开发,逐步形成自治区第二个能源工业、高耗能工业区。
——固原地区重点发展农牧土特产品加工、建材等工业;在中(卫)宝(鸡)铁路通车后,做好开发资源、发展工业的必要准备,逐步建成农业土特产品加工和建材工业区。
宁夏四个经济区的开发,有着十分有利的条件。首先,宁夏能源比较充足。煤炭品种全、质量优、开采条件好,已探明保有储量和预测总储量居全国第五位;水能和天然气也有一定储量;其它工业原料,如石膏矿储量亦居全国前列,石英砂、石灰岩、陶瓷粘土等的储量也很可观。这些丰富的能源和资源,为宁夏发展能源、高耗能、煤化工、建材等工业展示了广阔前景。第二,农业条件好。宁夏人均占有耕地为全国平均数的两倍,且有大片可供开垦和改造的荒地和低产田,“黄河百害唯富一套”,“河套”地区的前套就在宁夏。银川平原自流灌溉,得天独厚,素有“塞上江南”之称。广阔的土地,丰富的水利,良好的光热资源,为宁夏发展农林牧渔业和其它多种经营提供了优越的条件。
宁夏自治区党委和政府,对建立四个各具特点的经济区充满信心,当前他们集中抓好一批具有发展后劲的重点工程项目,同时大力发展乡镇企业,早日解决南部山区群众的温饱问题,不断做好宁夏的经济开发工作。为实现经济新战略,沈达人特别强调,必须进一步破除有些同志思想僵化,封建意识和小生产观念禁锢的问题,充分运用民族自治权利,在制定发展民族经济及其它方面的政策和措施上要更宽、更活。


第1版(要闻)
专栏:

  上半年我国人口增长速度趋缓
  出生率继续上升势头依然存在
新华社北京7月31日电 (记者吴士深)记者从国家统计局获悉,今年上半年我国人口增长速度趋缓。26个省、市、自治区的调查表明,1至5月份人口出生数比去年同期有所减少,出生率下降0.38‰。
据介绍,计划生育工作的有效开展是人口出生率下降的主要原因。今年我国20至29岁高生育年龄段的妇女人数比去年增加500多万人,生育面临高峰期。但去年下半年以来,各地进一步抓紧了计划生育工作,人们执行生育政策的自觉性有所增强,“抢生”、“强生”、超生的势头趋缓。调查情况表明,今年1至5月份一胎生育比例为51.5%,比去年同期上升3.1个百分点,计划生育率比去年同期上升7.09个百分点。据预测,若下半年各地继续抓紧计划生育工作,今年我国出生数可能与去年相近或有所减少,人口出生率可望与去年持平或略有下降。
国家统计局为此提醒说,从调查情况看,当前人口出生率继续上升的势头依然存在,多胎生育的比例仍然偏高,计划外生育的现象也较普遍,计划生育工作切不可松懈。


第1版(要闻)
专栏:

  褒奖军队老干部丰功伟绩
  各大城市驻军举行授勋大会
新华社北京7月31日电 全国各大城市驻军领导机关,近日分别隆重举行向军队离休干部授予功勋荣誉章仪式,褒奖军队老干部为民族解放,为人民共和国成立做出的丰功伟绩,激励全军将士继往开来,为国为民建功立业。
首都北京的各军事机关,今天彩旗飘扬,乐声嘹亮。总参、总政、总后、国防科工委、国防大学、军事科学院、海军、空军、第二炮兵、北京军区等领导机关,都举行了庄重热烈的向离休干部的授勋仪式。中央军委委员迟浩田、杨白冰、赵南起以及李德生等各大单位主要领导同志,分别向老干部授勋。
在广州、南京、济南、成都、兰州等地举行的授勋仪式上,各军区主要负责人宣读中央军委主席邓小平关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的命令,热情赞颂老干部的历史功勋。
许多省市的党政主要负责同志出席了在本地举行的授勋仪式,并发表了热情洋溢的讲话。广东省委书记林若在讲话中说,军队的老战士不愧是开国的功臣、民族的精英、人民的楷模。给军队离休干部颁发功勋荣誉章,不仅对军队老同志是巨大的激励和鼓舞,也为地方广大人民群众树立了学习的榜样。我们要在全社会大力宣传军队老干部的革命精神和英雄业绩,引导人民群众特别是青少年发扬革命传统,尊敬革命前辈,形成良好的社会风尚。
参加各地授勋仪式的军队离休干部都十分激动,老战友相互祝贺,有的即兴赋诗。原军事科学院副院长郭化若写道:“授勋盛会集群贤,回首关山历险艰。60余年号角震,万千里路血痕鲜。创业天地关河改,建设山河日月新。老马归途蹄犹健,宜留点墨在人间。”一级红星功勋荣誉章获得者杜平在讲话时说,我们真诚地感谢党中央和中央军委的热情关怀和鼓励。在艰苦的战争岁月里,我们这些人只是做了应该做的事情,如果要讲功勋和荣誉的话,最高的功勋和荣誉应当属于伟大的党、伟大的人民和伟大的军队。我们要继续保持和发扬革命的优良传统,教育好子女,以实际行动来感谢党和人民对我们的关怀和激励。


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专栏:

  中共中央同意并转发中纪委意见
  逐步撤销国务院各部门纪检组和中纪委派驻纪检组
新华社北京七月三十一日电 中共中央最近同意并转发了中央纪委关于逐步撤销国务院各部门党组纪检组和中央纪委派驻纪检组有关问题的意见。
中央纪委在意见中提出:撤销党组的部门,党组纪检组或中央纪委派驻纪检组应随之撤销。党组暂缓撤销的部门,党组纪检组或中央纪委派驻纪检组原则上也应撤销。由于工作需要,少数部门保留或设立纪委。党组纪检组撤销的具体事宜由党组决定。中央纪委派驻纪检组报告中央纪委批准后撤销。
纪检组撤销时,要妥善安排纪检组人员的工作,办好工作移交。纪检组原来承担的任务,属于党纪方面的,由机关党委或机关纪委继续承办;属于政纪方面的,由有关的行政机构承办;属于地方的,移交给地方有关部门。纪检组撤销后,要加强各部门机关纪委的工作。


第1版(要闻)
专栏:

  中共中央同意并转发中组部意见
  逐步撤销国务院各部门党组
新华社北京七月三十一日电 中共中央最近同意并转发了中央组织部关于逐步撤销国务院各部门党组有关问题的意见。
中共中央在通知中指出,撤销政府各部门现有的党组,是政治体制改革的一项重要措施,有利于政府工作的统一和效能。撤销党组的工作,应结合机构改革有组织、有步骤地进行。要注意工作的相互衔接,避免出现脱节现象。党组撤销以后,要加强机关党委的工作。
中央组织部在意见中提出:国务院各部门的党组,要有计划有步骤地撤销。机构改革中撤销或合并的部门,在新组建的部门正式开展工作后,原机构的党组即行撤销;仍然保留的部门,在内部机构改革基本完成后,党组即行撤销。国务院各直属公司实行经理负责制后,党组即行撤销,参照企业党委的有关规定建立公司党委,由中央国家机关工委领导。根据实际情况,少数部门暂缓撤销党组或设立党委。
在党组撤销后,关于机关党的工作、部门直属单位党组织的领导关系、干部管理等问题,中央组织部在意见中也作了明确的规定。


第1版(要闻)
专栏:

  黑龙江暴雨冰雹成灾
本报哈尔滨7月30日电 记者武培真报道:殃及黑龙江全省的春涝灾害尚未挽回损失,近60%的地市县又因半个多月来连绵不断的降雨及几场冰雹酿成重灾。
大雨暴雨主要集中在松花江、嫩江流域,齐齐哈尔和绥化地区的降雨量比往年增加80%,大庆地区出现了32年来最大降雨量。全省38%的耕地和半数以上的地市县遭灾。不少地区发生山洪,37座小水库堤坝崩塌,5座大型水库水位已接近或超过警戒线。洪水冲毁铁路45处,冲坏公路338处,毁坏桥涵1451座,大庆油田近千口油井被淹,一些粮库、工厂、商店、学校进水。
雹灾最重的是兰西、呼兰、阿城两县一市。其中,兰西县降雹宽25公里、长50公里,地面积雹半尺厚,打伤424人,农田绝产52.6万亩,直接损失达8000多万元。
现在,黑龙江全省正紧急行动抗洪救灾。各级领导干部已陆续奔赴救灾第一线。


第1版(要闻)
专栏:

  浙江五县遭暴雨袭击
新华社杭州7月31日电 (记者虞云达、郭说传)浙江省宁海、三门、新昌、奉化、嵊县等县遭受特大暴雨袭击。从7月29日傍晚到30日上午9时,这5个县的降雨量均超过300毫米,其中宁海县黄坛水库在8个小时中共降雨468毫米。
宁海等5个县久旱逢暴雨,造成山洪暴发,洪水泛滥,大片农田被淹,房屋冲毁;大批群众被洪水围困,许多地方的输电、电讯线路和公路被冲毁中断,经济损失严重。据不完全统计,暴雨中5个县共淹死139人,还有300多人被洪水冲走,至今下落不明。
灾情发生后,浙江省政府立即派出慰问团赶赴灾区,慰问灾民,指挥抗灾。驻浙的陆、海军已奉南京军区司令部的命令,开赴灾区抢险救灾。陆军117、海军412、417等医院的医疗队已经到达新昌、嵊县、宁海、奉化等县灾区。海军航空兵派出直升飞机侦察灾情和参加救灾活动。


第1版(要闻)
专栏:

  京石公路第一桥通车
京石高速公路第一桥——六里桥立交工程7月30日建成通车。
位于北京广安门外的六里桥立交工程是京石公路与北京城市干道交汇处的一座大型立交工程。原来这里的交通拥挤不堪,时常堵塞,是一个卡脖子地段。新建成的立交工程为上下三层,主路有8个车道,宽34米。
六里桥立交工程在北京已建成的立交桥中规模居第二位。施工时不断道、不断水、不断通讯,难度很大,但工期只用了9个月,比计划缩短了1/3。
据了解,为了缓解首都的交通拥挤状况,北京今年正在建造15座立交桥。
新华社记者 肖家保 文本报记者 沈 进摄


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